Закон Волгоградской области от 07.10.1997 № 138-ОД

 



                               ЗАКОН


                       ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


          О муниципальной службе в Волгоградской области
            

       Принят областной Думой                    11 сентября 1997 года


       Настоящий Закон регулирует  вопросы  организации  муниципальной
службы   правовое   положение   муниципальных  служащих  Волгоградской
области.

                       Глава I. Общие положения                       

       Статья 1. Основные понятия

       В настоящем Законе используются следующие понятия:
       муниципальный служащий -  лицо,  осуществляющее  на  постоянной
основе профессиональную деятельность по обеспечению полномочий органов
местного самоуправления на должности муниципальной службы;
       должность муниципальной  службы  -  муниципальная  должность  с
установленным  кругом  обязанностей  по обеспечению полномочий органов
местного самоуправления и должностных лиц  местного  самоуправления  и
денежным  содержанием  за счет средств местного бюджета, замещаемая на
постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора
(контракта);
       выборная муниципальная  должность  -  муниципальная  должность,
устанавливаемая    в    целях    осуществления   полномочий   местного
самоуправления,  замещаемая  на  постоянной   основе   путем   выборов
населением   непосредственно  или  представительным  органом  местного
самоуправления.

       Статья 2. Муниципальная должность

       1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом
муниципального  образования,  с установленными полномочиями по решению
вопросов местного значения и ответственностью  за  осуществление  этих
полномочий,  а  также  должность  в  органах  местного самоуправления,
образуемых в соответствии  с  уставом  муниципального  образования,  с
установленными   кругом   обязанностей  по  исполнению  и  обеспечению
полномочий данного органа местного самоуправления  и  ответственностью
за исполнение этих обязанностей.
       2. Муниципальные должности подразделяются на:
       выборные  муниципальные   должности,   замещаемые   по   итогам
муниципальных  выборов  (депутаты,  члены  выборного  органа  местного
самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления),  и
решений   представительного   или   иного  выборного  органа  местного
самоуправления из числа  лиц,  избранных  в  результате  муниципальных
выборов в состав этого органа местного самоуправления;
       должности муниципальной службы, замещаемые путем поступления на
муниципальную    службу    в    порядке,    предусмотренном   трудовым
законодательством и настоящим Законом.

       Статья 3. Муниципальная служба

       1. Муниципальная  служба  -  профессиональная  деятельность  на
постоянной  основе  на  должностях муниципальной службы по обеспечению
полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных  лиц
местного самоуправления.
       К  муниципальной  службе   также   относится   профессиональная
деятельность   на   постоянной   основе  на  должностях  руководителей
муниципальных  предприятий,  учреждений  и  организаций,   назначаемых
органами  местного  самоуправления  или  выборными должностными лицами
местного самоуправления.
       2. Муниципальная служба на муниципальной должности, учреждаемой
для   непосредственного   обеспечения   полномочий  депутатов,  членов
выборных органов местного самоуправления и  выборных  должностных  лиц
местного  самоуправления,  ограничена  сроком,  на  который избираются
указанные лица.
       3.  Статус  члена  выборного  органа  местного  самоуправления,
выборного  должностного лица местного самоуправления настоящим Законом
не устанавливается.

       Статья 4. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе

       Граждане  Российской  Федерации,  проживающие   на   территории
Волгоградской  области,  имеют  равный  доступ  к муниципальной службе
независимо  от  пола,  расы,  национальности,  языка,   происхождения,
имущественного   и   должностного   положения,  отношения  к  религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

       Статья 5. Полномочия    государственных    органов
                 Волгоградской области в сфере муниципальной службы

       К полномочиям государственных органов Волгоградской  области  в
сфере муниципальной службы относятся:
       1)  принятие  и  изменение  законов  Волгоградской  области   о
муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
       2) принятие  территориальных  программ  развития  муниципальной
службы;
       3)  установление  и  обеспечение  гарантий  для   муниципальных
служащих;
       4) установление соотношения должностей муниципальной  службы  и
государственных   должностей   государственной   службы  Волгоградской
области.

