Постановление Губернатора Волгоградской области от 28.03.2013 № 275

      Федеральным законом от  02  мая  2006  г.  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения   обращений   граждан   Российской  Федерации"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006 г., N 19);
      Федеральным законом от 01 декабря 2007 г. N 309-ФЗ  "О  внесении
изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской Федерации в
части изменения понятия и структуры государственного  образовательного
стандарта" ("Российская газета", 05 декабря 2007 г., N 272);
      Федеральным законом от 26 декабря 2008 г.  N  294-ФЗ  "О  защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля" ("Российская газета", 30 декабря 2008 г., N 266);
      постановлением Правительства Российской Федерации от  23  ноября
2009  г.  N  944  "Об  утверждении  перечня видов деятельности в сфере
здравоохранения, сфере образования и социальной сфере,  осуществляемых
юридическими  лицами  и индивидуальными предпринимателями, в отношении
которых плановые проверки проводятся с  установленной  периодичностью"
("Российская газета", 27 ноября 2009 г., N 226);
      постановлением Правительства Российской Федерации  от  11  марта
2011  г. N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в
сфере образования" (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2011 г.,N 12);
      постановлением  Правительства Российской Федерации от 18  ноября
2013   г.  N  1039  "О  государственной  аккредитации  образовательной
деятельности" (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2013
г., N47); (В  редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 14.05.2014 г. N 401)
      постановлением Правительства Российской Федерации от 28  октября
2013   г.   N  966  "О  лицензировании  образовательной  деятельности"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2013 г., N 44);    (В
редакции     Постановления     Губернатора    Волгоградской    области
от 14.05.2014 г. N 401)
      Законом Волгоградской области от 04 октября 2013 г. N 118-ОД "Об
образовании  в  Волгоградской  области"  ("Волгоградская  правда",  16
октября 2013 г., N 193); (В    редакции    Постановления   Губернатора
Волгоградской области от 14.05.2014 г. N 401)
      постановлением Губернатора Волгоградской    области от 24 ноября 2014 г. N 145 "Об утверждении Положения о комитете образования и науки Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 29   ноября 2014 г., N 225);(В редакции   Постановления Губернатора Волгоградской  области от 14.05.2014  г.  N  401;  от 30.03.2015 № 271)
      постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября
2011   г.   N  592-п  "О  разработке  и  утверждении  административных
регламентов  исполнения   государственных   функций"   ("Волгоградская
правда", 19 октября 2011 г., N 197).
;      1.4.  Предметом  федерального государственного контроля качества       образования   является   деятельность   по  оценке  соответствия содержания  и качества подготовки обучающихся в организациях и у индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность,  расположенных на территории Волгоградской области (за  исключением  организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных  в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря   2012   г.   N  273-ФЗ  "Об  образовании  в  Российской Федерации")    (далее   именуются   -организации)   по   имеющим государственную    аккредитацию    образовательным   программам, федеральным     государственным    образовательным    стандартам посредством   организации   и   проведения   проверок   качества образования   и  принятия  мер  по  их  результатам.(В  редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129; от 14.05.2014 г. N 401 от 30.03.2015 № 271)
      1.5.  При  исполнении  государственной  функции  государственные
гражданские  служащие  Комитета  (далее  именуются  - специалисты)
обязаны:
      проводить плановые и внеплановые проверки качества образования в
соответствии  с требованиями законодательства Российской Федерации; (В
редакции     Постановления     Губернатора    Волгоградской    области
