|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Волгоградской области от 29.11.2013 № 680-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 29 ноября 2013 г. N 680-п Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014-2020 годы В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", в целях реализации постановления Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области" Правительство Волгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014-2020 годы (далее именуется - государственная программа). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области разработать и принять муниципальные программы развития агропромышленного комплекса, разработанные с учетом положений государственной программы. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию. И.о.вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области Р.Т.Херианов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Волгоградской области от 29 ноября 2013 г. N 680-п ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014-2020 годы ПАСПОРТ государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014-2020 годы Ответственный исполнитель государственной программы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области Подпрограммы государственной программы - "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"; "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; "Поддержка малых форм хозяйствования"; "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" Цели государственной программы - увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области; повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса; повышение эффективности и рационального использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов Задачи государственной программы - стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; стимулирование научной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 102 процента к предыдущему году; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 102 процента к предыдущему году; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 102 процента к предыдущему году; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) - 104,1 процента к предыдущему году; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства -105 процентов к предыдущему году; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) - 15 процентов; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) -16400 рублей Сроки и этапы реализации государственной программы - государственная программа реализуется в 2014-2020 годах в один этап Объемы и источники финансирования государственной программы - общий объем финансирования государственной программы составляет 190770065,5 тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета -22228760,0 тыс.рублей, из них: 2014 год - 2742000,0 тыс.рублей; 2015 год - 2906290,0 тыс.рублей; 2016 год - 3057070,0 тыс.рублей; 2017 год - 3184640,0 тыс.рублей; 2018 год - 3305510,0 тыс.рублей; 2019 год - 3437780,0 тыс.рублей; 2020 год - 3595470,0 тыс.рублей; б) средства областного бюджета - 13064158,5 тыс.рублей, из них: 2014 год - 1512888,5 тыс.рублей; 2015 год - 1659610,0 тыс.рублей; 2016 год - 1745940,0 тыс.рублей; 2017 год - 1819130,0 тыс.рублей; 2018 год - 2018030,0 тыс.рублей; 2019 год - 2102350,0 тыс.рублей; 2020 год - 2206210,0 тыс.рублей; в) внебюджетные средства - 155477147,0 тыс.рублей, из них: 2014 год - 19271700,0 тыс.рублей; 2015 год - 20289902,0 тыс.рублей; 2016 год - 21344897,0 тыс.рублей; 2017 год - 22257667,0 тыс.рублей; 2018 год - 23123082,0 тыс.рублей; 2019 год - 24043326,0 тыс.рублей; 2020 год - 25146573,0 тыс.рублей Ожидаемые результаты реализации государственной программы - увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства; увеличение мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения и предотвращение опустынивания; увеличение объема производства и переработки основных видов продукции животноводства; увеличение количества субъектов малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства; осуществление технической и технологической модернизации 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Агропромышленный комплекс и его базовое направление - сельское хозяйство являются одной из ведущих системообразующих сфер экономики, значение которой определяется наличием значительного земельного, трудового и производственного ресурсов. Волгоградская область является одним из крупнейших аграрных регионов Российской Федерации и имеет значительный потенциал для устойчивого развития агропромышленного производства. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 8,3 млн.гектаров, в том числе 5,6 млн.гектаров пашни. В сельской местности проживает 619,4 тыс.человек, что составляет 24 процента населения. В агропромышленном комплексе Волгоградской области трудится 216 тыс.человек, или 18 процентов от общей численности населения, занятого в экономике. По уровню развития сельского хозяйства Волгоградская область является одной из ведущих в Российской Федерации. В экономике страны доля сельского хозяйства Волгоградской области составляет 2,5 процента, что является наивысшим показателем в сравнении с другими отраслями экономики области. Вклад агропромышленного комплекса области в валовой региональный продукт, учитывая долю пищевой промышленности, составляет 15 процентов. В агропромышленном комплексе Волгоградской области функционируют более 500 сельскохозяйственных предприятий, 650 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 4,4 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, 247 тысяч личных подворий и 200 тысяч садоводческих участков, что определяет многоукладный характер аграрной экономики области. За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, и долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009—2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 08 июня 2009 г. N 185-п, был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. Несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по переводу личных подсобных хозяйств населения в крестьянские (фермерские) хозяйства. Вместе с тем перечень проблем обеспечения поступательного экономического развития агропромышленного комплекса сохраняется. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также крайне неблагоприятные погодные условия последних лет негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства. В числе проблем следует выделить: технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию; узкая специализация большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, приводящая к неустойчивому финансовому положению; концентрация животноводства в малых формах хозяйствования; слабо развитая перерабатывающая и пищевая промышленность, вывоз из региона значительных объемов непереработанной сельскохозяйственной продукции; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции; низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования. Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса становится приоритетным направлением развития Волгоградской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области на долгосрочную перспективу в части развития экономического потенциала Волгоградской области. В Волгоградской области разработана Стратегия по комплексному развитию сельских территорий Волгоградской области и эффективному функционированию агропромышленного комплекса в условиях Всемирной торговой организации с учетом социально-экономических, природно-климатических особенностей. Комплексное развитие агропромышленного комплекса позволит обеспечить ежегодный рост валовой продукции сельскохозяйственного производства, обусловленный применением новых, более продуктивных сортов и гибридов, совершенствованием селекционной работы в области растениеводства и животноводства, проведением комплексной защиты растений, расширением орошаемых площадей с внедрением высокоэффективных ресурсосберегающих технологий, увеличением поголовья сельскохозяйственных животных, созданием современных животноводческих комплексов. Обеспечение комплексного развития всех направлений агропромышленного комплекса должно осуществляться программными методами в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы". Оценка рисков реализации государственной программы и достижения предусмотренных в ней результатов связана со следующими основными факторами: макроэкономическими, в том числе ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в сельском хозяйстве, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходом к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития; внешнеторговыми, связанными с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия, и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; интеграционными, связанными с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации, и возникающей в связи с этим необходимостью структурирования государственной поддержки и изменения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования; природными, связанными с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров. В целях минимизации рисков в процессе реализации государственной программы предусматриваются: осуществление эффективного управления; мониторинг выполнения государственной программы, регулярный анализ реализации мероприятий государственной программы; перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде; разработка дополнительных мероприятий. