Постановление Губернатора Волгоградской области от 24.03.2014 № 251

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 от 24 марта 2014 года

N 251

 ОБ ОЦЕНКЕ НАСЕЛЕНИЕМ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, КОНТРОЛЬНЫЙ ПАКЕТ АКЦИЙ КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" постановляю:

1. Образовать при Губернаторе Волгоградской области экспертную комиссию по рассмотрению результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Волгоградской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Волгоградской области (далее именуется - экспертная комиссия), и утвердить ее состав согласно приложению.

2. Утвердить прилагаемые:

Порядок организации и проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Волгоградской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Волгоградской области, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий;

Положение об экспертной комиссии по рассмотрению результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Волгоградской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Волгоградской области.

3. Установить, что:

пороговыми значениями критериев оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Волгоградской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Волгоградской области (далее именуется - оценка населением деятельности руководителей), в 2013 году являются значения, выявленные в ходе опроса населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее именуется - опрос населения с применением IT-технологий), в разрезе муниципальных образований Волгоградской области;

в последующие годы пороговые значения критериев оценки населением деятельности руководителей устанавливаются Губернатором Волгоградской области на основании предложений экспертной комиссии.

4. Министерству по делам территориальных образований и информационной политики Волгоградской области информировать жителей Волгоградской области о возможности участия в опросе населения с применением IT-технологий.

5. При проведении оценки населением деятельности руководителей допускается проведение дополнительно социологических опросов населения, порядок организации и проведения которых определяется Губернатором Волгоградской области.

6. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Волгоградской области:

до 20 января года, следующего за отчетным, размещать на официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных районов Волгоградской области ссылки на официальный портал Губернатора и Правительства Волгоградской области, на котором размещена форма для проведения опроса населения с применением IT-технологий;

до 01 мая года, следующего за отчетным, размещать на официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных районов Волгоградской области итоги опроса населения с применением IT-технологий.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Волгоградской области                                                              С.А.Боженов

Приложение

к постановлению

Губернатора

Волгоградской области

от 24 марта 2014 г. N 251

СОСТАВ

 ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ НАСЕЛЕНИЕМ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, КОНТРОЛЬНЫЙ ПАКЕТ АКЦИЙ КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Бургучев  Алексей Васильевич	-	вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, председатель экспертной комиссии
Лагутина  Эльвира Васильевна	-	министр экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области, заместитель председателя экспертной комиссии
Бирюков  Александр Алексеевич	-	заместитель председателя комитета Волгоградской областной Думы по организации государственной власти и местному самоуправлению (по согласованию)
Болотов  Николай Александрович	-	ректор государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Волгоградская государственная академия повышения квалификации и переподготовки работников образования", член Общественной палаты Волгоградской области (по согласованию)
Будченко  Лидия Ивановна	-	директор государственного казенного учреждения Волгоградской области "Центр документации новейшей истории Волгоградской области", член Общественной палаты Волгоградской области (по согласованию)
Воробьев  Алексей Владимирович	-	министр по делам территориальных образований и информационной политики Волгоградской области
Елтонцев  Виктор Власович	-	координатор Ассоциации по координации деятельности органов территориального общественного самоуправления городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области (по согласованию)
Завьялов  Дмитрий Юрьевич	-	заместитель министра финансов Волгоградской области - начальник департамента межбюджетных отношений и организационно-аналитической работы министерства финансов Волгоградской области
Землянский  Денис Андреевич	-	исполнительный директор Волгоградского областного благотворительного Фонда социальной поддержки населения, член Общественной палаты Волгоградской области (по согласованию)
Зубкова  Ирина Юрьевна	-	первый заместитель министра экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области
Капустин  Олег Семенович	-	председатель комиссии по ЖКХ, благоустройству и охране окружающей среды Общественной палаты Волгоградской области (по согласованию)
Ковалева  Марина Юрьевна	-	старший консультант отдела по взаимодействию с политическими партиями и религиозными организациями управления по внутренней политике аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, секретарь экспертной комиссии
Леонтьева  Марина Викторовна	-	министр по управлению государственным имуществом Волгоградской области
Оголь  Елена Михайловна	-	председатель комитета информационных технологий Волгоградской области
Шевяков  Михаил Юрьевич	-	директор Фонда "Институт экономических и социальных исследований" (по согласованию)
Щербань  Александр Александрович	-	исполнительный директор Ассоциации "Совет муниципальных образований Волгоградской области" (по согласованию)

