Постановление Правительства Волгоградской области от 19.03.2013 № 116-п

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                    ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               


      от 19 марта 2013 г.
      N 116-п


                 О мерах по поэтапному повышению заработной           
                платы работников государственных учреждений           
                       культуры Волгоградской области                 
                                                                      

      Во исполнение Указа Президента Российской Федерации  от  07  мая
2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики", в соответствии с Федеральным законом от Об октября 1999  г.
N    184-ФЗ    "Об   общих   принципах   организации   законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов   Российской   Федерации"   и   в   целях   реализации  мер,
предусматривающих  поэтапное  повышение  заработной  платы  работников
культуры  и  увеличение  размера  реальной заработной платы работников
культуры Волгоградской области,  Правительство  Волгоградской  области
постановляет:
      1. Утвердить целевые  значения  соотношений  средней  заработной
платы    работников   государственных   учреждений,   подведомственных
министерству культуры Волгоградской области, повышение оплаты  которых
предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.
N  597  "О  мероприятиях  по  реализации  государственной   социальной
политики",  со  средней  заработной  платой в Волгоградской области на
2013-2018 годы согласно приложению.
      2. Утвердить прилагаемый  план  мероприятий  ("дорожную  карту")
"Изменения  в  отраслях  социальной  сферы,  направленные на повышение
эффективности сферы культуры".
      3. Министерству культуры Волгоградской области:
      1) обеспечить к 2018 году  поэтапное  повышение  уровня  средней
заработной     платы     работников     государственных    учреждений,
подведомственных  министерству  культуры  Волгоградской  области,   до
средней заработной платы в Волгоградской области;
      2)    обеспечить    приоритетное    повышение    оплаты    труда
низкооплачиваемых   категорий  квалифицированных  работников  культуры
государственных  учреждений,   включая   библиотечных   работников   и
сотрудников музеев;
      3) разработать и утвердить показатели эффективности деятельности
подведомственных    государственных    учреждений    культуры   и   их
руководителей;
      4)  с   учетом   специфики   учреждений   культуры   проработать
возможность     проведения    мероприятий    по    оптимизации    сети
подведомственных государственных учреждений культуры;
      5)  установить,  что  средства,  высвобождаемые  при  проведении
мероприятий,  указанных  в  подпункте  4 настоящего пункта, остаются в
распоряжении   министерства   культуры   Волгоградской    области    и
направляются  на  повышение  оплаты  труда  работников государственных
учреждений культуры;
      6) утвердить предельный уровень соотношения  средней  заработной
платы  руководителей  учреждений и средней заработной платы работников
учреждений в кратности от 1 до 8;
      7)  установить  в  качестве  показателя   эффективности   работы
руководителя   государственного   учреждения   культуры  рост  средней
заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению  с
предыдущим годом;
      8) установить предельную долю административно-управленческого  и
вспомогательного  персонала  в  фонде  оплаты  труда  учреждения до 40
процентов;
      9) обеспечить  проведение  мониторинга  выполнения  мероприятий,
направленных на повышение заработной платы работников культуры;
      10)  обеспечить  контроль  за  представлением   государственными
учреждениями  культуры  статистического наблюдения показателей средней
заработной платы работников учреждений культуры.
      4. Министерству  культуры  Волгоградской  области  направлять  в
министерство финансов Волгоградской области материалы, необходимые для
формирования бюджета Волгоградской  области  на  очередной  финансовый
год  и  плановый  период  с учетом финансовых средств, необходимых для
повышения   заработной   платы   работников    учреждений    культуры,
предусмотренных настоящим постановлением, в установленном порядке.
      5. Рекомендовать главам муниципальных образований  Волгоградской
области принять меры по поэтапному повышению уровня средней заработной
платы работников муниципальных учреждений  культуры  к  2018  году  до
уровня средней заработной платы в Волгоградской области.
      6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.