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы Целями государственной программы являются: увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области; повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса; повышение эффективности и рационального использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов. Для достижения этих целей в государственной программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в подпрограммах государственной программы: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; стимулирование научной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса. Государственная программа реализуется в 2014-2020 годах в один этап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы Целевые показатели реализации государственной программы оцениваются на общем уровне - в целом по государственной программе и на частном уровне - по каждой подпрограмме государственной программы. В результате выполнения мероприятий государственной программы будет обеспечен рост характеризующих развитие агропромышленного комплекса в 2020 году по отношению к 2012 году следующих основных параметров: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 102 процента к предыдущему году; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) — 102 процента к предыдущему году; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 102 процента к предыдущему году; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) - 104,1 процента к предыдущему году; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства- 105 процентов к предыдущему году; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)- 15 процентов; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) - 16400 рублей. Корректировка целевых показателей и их значений может быть проведена в установленном порядке при изменении бюджетного финансирования государственной программы. Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении 1 к государственной программе. Методика измерения или расчета целевых показателей государственной программы приведена в приложении 2 к государственной программе. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы Мероприятия государственной программы направлены на выполнение поставленных задач и реализуются в рамках следующих подпрограмм государственной программы: "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"; "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; "Поддержка малых форм хозяйствования"; "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие". Структура и перечень подпрограмм государственной программы охватывает все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое обеспечение, институциональные преобразования. Состав подпрограмм государственной программы рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и получение высокого синергетического эффекта. Перечень мероприятий государственной программы приведен в приложении 3 к государственной программе. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы В рамках реализации подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ). Перечень сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Волгоградской области приведен в приложении 4 к государственной программе. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 190770065,5 тыс.рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 22228760,0 тыс.рублей; областного бюджета - 13064158,5 тыс.рублей; внебюджетных источников - 155477147,0 тыс.рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников имеет прогнозное значение. Объем финансирования из средств областного бюджета определен исходя из планируемого объема затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, подлежащих субсидированию в рамках реализации государственной программы, в том числе исходя из следующих показателей: объем произведенных затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей; объем выполненных работ, приобретенных оборотных средств; объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции; поголовье скота и птицы; затраты на содержание мелиоративных объектов; объем привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями кредитных ресурсов. Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета приведено в приложении 5 к государственной программе. Государственный заказчик государственной программы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих программных мероприятий. Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий государственной программы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год. Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. 7. Механизмы реализации государственной программы Реализацию государственной программы осуществляет министерство сельского хозяйства Волгоградской области посредством осуществления мероприятий подпрограмм государственной программы. Реализация мероприятий подпрограмм государственной программы осуществляется на основе: условий, порядка и правил, утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Правительства Волгоградской области. Для софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, нормативные правовые акты Правительства Волгоградской области, определяющие порядок и условия предоставления субсидий, принимаются не позднее трех месяцев после принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации. Нормативные правовые акты Правительства Волгоградской области, определяющие порядок и условия предоставления субсидий из средств областного бюджета, принимаются не позднее первого полугодия текущего финансового года. Государственный заказчик государственной программы с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области. 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в соответствии с государственной программой, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей - получателей субсидий, осуществляющих деятельность, необходимую для реализации мероприятий государственной программы. ПОДПРОГРАММА "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства' Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области Цель подпрограммы - повышение эффективности производства продукции растениеводства Задачи подпрограммы - повышение финансовой устойчивости растениеводства; увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации - производство зерна и зернобобовых культур (в хозяйствах всех категорий) — 4500 тыс.тонн; производство сахарной свеклы (в хозяйствах всех категорий) - 26 тыс.тонн; производство картофеля (в хозяйствах всех категорий) — 400 тыс.тонн; площадь закладки многолетних насаждений -3500 гектаров; площадь закладки виноградников - 140 гектаров; производство муки - 173 тыс.тонн; производство крупы — 5,5 тыс.тонн; производство растительных масел -136 тыс.тонн; производство плодоовощных консервов - 650 млн.условных банок Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется в 2014—2020 годах в один этап Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования подпрограммы составляет 102181684 тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 15734660 тыс.рублей, из них: 2014 год - 1940500 тыс.рублей; 2015 год - 2056890 тыс.рублей; 2016 год - 2163770 тыс.рублей; 2017 год - 2254340 тыс.рублей; 2018 год - 2340010 тыс.рублей; 2019 год - 2433780 тыс.рублей; 2020 год - 2545370 тыс.рублей; б) средства областного бюджета 5722024 тыс.рублей, из них: 2014 год - 705624 тыс.рублей; 2015 год - 747990 тыс.рублей; 2016 год - 786960 тыс.рублей; 2017 год - 819880 тыс.рублей; 2018 год - 851000 тыс.рублей; 2019 год - 885020 тыс.рублей; 2020 год - 925550 тыс.рублей; в) внебюджетные средства 80725000 тыс.рублей, из них: 2014 год - 10010000 тыс.рублей; 2015 год - 10540000 тыс.рублей; 2016 год - 11090000 тыс.рублей; 2017 год - 11560000 тыс.рублей; 2018 год - 12000000 тыс.рублей; 2019 год - 12475000 тыс.рублей; 2020 год - 13050000 тыс.