от 30.03.2015 № 271)
      информировать  руководителей,  уполномоченных  представителей  и
иных   должностных   лиц   организаций  о  проводимых  мероприятиях  в
установленные законодательством Российской Федерации сроки;         (В
редакции     Постановления     Губернатора    Волгоградской    области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации
меры  по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований
федеральных  государственных  образовательных  стандартов. (Исключен -
Постановление Губернатора Волгоградской области от 30.03.2015 № 271)
      1.6.  При  исполнении   государственной   функции   специалисты,
эксперты  и  представители  экспертных  организаций с целью проведения
мероприятий по контролю имеют право:
      посещать  организации в порядке, установленном законодательством
Российской  Федерации,  при  предъявлении копии распорядительного акта
Комитета    и    служебного    удостоверения   (иного   документа,
подтверждающего их полномочия); (В  редакции Постановления Губернатора
Волгоградской   области   от   07.11.2013   г.  N  1129; от 30.03.2015 № 271)
      запрашивать   документы  и  материалы  по  вопросам,  подлежащим
проверке,  а  также  устные  и  письменные  объяснения  уполномоченных
должностных лиц организаций, иных работников организаций, по вопросам,
подлежащим    проверке;    (В   редакции   Постановления   Губернатора
Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
      проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах,
в  том  числе  в  форме  тестирования,  собеседования, письменного или
устного опроса, контрольной работы;
      проводить  беседы  с  обучающимися, выпускниками организаций, их
родителями  (законными  представителями),  работниками  организаций по
вопросам,    подлежащим   проверке.   Беседы   с   несовершеннолетними
обучающимися  или  выпускниками  проводятся  в  присутствии  родителей
(законных   представителей).  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      1.7.  Руководитель,  его  уполномоченный   представитель,   иное
должностное лицо организации обязаны: (В     редакции    Постановления
Губернатора Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      при проведении проверки  представить  документы,  относящиеся  к
целям,  задачам  и  предмету  проверки,  в  форме  копий  на  бумажных
носителях  или  электронных  документов  в  установленном  действующим
законодательством порядке;
      предоставить   специалистам,   проводящим   выездную   проверку,
возможность  ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами
и предметом выездной проверки, в  случае  если  выездной  проверке  не
предшествовало проведение документарной проверки;
      обеспечить  доступ  проводящих  выездную проверку специалистов и
участвующих  в  выездной проверке экспертов, представителей экспертных
организаций   на   территорию,   в   используемые   организациями  при
осуществлении  деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к
используемому организациями оборудованию. (В   редакции  Постановления
Губернатора Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      1.8.  Руководитель,  его  уполномоченный   представитель,   иное
должностное лицо организации вправе: (В     редакции     Постановления
Губернатора Волгоградской области от 07.11.2013 г. N 1129)
      присутствовать при всех действиях в ходе проверки;
      представлять  документы,   сведения   и   сообщать   информацию,
обязательные для включения в акт проверки;
      знакомиться с материалами проверки;
      представлять мотивированные возражения по результатам проверки;
      обжаловать  в  установленном  порядке   действия   специалистов,
осуществляющих проверку.
      1.9. Результатом  исполнения  государственной  функции  является
обеспечение     устранения     нарушений     требований    федеральных
государственных    образовательных    стандартов, создание условий для
недопущения  указанных  нарушений,  способствующих  повышению   уровня
исполнения   законодательства   Российской   Федерации  в  сфере образования. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.03.2015 № 271)