       Статья 6. Предметы ведения муниципального  образования
                 в сфере муниципальной службы

       1.  Предметы  ведения  муниципального   образования   в   сфере
муниципальной службы:
       1) регулирование статуса муниципального  служащего,  условий  и
порядка  прохождения  муниципальной  службы,  управления муниципальной
службой;
       2) организация муниципальной службы;
       3)   установление   и   обеспечение   гарантий   муниципального
образования для муниципальных служащих.
       2.  Муниципальное  образование  вправе   принимать   к   своему
рассмотрению  иные  вопросы муниципальной службы, не исключенные из их
ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных  образований  и
органов государственной власти Волгоградской области.

       Статья 7. Законодательная основа муниципальной службы

       Муниципальная служба в Волгоградской области  осуществляется  в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами, законами Волгоградской области.
       На    муниципальных    служащих    распространяется    действие
законодательства   Российской   Федерации  о  труде  с  особенностями,
предусмотренными настоящим Законом и  законодательством  Волгоградской
области.

       Статья 8. Основные принципы муниципальной службы

       Муниципальная служба основана на принципах:
       1) верховенства Конституции Российской  Федерации,  федеральных
законов,   законов   Волгоградской   области  над  иными  нормативными
правовыми   актами,   должностными   инструкциями    при    исполнении
муниципальными  служащими  должностных  обязанностей  и обеспечении их
прав;
       2)  приоритета  прав  и  свобод  человека  и   гражданина,   их
непосредственного   действия;   обязанности   муниципальных   служащих
признавать,  соблюдать  и  защищать  права  и   свободы   человека   и
гражданина;
       3)  равного  доступа   граждан   к   муниципальной   службе   в
соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
       4) ответственности перед населением муниципального  образования
и государством;
       5)  обязательности  для  муниципального  служащего   исполнения
правовых  актов  органов  местного  самоуправления  и  должностных лиц
местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий;
       6) единства основных требований, предъявляемых к  муниципальной
службе  в  Российской  Федерации  с учетом исторических и иных местных
традиций;
       7) недопустимости подчиненности муниципальных  служащих  одного
муниципального   образования   органам   местного   самоуправления   и
должностным  лицам  местного  самоуправления  другого   муниципального
образования,  а также органам государственной власти и государственным
должностным лицам;
       8) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
       9) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и
принимаемые  решения,  неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих
должностных обязанностей;
       10) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
       11) гласности в осуществлении муниципальной службы;
       12) внепартийности муниципальной службы.

       Статья 9. Финансирование муниципальной службы

       1. Финансирование муниципальной службы осуществляется  за  счет
средств местного бюджета.
       2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований  на
муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной
власти, органами  государственной  власти  Волгоградской  области  при
определении минимальных местных бюджетов.

     Глава II. Основы правового статуса муниципального служащего      

       Статья 10. Муниципальный служащий

       1.  Муниципальным  служащим   является   гражданин   Российской
Федерации, исполняющий в порядке, установленном уставом муниципального
образования  в  соответствии  с  федеральными  законами   и   законами
Волгоградской  области,  обязанности по должности муниципальной службы
на  постоянной  профессиональной  основе   за   денежное   содержание,
выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
       2.  Лица,  не  замещающие  должности  муниципальной  службы   и
исполняющие   обязанности  по  техническому  обеспечению  деятельности
органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

       Статья 11. Личное  дело  муниципального   служащего,
                  реестр  муниципальных служащих муниципального
                  образования

       1. Прохождение муниципальной службы отражается  в  личном  деле
муниципального  служащего,  которое  ведется  кадровой  службой органа
местного самоуправления. При переводе или  поступлении  муниципального
служащего  на новое место муниципальной службы либо на государственную
службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту
службы.  Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего
не допускается.
       2.  Сведения  о  муниципальных  служащих  вносятся   в   реестр
муниципальных служащих муниципального образования.
       3. Сбор и внесение  в  личные  дела  муниципальных  служащих  и
реестры  муниципальных служащих муниципального образования сведений об
их  политической  и  религиозной  принадлежности,  о   частной   жизни
запрещаются.