рублей Ожидаемые результаты - увеличение объемов производства и реализации подпрограммы переработки основных видов продукции растениеводства 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Ключевой составляющей сельского хозяйства Волгоградской области является растениеводство. Производство продукции растениеводства составляет основу экономики сельского хозяйства Волгоградской области. В структуре валовой продукции сельского хозяйства растениеводство составляет в разные периоды от 60 до 70 процентов. По объемам производства зерна и подсолнечника регион стабильно входит в первую десятку ведущих субъектов Российской Федерации. Отличительной особенностью процессов производства в растениеводстве является жесткая детерминированность продуктивности сельскохозяйственных культур с природными факторами жизни растений (приход фотосинтетической активной радиации, термические условия, условия увлажнения, обеспеченность доступными формами элементов минерального питания и благоприятной газовой средой). Земледелие в Волгоградской области ведется в неоднозначных почвенно-климатических условиях. Волгоградская область входит в число наиболее обеспеченных территорий Российской Федерации по термическим и радиационным ресурсам, а также имеет среднюю и повышенную обеспеченность почв подвижным фосфором, повышенную и высокую обеспеченность обменным калием. Несмотря на наличие указанных выше благоприятных агроклиматических ресурсов, территория Волгоградской области характеризуется относительно низким биоклиматическим потенциалом. Коэффициент биоклиматического потенциала Волгоградской области в условиях естественного увлажнения не превышает значение 0,8, при этом за 1,0 берется величина биоклиматического потенциала Российской Федерации в целом. Основным лимитирующим фактором потенциальной биологической продуктивности территории Волгоградской области выступает низкая влагообеспеченность сельскохозяйственных культур. Климат Волгоградской области в силу территориального расположения характеризуется засушливостью, которая возрастает с северо-запада на юго-восток. Среднегодовое количество осадков составляет от 400-500 мм в северо-западной части области до 270-300 мм в Заволжье, и распределение их по месяцам неравномерно. За период вегетации выпадает всего 110-140 мм осадков, а испарение превышает их количество в 1,5-2,0 раза. Для оценки условий увлажнения конкретной территории за вегетационный период применяется гидротермический коэффициент Селянинова (ГТК). Разной степени увлажнения соответствуют следующие градации ГТК: ГТК < 0,4 — очень сильная засуха; 0,4 < ГТК < 0,5 - сильная засуха; 0,5 < ГТК < 0,7 - средне засушливо; 0,7 < ГТК < 1,0 — недостаточно влажно; 1,0 < ГТК < 2,0 - достаточно влажно; ГТК > 2,0 — переувлажнено. Проведенная оценка агроклиматических ресурсов территорий муниципальных районов Волгоградской области показывает, что более 90 процентов территории Волгоградской области относится к засушливой зоне с ГТК менее 0,7. Низкий биоклиматический потенциал, обусловленный неудовлетворительной влагообеспеченностью, является основной причиной, не позволяющей сельскому хозяйству Волгоградской области получать урожайности сельскохозяйственных культур, сопоставимые с ведущими сельскохозяйственными регионами Российской Федерации. На фоне меньшей транспортной доступности для продукции растениеводства центров потребления и экспорта отрасль растениеводства Волгоградской области не способна обеспечить аналогичный уровень доходности. Значительное дестабилизирующее влияние на функционирование отрасли растениеводства оказывают часто повторяющиеся засухи, наносящие сельскому хозяйству Волгоградской области значительный материальный ущерб. Тем не менее, несмотря на сложные погодные условия прошлых лет - засухи, в отрасли растениеводства удалось добиться стабильных производственных показателей: посевная площадь сельскохозяйственных культур сохраняется на уровне 2,8 млн.гектаров. В значительной мере это стало возможно благодаря оказываемой отрасли растениеводства государственной поддержке. Следствием предпринимаемых мер, в том числе по сохранению размера посевных площадей сельскохозяйственных культур, являются получаемые натуральные объемы производства основных видов продукции растениеводства (зерно и маслосемена), которые в 1,5-2,0 раза превышают объемы внутреннего потребления Волгоградской области. Так, по итогам 2012 года среди субъектов Российской Федерации Волгоградская область заняла 9 место по производству зерновых культур, 7 место - по производству подсолнечника и 2 место - по производству овощей. Указанные выше лимитирующие составляющие биоклиматического потенциала являются нерегулируемыми или незначительно регулируемыми современными техническими и технологическими средствами. Однако в сельскохозяйственном производстве Волгоградской области присутствует значительный ряд факторов, не позволяющих реализовать на высоком уровне климатически обеспеченную продуктивность посевов. Среди причин, поддающихся корректировке, в качестве основных можно выделить следующие: использование в производстве устаревших технологий, физически изношенного технологического оборудования; нарушения технологий производства продукции растениеводства. Указанные выше проблемы характерны для всех подотраслей растениеводства, в том числе и для садоводства. Увеличению валового производства плодово-ягодной продукции, урожайности плодовых и ягодных культур препятствует ряд системных проблем: сокращение площадей под многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, в том числе в плодоносящем возрасте; низкая продуктивность плодовых и ягодных насаждений. Дополнительным сдерживающим фактором развития отрасли растениеводства, особенно подотраслей овощеводства и садоводства, является слабо развитая инфраструктура сбыта продукции, в частности хранение, а также недостаточно развитая перерабатывающая промышленность. Мероприятия по развитию логистических центров и предприятий по переработке плодоовощной продукции будут осуществляться в рамках ведомственной целевой программы "Развитие логистических центров и предприятий по переработке плодоовощной продукции на территории Волгоградской области на 2013-2015 годы". Оценка рисков реализации подпрограммы и достижения предусмотренных в ней результатов связана со следующими основными факторами: макроэкономическими, в том числе ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в растениеводстве, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходом к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития; внешнеторговыми, связанными с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия, и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; интеграционными, связанными с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации, и возникающей в связи с этим необходимостью структурирования государственной поддержки и изменения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования; природными (засуха, неблагоприятные условия перезимовки озимых культур и другое). В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются: осуществление эффективного управления; мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ реализации мероприятий подпрограммы; перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде; разработка дополнительных мероприятий. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Основной целью реализации настоящей подпрограммы является повышение эффективности производства продукции растениеводства. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: повышение финансовой устойчивости растениеводства; увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства. Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в один этап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Целевыми показателями подпрограммы и их значениями на последний год реализации являются: производство зерна и зернобобовых культур (в хозяйствах всех категорий) - 4500 тыс.тонн; производство сахарной свеклы (в хозяйствах всех категорий) -26 тыс.тонн; производство картофеля (в хозяйствах всех категорий) - 400 тыс.тонн; площадь закладки многолетних насаждений - 3500 гектаров; площадь закладки виноградников - 140 гектаров; производство муки - 173 тыс.тонн; производство крупы - 5,5 тыс.тонн; производство растительных масел - 136 тыс.тонн; производство плодоовощных консервов - 650 млн.условных банок. Корректировка целевых показателей и их значений может быть проведена в установленном порядке при изменении бюджетного финансирования подпрограммы. Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении 1 к государственной программе. Методика измерения или расчета целевых показателей подпрограммы приведена в приложении 2 к государственной программе. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Для решения задачи "Повышение финансовой устойчивости растениеводства" предусматриваются следующие основные мероприятия: поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства; государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования в области растениеводства. Для решения задачи "Увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства" предусматриваются следующие основные мероприятия: развитие семеноводства сельскохозяйственных культур; развитие промышленного садоводства и виноградарства; проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей; регулирование рынка зерна; развитие переработки продукции растениеводства. