Постановление Правительства Волгоградской области от 09.12.2013 № 705-п

      поддержание здоровья и социальная реабилитация пожилых людей;
      повышение качества и доступности социальных  услуг  для  пожилых
людей и инвалидов;
      активизация  жизнедеятельности  и   развитие   интеллектуального
потенциала  пожилых  людей, повышение уровня их социальной адаптации в
современных условиях;
      организация свободного  времени  и  культурного  досуга  пожилых
людей, развитие социального туризма;
      кадровое,  научно-методическое  и   информационное   обеспечение
деятельности, направленной на повышение качества жизни пожилых людей
      Целевые показатели подпрограммы, их значения  на  последний  год
реализации  -  доля  граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших
социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения,  в
общем  числе  граждан  пожилого  возраста и инвалидов, обратившихся за
получением социальных услуг  в  учреждениях  социального  обслуживания
населения, - 98 процентов;
      доля  малоимущих  жителей  Волгоградской   области,   получающих
трудовую  пенсию  по  старости,  и  ветеранов (участников и инвалидов)
Великой Отечественной войны, получивших  льготное  зубопротезирование,
от общего числа граждан указанных категорий, проживающих на территории
Волгоградской области, - 3 процента;
      доля   государственных   стационарных   учреждений   социального
обслуживания  для  престарелых  и  инвалидов,  в которых нормы площади
спален соответствуют  нормам,  установленным  постановлением  Главного
государственного  санитарного  врача Российской Федерации от 23 ноября
2009 г. N 71 "Об утверждении СанТТин 2.1.2.2564-09", от  общего  числа
государственных  стационарных  учреждений социального обслуживания для
престарелых и инвалидов, - 63 процента;
      доля  фельдшерско-акушерских  пунктов,  осуществляющих  доставку
лекарств   гражданам   пожилого   возраста,   проживающим  в  сельской
местности, от их общего количества -45 процентов;
      удельный  вес   зданий   стационарных   учреждений   социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),
лиц  без  определенного  места   жительства   и   занятий,   требующих
реконструкции,  зданий,  находящихся  в  аварийном  состоянии,  ветхих
зданий в общем количестве зданий стационарных  учреждений  социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),
лиц без определенного места жительства и занятий -0,6 процента
      Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется
в 2014-2016 годах в один этап
      Объемы и источники финансирования  подпрограммы  -  общий  объем
финансирования  подпрограммы составляет 536862,1 тыс.рублей, из них по
годам и источникам финансирования:
      а) средства областного бюджета -536862,1 тыс.рублей,из них;
      2014 год - 133865,1 тыс.рублей;
      2015 год - 221310,5 тыс.рублей;
      2016 год- 181686,5 тыс.рублей
      Ожидаемые  результаты  реализации   подпрограммы   -   повышение
качества  жизни пожилых людей; создание условий для улучшения здоровья
пожилых людей;
      удовлетворение   потребности   граждан   пожилого   возраста   в
постоянном постороннем уходе;
      обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан,
попавших  в  трудную  жизненную  ситуацию  или находящихся в социально
опасном положении;
      усиление межведомственного  взаимодействия  и  координации  мер,
направленных   на   совершенствование   деятельности   по  социальному
обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов

           1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы      

      Социально-демографическая  ситуация  в   Волгоградской   области
характеризуется  высокой  долей  пожилых  людей  в  составе населения,
проблемами адаптации и  реабилитации  пожилых  людей  с  ограниченными
возможностями.
      Возрастной состав населения Волгоградской области  сложился  под
влиянием     длительного    сокращения    рождаемости.    По    данным
Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по  Волгоградской  области  за  2005-2008 годы удельный вес лиц старше
трудоспособного возраста увеличился с 22,2 до 23,2 процента.
      В  Волгоградской  области  проживает  625,4  тыс.граждан  старше
трудоспособного  возраста  или  23,9  процента  от  общей  численности
населения  Волгоградской  области.  Около  71  процента   лиц   старше
трудоспособного  возраста  приходится  на  женщин  и  29 процентов -на
мужчин. Почти треть граждан старше трудоспособного возраста  проживают
в сельской местности (200,1 тыс.человек).
      Социальная поддержка граждан пожилого возраста  в  Волгоградской
области   обеспечивается   помимо   осуществления   различных   выплат
предоставлением спектра различных социальных услуг.
      В  Волгоградской  области  сформирована   сеть   государственных
учреждений   социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов.
      В  настоящее  время  в  системе  социальной   защиты   населения
Волгоградской   области   функционируют   29  стационарных  учреждений
социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов,  в
том числе:
      8 домов-интернатов общего типа на 1559 койко-мест;
      12 психоневрологических интернатов на 2770 койко-мест;
      6 домов-интернатов малой вместимости на 225 койко-мест;
      1 геронтологический центр на 120 койко-мест;
      1 центр для лиц без определенного места жительства;
      1 социально-оздоровительный центр на 50 койко-мест.
      В    перечисленных    стационарных    учреждениях    социального
обслуживания   граждан   пожилого   возраста   и   инвалидов  ежегодно
обслуживается более 6 тыс.человек.
      Так число обслуженных  граждан  в  государственных  стационарных
учреждениях  социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов составило в 2012  году  6413  человек  (в  2011  году  -6250
человек, в 2010 году - 6121 человек).
      Приоритетным  направлением  социального   обслуживания   граждан
пожилого  возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. Данная
форма предоставления социальных услуг является  более  востребованной,
поскольку  сохраняет  привычные  условия  проживания пожилых граждан и
инвалидов, а также более  экономичной  по  сравнению  со  стационарным
социальным  обслуживанием.  Так  в  2011  году, по данным Министерства
социальной   защиты   населения   Волгоградской   области,   стоимость
предоставления  социальных  услуг на дому в расчете на одного человека
составляла по Волгоградской области 26120 рублей в год, в стационарных
условиях- 193551,98 рубля в год (больше в 7,4 раза).
      В связи с этим  в  2014-2016  годах  будет  продолжено  активное
внедрение  в  деятельность учреждений социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов стационарозамещающих форм работы. Так за
2011-2012   годы   в   регионе  получила  свое  развитие  новая  форма
социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в  нестационарных
условиях  -  социальные  семьи.  На  сегодняшний  день в Волгоградской
области   на   территории    Дубовского,    Быковского,    Котовского,
Кумылженского,   Урюпинского   муниципальных   районов   действуют  32
социальные семьи, в которых проживают  32  пожилых  человека,  в.  том
числе  4  инвалида  первой  группы.  До  конца 2013 года запланировано
создание  еще  13   социальных   семей   на   территории   Быковского,
Камышинского, Новоаннинского и Урюпинского муниципальных районов.
      Социальный  эффект  развития  этой   новой   формы   социального
обслуживания   очевиден.  Экономический  эффект  —  содержание  одного
клиента в месяц в доме-интернате малой вместимости составляет  в  2013
году  в  среднем  29316  рублей,  а  содержание  1 пожилого человека в
социальной семье в  месяц  составляет  5368  рублей,  инвалида  первой
группы - 8052 рубля.
      В связи с ростом  числа  граждан  пожилого  возраста  актуальной
является  задача  увеличения  объемов  и  повышения  качества оказания
квалифицированной медицинской и медико-социальной  помощи,  облегчения
доступа   гражданам  пожилого  возраста  к  получению  услуг  в  сфере
здравоохранения, а также активизация деятельности системы профилактики
заболеваний.
      На  сегодняшний  день  для  комплексного  предоставления   услуг
пожилым  людям,  проживающим  в  сельских районах вне места нахождения
социальных служб, необходимо продолжить  создание  мобильных  выездных
бригад.  Мобильные  бригады  необходимы  гражданам,  которые  не могут
посещать районные центры в связи с  удаленностью  населенных  пунктов,
большими транспортными затратами, а также по состоянию здоровья.
      Для обеспечения своевременного  оказания  услуг  пожилым  людям,
определения  их  места нахождения, обеспечения вызова экстренных служб
помощи в место нахождения пожилого  человека  планируется  создание  и
