Закон Волгоградской области от 25.12.1995 № 39-од

 



                                   ЗАКОН 
                             
                           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 

                     
         О порядке регистрации уставов муниципальных образований в    
                        Волгоградской области                         


      Принят областной Думой                      14 декабря 1995 года


      Настоящий Закон определяет порядок  государственной  регистрации
уставов муниципальных образований.

                   Статья 1. Устав муниципального образования

      1.   Устав   муниципального   образования   (далее   Устав)    -
нормативно-правовой   акт,  разработанный  муниципальным  образованием
самостоятельно и принятый его представительным органом или  населением
непосредственно, в котором указываются:
      границы и состав территории муниципального образования;
      вопросы местного значения, относящиеся к ведению  муниципального
образования;
      формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения  в
решении вопросов местного значения;
      структура    и    порядок    формирования    органов    местного
самоуправления;
      наименование и  полномочия  выборных,  других  органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
      срок  полномочий  депутатов  представительных  органов  местного
самоуправления,    членов    других    выборных    органов    местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
      виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных  правовых
актов органов местного самоуправления;
      основания и виды ответственности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления;
      порядок отзыва, выражения недоверия  населением  или  досрочного
прекращения  полномочий  выборных  органов  местного  самоуправления и
выборных должностных лиц местного самоуправления;
      статус и социальные гарантии депутатов, членов  других  выборных
органов  местного  самоуправления,  основания и порядок прекращения их
полномочий;
      гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
      условия и порядок организации муниципальной службы;
      экономическая  и  финансовая   основа   осуществления   местного
самоуправления,  общий  порядок  владения,  пользования и распоряжения
муниципальной собственностью;
      вопросы  организации  местного   самоуправления,   обусловленные
компактным   проживанием   на  территории  муниципального  образования
национальных  групп  и  общностей,  коренных  (аборигенных)   народов,
казачества с учетом исторических и иных местных традиций;
      другие  положения  об  организации  местного  самоуправления,  о
компетенции  и  порядке деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного  самоуправления  в  соответствии  с  законами
Российской Федерации и законами Волгоградской области.
      2. Устав муниципального образования является  основным  правовым
актом  в  системе  регулирования местного самоуправления на территории
муниципального образования.  Нормы  Устава  имеют  прямое  действие  и
подлежат  защите  наряду  с федеральным и областным законодательством.
Все   иные   нормативно-правовые   акты,   принимаемые   в    пределах
муниципального  образования,  должны  учитывать  положения Устава и не
противоречить ему.
      3.  Устав  не  может  быть   официально   опубликован   до   его
регистрации.

                   Статья 2. Регистрирующий орган

      Органом,  регистрирующим  Уставы  муниципальных  образований   в
Волгоградской   области,  является  Управление  юстиции  администрации
Волгоградской области.

                   Статья 3. Представление уставов на регистрацию

      1.  Для  государственной   регистрации   Устава   муниципального
образования    необходимо   совместно   с   сопроводительным   письмом
представить:
      а)   два   экземпляра   Устава   с   приложениями,   являющимися
неотъемлемой  часть  Устава.  Каждый  экземпляр  Устава с приложениями
должен иметь  пронумерованные  страницы,  быть  прошнурован,  подписан
должностными лицами, представляющими органы местного самоуправления, и
скреплен печатями;

      б)  копию  решения   представительного   органа   или   местного
референдума о принятии Устава.

                   Статья 4. Регистрация Устава

      1.  Регистрация  Устава  осуществляется  путем  присвоения   ему
очередного   номера   в   журнале  регистрации  Уставов  муниципальных
образований Волгоградской области и проставления  специальной  надписи
(штампа)  с  наименованием  регистрирующего органа, номером и датой на
первой  странице  (титульном  листе)  Устава,   скрепляемой   подписью
должностного  лица,  ответственного за регистрацию. Регистрация Устава
сопровождается выдачей свидетельства о регистрации (прилагается).
      2. Регистрация Устава производится не позднее  14  дней  с  даты
представления необходимых документов.
      3. Зарегистрированный Устав муниципального образования  выдается
под  роспись  представителям  муниципального  образования, при наличии
доверенности.
      4. Второй экземпляр Устава муниципального  образования  остается
на хранении в Управлении юстиции администрации Волгоградской области.
      5. По заявлению органов местного самоуправления соответствующего
муниципального   образования   об  утрате  первого  экземпляра  Устава
выдается дубликат.