      Вице-губернатор - председатель
      Правительства Волгоградской области                 О.В.Керсанов




      УТВЕРЖДЕН

      постановлением
      Правительства
      Волгоградской области

      от 19 марта 2013 г. N 116-п


                                    ПЛАН                              
                                                                      
            мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях      
         социальной сферы, направленные на повышение эффективности    
                              сферы культуры"                         
                                                                      
                                                                      
                    1. Цели разработки "дорожной карты"               
                                                                      
      Целями  плана  мероприятий  ("дорожной  карты")   "Изменения   в
отраслях  социальной  сферы,  направленные  на повышение эффективности
сферы культуры" (далее именуется — "дорожная карта") являются:
      повышение качества жизни  граждан  Волгоградской  области  путем
предоставления  им  возможности  саморазвития через регулярные занятия
творчеством  по  свободно  выбранному  ими   направлению,   воспитание
(формирование)  подрастающего  поколения  в  духе  культурных традиций
страны,  создание  условий  для  развития  творческих  способностей  и
социализации   современной   молодежи,   самореализации   и  духовного
обогащения   творчески   активной   части   населения,    полноценного
межнационального культурного обмена;
      обеспечение  достойной  оплаты   труда   работников   учреждений
культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими
государственных (муниципальных) услуг;
      развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
      повышение престижности и  привлекательности  профессий  в  сфере
культуры;
      сохранение  культурного   и   исторического   наследия   народов
Российской Федерации, проживающих в Волгоградской области, обеспечение
доступа граждан к культурным ценностям и участию в  культурной  жизни,
реализация творческого потенциала граждан Волгоградской области;
      создание благоприятных условий для  устойчивого  развития  сферы
культуры.

             2. Проведение структурных реформ в сфере культуры        

      В рамках структурных реформ предусматривается:
      повышение качества и расширение спектра государственных услуг  в
сфере культуры;
      обеспечение   доступности   к   культурному    продукту    путем
информатизации  отрасли  [создание  электронных библиотек, виртуальных
музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет
(далее именуется - сеть Интернет) наиболее популярных спектаклей];
      формирование  конкурентной  среды  в  отрасли   культуры   путем
расширения грантовой поддержки творческих проектов;
      создание   условий   для   творческой   самореализации   граждан
Волгоградской области;
      вовлечение  населения  в  создание  и  продвижение   культурного
продукта;
      участие  сферы  культуры   в   формировании   комфортной   среды
жизнедеятельности населенных пунктов;
      популяризация территорий Волгоградской области во  внутреннем  и
внешнем культурно-туристическом пространстве.

         3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры   
                    и меры, обеспечивающие их достижение              