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 102181684 тыс.рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 15734660 тыс.рублей; областного бюджета — 5722024 тыс.рублей; внебюджетных источников— 80725000 тыс.рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников имеет прогнозное значение. Объем финансирования из средств областного бюджета определен исходя из планируемого объема затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, подлежащих субсидированию в рамках реализации государственной программы, в том числе исходя из следующих показателей: объем произведенных затрат; объем выполненных работ; объем приобретенных оборотных средств; объем привлеченных кредитных ресурсов. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета приведено в приложении 5 к государственной программе. Государственный заказчик подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих мероприятий подпрограммы. Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год. Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. 7. Механизмы реализации подпрограммы Мероприятие "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства". Реализация основного мероприятия "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства" направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв. В целях реализации основного мероприятия "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства" предусматривается предоставление субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в области растениеводства. Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства". В целях реализации основного мероприятия "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства", предусматривается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области следующих видов государственной поддержки: субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета. Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Мероприятие "Снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования в области растениеводства". Реализация основного мероприятия "Снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования в области растениеводства" направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае: воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар); проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер; нарушения электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях. В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается: увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования; снижение уровня отказов от выплат страхового возмещения по наступившим страховым событиям; повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. В целях реализации основного мероприятия "Снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования в области растениеводства" предусматривается предоставление субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на осуществление сельскохозяйственного страхования и являющимися членами объединения страховщиков. Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляются в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность в сухо-степной зоне темно-каштановых почв и правобережной подзоне (включая южную часть) сухо-степной зоны каштановых почв (Городищенский, Дубовский, Жирновский, Иловлинский, Калачевский, Камышинский, Клетский, Котельниковский, Котовский, Октябрьский, Ольховский, Серафимовичский, Суровикинский, Фроловский и Чернышковский муниципальные районы), устанавливается доплата по субсидии за счет собственных средств областного бюджета в размере 30 процентов уплаченной ими страховой премии по договорам страхования, заключенным в текущем финансовом году. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность в левобережной подзоне сухостепной зоны каштановых почв и полупустынной зоне светло-каштановых почв (Быковский, Ленинский, Николаевский, Палласовский, Светлоярский, Среднеахтубинский и Старополтавский муниципальные районы), устанавливается доплата по субсидии за счет собственных средств областного бюджета в размере 50 процентов уплаченной ими страховой премии по договорам страхования, заключенным в текущем финансовом году. Доплата по субсидии предоставляется путем перечисления министерством сельского хозяйства Волгоградской области средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя на его расчетный счет. Указанные субсидии предоставляются при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых и ягодных насаждений), посадок многолетних насаждений (виноградников, плодовых и ягодных насаждений), сорта которых внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Мероприятие "Развитие семеноводства сельскохозяйственных культур". Обеспечение роста урожайности и, соответственно, повышение экономической эффективности отрасли растениеводства возможно как благодаря улучшению условий возделывания сельскохозяйственных культур, так и путем использования новых, более продуктивных сортов и семян с высокими посевными качествами и сортовой чистотой. Генотип растения во многом определяет его продуктивность, качество получаемой продукции, адаптивность к неблагоприятным условиям среды, устойчивость к вредителям и болезням. Однако реализация потенциала сорта, его хозяйственно-ценных свойств возможна только при использовании чистосортных семян и семян с высокими посевными качествами. Реализация основного мероприятия "Развитие семеноводства сельскохозяйственных культур" направлена на улучшение качественных характеристик используемых в сельскохозяйственном производстве семян сельскохозяйственных растений путем повышения доступности для сельскохозяйственных товаропроизводителей оригинальных и элитных семян. В целях реализации основного мероприятия "Развитие семеноводства сельскохозяйственных культур" предусматривается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета. Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Мероприятие "Развитие промышленного садоводства и виноградарства". Существенную роль в увеличении урожайности плодовых и ягодных культур, повышении качества (товарности) плодов и ягод играет своевременное проведение агротехнических мероприятий по уходу за плодоносящим садом: полив, подкормка минеральными удобрениями, комплекс мер по защите сада от болезней и вредителей. В то же время не все хозяйства имеют возможность приобретать минеральные удобрения, средства защиты растений, специальную технику и технологическое оборудование для садоводства и выполнять технологические операции в плодоносящем саду в полном объеме. Устойчивое развитие садоводства и питомниководства в Волгоградской области, увеличение производства плодово-ягодной продукции могут быть обеспечены за счет увеличения темпов роста площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений в сельскохозяйственных организациях. Высокие затраты на создание многолетних насаждений, длительный срок отвлечения финансовых средств, окупаемость вложенных средств за 9 лет, недостаточность собственных финансовых ресурсов предприятий на модернизацию и развитие производства резко ограничивают развитие подотраслей плодоводства и виноградарства. Реализация основного мероприятия "Развитие промышленного садоводства и виноградарства" направлена на увеличение объемов производства сельскохозяйственными товаропроизводителями Волгоградской области плодово-ягодной продукции и винограда путем расширения площадей, занятых многолетними плодовыми, ягодными насаждениями и виноградниками, а также за счет повышения качества выполняемых агротехнических мероприятий по уходу за ними. В целях реализации основного мероприятия "Развитие промышленного садоводства и виноградарства" предусматривается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области следующих видов государственной поддержки: субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями; субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей; субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета. Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Мероприятие "Проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей". Существенное влияние на результативность деятельности отрасли растениеводства оказывает полнота выполнения комплекса защитных мероприятий в соответствии с требованиями складывающейся фитосанитарной обстановки. При невыполнении или неполном выполнении защитных работ потери урожая от негативного воздействия на культурные растения вредителей, болезней и сорняков в среднем составляют от 20 до 50 процентов. Наибольшую потенциальную опасность представляют особо опасные вредные организмы, способные при массовом размножении или распространении уничтожать посевы сельскохозяйственных культур, травянистую растительность сенокосов и пастбищ, тем самым наносить значительные материальные потери и создавать чрезвычайные ситуации. Волгоградская область является ареалом распространения более 60 видов вредителей сельскохозяйственных культур, из которых к группе особо опасных относятся саранчовые и луговой мотылек. Саранчовые - одни из самых опасных и массовых вредителей сельского хозяйства. На территории Волгоградской области зарегистрировано около 30 видов саранчовых, из которых наибольшую опасность посевам сельскохозяйственных культур представляют стадные виды: азиатская перелетная саранча и итальянский прус. Высокую потенциальную опасность посевам сельскохозяйственных культур представляет другой многоядный вредитель - луговой мотылек. В силу своих биологических особенностей (широкий круг повреждаемых культур, высокая вредоносность гусениц, способность бабочек перелетать на большие расстояния и заселять значительные территории) данный вредитель способен наносить существенный ущерб сельскому хозяйству. Реализация основного мероприятия "Проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей" направлена на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области вследствие гибели посевов сельскохозяйственных культур и распространения особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур путем выявления очагов, заселенных особо опасными вредителями, и последующей их обработкой пестицидами. В целях реализации основного мероприятия "Проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей" предусматривается предоставление хозяйствующим субъектам Волгоградской области, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции, субсидии на возмещение части затрат на проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей. Указанные субсидии предполагается предоставлять за счет собственных средств областного бюджета. Мероприятие "Регулирование рынка зерна". В Волгоградской области накоплен большой опыт участия в государственных закупочных и товарных интервенциях. В рамках государственных закупочных интервенций для хранения зерна государственного интервенционного фонда в Волгоградской области может быть аккредитовано до 35 предприятий с общим объемом хранения до 1 млн.тонн. Хранение зерна государственного интервенционного фонда позволит предприятиям хранения получать гарантированную прибыль даже в неблагоприятные, неурожайные годы. Для участия в биржевых торгах могут быть аккредитованы около 200 сельскохозяйственных товаропроизводителей различных форм собственности. Главным условием для участия в государственных закупочных интервенциях является производство продукции растениеводства. Участие предприятий перерабатывающей промышленности и животноводческой направленности в государственных товарных интервенциях позволяет предприятиям удерживать цены на производимую продукцию от резких повышений и скачков. Закупка зерна государственного интервенционного фонда, хранящегося на предприятиях Волгоградской области, сокращает транспортные расходы по доставке приобретенного зерна и положительно сказывается на цене продукции. Мероприятие "Развитие переработки продукции растениеводства". Подпрограммой предусматривается укрепление экономики предприятий пищевой и перерабатывающей отраслей агропромышленного комплекса посредством обновления производственного потенциала, увеличения объемов производства, повышения качества и расширения ассортимента продовольственных товаров, развития интеграции с сельхозтоваропроизводителями, создания системы продвижения продовольствия от производителя к конечному потребителю в целях расширения рынков сбыта в области и за ее пределами, привлечение инвестиций. Предусматривается содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на строительство объектов по переработке продукции растениеводства (зерна, овощей и другого) и модернизацию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в рамках действующего инвестиционного законодательства Волгоградской области. Для софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, нормативные правовые акты Правительства Волгоградской области, определяющие порядок и условия предоставления субсидий, принимаются не позднее трех месяцев после принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации. Нормативные правовые акты Правительства Волгоградской области, определяющие порядок и условия предоставления субсидий из средств областного бюджета, принимаются не позднее первого полугодия текущего финансового года. 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в соответствии с государственной программой, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей - получателей субсидий, осуществляющих деятельность, необходимую для реализации мероприятий государственной программы. ПОДПРОГРАММА "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области Цель подпрограммы - повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации Задачи подпрограммы - сохранение и увеличение площади орошаемых земель; развитие приоритетных направлений сельскохозяйственного производства на орошаемых землях; рациональное использование объектов мелиорации государственной собственности; снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения, обусловленное природными и антропогенными факторами Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации - прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы — 128 процентов; ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования - 18 тыс.гектаров; приведение государственных гидротехнических сооружении в безопасное в эксплуатации техническое состояние - 418 единиц; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий - 1995 единиц; площадь проведения агрохимического обследования почв - 1 млн.гектаров; площадь проведения мелиорации солонцеватых и солонцовых почв - 1,5 тыс.гектаров; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий -4,5 тыс.гектаров Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется в 2014—2020 годах в один этап Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования подпрограммы составляет 4495580 тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства областного бюджета - 1995400 тыс.рублей, из них: 2014 год - 232200 тыс.рублей; 2015 год - 262970 тыс.рублей; 2016 год — 276730 тыс.рублей; 2017 год - 288280 тыс.рублей; 2018 год - 299120 тыс.рублей; 2019 год - 310970 тыс.рублей; 2020 год — 325130 тыс.рублей; б) внебюджетные средства - 2500180 тыс.рублей, из них: 2014 год - 308100 тыс.рублей; 2015 год — 326760 тыс.рублей; 2016 год - 343920 тыс.рублей; 2017 год - 358360 тыс.рублей; 2018 год - 371900 тыс.рублей; 2019 год - 386740 тыс.рублей; 2020 год - 404400 тыс.рублей Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - увеличение мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения и предотвращение опустынивания 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Волгоградская область при низкой обеспеченности атмосферными осадками обладает значительными запасами пресных вод бассейнов рек Волги и Дона. Сочетание имеющегося высокого уровня фотосинтетической радиации с искусственным орошением позволяет получать на территории области стабильные высокие урожаи овощей и кормов для животноводства. По состоянию на 01 января 2013 г. в Волгоградской области находится 233,4 тыс.гектаров орошаемых площадей, в том числе регулярного орошения - 178,8 тыс.гектаров, лиманного орошения -54,6 тыс.гектаров. Из 178,8 тыс.гектаров площади регулярного орошения только 40 тыс.гектаров орошается. Балансовая стоимость мелиоративных фондов составляет 9,02 млрд.рублей (остаточная стоимость 1,84 млрд.рублей), в том числе: федеральная собственность - 5,6 млрд.рублей (остаточная стоимость 1,2 млрд.рублей); собственность Волгоградской области - 3,1 млрд.рублей (остаточная стоимость 0,32 млрд.рублей); собственность граждан и юридических лиц - 0,32 млрд.рублей. Износ мелиоративного имущества достиг 80 процентов. Наряду с восстановлением работоспособности гидротехнических сооружений, нуждаются в улучшении и почвы, вовлеченные в сельскохозяйственное производство. На территории Волгоградской области деградация почв происходит в виде водной и ветровой эрозии, засоления, осолонцевания, механического разрушения почвенной структуры, дегумификации, обеднения почв элементами минерального питания растений. Из эрозионных процессов наиболее распространена водная эрозия. Площадь смытых в разной степени почв составила 2249,1 тыс.гектаров на сельскохозяйственных угодьях и 1348,6 тыс.гектаров на пашне. Таким образом, в этот процесс вовлечено около 25 процентов территории области. Ветровой эрозии (дефляции) подвержено 89,1 тыс.гектаров сельскохозяйственных угодий и 47 тыс.гектаров пашни. На территории Волгоградской области дефляционно опасными являются 48 процентов земель, из них в пашне используется 56 процентов, или 3281,7 тыс.гектаров. Не менее остро в области стоит проблема восполнения отчуждаемых с урожаем элементов минерального питания, стабилизации и улучшения гумусового состояния почв. По оценке специалистов, с 2005 по 2012 год с урожаем сельскохозяйственных культур из почвы было вынесено 1,8 млн.