                   Статья 5. Отказ в регистрации

      1. Основанием для отказа в  государственной  регистрации  Устава
муниципального   образования   может   быть  только  противоречие  его
Конституции  Российской  Федерации,  законам  Российской  Федерации  и
областному законодательству.
      2.  После  принятия  решения   об   отказе   в   государственной
регистрации  Устава  муниципального  образования  в  течение  10  дней
уведомление направляется должностному лицу муниципального образования,
представившему   Устав,   за  подписью  должностного  лица  Управления
юстиции  администрации  Волгоградской   области,   ответственного   за
регистрацию,   с   указанием  всех  положений  Устава,  противоречащих
Конституции  Российской  Федерации,  законам  Российской  Федерации  и
областному законодательству, а также конкретных норм законодательства,
которым противоречат положения Устава.

                   Статья 6. Изменения зарегистрированного Устава

      1.  В  случае  внесения  изменений  в  зарегистрированный  Устав
муниципального    образования    проводится   перерегистрация   Устава
муниципального образования.
      2.  Перерегистрация  проводится  в  том  же   порядке,   что   и
регистрация, при этом для перерегистрации представляются:
      а)   два   экземпляра   Устава   с   приложениями,   являющимися
неотъемлемой  частью Устава, с внесенными изменениями, и оформленные в
соответствии с требованиями пункта 1 "а" статьи 3;
      б)  копия  решения   представительного   органа   или   местного
референдума об изменении Устава;
      в) ранее выданный экземпляр зарегистрированного Устава.
      3. После перерегистрации  Устава  возвращенный  экземпляр  ранее
зарегистрированного    Устава    уничтожается    Управлением   юстиции
администрации Волгоградской области.

                   Статья 7. Аннулирование регистрации

      1.  В   случае   нарушения   действующего   законодательства   о
регистрации  Уставов  муниципальных образований, решение о регистрации
Устава может быть обжаловано в суд.
      2.  Решение   суда   является   основанием   для   аннулирования
государственной   регистрации  Устава.  Аннулирование  государственной
регистрации производится  в  течение  семи  календарных  дней  с  даты
получения  Управлением  юстиции  администрации  Волгоградской  области
судебного решения.
      3.  Управление  юстиции  администрации   Волгоградской   области
обязано   в   3-дневный  срок  с  даты  аннулирования  государственной
регистрации  на  основании   судебного   решения   направить   органам
муниципального образования письменное уведомление.

                   Статья 8. Информация о регистрации

      Управление   юстиции   администрации    Волгоградской    области
ежемесячно  представляет  информацию  в Волгоградскую областную Думу о
регистрации уставов муниципальных образований Волгоградской области.

                   Статья 9. Гарантии регистрации

      1. Отказ  в  государственной  регистрации,  уклонение  от  такой
регистрации  могут  быть  обжалованы  гражданами  и  органами местного
самоуправления в судебном порядке.
      2. Необоснованность отказа в регистрации  Устава  муниципального
образования, установленная в судебном порядке, влечет наложение штрафа
на должностное  лицо,  ответственное  за  регистрацию,  в  размере  10
минимальных размеров оплаты труда.

                   Статья 10. Вступление настоящего Закона в силу

      1. Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
      2. В течение 14 дней после вступления в силу  настоящего  Закона
Управление   юстиции   администрации  Волгоградской  области  проводит
необходимую  организационную  и  техническую   работу,   связанную   с
деятельностью по регистрации уставов муниципальных образований.


      Глава Администрации
      Волгоградской                                      И.П. Шабунин
      области                                         


            25 декабря 1995 года
                  N 39-ОД




      Приложение
      к Закону Волгоградской области
      "О порядке регистрации уставов
      муниципальных образований
      в Волгоградской области"





              Министерство юстиции Российской Федерации

            Управление Министерства юстиции Российской Федерации
                   по Волгоградской области

                     Свидетельство
             о регистрации устава муниципального образования
                   Волгоградской области

                           Регистрационный номер _____
                           "____" ____________ 19__ г.

         Наименование                                                 
__________________________________________________
                                                                      
_______________________________________________________________
                                                                      
_______________________________________________________________

         Органы                местного           самоуправления
________________________________________________________________
                                                                      
_______________________________________________________________
                   (полное наименование)
                                                                      
_______________________________________________________________
                       (адрес)
                                                                      
_______________________________________________________________
                                                                      
_______________________________________________________________
                                                                      
_______________________________________________________________
                                                                      
_______________________________________________________________

         Начальник управления юстиции

                М.П.