                     2. Требования к порядку исполнения               
                           государственной функции                    
                                                                      
      2.1. Информация о  порядке  исполнения  государственной  функции
доводится до сведения заинтересованных лиц посредством:
      размещения на информационных стендах;
      опубликования    на    портале   Губернатора   и   Администрации
Волгоградской области www.volganet.ru; (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.03.2015 № 271)
      ответов на письменные обращения;
      ответов на письменные обращения, направляемые в Комитет  по
электронной  почте  [email protected]; (В редакции Постановления
Губернатора Волгоградской области от 30.03.2015 № 271)
      ответов на обращения по телефонам [phone], 30-85-80.
      Информация  о   порядке   исполнения   государственной   функции
размещается  в  государственной  информационной системе "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)".
      Место нахождения Комитета:  400074,  Волгоград,  ул.Огарева,
д.6.  (В  редакции  Постановления  Губернатора  Волгоградской  области
от 30.03.2015 № 271)
      Почтовый  адрес Комитета: 400074, Волгоград, ул.Огарева, д.6. (В
редакции   Постановления   Губернатора   Волгоградской   области от 30.03.2015 № 271)
      Место нахождения Управления: 400074, Волгоград, ул.Ковровская,
д.24.  (В  редакции  Постановления  Губернатора  Волгоградской области
от 30.03.2015 № 271)
      График работы Комитета:
      понедельник, вторник, среда, четверг - с 8 ч 30 мин. до 17 ч  30
мин.;  пятница  и предпраздничные дни - с 8 ч 30 мин. до 16 ч 30 мин.;
обеденный  перерыв  -  с  12  ч  30  мин.  до 13 ч 18 мин. (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.03.2015 № 271)
      2.2.  На  портале Губернатора и Администрации Волгоградской  области  www.volganet.ru,  а  также  на  информационном стенде размещается следующая информация:
      извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,
содержащих    нормы,    регулирующие    деятельность   по   исполнению
государственной   функции;   (В   редакции  Постановления  Губернатора
Волгоградской области от 30.03.2015 № 271)
      текст настоящего  административного  регламента  с  приложениями
(полная  версия  на  официальном  портале  Губернатора и Правительства
Волгоградской области, извлечения - на информационном стенде);
      блок-схема   последовательности   действий   Комитета    при
исполнении  государственной  функции,  а  также условные обозначения к
блок-схеме;   (В   редакции  Постановления  Губернатора  Волгоградской
области от 30.03.2015 № 271)
      месторасположение,  график  (режим)  работы,  номера  телефонов,
адреса  сайтов  в  информационно-телекоммуникационной  сети Интернет и
электронной  почты,  по которым организации могут получить необходимую
информацию. (В   редакции   Постановления   Губернатора  Волгоградской
области от 07.11.2013 г. N 1129)
      2.3. Консультирование заинтересованных лиц по порядку исполнения
государственной функции осуществляется специалистами:
      в письменной форме на основании  письменного  обращения,  в  том
числе по электронной почте; по телефону; на личном приеме.
      2.4.  Максимальный  срок   рассмотрения   письменных   обращений
граждан,        обращений        с        использованием       средств
информационно-телекоммуникационной сети Интернет и электронной почты -
30 дней со дня регистрации обращения гражданина.
      В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в
государственный  орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу  для  представления  документов  и  материалов,  необходимых  для
рассмотрения  обращения,  за  исключением  документов  и материалов, в
которых содержатся сведения,  составляющие  государственную  или  иную
охраняемую  федеральным законом тайну, и для которых установлен особый
порядок представления, руководитель Комитета  либо  уполномоченное
на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на
30 дней, уведомив  о  продлении  срока  его  рассмотрения  гражданина,
юридическое  лицо,  направивших  обращение.  (В редакции Постановления
Губернатора Волгоградской области от 30.03.2015 № 271)
      2.5. Общий срок исполнения государственной функции -  в  течение
проведения  проверки  одного  юридического  лица  на  основании  плана
проведения плановых проверок Комитета (за исключением  внеплановых
проверок). (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 30.03.2015 № 271)
      2.6.  Сроки  прохождения  отдельных  административных   процедур
государственной  функции указаны в соответствующих разделах настоящего
административного регламента.
      2.7. Государственная функция исполняется бесплатно.

              3. Состав, последовательность и сроки выполнения 
административных процедур, требования к порядку
 их выполнения
 