тонн макроэлементов минерального питания, при этом их возврат составил только 17 процентов, или 0,3 млн.тонн. То есть ежегодный отрицательный баланс составляет 250 тонн. Освоение современных систем земледелия невозможно без обновления материально-технической базы, перехода на высокоэффективные энерго-и водосберегающие технологии. В настоящее время назрела необходимость организации работ и государственной поддержки по выполнению гидромелиоративных, технических, противоэрозийных, агролесомелиоративных мероприятий по реабилитации нарушенных земель и по проведению комплекса агрохимических мероприятий. Оценка рисков реализации подпрограммы и достижения предусмотренных в ней результатов связана со следующими основными факторами: макроэкономическими, в том числе ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в мелиорации, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходом к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития; внешнеторговыми, связанными с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия, и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; интеграционными, связанными с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации, и возникающей в связи с этим необходимостью структурирования государственной поддержки и изменения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования; природными, связанными с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров. В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются: осуществление эффективного управления; мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ реализации мероприятий подпрограммы; перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде; разработка дополнительных мероприятий. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Целью подпрограммы является повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: сохранение и увеличение площади орошаемых земель; развитие приоритетных направлений сельскохозяйственного производства на орошаемых землях; рациональное использование объектов мелиорации государственной собственности; снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения, обусловленное природными и антропогенными факторами. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Выделяются следующие целевые показатели подпрограммы и их значения на последний год реализации: прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы - 128 процентов; ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования - 18 тыс.гектаров; приведение государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние - 418 единиц; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий - 1995 единиц; площадь проведения агрохимического обследования почв - 1 млн.гектаров; площадь проведения мелиорации солонцеватых и солонцовых почв - 1,5 тыс.гектаров; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий - 4,5 тыс.гектаров. Корректировка целевых показателей и их значений может быть проведена в установленном порядке при изменении бюджетного финансирования подпрограммы. Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении 1 к государственной программе. Методика измерения или расчета целевых показателей подпрограммы приведена в приложении 2 к государственной программе. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Для решения задачи "Сохранение и увеличение площади орошаемых земель" предусматриваются следующие мероприятия: реконструкция и восстановление объектов мелиоративного комплекса, находящихся в собственности Волгоградской области (включая проектно-изыскательские работы); возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов мелиорации, находящихся в собственности (аренде), а также на приобретение дождевальных машин; возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на оформление права собственности на бесхозяйные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения. Для решения задачи "Развитие приоритетных направлений сельскохозяйственного производства на орошаемых землях" предусмотрено мероприятие: возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей за подачу воды на орошение сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственное водоснабжение. Для решения задачи "Рациональное использование объектов мелиорации государственной собственности" предусматриваются следующие мероприятия: эксплуатация и ремонт внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственной собственности Волгоградской области; проведение оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки. Для решения задачи "Снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения, обусловленное природными и антропогенными факторами" предусматриваются следующие мероприятия: проведение агрохимического обследования почв; возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв; возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на создание, сохранение и воспроизводство защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы Эксплуатацию мелиоративных объектов в количестве 418 единиц, находящихся в областной государственной собственности, осуществляет государственное казенное учреждение Волгоградской области "Межрегиональный агропромышленный центр". Для осуществления государственных работ по эксплуатации мелиоративных объектов государственному казенному учреждению Волгоградской области "Межхозяйственный агропромышленный центр" ежегодно выдается государственное задание. Перечень сводных целевых показателей государственных заданий приведен в приложении 4 к государственной программе. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования составит 4495580 тыс.рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 1995400 тыс.рублей; внебюджетных источников - 2500180 тыс.рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников имеет прогнозное значение. При определении объема финансирования из средств областного бюджета учитывались следующие параметры: объем произведенных затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей; содержание мелиоративных объектов. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета приведено в приложении 5 к государственной программе. Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год. Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. 7. Механизмы реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с нормативными актами Правительства Волгоградской области, Губернатора Волгоградской области, приказами министерства сельского хозяйства Волгоградской области. Мероприятие "Реконструкция и восстановление объектов мелиоративного комплекса, находящихся в собственности Волгоградской области (включая проектно-изыскательские работы)". Высокий процент износа основных средств объектов мелиоративного комплекса, находящихся в собственности Волгоградской области, диктует необходимость проведения работ по их реконструкции и восстановлению. В целях улучшения технического состояния гидротехнических объектов и сохранения площади орошаемых земель государственное казенное учреждение Волгоградской области "Межхозяйственный агропромышленный центр" осуществляет работы по проектированию и строительству (реконструкции) в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Мероприятие "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов мелиорации, находящихся в собственности (аренде), а также на приобретение дождевальных машин". Высокая стоимость работ и оборудования при строительстве и реконструкции орошаемых участков (в среднем 150 тыс.