Временно осуществляющий полномочия

вице-губернатора - руководителя

аппарата Губернатора и Правительства

Волгоградской области Л.Н.Самодаева

Утвержден

постановлением

Губернатора

Волгоградской области

от 24 марта 2014 г. N 251

 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, КОНТРОЛЬНЫЙ ПАКЕТ АКЦИЙ КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

1. Настоящий Порядок регулирует отношения в сфере организации и проведения опросов населения Волгоградской области об эффективности деятельности руководителей:

органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области - глав муниципальных образований, местных администраций, председателей представительных органов муниципальных образований (далее именуются - руководители органов местного самоуправления);

унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований (далее именуются - руководители организаций).

2. Опрос населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций проводится по критериям оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

3. Опрос населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее именуется - опрос населения с применением IT-технологий) проводится на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области (далее именуется - официальный портал) с 20 января по 20 марта года, следующего за отчетным.

4. При посещении официального портала и официальных сайтов администраций городских округов и муниципальных районов Волгоградской области пользователям предлагается принять участие в опросе населения с применением IT-технологий посредством заполнения формы для проведения опроса населения с применением IT-технологий (далее именуется - форма для опроса населения), размещенной на официальном портале.

Форма для опроса населения разрабатывается управлением по внутренней политике аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (далее именуется - управление по внутренней политике) и согласовывается с заинтересованными органами исполнительной власти Волгоградской области.

Ежегодно до 20 января форма для опроса населения размещается комитетом информационных технологий Волгоградской области на официальном портале.

5. Участие в опросе населения с применением IT-технологий является однократным и возможно после прохождения процедуры авторизации на официальном портале.

6. После заполнения формы для опроса населения на официальном портале участник опроса уведомляется в электронном виде об учете его мнения.

7. Комитет информационных технологий Волгоградской области:

осуществляет технологическое обеспечение проведения опроса населения с применением IT-технологий с использованием стандарта обработки социологических данных;

обеспечивает процедуру авторизации участников опроса населения с применением IT-технологий;

оказывает содействие управлению по внутренней политике в агрегировании информации, поступающей в ходе опроса населения с применением IT-технологий, с использованием стандарта обработки социологических данных.

8. Управление по внутренней политике:

подводит итоги опроса населения с применением IT-технологий;

до 05 апреля года, следующего за отчетным, направляет итоги опроса населения с применением IT-технологий на рассмотрение экспертной комиссии по рассмотрению результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Волгоградской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Волгоградской области.

9. Итоги опроса населения с применением IT-технологий до 01 мая года, следующего за отчетным, размещаются:

на официальном портале с детализацией по муниципальным образованиям Волгоградской области;

на официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных районов Волгоградской области.

Утверждено

постановлением

Губернатора

Волгоградской области

от 24 марта 2014 г. N 251

 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ НАСЕЛЕНИЕМ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, КОНТРОЛЬНЫЙ ПАКЕТ АКЦИЙ КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 1. Общие положения

1.1. Экспертная комиссия по рассмотрению результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Волгоградской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Волгоградской области (далее именуется - экспертная комиссия), создается в целях проведения анализа результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Волгоградской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Волгоградской области.

1.2. Экспертная комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Экспертная комиссия для решения возложенных на нее задач имеет право:

запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгоградской области и организаций необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции экспертной комиссии;

приглашать представителей органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгоградской области и организаций на заседания экспертной комиссии;

привлекать к работе экспертной комиссии представителей органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгоградской области, общественных организаций и независимых экспертов.