3.1. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление следующих административных процедур:
подготовка и проведение мероприятий по осуществлению федерального государственного контроля качества образования (далее именуется — государственный контроль) в форме плановых и внеплановых проверок деятельности организаций, обработка результатов мероприятий;
принятие по результатам проверок качества образования мер, предусмотренных частью 9 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
составление протоколов об административных правонарушениях;
формирование отчета о результатах государственного контроля.
3.2. Блок-схема последовательности действий комитета образования и науки Волгоградской области при исполнении государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования приведена в приложении к настоящему административному регламенту.
3.3. Подготовка и проведение мероприятий по осуществлению государственного контроля в форме плановых и внеплановых проверок деятельности организаций, обработка результатов мероприятий.
3.3.1. Подготовка к проведению мероприятий по осуществлению государственного контроля.
3.3.1.1. Предметом плановой проверки является соблюдение организациями в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований законодательства об образовании.
Плановые мероприятия по осуществлению государственного контроля проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения Комитетом плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее именуется - план).
В плане указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.3.1.2. Проект плана на следующий год готовится отделом надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Управления (далее именуется - отдел надзора и контроля) и представляется на согласование начальнику Управления.
3.3.1.3. До 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет проект плана в органы прокуратуры.
3.3.1.4. Комитет рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный руководителем Комитета план.
3.3.1.5. Утвержденный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области.
3.3.1.6. В отношении образовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, мероприятия по осуществлению государственного контроля проводятся Комитетом не более чем один раз в два года.
3.3.1.7. Основанием для включения плановой проверки в план является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации организации;
окончания проведения последней плановой проверки организации (за исключением организаций, в отношении которых установлен срок проведения мероприятий по надзору (контролю) не более одного раза в два года);
начала осуществления организацией предпринимательской деятельности на основании представленного в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.3.1.8. Предметом внеплановой проверки является соблюдение организациями в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Комитета, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Внеплановая проверка по осуществлению государственного контроля проводится по следующим основаниям:
1) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
2) приказ руководителя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
3) выявление Комитетом нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;
4) выявление Комитетом нарушения требований федеральных государственных образовательных стандартов на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
Внеплановая выездная проверка может быть проведена Комитетом по основаниям, указанным в абзацах "а" и "б" настоящего подпункта, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности организации.
3.3.2. Проведение мероприятий по осуществлению государственного контроля в форме плановых и внеплановых проверок.
Документарные проверки проводятся по месту нахождения Управления путем изучения документов и сведений, имеющихся в Комитете и (или) представленных проверяемыми организациями, а также путем анализа информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах организаций.
Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности организаций.
3.3.2.1. Мероприятия по осуществлению государственного контроля в форме выездной и документарной проверок проводятся на основании приказа Комитета, составленного согласно типовой форме приказа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проект приказа согласовывается начальником Управления и подписывается руководителем Комитета.
3.3.2.2. Проведение мероприятия по государственному контролю осуществляется комиссионно, в том числе с привлечением экспертов, либо одним должностным лицом Комитета без создания комиссии (далее именуется - проверяющий).
Комитет привлекает к проведению мероприятия по осуществлению государственного контроля экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организациями, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся по отношению к ним аффилированными лицами.
3.3.2.3. Приказ Комитета о проведении мероприятия по осуществлению государственного контроля передается председателю комиссии или проверяющему.
В приказе указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
О проведении плановой проверки организации уведомляются Комитетом не позднее чем за три дня до начала и проведения посредством направления копии приказа Комитета почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.3. Проведение мероприятия по осуществлению государственного контроля в форме документарной проверки.
3.3.3.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организаций, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документах, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Комитета.
3.3.3.2. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится в порядке, установленном настоящим административным регламентом, по месту нахождения Управления.
3.3.3.3. В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы организаций, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы в отношении этих организаций.
3.3.3.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, Комитет направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Комитета о проведении документарной проверки.
3.3.3.5. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организация обязана направить в Комитет указанные в запросе документы.
3.3.3.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, его уполномоченного представителя, иного должностного лица организации. Организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в установленном действующим законодательством порядке.
3.3.3.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.3.3.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется организации с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.3.9. Организации, представляющие в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных сведений, вправе дополнительно представить в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов и сведений.
3.3.3.10. Комиссия либо проверяющий обязаны рассмотреть представленные руководителем, его уполномоченным представителем, иным должностным лицом организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения обязательных требований, Комитет вправе провести выездную проверку.