рублей на 1 гектар) не позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям без государственной поддержки вводить новые орошаемые участки с использованием современных технологий орошения. Мероприятие "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на оформление права собственности на бесхозяйные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения". На территории Волгоградской области расположено 2204 гидротехнических сооружения с неустановленными собственниками, в том числе 198 гидротехнических сооружений состоят на учете в государственном реестре как бесхозяйные. В создавшихся условиях наиболее целесообразно оказывать финансовую помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям в виде субсидий на возмещение затрат, связанных с оформлением права собственности на бесхозяйные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, в целях создания мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Мероприятие "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей за подачу воды на орошение сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственное водоснабжение". В целях развития приоритетных направлений сельскохозяйственного производства (овощеводства, картофелеводства и кормопроизводства) на орошаемых землях предусматриваются субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям за подачу воды на орошение сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственное водоснабжение. Мероприятие "Эксплуатация и ремонт внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственной собственности Волгоградской области". Государственным заказчиком работ по эксплуатации и ремонту внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, является государственное казенное учреждение Волгоградской области "Межхозяйственный агропромышленный центр". В целях обеспечения бесперебойной и безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений государственное казенное учреждение Волгоградской области "Межхозяйственный агропромышленный центр" осуществляет планирование работ, размещение заказов на проведение работ по эксплуатации и ремонту внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственной собственности Волгоградской области. Размещение государственных заказов осуществляется заказчиком в порядке, установленном действующим законодательством. Мероприятие "Проведение оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки". В целях документального закрепления имущественного права на объекты гидромелиоративного комплекса Волгоградской области государственное казенное учреждение Волгоградской области "Межхозяйственный агропромышленный центр" проводит работы по оценке объектов, оформлению и регистрации права на объекты недвижимости. Для проведения оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки осуществляются следующие действия: утверждение перечня объектов нормативными правовыми актами министерства сельского хозяйства Волгоградской области; размещение государственным казенным учреждением Волгоградской области "Межхозяйственный агропромышленный центр" заказов на проведение оценочных работ согласно перечню объектов, в соответствии с действующим законодательством. Результатом исполнения государственных контрактов на выполнение работ по проведению оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки является предоставление исполнителем государственному заказчику следующей информации: межевание земельного участка, на котором находится имущество; изготовление технического паспорта в бюро технической инвентаризации; регистрация права оперативного управления; независимая экспертиза рыночной стоимости имущества и расчета стартовой цены арендной платы имущества. Мероприятие "Проведение агрохимического обследования почв". Для оценки состояния и динамики почвенного плодородия требуется систематическое проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения. Для этих целей предусмотрено предоставление субсидии на возмещение части затрат на проведение агрохимического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения. Мероприятие "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв". В целях восстановления плодородия почвы на участках земель с повышенным содержанием солей (солонцеватых и солонцовых почв) проводятся мелиоративные мероприятия. Для коренного улучшения физических, физико-химических свойств солонцеватых и солонцовых почв применяются два метода: химический метод - внесение в почву химических мелиорирующих веществ (гипс, фосфогипс и другое); агробиологический метод - глубокая мелиоративная обработка почвы с вовлечением солей кальция из нижних горизонтов в солонцовый слой. Средства областного бюджета направляются на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв. Мероприятие "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на создание, сохранение и воспроизводство защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения". Для снижения интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения необходимо осуществлять работы по созданию, сохранению и воспроизводству защитных лесных насаждений. За счет выполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями фитомелиоративных, агролесомелиоративных работ осуществляется защита (сохранение) сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания. В целях оказания финансовой поддержки на проведение работ, направленных на создание, сохранение и воспроизводство защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, областным бюджетом предусмотрены субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, нормативные правовые акты Правительства Волгоградской области, определяющие порядок и условия предоставления субсидий, принимаются не позднее трех месяцев после принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации. Нормативные правовые акты Правительства Волгоградской области, определяющие порядок и условия предоставления субсидий из средств областного бюджета, принимаются не позднее первого полугодия текущего финансового года. 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в соответствии с государственной программой, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей — получателей субсидий, осуществляющих деятельность, необходимую для реализации мероприятий государственной программы. ПОДПРОГРАММА "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области Цель подпрограммы - повышение эффективности производства продукции животноводства Задачи подпрограммы - обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективного использования биопотенциала новых пород; стимулирование роста объемов производства продукции животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы и повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления; развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства; повышение финансовой устойчивости животноводства Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации - производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - 320,3 тыс.тонн; маточное поголовье овец и коз - 241,6 тыс.голов; производство молока в хозяйствах всех категорий - 613 тыс.тонн; производство сыров и сырных продуктов - 8,6 тыс.тонн; производство масла сливочного - 3,5 тыс.тонн Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется в 2014—2020 годах в один этап Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования подпрограммы составляет 73435284,5 тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 4444700,0 тыс.рублей, из них: 2014 год - 548500,0 тыс.рублей; 2015 год - 581200,0 тыс.рублей; 2016 год - 611200,0 тыс.рублей; 2017 год - 636800,0 тыс.рублей; 2018 год - 660900,0 тыс.рублей; 2019 год - 687300,0 тыс.рублей; 2020 год - 718800,0 тыс.рублей; б) средства областного бюджета 4122184,5 тыс.рублей, из них: 2014 год - 424064,5 тыс.рублей; 2015 год - 488550,0 тыс.рублей; 2016 год - 513850,0 тыс.рублей; 2017 год - 535470,0 тыс.рублей; 2018 год - 685910,0 тыс.рублей; 2019 год - 717010,0 тыс.рублей; 2020 год - 757330,0 тыс.рублей; в) внебюджетные средства - 64868400,0 тыс.рублей, из них: 2014 год - 8047000,0 тыс.рублей; 2015 год - 8472400,0 тыс.рублей; 2016 год - 8909000,0 тыс.рублей; 2017 год - 9284000,0 тыс.рублей; 2018 год - 9641000,0 тыс.рублей; 2019 год - 10025000,0 тыс.рублей; 2020 год - 10490000,0 тыс.рублей Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - увеличение объема производства и переработки основных видов продукции животноводства 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма охватывает молочное и мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство, овцеводство и козоводство, включающие в себя производство мяса, яйца и шерсти, их первичную и глубокую переработку, регулирование рынков продукции животноводства. Скотоводство, свиноводство, птицеводство, овцеводство и козоводство являются одним из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения Волгоградской области и определяющих здоровье нации. Сложившийся дефицит продукции животноводства должен быть восполнен за счет ускоренного развития скотоводства, свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства. Пока же уровень развития этих направлений в Волгоградской области не достаточно высок. В то же время развитие отраслей с учетом природно-климатических условий было и остается традиционным для хозяйств Волгоградской области, особенно в заволжской и южной зонах. Благодаря реализации программных мероприятий по бюджетной поддержке отрасли важнейший показатель развития животноводства - поголовье скота и птицы - продемонстрировал положительную динамику. В 2012 году по сравнению с 2011 годом поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 21 тыс.голов и составило 353,1 тыс.голов, поголовье овец выросло на 80,3 тыс.голов до 860,2 тыс.голов, птицы - на 172,3 тыс.голов и составляет 9604 тыс.голов. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий на 01 января 2013 г. составило 353 тыс.голов, или 111,5 процента к соответствующему периоду 2009 года, в том числе коров - 178 тыс.голов (116 процентов), овец и коз — 860 тыс.голов (121 процент). В то же время в связи с распространением в области вируса африканской чумы свиней произошло сокращение численности поголовья свиней, которое составило 384 тыс.