       Статья 12. Классификация  должностей   муниципальной    службы

       1. Должности муниципальной службы,  установленные  уставом  или
иными   нормативными   правовыми  актами  муниципального  образования,
подразделяются  на  группы:  высшие  должности  муниципальной  службы,
главные    должности    муниципальной    службы,   ведущие   должности
муниципальной службы, старшие должности муниципальной службы,  младшие
должности муниципальной службы.
       2.   Высшие   и   главные   должности   муниципальной    службы
устанавливаются  уставом  муниципального  образования в соответствии с
законом Волгоградской области.
       3.   Ведущие   и   старшие   должности   муниципальной   службы
устанавливаются    нормативными    правовыми   актами   муниципального
образования в соответствии  с  уставом  муниципального  образования  и
законом Волгоградской области.
       4.  Младшие  должности  муниципальной  службы   устанавливаются
нормативными    правовыми    актами   муниципального   образования   в
соответствии с уставом муниципального образования.
       4.    Наименования     должностей     муниципальной     службы,
квалификационные и другие требования к должностям муниципальной службы
устанавливаются в реестре муниципальных должностей  в  соответствии  с
уставом  муниципального  образования, законами Волгоградской области и
федеральными законами с учетом исторических и иных местных традиций.
       5.  Реестр   должностей   муниципальной   службы   утверждается
представительным    органом    местного   самоуправления   на   основе
действующего законодательства.

       Статья 13. Квалификационные  разряды   муниципальных   служащих

       1.   Квалификационные   разряды   присваиваются   муниципальным
служащим  по  результатам  квалификационного экзамена или аттестации и
указывают   на   соответствие   уровня   профессиональной   подготовки
муниципальных  служащих  квалификационным требованиям, предъявляемым к
должностям  муниципальной  службы  в  соответствии  с   классификацией
должностей муниципальной службы.
       2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения
при   переводе   или  поступлении  муниципального  служащего  на  иные
должности  муниципальной   службы   либо   государственные   должности
государственной  службы  Волгоградской области, а также при увольнении
муниципального   служащего   со   службы   устанавливаются    законами
Волгоградской области в соответствии с федеральными законами.

       Статья 14. Права муниципального служащего

       1. Муниципальный служащий имеет право на:
       1)  ознакомление  с  документами,  определяющими  его  права  и
обязанности  по  занимаемой  должности  муниципальной службы, критерии
оценки качества работы и условия продвижения по  службе,  а  также  на
обеспечение   условий,   необходимых  для  исполнения  им  должностных
обязанностей;
       2) получение в установленном порядке информации  и  материалов,
необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
       3)  посещение  в  установленном  порядке  для   исполнения   им
должностных   обязанностей   предприятий,   учреждений  и  организаций
независимо от форм собственности;
       4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии  с
его должностными обязанностями;
       5) замещение вакантной должности муниципальной службы с  учетом
его квалификационного разряда;
       6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа
его работы, уровня квалификации;
       7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за
счет средств местного бюджета;
       8) ознакомление со всеми материалами  своего  личного  дела,  с
отзывами  о  своей деятельности и другими документами до внесения их в
личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
       9) проведение по его требованию  служебного  расследования  для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
       10) объединение в профессиональные союзы;
       11) внесение  предложений  по  совершенствованию  муниципальной
службы;
       12) обращение в соответствующие органы местного  самоуправления
или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
       13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
       2. Уставом муниципального образования в соответствии с законами
Волгоградской    области    могут    быть   установлены   иные   права
муниципального служащего,  не  противоречащие  Конституции  Российской
Федерации, федеральным законам.

       Статья 15. Обязанности муниципального служащего

       1. Муниципальный служащий обязан:

       1)   обеспечивать   соблюдение   норм   муниципального   права,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами
и законами Волгоградской области, уставом муниципального  образования,
решений,  принятых  путем  прямого  волеизъявления  граждан,  а  также
правовых актов  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного   самоуправления,   в   том   числе  регулирующих  сферу  его
полномочий;
       2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и  законных  интересов
граждан;
       3) обеспечивать каждому возможность ознакомления с  документами
и  материалами,  непосредственно затрагивающими его права и свободы, а
также возможность получения гражданами  другой  полной  и  достоверной
информации  о  деятельности органов местного самоуправления, если иное
не предусмотрено законом;
       4) исполнять приказы, распоряжения и указания  (за  исключением
незаконных)   руководителей,   отданные   в  пределах  их  должностных
полномочий;
       5) своевременно рассматривать обращения граждан и  общественных
объединений,   а   также   предприятий,   учреждений   и  организаций,
государственных органов и органов местного самоуправления и  разрешать
их    в   порядке,   установленном   нормативными   правовыми   актами
муниципального образования в соответствии с  федеральными  законами  и
законами Волгоградской области.
       2. Муниципальный  служащий  обязан  соблюдать  установленные  в
органе   местного   самоуправления   правила   внутреннего   трудового
распорядка,  должностные  инструкции,  порядок  работы  со   служебной
информацией,   поддерживать   уровень  квалификации,  достаточный  для
исполнения им должностных обязанностей.
       3.  Муниципальный  служащий  обязан  не  разглашать   сведения,
составляющие  охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами
тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с  исполнением
должностных   обязанностей,   затрагивающие  частную  жизнь,  честь  и
достоинство граждан,  в  том  числе  после  прекращения  муниципальной
службы.
       4. Уставом муниципального образования в соответствии с законами
Волгоградской   области   могут   быть  установлены  иные  обязанности
муниципального служащего,  не  противоречащие  Конституции  Российской
Федерации, федеральным законам.

       Статья 16. Ограничения,  связанные  с  муниципальной  службой

       1. Муниципальный служащий не вправе:
       1)  заниматься   другой   оплачиваемой   деятельностью,   кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
       2) быть депутатом Федерального Собрания  Российской  Федерации,
Волгоградской   областной   Думы,  представительного  органа  местного
самоуправления, выборным должностным лицом;
       3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
       4) состоять членом органа управления коммерческой  организации,
если  иное  не предусмотрено законом или если в порядке, установленном
уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральными
законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать
в управлении этой организацией;
       5) быть поверенным или представителем по делам  третьих  лиц  в
органе  местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной
службе;
       6)    использовать     в     неслужебных     целях     средства
материально-технического,  финансового  и информационного обеспечения,
другое муниципальное имущество и служебную информацию;
       7) получать гонорары за публикации  и  выступления  в  качестве
муниципального служащего;
       8) получать от  физических  и  юридических  лиц  вознаграждение
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха, транспортных расходов  и  иное  вознаграждение),  связанное  с
исполнением должностных обязанностей;
       9) выезжать в командировки за  счет  физических  и  юридических
лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по
договоренности   с    органами    местного    самоуправления    других
муниципальных образований, а также с органами государственной власти и
органами    местного    самоуправления     иностранных     государств,
международными и иностранными организациями;
       10) принимать участие в забастовках;
       11)  использовать  свое   служебное   положение   в   интересах
политических   партий,   общественных,   в   том   числе  религиозных,
объединений.
       2. Муниципальные служащие  не  вправе  образовывать  в  органах
местного  самоуправления  структуры  политических партий, религиозных,
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
       3. Муниципальный служащий  обязан  передавать  в  доверительное
управление   под   гарантию   муниципального   образования   на  время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности  доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
определенном  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
федеральными законами и законами Волгоградской области.

       Статья 17. Сведения о доходах муниципального служащего
                  и об имуществе,   принадлежащем   ему   на   праве
                  собственности

       Муниципальный служащий ежегодно в  соответствии  с  федеральным
законом,  а  также  гражданин  при поступлении на муниципальную службу
обязаны  представлять  в  органы  государственной   налоговой   службы
сведения  о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на
праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

       Статья 18. Поощрение муниципального служащего

       1. За успешное исполнение  муниципальным  служащим  должностных
обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий
особой важности и сложности устанавливаются различные виды поощрений:
       единовременное денежное поощрение;
       объявление благодарности с денежным поощрением;
       награждение ценным подарком;
       присвоение почетного звания;
       награждение орденами и медалями.
       2. Виды  поощрений  и  порядок  их  применения  устанавливаются
нормативными    правовыми    актами   муниципального   образования   в
соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.
       3. Единовременное денежное поощрение  муниципальному  служащему
выплачивается  в  виде  премии  за  исполнение  служебных обязанностей
особой важности или сложности, а также в  связи  с  юбилеем  с  учетом
выслуги лет.
       4. При выходе в отставку при достижении муниципальным  служащим
возраста,  при  котором в соответствии с федеральным законодательством
назначается  пенсия  по  старости,  или  при  выходе  в  отставку   по
инициативе  муниципального  служащего,  имеющего  право  на  пенсию за
выслугу лет, ему выплачивается единовременное вознаграждение в размере
десяти должностных окладов муниципального служащего.
       5. Выплата премий и иных видов вознаграждения,  предусмотренных
настоящей статьей, производится за счет средств местных бюджетов.