3.3.3.11. При проведении документарной проверки Комитет не вправе требовать у организации сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Комитетом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.3.4. Проведение мероприятия по осуществлению государственного контроля в форме выездной проверки.
3.3.4.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах организации сведения, а также соответствие ее работников, состояния используемых организацией указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемых работ, предоставляемых услуг организации, обязательным требованиям законодательства Российской Федерации.
3.3.4.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения организации и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности.
3.3.4.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Комитета документах организации;
2) оценить соответствие деятельности организации обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.3.4.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения председателем комиссии или проверяющим, обязательного ознакомления руководителя, его уполномоченного представителя, иного должностного лица организации с приказом руководителя Комитета о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку специалистов, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.4.5. По завершении выездной проверки председатель комиссии или проверяющий производят запись о проведенном мероприятии по осуществлению государственного контроля в имеющемся в организации журнале учета проверок, который организации вправе вести по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Если в ходе выездной проверки выявлено отсутствие в организации журнала учета проверок, в акте проверки делается соответствующая запись.
3.3.4.6. При осуществлении проверок по государственному контролю проводятся следующие мероприятия:
анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);
анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);
анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации (при проведении документарных и выездных проверок).
3.3.4.7. До выезда на место нахождения юридического лица комиссия или проверяющий осуществляют рассмотрение имеющихся в Комитете документов, сведений о деятельности юридического лица по вопросам, подлежащим проверке. Также у организации могут быть запрошены следующие материалы и документы:
а) учредительные документы;
б) правовые акты, изданные учредителем в пределах его компетенции, локальные акты организации, в том числе:
документы, регламентирующие структуру управления деятельностью организации;
документы, регламентирующие права и обязанности обучающихся, воспитанников, работников организации;
документы, регламентирующие внутренний распорядок организации;
документы, регламентирующие прием в организацию;
документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательного процесса;
документы, регламентирующие оказание платных образовательных услуг;
документы, регламентирующие исключение обучающихся из организации, восстановление, перевод обучающихся;
документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
в) документы по получению, учету и хранению бланков документов об образовании государственного образца, по выдаче документов об образовании;
г) документация по работе с обращениями физических и юридических лиц;
д) иные документы по вышеуказанным направлениям проверки.
3.3.5. Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
Срок проведения каждой из предусмотренных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
3.3.6. Оформление результатов мероприятия по осуществлению государственного контроля.
3.3.6.1. По результатам проведения проверки председателем комиссии или проверяющим составляется акт проверки в соответствии с типовой формой акта проверки, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух экземплярах. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
3.3.6.2. Не позднее 10 дней после завершения проверки председатель комиссии или проверяющий на основании акта проверки составляет отчет о проведении проверки. Отчет о проведении проверки в течение трех дней согласовывается с начальником отдела надзора и контроля и передается на утверждение начальнику Управления.
Отчет о проведении проверки в течение трех дней рассматривается и утверждается начальником Управления и передается председателю комиссии или проверяющему.
3.3.6.3. Если в результате проведения мероприятия по осуществлению государственного контроля не выявлены несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, председатель комиссии или проверяющий в течение трех дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит письмо о невыявлении нарушений. Письмо направляется по почте в проверенную организацию.
3.3.6.4. В случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам Комитет приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия. Указанный срок не может превышать шести месяцев.
3.4. Контроль за устранением выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, принятие мер в связи с неустранением выявленного несоответствия.
3.4.1. До истечения срока устранения выявленного несоответствия Комитет должен быть уведомлен организацией об устранении выявленного несоответствия с приложением подтверждающих документов. В течение 30 дней после получения уведомления Комитет проводит проверку содержащейся в уведомлении информации об устранении организацией выявленного несоответствия. Действие государственной аккредитации возобновляется по решению Комитета со дня, следующего за днем подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия.
3.4.2. В случае если в установленный Комитетом срок организация не устранила выявленное несоответствие, Комитет лишает организацию государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
3.5. Составление протокола об административном правонарушении и принятие мер по недопущению причинения вреда организацией или прекращению его причинения.
3.5.1. При выявлении обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков состава административного правонарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Комитета, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.5.2. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность организации, эксплуатация зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Комитет незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности организации в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и доведения до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.6. Формирование отчета о результатах государственного контроля.
Комитет   представляет   сведения  об  осуществлении  государственного
контроля  качества  образования  в  федеральный  орган  по  контролю и
надзору  и вносит их в электронной форме в федеральную государственную
информационную  систему  учета  результатов  государственного контроля
(надзора)     в      сфере      образования,      расположенную     в
информационно-телекоммуникационной    сети    Интернет    по   адресу:
http://trs.obmadzor.gov.ru.    (Пункт    в    редакции   Постановления
Губернатора Волгоградской области от 30.03.2015 № 271)