функционирование  в  Волгоградской области региональной информационной
системы "Кнопка жизни".
      Пожилые   люди   нередко   теряют   ориентацию   в   современном
социокультурном  пространстве,  затрудняются их социальные контакты. В
сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового обслуживания,
физкультурно-оздоровительных    мероприятий   и   туризма   недостаток
внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению  их  доступа  к
общественным благам и услугам.
      Сегодня поддержание активности граждан пожилого возраста в сфере
общественной  деятельности, в культурно-досуговой сфере представляется
не  только  как  форма  удовлетворения   индивидуальных   потребностей
пожилых  людей,  но и как укрепление человеческого потенциала страны и
его социально-экономического развития. Именно активное  участие  самих
пожилых  людей  в социально-экономических процессах рассматривается на
перспективу в качестве базовой ориентации социальной политики.
      В  рамках  исполнения  подпрограммы  предусмотрены  мероприятия,
направленные на:
      реализацию   учреждениями   социального   обслуживания   граждан
пожилого  возраста и инвалидов пилотных программ по подготовке пожилых
людей к пользованию компьютерными технологиями и Интернетом;
      организацию     и     проведение      культурно-досуговых      и
физкультурно-оздоровительных мероприятий.
      Специфика  и  разнообразие  социального  обслуживания,  перечень
предоставляемых     услуг    формируются    потребительским    спросом
потенциальных клиентов на социальные услуги.
      Потребность в стационарных учреждениях социального  обслуживания
пожилых граждан пожилого возраста и инвалидов в настоящее время не так
высока, как была в начале 2010 года.  Уровень  обеспеченности  граждан
пожилого  возраста  и  инвалидов  местами  в  стационарных учреждениях
социального обслуживания составляет 38,6 человека  на  10  тыс.жителей
соответствующего возраста.
      На  сегодняшний  день  нет  необходимости  в  увеличении  общего
количества   койко-мест   -   оптимизация   деятельности  стационарных
учреждений  социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста   и
инвалидов,  которая  осуществлялась  в  течение  2011  и  2012  годов,
позволила снизить очередность почти в 20 раз (на  01  января  2011  г.
очередность  составляла  138  человек, на 01 января 2013 - 7 человек).
При этом доля  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,  более  года
ожидавших  получения  путевки  для помещения в стационарное учреждение
социального обслуживания, равна 0 процентов.
      В связи с  этим  приоритетной  является  задача  по  обеспечению
высокого   качества   предоставления   социальных  услуг.  Необходимым
условием повышения качества социальных  услуг  является  создание  для
проживающих  в  государственных  стационарных  учреждениях социального
облуживания граждан пожилого возраста и инвалидов комфортных условий.
      В учреждениях социального облуживания граждан пожилого  возраста
и  инвалидов  существуют проблемы с реализацией СанПиНа 2.1.2.2564-09,
который вступил в силу с  01  марта  2010  г.  В  настоящее  время  не
выполняется  норматив жилой площади на одного человека -6-6,3 кв.метра
на 1 место [площадь спальных комнат на одного проживающего  в  среднем
составляет  5,2  кв.метра  (в  2011  году -5,1 кв.метра)]. Отсутствует
возможность  предусмотреть  одноместные   спальные   комнаты   пожилым
инвалидам-колясочникам,    разместить   всех   проживающих   в   общих
домах-интернатах в 1-3-местные палаты, как требует СанПиН, тем  самым,
обеспечив  создание  более  комфортных условий проживания, организацию
качественной медико-социальной  помощи  и  реабилитации.  Кроме  того,
проблемным   вопросом  остается  размещение  в  стационарных  условиях
семейных пар.
      Сто процентов стационарных учреждений  социального  обслуживания
граждан  пожилого  возраста и инвалидов руководствуются в деятельности
утвержденными государственными стандартами  социального  обслуживания,
но  только  62  процента  отвечают  в полном объеме требованиям данных
стандартов к медицинскому персоналу, техническому оснащению учреждений
социального  облуживания  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  и
качеству социальных услуг.
      Каждый пятый проживающий в домах-интернатах общего  типа  старше
80  лет,  19 процентов проживающих в стационарных учреждениях -лежачие
больные, а 16 процентов передвигаются только в пределах своей спальни,
83  процента  -  инвалиды первой-второй групп или инвалиды детства, 56
процентов - недееспособные граждане. Высока потребность на  территории
Волгоградской  области  в  развитии  отделений милосердия для оказания
паллиативной  медицинской  помощи  и   ухода   клиентам   стационарных
учреждений.
      Органы исполнительной власти Волгоградской области - участники
подпрограммы совершенствуют условия предоставления социальных услуг,
медицинских и иных услуг, внедряют в работу с населением новые
технологии.
      Меры социальной поддержки пожилых  граждан  в  форме  социальных
услуг   предоставляются   также   путем   организации   и   ежегодного
предоставления санаторно-курортных  услуг  по  медицинским  показаниям
более 1 тыс.человек.
      Несмотря  на  принятые  на  региональном   уровне   решения   по
расширению  перечня  мер  и  улучшению  условий  социальной  поддержки