       Статья 19. Ответственность муниципального служащего

       1. За неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  муниципальным
служащим  возложенных  на него обязанностей (должностной проступок) на
муниципального служащего могут налагаться органом  или  руководителем,
имеющими   право   назначать  муниципального  служащего  на  должность
муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
       1) замечание;
       2) выговор;
       3) строгий выговор;
       4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
       5) увольнение.
       2. Порядок применения и  обжалования  дисциплинарных  взысканий
устанавливается   законами  Волгоградской  области  в  соответствии  с
федеральными законами.
       3.  Муниципальный  служащий   не   несет   ответственность   за
исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя.
Муниципальный служащий в случае сомнения в  правомерности  полученного
им   для   исполнения   распоряжения   обязан   в   письменной   форме
незамедлительно   сообщить   об    этом    своему    непосредственному
руководителю,  руководителю,  издавшему  распоряжение,  и вышестоящему
руководителю.  Если  вышестоящий  руководитель,  а  в  его  отсутствие
руководитель,  издавший  распоряжение,  в  письменной форме подтвердит
указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан  его  исполнить,
за  исключением случаев, когда его исполнение является административно
либо  уголовно  наказуемым  деянием.  Ответственность  за   исполнение
муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший
это распоряжение руководитель.
       4.  Муниципальный  служащий   несет   предусмотренную   законом
ответственность  за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав
и законных интересов граждан.
       5. Порядок и  условия  ответственности  муниципальных  служащих
определяется  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
законами Волгоградской области.

       Статья 20. Гарантии муниципальному служащему

       1. Муниципальному служащему гарантируются:
       1) условия работы,  обеспечивающие  исполнение  им  должностных
обязанностей;
       2)  денежное  содержание  и   иные   выплаты,   предусмотренные
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  Волгоградской
области и муниципального образования;
       3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
       4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после выхода на пенсию;
       5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с
сохранением денежного содержания на период обучения;
       6) обязательность получения его согласия на перевод  на  другую
должность    муниципальной    службы,    за    исключением    случаев,
предусмотренных федеральным законом;
       7)  пенсионное  обеспечение  за  выслугу   лет   и   пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти,
наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
       8)   обязательное   государственное   страхование   на   случай
причинения  вреда  здоровью  и  имуществу  в  связи  с  исполнением им
должностных обязанностей;
       9)  обязательное  государственное  социальное  страхование   на
случай  заболевания  или  потери трудоспособности в период прохождения
муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в  связи
с исполнением им должностных обязанностей;
       10) защита его и  членов  его  семьи  в  установленном  законом
порядке  от  насилия,  угроз,  других неправомерных действий в связи с
исполнением им должностных обязанностей.
       2.  Муниципальному   служащему   в   зависимости   от   условий
прохождения  им  муниципальной  службы  предоставляются  в  случаях  и
порядке,   установленных   уставом   муниципального   образования    в
соответствии   с   законами   Волгоградской  области,  жилая  площадь,
служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.
       3.  Муниципальному  служащему  в  соответствии  с  нормативными
правовыми   актами   Российской  Федерации,  Волгоградской  области  и
муниципального образования, возмещаются расходы и предоставляются иные
компенсации   в  связи  с  командировками,  приемом  на  муниципальную
службу, переводом на должность муниципальной  службы  в  другой  орган
местного самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую
местность, а также возмещаются связанные с этим  транспортные  расходы
и расходы на оплату жилья.
       4. Уставом муниципального образования в соответствии с законами
Волгоградской   области   могут   быть   предусмотрены  иные  гарантии
муниципальному служащему.