                 4. Порядок и формы контроля за исполнением           
                          государственной функции                     

      4.1.  Текущий   контроль   за   соблюдением   последовательности
действий,  определенных  административными  процедурами  по исполнению
государственной   функции,   и   принятием    решений    специалистами
осуществляется начальником Управления и начальником отдела надзора и
контроля.  (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 30.03.2015 № 271)
      4.2.   Контроль   осуществляется   путем   проведения   проверок
соблюдения    и    исполнения   специалистами   положений   настоящего
административного  регламента,   иных   нормативных   правовых   актов
Российской Федерации, Волгоградской области.
      Периодичность осуществления проверок устанавливается начальником
Управления и утверждается приказом Комитета. (В редакции Постановления
Губернатора Волгоградской области от 30.03.2015 № 271)
      4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной
функции  включает  в себя проведение проверок по обеспечению полноты и
качества  выполнения  государственной  функции, выявлению и устранению
нарушений  порядка  регистрации  и  рассмотрения  документов, принятие
решений  и подготовку ответов на обращения организаций. По результатам
проведенных  проверок  в  случае  выявления нарушений прав организаций
осуществляется   привлечение   виновных   лиц   к   ответственности  в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (В     редакции
Постановления         Губернатора         Волгоградской        области
от 07.11.2013 г. N 1129)
      4.4.  Специалисты,  участвующие  в  исполнении   государственной
функции,  несут  персональную  ответственность  за  полноту и качество
исполнения  государственной  функции,  за  соблюдение   и   исполнение
положений  настоящего  административного регламента и иных нормативных
правовых    актов,    устанавливающих    требования    к    исполнению
государственной  функции,  а  также  за  соблюдение  сроков  и порядка
приема, регистрации, обработки и рассмотрения документов.
      4.5.  Ответственность  специалистов,  участвующих  в  исполнении
государственной  функции, устанавливается в их должностных регламентах
в соответствии  с  требованиями  законодательных  и  иных  нормативных
правовых актов Российской Федерации.
      4.6.  Контроль  за  исполнением   настоящего   административного
регламента  со  стороны граждан, их объединений и организаций является
самостоятельной формой контроля  и  осуществляется  путем  направления
обращений   в   Комитет,   а  также  путем  обжалования  действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в  ходе  исполнения
настоящего   административного   регламента,   в   вышестоящие  органы
государственной   власти.   (В   редакции   Постановления  Губернатора
Волгоградской области от 30.03.2015 № 271)

          5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений     
               и действий (бездействия) органа, исполняющего          
            государственную функцию, а также его должностных лиц      
                                                                      
      5.1.   Действия   (бездействие),   решения    должностных    лиц
Комитета,    осуществляемые    (принятые)    в   ходе   исполнения
государственной   функции,   могут   быть   обжалованы    вышестоящему
должностному  лицу Министерства. (В редакции Постановления Губернатора
Волгоградской области от 30.03.2015 № 271)
      5.2.  Обращение  подается  в  письменной  форме  или   в   форме
электронного  документа, в том числе на личном приеме согласно графику
приема.
      Обращение, поданное в письменной форме,  должно  содержать  либо
наименование   государственного   органа,   в   который   направляется
письменное обращение, либо  фамилию,  имя,  отчество  соответствующего
должностного  лица,  либо  должность  соответствующего  лица,  а также
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)  заявителя,  почтовый
адрес,  по  которому  должны  быть  направлены  ответ,  уведомление  о
переадресации  обращения,  суть  предложения,  заявления  или  жалобы,
личную подпись заявителя и дату.
      В обращении, поданном в  форме  электронного  документа,  должны
быть   указаны  фамилия,  имя,  отчество  (последнее  -  при  наличии)
заявителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в
форме  электронного  документа,  и  почтовый  адрес, если ответ должен
быть направлен в письменной форме. К обращению  могут  быть  приложены
необходимые  документы и материалы в электронной форме, либо указанные
документы и материалы или их копии могут быть направлены в  письменной
форме.
      5.3. Письменное обращение подлежит  обязательной  регистрации  в
течение   трех   дней  со  дня  поступления  в  Комитет.  (В  редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.03.2015 № 271)
      5.4. Письменное обращение, содержащее вопросы,  решение  которых
не входит в компетенцию Комитета, направляется в течение семи дней
со  дня  регистрации  в  соответствующий  орган  или  соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении   вопросов,   с   уведомлением   гражданина,    направившего
обращение,   о  переадресации  обращения.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Волгоградской области от 30.03.2015 № 271)
      5.5. В случае если  текст  письменного  обращения  не  поддается
прочтению,  ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению
на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или  должностному  лицу  в  соответствии  с  их: компетенцией, о чем в
течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается  гражданину,
направившему  обращение,  если  его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
      5.6. В случае если в письменном  обращении  не  указана  фамилия
гражданина,  направившего  обращение,  и  почтовый  адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
      5.7. В случае если в письменном обращении содержатся нецензурные
либо  оскорбительные  выражения,  угрозы  жизни,  здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, обращение оставляется без
ответа   по  существу  поставленных  в  нем  вопросов,  а  гражданину,
направившему обращение, сообщается  о  недопустимости  злоупотребления
правом.
      5.8. В случае если в письменном обращении гражданина  содержится
вопрос,  на  который  ему  многократно  давались  письменные ответы по
существу в связи с ранее  направляемыми  обращениями,  и  при  этом  в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководителем
Комитета  может  быть   принято   решение   о   безосновательности
очередного  обращения и прекращении переписки с гражданином по данному
вопросу.  О  данном  решении   уведомляется   гражданин,   направивший
обращение. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 30.03.2015 № 271)
      5.9. В случае если решение поставленных в  письменном  обращении
вопросов  относится  к компетенции нескольких государственных органов,
органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в
течение  семи  дней  со  дня регистрации в Комитете направляется в
соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления
или  соответствующим  должностным  лицам.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Волгоградской области от 30.03.2015 № 271)
      5.10.  Письменное   обращение,   поступившее   в   Комитет,
рассматривается  в  течение  30  дней  со  дня регистрации письменного
обращения. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 30.03.2015 № 271)
      5.11. Результатом рассмотрения письменного обращения является:
а) признание правомерными действий (бездействий) должностных лиц, а также решений, принятых (осуществленных) в процессе исполнения государственной функции;
б) признание действий (бездействий) и решений должностных лиц неправомерными и определение следующих мер, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений:
принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (юридического лица);
направление письменного обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных вопросов, с уведомлением лица, направившего письменное обращение, о переадресации письменного обращения.