пожилых  граждан,   ежегодное   увеличение   объемов   финансирования,
результаты   функционирования   системы   поддержки   пожилых  граждан
оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:
      повышения уровня и качества жизни пожилых  граждан.  Сохраняется
неудовлетворенным   спрос   пожилых   граждан  на  услуги  социального
обслуживания   в   нестационарных    условиях,    на    предоставление
санаторно-курортного обслуживания по медицинским показаниям;
      сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности,
алкоголизма,  наркомании,  состояния  психического здоровья, социально
опасных заболеваний граждан;
      сокращения социального  неблагополучия,  преодоления  негативных
явлений в области семейных отношений, в том числе жестокого обращения,
насилия по отношению к гражданам пожилого возраста.
      К числу проблем  современной  системы  социального  обслуживания
граждан пожилого возраста относятся также следующие:
      устаревшая материальная база учреждений социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов;
      дефицит  кадров  социальных  работников  в  системе  социального
обслуживания населения.
      В рамках подпрограммы предполагается решить вопросы:
      модернизации   и   развития   учреждений    социальной    сферы,
предоставляющих услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам;
      обеспечения  доступности  услуг  высокого  качества   для   всех
нуждающихся  граждан  пожилого  возраста и инвалидов путем дальнейшего
развития сети организаций  различных  организационно-правовых  форм  и
форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
      повышение  престижа  социального  работника,   притока   молодых
специалистов,   сокращение  дефицита  социальных  работников  в  сфере
социального обслуживания населения.
      На основе анализа мероприятий,  предлагаемых  для  реализации  в
рамках  подпрограммы,  определены  риски  ее  реализации, изложенные в
паспорте подпрограммы.
      К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
      1) финансовые риски, в том числе такие как:
      недостаточность финансирования из областного бюджета мероприятий
подпрограммы,    возникновение    в    ходе   реализации   мероприятия
подпрограммы необходимости увеличения  объемов  его  финансирования  в
связи  с  предписаниями  контрольно-надзорных  органов.  Для  снижения
последствий  таких  рисков   предполагается   своевременное   внесение
предложений  по  перераспределению  средств,  выделенных на проведение
мероприятий подпрограммы  или  предложений  об  увеличении  бюджетного
финансирования;
      неполное расходование запланированных средств. Минимизация этого
риска  заключается  в  своевременном  анализе  расходования  средств и
перераспределении  высвободившихся  средств  на   другие   мероприятия
подпрограммы, в том числе недофинансированные;
      2) организационные риски.  Уровень  решения  поставленных  задач
зависит   от   принятия   необходимых   нормативных   правовых  актов.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем  организации  четкого
взаимодействия   между   министерством   труда   и  социальной  защиты
Волгоградской   области,   подведомственными   ему   учреждениями    и
заинтересованными  органами  исполнительной  и  законодательной власти
Волгоградской области.
      Минимизации  риска  неисполнения  заказа  на  выполнение  работ,
поставку   продукции  и  оказание  услуг  будет  способствовать  более
тщательная  проработка  документации,  используемой   при   размещении
заказов для государственных нужд.
      Другим организационным риском  является  недостаточный  перечень
мероприятий подпрограммы, направленных на создание условий для решения
поставленных   задач.   Для   исключения   этого    риска    необходим
своевременный  анализ проводимых мероприятий подпрограммы и проведение
промежуточной оценки их необходимости;
      3) социальные  риски.  Достижение  поставленных  целей  и  задач
зависит  от  общественной  оценки  и поддержки проводимых мероприятий.
Преодоление риска может быть осуществлено  путем  проведения  активной
информационно-разъяснительной  политики  среди населения, установления
взаимодействия  и  постоянных  контактов  с  институтами  гражданского
общества,  в  том  числе рассмотрение проблемных вопросов общественным
советом по вопросам социальной защиты населения;
      4) информационные риски определяются отсутствием  или  частичной
недостаточностью    исходной   отчетной   и   прогнозной   информации,
используемой в процессе разработки и реализации подпрограммы.
      С целью управления информационными  рисками  в  ходе  реализации
подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:
      использование   статистических    показателей,    обеспечивающих
объективность  оценки  хода  и  результатов реализации подпрограммы, а
также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в
сфере  реализации  государственной  программы,  в  целях  повышения их
полноты и информационной полезности;
      мониторинг и оценку исполнения целевых показателей подпрограммы,
выявление  факторов  риска,  оценку  их значимости (анализ вероятности
того, что  произойдут  события,  способные  отрицательно  повлиять  на
конечные результаты реализации подпрограммы).