1.4. Экспертная комиссия представляет Губернатору Волгоградской области пороговые значения критериев оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Волгоградской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Волгоградской области (далее именуется - оценка населением деятельности руководителей).

 2. Порядок работы экспертной комиссии

2.1. Экспертная комиссия ежегодно до 25 апреля года, следующего за отчетным, рассматривает итоги опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Волгоградской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Волгоградской области, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее именуется - опрос населения с применением IT-технологий).

2.2. При рассмотрении результатов опроса населения с применением IT-технологий экспертной комиссией оценивается динамика значений критериев оценки населением деятельности руководителей за отчетный год по сравнению с предыдущим годом и соотношение полученных значений критериев оценки населением деятельности руководителей и установленных пороговых значений критериев (в процентах).

2.3. При выявлении экспертной комиссией значений критериев оценки населением деятельности руководителей ниже установленных пороговых значений либо при снижении значений таких критериев за отчетный год более чем на 30 процентов экспертной комиссией проводится дополнительное исследование результативности управления муниципальным образованием или организацией соответственно.

При дополнительном исследовании результативности управления муниципальным образованием (дополнительном анализе развития муниципального образования и работы органов местного самоуправления) экспертная комиссия вправе использовать итоги мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 13 мая 2013 г. N 222-п "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области", в целях выработки рекомендаций, в том числе по выделению грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

2.4. При выявлении экспертной комиссией обоснованных причин низкой оценки населением деятельности руководителей по итогам опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Волгоградской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Волгоградской области (далее именуются - руководители органов местного самоуправления и руководители организаций соответственно), экспертная комиссия может рекомендовать:

руководителям органов местного самоуправления разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период;

руководителям организаций разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности организаций и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период;

органам государственной власти Волгоградской области принять меры по повышению качества управления в Волгоградской области и решению выявленных проблем в различных сферах;

Губернатору Волгоградской области, руководителям органов государственной власти Волгоградской области, главам муниципальных образований и главам местных администраций расторгнуть трудовой договор с руководителем организации в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и муниципальными правовыми актами порядке;

Губернатору Волгоградской области, депутатам представительных органов муниципальных образований направить инициативу об удалении руководителя муниципального образования в отставку.

2.5. При выявлении экспертной комиссией превышения значений критериев оценки населением деятельности руководителей установленных пороговых значений на 30 процентов либо положительной динамики за отчетный год более чем на 30 процентов экспертная комиссия может рекомендовать Губернатору Волгоградской области, руководителям органов исполнительной власти Волгоградской области, главам муниципальных образований и главам местных администраций использовать положительный опыт в иных организациях и муниципальных образованиях Волгоградской области и (или) поощрить руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций.

 3. Организация деятельности экспертной комиссии

3.1. Председатель экспертной комиссии осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, председательствует на заседаниях экспертной комиссии, координирует работу членов экспертной комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых экспертной комиссией решений, распределяет обязанности между членами экспертной комиссии.

В случае отсутствия председателя экспертной комиссии его обязанности осуществляет заместитель председателя экспертной комиссии.

3.2. Секретарь экспертной комиссии обеспечивает:

подготовку материалов для заседаний по вопросам, относящимся к компетенции экспертной комиссии, и их направление членам экспертной комиссии;

организацию проведения заседаний экспертной комиссии;

подготовку проектов протоколов заседаний экспертной комиссии.

3.3. Заседания экспертной комиссии проводятся в соответствии с планом заседаний экспертной комиссии, утверждаемым председателем экспертной комиссии. Решение о проведении внеочередных заседаний комиссии принимает председатель экспертной комиссии.

3.4. Заседание экспертной комиссии признается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее двух третей членов экспертной комиссии.

3.5. Решение экспертной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем экспертной комиссии.

3.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности экспертной комиссии осуществляет управление по внутренней политике аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.