       Статья 21. Денежное   содержание    муниципального  служащего

       1. Денежное  содержание  муниципального  служащего  состоит  из
должностного    оклада,    надбавок    к    должностному   окладу   за
квалификационный разряд, выслугу лет, а также  премий  по  результатам
работы  и других видов надбавок и выплат, предусмотренных нормативными
правовыми актами муниципального образования в соответствии  с  уставом
муниципального   образования,   законами   Волгоградской   области   и
федеральными законами.
       2. Размер должностного оклада, размеры и  порядок  установления
надбавок  и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего
определяются нормативными правовыми актами муниципального  образования
в   соответствии   с   уставом  муниципального  образования,  законами
Волгоградской области и федеральными законами.
       За  основу  для  исчисления  должностного  оклада   принимается
минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации.
       3. Минимальный должностной оклад  муниципального  служащего  не
может  быть  ниже  минимального  должностного  оклада государственного
служащего государственной службы Волгоградской области.
       4. Максимальный должностной оклад муниципального  служащего  не
может   превышать   максимальный  должностной  оклад  государственного
служащего   государственной   службы    Волгоградской    области    по
соответствующей государственной должности.
       5. Размеры  расходов  муниципального  образования  на  денежное
содержание  муниципальных служащих, включая расходы на компенсационные
выплаты и оплату предоставляемых  им  социальных  услуг,  определяются
местным бюджетом.

       Статья 22. Отпуск муниципального служащего

       1.   Муниципальному   служащему    устанавливается    ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 24 рабочих дней.
       2.  Сверх  ежегодного  оплачиваемого   отпуска   муниципальному
служащему  за  выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый
отпуск до 12 рабочих дней.
       3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный  оплачиваемый
отпуск   суммируются  и  по  желанию  муниципального  служащего  могут
предоставляться по частям.  При  этом  продолжительность  одной  части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
       4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск  без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не
предусмотрено действующим законодательством.

       Статья 23. Пенсионное   обеспечение   муниципального
                  служащего и членов его семьи

       1. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального  служащего
в  полном  объеме  распространяются  права  государственного служащего
государственной службы Волгоградской области.
       2.  В  случае  смерти  муниципального  служащего,  связанной  с
исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после
увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи  умершего
имеют  право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке,
определяемом федеральным законом.

       Статья 24. Стаж муниципальной службы

       1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий
права  на  получение надбавки за выслугу лет, ежегодный дополнительный
оплачиваемый отпуск за выслугу лет,  право  на  назначение  пенсии  за
выслугу  лет  и  других выплат в соответствии с федеральными законами,
законами  Волгоградской  области  и  нормативными   правовыми   актами
муниципального  образования,  включается  время  работы  на должностях
муниципальной   службы,   выборных    муниципальных    должностях    и
государственных должностях.
       2. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой
деятельности  осуществляется  в соответствии с федеральными законами и
законами Волгоградской области.
       3.   Стаж   муниципальной   службы   муниципального   служащего
приравнивается   к   стажу   государственной  службы  государственного
служащего.
       4. Время работы на должностях  муниципальной  службы,  выборных
муниципальных   должностях   засчитывается  в  стаж,  исчисляемый  для
предоставления льгот и гарантий  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Волгоградской области о государственной службе.

       Статья 25. Правовое положение муниципального служащего
                  при ликвидации   и   реорганизации  органа  местного
                  самоуправления

       1. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращении
его  штата  муниципальному  служащему в случае наличия соответствующей
вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной  службы
в  том  же  или  другом  органе  местного  самоуправления с учетом его
профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
       2. При невозможности трудоустройства муниципальному  служащему,
заключившему  трудовой  договор  на неопределенный срок, гарантируются
переподготовка (переквалификация) за счет средств местного  бюджета  с
сохранением  на  период  переподготовки  (переквалификации)  денежного
содержания по занимаемой  ранее  должности  и  непрерывного  трудового
стажа,  а  также  предоставление  возможности замещения иной должности
муниципальной службы.
       3.  При  увольнении  в  связи  с  ликвидацией  органа  местного
самоуправления  или  сокращении  его  штата  муниципальному  служащему
выплачивается  средний  заработок  по  занимаемой  ранее  должности  в
течение  трех  месяцев  (без  зачета выходного пособия). В этом случае
муниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальных
служащих  муниципального  образования  (с  указанием  "в  резерве")  с
сохранением стажа муниципальной службы.
       4.  Муниципальный  служащий,  находящийся  в   резерве,   имеет
преимущественное  право на замещение вакантной должности муниципальной
службы в соответствии с его квалификацией.
       5. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы,  дающий
право  выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных
условиях), при  увольнении  в  связи  с  ликвидацией  органа  местного
самоуправления,  при  сокращении  штата с его согласия государственная
пенсия назначается досрочно в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.