           2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы     

      Основной  целью  подпрограммы  является  создание  условий   для
повышения  эффективности  мер  по  поддержанию  здоровья  и  улучшению
качества жизни пожилых людей, проживающих на территории  Волгоградской
области.
      Основные задачи подпрограммы:
      модернизация материально-технической  инфраструктуры  учреждений
социальной сферы;
      поддержание здоровья и социальная реабилитация пожилых людей;
      повышение качества и доступности социальных  услуг  для  пожилых
людей и инвалидов;
      активизация  жизнедеятельности  и   развитие   интеллектуального
потенциала  пожилых  людей,  повышение  уровня  социальной адаптации в
современных условиях;
      организация свободного  времени  и  культурного  досуга  пожилых
людей, развитие социального туризма;
      кадровое,  научно-методическое  и   информационное   обеспечение
деятельности, направленной на повышение качества жизни пожилых людей.
      Решение указанных задач будет  осуществляться  путем  реализации
мероприятий подпрограммы.
      Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах в один этап.

          3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,     
            основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы       

      Для оценки результатов  достижения  задач  определены  следующие
показатели:
      доля  граждан  пожилого   возраста   и   инвалидов,   получивших
социальные  услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в
общем числе граждан пожилого возраста  и  инвалидов,  обратившихся  за
получением  социальных  услуг  в  учреждениях социального обслуживания
населения;
      доля  малоимущих  жителей  Волгоградской   области,   получающих
трудовую  пенсию  по  старости,  и  ветеранов (участников и инвалидов)
Великой Отечественной войны, получивших  льготное  зубопротезирование,
от общего числа граждан указанных категорий, проживающих на территории
Волгоградской области;
      доля   государственных   стационарных   учреждений   социального
обслуживания  для  престарелых  и  инвалидов,  в которых нормы площади
спален соответствуют  нормам,  установленным  постановлением  Главного
государственного  санитарного  врача Российской Федерации от 23 ноября
2009 г. N 71 "Об утверждении СанПин 2.1.2.2564-09",  от  общего  числа
государственных  стационарных  учреждений социального обслуживания для
престарелых и инвалидов;
      доля  фельдшерско-акушерских  пунктов,  осуществляющих  доставку
лекарств   гражданам   пожилого   возраста,   проживающим  в  сельской
местности, от их общего количества;
      удельный  вес   зданий   стационарных   учреждений   социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),
лиц  без  определенного  места   жительства   и   занятий,   требующих
реконструкции,  зданий,  находящихся  в  аварийном  состоянии,  ветхих
зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений  социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),
лиц без определенного места жительства и занятий.
      Перечень  целевых   показателей   подпрограммы   представлен   в
приложении 1 к государственной программе.
      Реализация   мероприятий   подпрограммы   будет   способствовать
повышению  качества  жизни  пожилых людей, к 2016 году создаст условия
для  улучшения  здоровья   пожилых   людей,   позволит   удовлетворить
потребности  граждан пожилого возраста в постоянном постороннем уходе,
обеспечит  поддержку  и  содействие  социальной   адаптации   граждан,
попавших  в  трудную  жизненную  ситуацию  или находящихся в социально
опасном положении,  будет  способствовать  усилению  межведомственного
взаимодействия  и  координации  мер, направленных на совершенствование
деятельности по социальному обслуживанию граждан пожилого  возраста  и
инвалидов.