Приложение 1

к постановлению

Губернатора

Волгоградской области

от 30 марта 2015 г. N 271

"Приложение

к административному регламенту

исполнения комитетом образования

и науки Волгоградской области

государственной функции

по осуществлению федерального

государственного надзора

в сфере образования

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ КОМИТЕТА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.03.2015 № 271)

                        Планирование проверки                

       ,

                                     \/

        Проведение проверки плановой (внеплановой), выездной    

                           (документарной)                      

    ,

                                     \/

                       [1] Составление акта проверки 

                       ,

                                     \/

                       [1] Отчет о проведении проверки [1]

                       ,,

                         \/                      \/

       [1] Нарушения выявлены                  [1] Нарушения не 

       ,,                   выявлены   

           \/            \/                   ,

     [1]Направление[1] [1]  Составление      [1] Передача [1]      

     [1]предписания[1] [1]  протокола об  >[1]материалов[1]      

     , [1]административном     в суд         

                   правонарушении          \/

          \/                     

               [1]Направление письма о [1]

   [1]Представление отчета об исполнении [1]            невыявлении нарушения[1]

               предписания                       

   ,,

             да \/                  \/ нет

     Рассмотрение отчета об    [1]Истечение срока исполнения[1]

     исполнении предписания   [1] [1]       предписания       

  ,,

           \/               \/

    Подтверждение     [1] [1]Неподтверждение исполнения предписания,[1]

      исполнения      [1] [1] возбуждение дела об административном 

     предписания,     [1] [1]    правонарушении, запрет приема в   

[1] направление письма о [1] [1]  организацию полностью или частично, 

    положительном     [1] [1]     выдача повторного предписания    

 рассмотрении вопроса [1] ,,,

    об исполнении                                        

     предписания                                         

, \/              \/                  \/

  [1]   

  [1] [1]  Исполнение повторно  [1][1]Вынесение судом решения о[1][1] Вынесение судом [1]

  [1] [1]выданного предписания в[1][1]      привлечении к      [1][1]    решения о   

  [1] [1]  установленный срок,  [1][1]    административной     [1][1]   прекращении  

  [1] [1]снятие запрета на прием[1][1]    ответственности,     [1][1] производства по

  [1] ,[1]  неисполнение повторно  [1][1] делу в связи с 

                           [1] выданного предписания:  [1][1]   отсутствием  

                           [1]приостановление действия [1][1]     состава    

                           [1] лицензии полностью или  [1][1]административного

                           [1] частично и обращение в  [1][1] правонарушения,

                             суд об аннулировании   [1][1]снятие запрета на

                                 лицензии (для      [1][1]      прием     

                           [1]организаций), направление[1],

                              в вышестоящий орган            

                           [1] местного самоуправления [1]         

                                предложения об               

                           отстранении от должности [1]          

                           [1]руководителя (для органа [1]         

                                  управления)                

                           ,         

 \/           \/                         \/                      \/

  Внесение данных в федеральную государственную информационную систему  

      учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере     

                              образования                                [1]"

Вице-губернатор - руководитель

аппарата Губернатора

Волгоградской области

А.А.ФЕДЮНИН

Приложение 2

к постановлению

Губернатора

Волгоградской области

от 30 марта 2015 г. N 271