             Глава III. Прохождение муниципальной службы              

       Статья 26.  Поступление  на  муниципальную  службу  и
                   нахождение на муниципальной службе

       1. Право поступления на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской  Федерации  не  моложе  восемнадцати  лет,  проживающие  на
территории Волгоградской области имеющие профессиональное  образование
и   отвечающие   квалификационным   требованиям  замещаемой  должности
муниципальной службы.
       2. При поступлении на муниципальную  службу,  а  также  при  ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или
косвенных ограничений или приемуществ в  зависимости  от  пола,  расы,
национальности,   происхождения,   имущественного   или   должностного
положения,  отношения   к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным   объединениям,   созданным   в  порядке  предусмотренном
законодательством.
       2. Гражданин не может быть принят на муниципальную  службу  или
занимать должность муниципальной службы в случаях:
       1) признания его недееспособным  или  ограниченно  дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
       2) лишения его права занимать должности муниципальной службы  в
течение  срока,  определенного  решением  суда,  вступившим в законную
силу;
       3) наличия подтвержденного заключением медицинского  учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
       4) близкого родства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а
также  братья,  сестры,  родители  и  дети  супругов)  с муниципальным
служащим, если их  муниципальная  служба  связана  с  непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
       5) отказа от предоставления сведений,  предусмотренных  статьей
17 настоящего Закона.
       3.  При   поступлении   на   муниципальную   службу   гражданин
представляет:
       1) личное заявление;
       2) документ, удостоверяющий личность;
       3) трудовую книжку;
       4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
       5)  справку  из  органов  государственной  налоговой  службы  о
предоставлении сведений, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона;
       6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
       7)  другие   документы,   если   это   предусмотрено   законами
Волгоградской области.
       4. В отдельных случаях в соответствии с федеральными законами и
законами  Волгоградской  области  может  быть  предусмотрена  проверка
сведений, представленных гражданином при поступлении на  муниципальную
службу, и установлен порядок ее проведения.
       5. Гражданин поступает  на  муниципальную  службу  на  условиях
трудового  договора,  заключаемого  на  неопределенный  срок,  на срок
полномочий депутата представительного органа местного  самоуправления,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица  местного  самоуправления  или  на  иной  срок,   предусмотренный
уставом   муниципального   образования   в   соответствии  с  законами
Волгоградской области.
       Поступление  гражданина  на  муниципальную  службу  оформляется
соответствующим правовым актом муниципального образования о назначении
его на должность муниципальной службы.
       6. Прием  на  муниципальную  службу  осуществляется  в  порядке
назначения    в   соответствии   с   нормативными   правовыми   актами
муниципального   образования,   законами   Волгоградской   области   и
федеральными законами.
       7.  Муниципальный  служащий   при   назначении   на   должность
муниципальной  службы,  а  также  при  переводе  на  другую  должность
муниципальной   службы    иной    группы    представляет    документы,
подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.
       Квалификационный экзамен  может  быть  проведен  по  инициативе
муниципального  служащего для присвоения ему по результатам указанного
экзамена очередного квалификационного разряда.
       Квалификационный экзамен принимает  квалификационная  комиссия,
создаваемая  в  порядке,  предусмотренном  нормативным  правовым актом
муниципального образования  в  соответствии  с  законом  Волгоградской
области.
       Квалификационная   комиссия   согласно   с    квалификационными
требованиями    оценивает    уровень    профессиональной    подготовки
муниципального служащего и по результатам  квалификационного  экзамена
выдает   свидетельство  о  соответствии  уровня  его  профессиональной
подготовки квалификационным требованиям,  предъявляемым  к  должностям
муниципальной    службы,   установленным   классификацией   должностей
муниципальной   службы,   дает   заключение   о   возможности   работы
муниципального  служащего  на  должности муниципальной службы, а также
рекомендации о перспективах его продвижения по службе.
       Порядок деятельности  квалификационной  комиссии  и  проведения
квалификационных   экзаменов  устанавливается  нормативными  правовыми
актами   муниципального   образования   в   соответствии   с   уставом
муниципального    образования,   законом   Волгоградской   области   и
федеральными законами.
       8. На  муниципального  служащего  с  его  согласия  может  быть
возложено  исполнение  дополнительных обязанностей по другой должности
муниципальной службы  с  оплатой  по  соглашению  между  руководителем
органа местного самоуправления и муниципальным служащим.