                   4. Обобщенная характеристика основных              
                          мероприятий подпрограммы                    
                                                                      
      В  целях  решения  поставленных  задач  планируется   проведение
следующих мероприятий подпрограммы.
      В     рамках     реализации     задачи      по      модернизации
материально-технической инфраструктуры учреждений социальной сферы:
      осуществление  мер  по  оптимизации  инфраструктуры  социального
обслуживания,   в   том   числе   реконструкция  и  ремонт  учреждений
социального  обслуживания  и  здравоохранения,   создание   учреждений
социального обслуживания комплексного типа;
      актуализация и представление в Министерство труда  и  социальной
защиты  Российской Федерации перспективной схемы развития и размещения
стационарных  учреждений  социального  обслуживания  граждан  пожилого
возраста и инвалидов до 2020 года.
      В рамках реализации задачи по поддержанию здоровья и  социальной
реабилитации пожилых людей:
      направление   на   санаторно-курортное   лечение   (долечивание)
работающих граждан пожилого возраста;
      проведение  малоимущим  пожилым  людям   и   ветеранам   Великой
Отечественной войны зубопротезирования на льготных условиях;
      доставка лекарственных препаратов гражданам  пожилого  возраста,
проживающим    в    сельской   местности,   медицинскими   работниками
фельдшерско-акушерских пунктов.
      В рамках реализации задачи по повышению качества  и  доступности
услуг для пожилых людей и инвалидов:
      организация социальных семей для  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов;
      формирование и сопровождение технической поддержки  региональной
информационной системы "Кнопка жизни" в Волгоградской области;
      организация работы мобильных бригад специалистов  и  обеспечение
их автотранспортом;
      организация  деятельности   гериатрического   центра   на   базе
государственного  бюджетного учреждения здравоохранения "Волгоградский
областной клинический госпиталь ветеранов войн" и мобильных бригад для
оказания консультативно-диагностической помощи.
      В рамках реализации задачи по  активизация  жизнедеятельности  и
развитию   интеллектуального  потенциала  граждан  пожилого  возраста,
повышению  уровня  социальной   адаптации   в   современных   условиях
предусматривается  реализация  учреждениями  социального  обслуживания
населения пилотных программ по подготовке граждан пожилого возраста  к
пользованию компьютером и Интернетом, в том числе на дому.
      В рамках реализации задачи по организации свободного  времени  и
культурного  досуга  граждан  пожилого  возраста, развитию социального
туризма:
      организация   и   проведение   творческих   акций,   праздничных
мероприятий, посвященных Дню пожилого человека;
      организация   и   проведение   Спартакиады   ветеранов    спорта
Волгоградской  области  и первенства Волгоградской области по шахматам
среди граждан пожилого возраста — ветеранов спорта.
      В рамках реализации задачи по кадровому, научно-методическому  и
информационному  обеспечению  деятельности,  направленной на повышение
качества жизни пожилых людей:
      кадровое обеспечение работы отделений  по  организации  приемных
семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, мобильных бригад;
      подготовка и проведение регионального конкурса на звание "Лучший
социальный работник";
      организация и  проведение  ежегодного  социального  исследования
(мониторинга)   социально-экономического  положения  граждан  пожилого
возраста;
      издание   методических,   информационно-рекламных,    справочных
материалов   по   различным  проблемам  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов;
      размещение  в  периодической  печати  публикаций  по   вопросам,
связанным  с  социальной  защитой  и  социальным обслуживанием пожилых
людей,  деятельностью  органов  исполнительной  власти  и   учреждений
социального   обслуживания,   мерами  по  улучшению  жизнедеятельности
граждан пожилого возраста и инвалидов, а также  размещение  социальной
рекламы по проблематике пожилых людей и инвалидов.
      Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
      обеспечить учреждения социальной сферы  достаточным  количеством
необходимого    оборудования    для    проведения    реабилитационных,
коррекционных, обучающих, адаптационных и профилактических мероприятий
для граждан пожилого возраста и инвалидов;
      создать условия для исполнения  санитарно-гигиенических  норм  и
правил,  правил  безопасности  и защищенности от воздействия факторов,
отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг;
      создать  условия  по  обеспечению   доступности   информации   о
предоставлении   государственных  услуг  для  населения  Волгоградской
области по вопросам их социального обслуживания и поддержки;
      поддерживать активность граждан пожилого возраста и инвалидов  в
сфере общественной деятельности, в культурно-досуговой сфере;
      обеспечить  специалистов  учреждений,   предоставляющих   услуги
пожилым    гражданам   и   инвалидам,   необходимым   методическим   и
информационным материалом;
      повысить результативность  предоставляемых  услуг  и  обеспечить
своевременное    удовлетворение   потребностей   граждан   в   услугах
посредством применения инновационных технологий и реализации  пилотных
программ;
      создать условия для более полного и эффективного решения проблем
клиентов, лежащих в основе их трудной жизненной ситуации.
      Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении  2  к
государственной программе.