      3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых  услуг  будут
достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
      1)   увеличение   количества   посещений   театрально-концертных
мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
      2) увеличение количества библиографических записей в электронных
каталогах   библиотек  Волгоградской  области,  включенных  в  сводный
электронный каталог библиотек Российской  Федерации  (по  сравнению  с
предыдущим годом):
      3) увеличение доли объектов культурного наследия в Волгоградской
области,  информация  о  которых  внесена  в  электронную  базу данных
единого  государственного  реестра   объектов   культурного   наследия
(памятников  истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем
количестве объектов культурного наследия:
      4) увеличение  доли  представленных  (во  всех  формах)  зрителю
музейных  предметов  в  общем  количестве музейных предметов основного
фонда:
      5) увеличение посещаемости музейных учреждений:
      6) увеличение численности участников мероприятий (по сравнению с
предыдущим годом):
      7)  повышение  уровня  удовлетворенности  граждан  Волгоградской
области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
в сфере культуры:
      8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся  в
удовлетворительном  состоянии, в общем количестве объектов культурного
наследия  федерального,  регионального  и  местного   (муниципального)
значения:
      9) увеличение доли  публичных  библиотек,  подключенных  к  сети
Интернет, в общем количестве библиотек Волгоградской области:
      10) увеличение доли музеев, имеющих  сайт  в  сети  Интернет,  в
общем количестве музеев Волгоградской области:
      11) увеличение доли театров, имеющих сайт  в  сети  Интернет,  в
общем количестве театров Волгоградской области:
      12)  увеличение  средней   суммы   одного   гранта   Губернатора
Волгоградской  области  для  поддержки  творческих  проектов  в  сфере
театрального искусства:
      13) увеличение  общего  количества  передвижных  выставок-музеев
Волгоградской области:
      14) увеличение общего количества виртуальных музеев, созданных в
Волгоградской области:
      15) увеличение количества стипендиатов среди выдающихся деятелей
культуры и искусства и молодых талантливых авторов:
      16) увеличение доли детей, привлекаемых к участию  в  творческих
мероприятиях, в общем числе детей:
      3.2.  Мерами,  обеспечивающими  достижение  целевых  показателей
(индикаторов) развития сферы культуры, являются:
      1)  создание  механизма  стимулирования  работников   учреждений
культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности,
включающего  установление  более  высокого  уровня  заработной  платы,
обеспечение   выполнения   требований   к   качеству  оказания  услуг,
прозрачное  формирование  оплаты  труда,  внедрение  современных  норм
труда,  направленных  на  повышение  качества оказания государственных
(муниципальных) услуг;
      2) поэтапный рост оплаты труда работников  учреждений  культуры,
достижение  целевых  показателей  по  доведению  уровня  оплаты  труда
(средней заработной платы) работников учреждений культуры  до  средней
заработной  платы  в  Волгоградской  области  в  соответствии с Указом
Президента  Российской  Федерации  от  07  мая  2012  г.  N   597   "О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
      3) сохранение и развитие кадрового потенциала  работников  сферы
культуры;
      4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

                 4. Мероприятия по совершенствованию оплаты           
                    труда работников учреждений культуры              

      4.1. Разработка и проведение  мероприятий  по  совершенствованию
оплаты  труда  работников  учреждений культуры должны осуществляться с
учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты  труда  в
государственных   (муниципальных)   учреждениях   на  2012-2018  годы,
утвержденной распоряжением Правительства Российской  Федерации  от  26
ноября  2012  г.  N  2190-р,  Единых  рекомендаций  по установлению на
федеральном,  региональном  и  местном  уровнях  систем  оплаты  труда
работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на
соответствующий год  решением  Российской  трехсторонней  комиссии  по
регулированию   социально-трудовых   отношений.   Учитывая   специфику
деятельности учреждений культуры, при планировании  размеров  средств,
направляемых  на  повышение  заработной  платы  работников, в качестве
приоритетных должны  рассматриваться  библиотеки,  культурно-досуговые
учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься
с  выполнением  этими   учреждениями   показателей   эффективности   и
достижением целевых показателей (индикаторов).
      4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность
мероприятий  по  совершенствованию  оплаты труда работников учреждений
культуры, являются:
      1)  динамика  примерных  (индикативных)   значений   соотношения
средней  заработной  платы  работников  учреждений культуры, повышение
оплаты  труда  которых  предусмотрено  Указом  Президента   Российской
Федерации  от  07  мая  2012  г.  N  597 "О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики", и  средней  заработной  платы  в
Волгоградской области:
      2)   Динамика   (индикативных)   параметров   заработной   платы
работников   государственных  учреждений  и  муниципальных  учреждений
Волгоградской области в сфере культуры, повышение оплаты труда которых
предусмотрено  Указом  Президента  Российской Федерации от 07 мая 2012
г. "О мероприятиях по реализации государственной социальной  политики"
(представлена в приложении к настоящей "дорожной карте").
      Параметры,  приведенные  в  приложении  к  настоящей   "дорожной
карте",  достигаются при условии привлечения дополнительных средств из
всех источников, включая муниципальный, областной, федеральный бюджет;
      3) численность работников государственных учреждений культуры:
      5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности
и  качества  предоставляемых  услуг  в  сфере  культуры,  связанные  с
переходом на эффективный контракт