       Статья 27. Конкурс на  замещение  вакантной  должности
                  муниципальной службы

       1.  Конкурс  на  замещение  вакантной  должности  муниципальной
службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к
муниципальной службе.
       2.  Муниципальные  служащие  могут   участвовать   в   конкурсе
независимо  от  того,  какие  должности  они  занимают  в  момент  его
проведения.
       3.  Конкурс  проводится   конкурсной   комиссией   в   порядке,
установленном  нормативным правовым актом муниципального образования в
соответствии с законом Волгоградской области и федеральным законом.

       Статья 28. Испытание   при   замещении   должности
                  муниципальной службы

       1. Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной
службы,  или  для  муниципального  служащего при переводе на должность
муниципальной  службы   иной   группы   нормативным   правовым   актом
муниципального  образования  в  соответствии  с  законом Волгоградской
области и федеральным законом может устанавливаться испытание на  срок
до трех месяцев.
       2.  В  срок  испытания  не   засчитываются   период   временной
нетрудоспособности  и  другие  периоды,  когда  муниципальный служащий
отсутствовал на службе по уважительным причинам.
       3.   На   муниципального   служащего   в    период    испытания
распространяется действие настоящего Закона.
       4.  В  случае,  если  срок  испытания  истек,  а  муниципальный
служащий  продолжает  муниципальную  службу,  он считается выдержавшим
испытание.  Испытательный  срок  засчитывается  в  стаж  муниципальной
службы.
       5. При неудовлетворительном результате испытания  муниципальный
служащий  может  быть  переведен  с его согласия на прежнюю или другую
должность муниципальной службы, а при отказе от перевода - уволен.

       Статья 29. Аттестация муниципального служащего

       1.  Для  определения  уровня  профессиональной   подготовки   и
соответствия    муниципального    служащего    занимаемой    должности
муниципальной службы проводится его аттестация.
       2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но  не
реже одного раза в четыре года.
       3. Порядок  и  условия  проведения  аттестации  устанавливаются
нормативными    правовыми    актами   муниципального   образования   в
соответствии   с   уставом   муниципального    образования,    законом
Волгоградской области.
       4. В случае, если муниципальный служащий признан аттестационной
комиссией  не  соответствующим  занимаемой  должности,  он  может быть
направлен на переподготовку  (переквалификацию)  либо  понижен  с  его
согласия в должности или уволен.

       Статья 30.  Основания  для  прекращения  муниципальной
                   службы

       1.   Муниципальная   служба   прекращается    при    увольнении
муниципального  служащего  по  основаниям, предусмотренным действующим
законодательством, а также в связи с выходом на пенсию.
       2. При прекращении муниципальной службы в связи  с  выходом  на
пенсию  муниципальный  служащий  считается  находящимся  в  отставке и
сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд.
       3. В случае служебной необходимости  муниципальный  служащий  с
его  согласия может быть командирован в другой муниципальный орган для
исполнения  должностных  обязанностей   по   муниципальной   должности
муниципальной службы по его специальности на срок до двух лет.

           Глава IV. Заключительные и переходные положения            

       Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

       Статья 32. Приведение  нормативных  правовых  актов  в
                  соответствие с настоящим Законом

       Главе администрации  Волгоградской  области,  органам  местного
самоуправления   Волгоградской   области   привести  свои  нормативные
правовые акты в  соответствие  с  настоящим  Законом  в  течение  трех
месяцев со дня его вступления в силу.


        Глава администрации
        Волгоградской области                               Н.К.Максюта


        7 октября 1997 г.
        N 138-ОД