           5. Прогноз сводных целевых показателей государственных     
                  заданий в рамках реализации подпрограммы            

      В  рамках   реализации   подпрограммы   финансовое   обеспечение
исполнения   государственных   заданий  государственными  учреждениями
социального обслуживания населения не предусмотрено.

                 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,           
                  необходимых для реализации подпрограммы             

      Финансирование  подпрограммы  осуществляется  за  счет   средств
областного бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составляет
536862,1 тыс.рублей, из них по годам:
      2014 год- 133865,1 тыс.рублей;
      2015 год-221310,5 тыс.рублей;
      2016 год- 181686,5 тыс.рублей.
      Потребность в объеме финансовых ресурсов определена на основании
потребности  учреждений  социального обслуживания для граждан пожилого
возраста и инвалидов в различном  оборудовании  с  учетом  сроков  его
списания  и  в  соответствии  с  требованиями  к оснащению учреждений,
установленными  стандартами  социального   обслуживания,   нормативами
обеспечения   государственных   учреждений,   требованиями   САНПиН  и
противопожарной безопасности и цен на соответствующие товары.
      Затраты на проведение культурно-досуговых, спортивных  и  других
мероприятий  рассчитываются  в  ценах, сложившихся на рынке конкретных
услуг (аренда  помещения,  привлечение  сторонних  организаций  и  так
далее).
      Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 3 к
государственной программе.

                    7. Механизм реализации подпрограммы               
                                                                      
      Реализация  подпрограммы  будет   осуществляться   ответственным
исполнителем  -  министерством труда и социальной защиты Волгоградской
области  путем  координации   и   взаимодействия   с   соисполнителями
подпрограммы,    государственными    учреждениями   и   организациями,
участвующими в ее реализации на территории Волгоградской области.
      Порядок  взаимодействия  между  ответственным   исполнителем   и
соисполнителями  подпрограммы  будет  осуществляться  в соответствии с
утверждаемым Правительством Волгоградской области порядком разработки,
реализации    и    оценки   эффективности   государственных   программ
Волгоградской области.
      С целью реализации подпрограммы министерством труда и социальной
защиты  населения  -Волгоградской  области  ежегодно утверждается план
мероприятий по  реализации  подпрограммы,  который  в  рамках  перечня
мероприятий   подпрограммы   предусматривает  перечень  мероприятий  с
разбивкой на соответствующие коды бюджетной классификации, с указанием
непосредственных  исполнителей  мероприятий подпрограммы - структурных
подразделений  министерства  труда  и  социальной   защиты   населения
Волгоградской    области,   подведомственных   учреждений,   а   также
детализирует  порядок   исполнения   подпрограммы,   включая   порядок
взаимодействия   исполнителей   мероприятий  подпрограммы  в  ходе  их
реализации, распределения  бюджетных  средств,  формирования  прогноза
закупок  для  государственных  нужд,  мониторинга  достижения значений
целевых  показателей  подпрограммы,  отчетности,  а   также   внесения
необходимых изменений в подпрограмму.

        8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе   
                          реализации подпрограммы                     

      Недвижимое имущество, транспортные средства  и  иное  имущество,
имеющее   стоимость  свыше  500  тыс.рублей,  приобретаемое  в  рамках
подпрограммы, является  государственной  собственностью  и  передается
учреждениям  системы социальной защиты населения на праве оперативного
управления.
      Имущество,  создаваемое  (приобретаемое)   в   ходе   реализации
подпрограммы,    принимается    на   баланс   учреждений   социального
обслуживания   населения,   являющихся    исполнителями    мероприятий
подпрограммы.
      Перечень основных видов  товаров,  работ,  услуг,  приобретение,
выполнение   или   оказание   которых   необходимо  для  осуществления
мероприятий подпрограммы, приведен в приложении  5  к  государственной
программе.
      Размещение  государственного   заказа   на   поставки   товаров,
выполнение    работ,   оказание   услуг   для   государственных   нужд
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.