голов (86,6 процента). По итогам 2012 года реализация скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств увеличилась на 0,3 процента и составила 212.6 тыс.тонн, реализация молока выросла на 3,2 процента и составила 525.7 тыс.тонн, производство яиц увеличилось на 2,8 процента и составило 779 млн.штук. Средний надой молока на 1 корову в сельхозпредприятиях достиг показателя 3914 кг, что на 7,8 процента выше уровня 2011 года. К 2013 году в скотоводстве, свиноводстве, птицеводстве, овцеводстве и козоводстве сложилась следующая ситуация. Производство на убой крупного рогатого скота, свиней и птицы обеспечивает основной рост и имеет хороший ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал развития, однако необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства скотоводства, свиноводства, птицеводства в долгосрочной перспективе. Овцеводство и козоводство не оказывают существенного влияния на общий объем производства мяса в Волгоградской области, но выполняют важную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизни заволжских районов области, занятости населения и реально могут иметь экспортный спрос в плане производства деликатесной продукции. Существенно улучшилась ситуация с мясопереработкой в наиболее технологичных и инвестиционно привлекательных направлениях мясного животноводства (скотоводство, птицеводство, свиноводство), созданы предпосылки для дальнейшей ее модернизации. Реализуются проекты по созданию современных высокотехнологичных предприятий по убою и первичной переработке скота, освоению технологий глубокой переработки мясосырья. Наращиваются объемы комбикормового производства за счет реконструкции и модернизации существующих и строительства новых современных комбикормовых предприятий, позволяющих вырабатывать высококачественные комбикорма и составить конкуренцию зарубежным. Положительные результаты развития молочного и мясного скотоводства, свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства в последние годы дают весомые основания полагать, что в следующее десятилетие они не только обеспечат внутренние потребности населения Волгоградской области в большинстве видов мяса, но и позволят перейти к наращиванию его экспортных поставок. Основными проблемами стабилизации и роста производства скотоводства, свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства являются: невысокий уровень комплексной интеграции в единый технологический комплекс первичных производителей мяса крупного рогатого скота, свиней, птицы, овец и коз, научных центров, банковского капитала, предприятий комбикормовой промышленности, мясопереработки, торговых сетей и глубокой переработки мясосырья; снижение конкурентоспособности мяса говядины, свинины, птицы, овец и коз отечественного производства в сравнении с импортом в силу диспропорции цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, низкий уровень поддержки в сравнении со странами с развитым животноводством; убыточность производства шерсти требует дополнительных мер поддержки с целью привлечения в животноводство масштабных инвестиций, реализации региональных программ и крупных проектов, способствующих ускоренному развитию овцеводства; недостаточный уровень развития инфраструктуры (логистики) рынка, высокая степень износа основных производственных фондов, что приводит к дополнительным издержкам; отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированных пород отечественной и зарубежной селекции в молочном и мясном скотоводстве, свиноводстве, птицеводстве, овцеводстве и козоводстве, что вызывает необходимость перевода селекционно-племенной работы на качественно новый технологический и генетический уровень; низкая обеспеченность качественными кормами. При переходе к интенсивным откормочным технологиям животноводство становится весомым потребителем полнорационных комбикормов, что вызывает необходимость в увеличении собственного производства зернобобовых культур и белково-витаминных добавок. С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности продукции молочного и мясного скотоводства, свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства дальнейшую работу необходимо вести по стратегическим направлениям - развитие инфраструктуры, глубокая переработка, кооперация и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе предприятиями малых форм хозяйствования. Для развития животноводства предусмотрена государственная поддержка отрасли за счет средств областного и федерального бюджета. Мероприятия по развитию и поддержки животноводства также будут осуществляться в рамках ведомственных целевых программ: "Развитие мясного скотоводства Волгоградской области на 2013-2015 годы"; "Развитие молочного скотоводства Волгоградской области на 2013-2015 годы"; "Развитие производства животноводческой продукции на базе сельскохозяйственных перерабатывающих и снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов на территории Волгоградской области на 2014-2016 годы". К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся: неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост производства и поголовья и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных; возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Российской Федерации. В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются: осуществление эффективного управления; мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ реализации мероприятий подпрограммы; перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде; разработка дополнительных мероприятий. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Целью подпрограммы является повышение эффективности производства продукции животноводства. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективного использования биопотенциала новых пород; стимулирование роста объемов производства продукции животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы и повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления; развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства; повышение финансовой устойчивости животноводства. Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в один этап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Целевыми показателями подпрограммы и их значениями на последний год реализации являются: производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - 320,3 тыс.тонн; маточное поголовье овец и коз - 241,6 тыс.голов; производство молока в хозяйствах всех категорий - 613 тыс.тонн; производство сыров и сырных продуктов - 8,6 тыс.тонн; производство масла сливочного - 3,5 тыс.тонн. Корректировка целевых показателей и их значений может быть проведена в установленном порядке при изменении бюджетного финансирования подпрограммы. Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении 1 к государственной программе. Методика измерения или расчета целевых показателей подпрограммы приведена в приложении 2 государственной программе. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие мероприятия: Для решения задачи "Обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективного использования биопотенциала новых пород" предусматривается предоставление субсидий на поддержку племенного животноводства и на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления. Для решения задачи "Стимулирование роста объемов производства продукции животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы и повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления" предусматриваются следующие мероприятия: предоставление субсидий за реализованную продукцию животноводства (за исключением молока); предоставление субсидий на 1 литр реализованного товарного молока; предоставление субсидий на возмещение части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий электропередачи, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции (за исключением объектов для мясного и молочного скотоводства); предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий за счет собственных средств и по лизингу. Для решения задачи "Развитие социально значимых отраслей овцеводства и козоводства" предусматривается основное мероприятие предоставление субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз. Для решения задачи "Повышение финансовой устойчивости животноводства" предусматриваются следующие мероприятия: государственная поддержка кредитования животноводства, переработки его продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства, а также субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования в области животноводства. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 73435284,5 тыс.рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 4444700,0 тыс.рублей; областного бюджета — 4122184,5 тыс.рублей; внебюджетных источников - 64868400,0 тыс.рублей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