                                ПОДПРОГРАММА                          
                                                                      
                "Модернизация и развитие системы социальной           
                             защиты населения"                        
                                                                      
                                                                      
                                  ПАСПОРТ                             
                                                                      
               подпрограммы "Модернизация и развитие системы          
                        социальной защиты населения"                  


      Ответственный исполнитель подпрограммы -  министерство  труда  и
социальной защиты населения Волгоградской области
      Цель  подпрограммы  -   создание   условий   для   качественного
предоставления  государственных услуг, повышения уровня их доступности
и безопасности
      Задачи подпрограммы -  укрепление  материально-технической  базы
учреждений системы социальной защиты населения, их оснащение и ремонт;
      создание условий для мобильности и оперативности  предоставления
услуг населению;
      развитие  кадрового   потенциала   системы   социальной   защиты
населения  посредством  применения инновационных технологий и пилотных
программ, создания ресурсных  центров  по  распространению  передового
опыта,    повышения    уровня   профессиональных   знаний   работников
подведомственных учреждений;
      проведение            иформационно-разъяснительной             и
рекламно-пропагандистской   работы   по   вопросам  социальной  защиты
населения Волгоградской области;
      повышение  к  2016  году  средней  заработной  платы  социальных
работников,   среднего   и   младшего  медицинского  персонала  до  79
процентов, 86,3 процента и 70,5 процента соответственно (к 2018 году -
до  100 процентов) от средней заработной платы по региону, врачей - до
159,6 процента (к 2018 году -до 200 процентов) от  средней  заработной
платы  по  региону,  педагогических работников, оказывающих социальные
услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения  родителей,  до
93,66  процента (к 2018 году - до 100 процентов) от средней заработной
платы в регионе
      Целевые показатели подпрограммы, их значения  на  последний  год
реализации   -   доля   учреждений  системы  социального  обслуживания
населения,  приведенных   в   соответствие   нормативным   требованиям
технических   регламентов   и  нормам  СанПиН,  от  общего  количества
учреждений системы  социальной  защиты  населения,  запланированных  к
проведению в них ремонтно-строительных работ, -100 процентов;
      доля граждан, охваченных выездной работой  мобильной  клиентской
службы   центров   социальной   защиты   населения,  от  общего  числа
обратившихся в центры социальной защиты населения - 3 процента;
      количество  действующих  ресурсных  центров  по  распространению
передового опыта, в том числе по обучению специалистов, - 3 единицы;
      количество  инновационных  технологий   и   пилотных   программ,
реализуемых  в  учреждениях  социального  обслуживания населения, — 18
единиц ежегодно;
      соотношение  средней  заработной  платы  социальных  работников,
среднего  и  младшего  медицинского персонала, врачей и педагогических
работников,  оказывающих  социальные  услуги  детям-сиротам  и  детям,
оставшимся    без    попечения   родителей,   учреждений   социального
обслуживания населения со средней заработной платой  в  регионе  -  79
процентов,  86,3  процента,  70,5  процентов,  159,6  процента и 93,66
процента соответственно
      Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется
в 2014-2016 годах в один этап
      Объемы и источники финансирования  подпрограммы  -  общий  объем
финансирования  подпрограммы  из средств областного бюджета составляет
-532940,9 тыс.рублей, из них по годам:
      2014 год- 195189,5 тыс.рублей;
      2015 год - 202232,9 тыс.рублей;
      2016 год- 135518,5 тыс.рублей
      Ожидаемые  результаты  реализации  подпрограммы  -   обеспечение
качества  и  доступности  государственных  услуг  в системе социальной
защиты населения;
      повышение  уровня   информированности   граждан   и   открытости
деятельности системы социальной защиты населения;
      повышение  к  2016  году  средней  заработной  платы  социальных
работников,   среднего   и   младшего  медицинского  персонала  до  79
процентов, 86,3 процента и 70,5  процента  соответственно  от  средней
заработной  платы  по  региону, врачей - до 159,6 процента -от средней
заработной платы по региону,  педагогических  работников,  оказывающих
социальные  услуги  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся без попечения
родителей, до 93,66 процента от средней заработной платы в регионе

           1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы      
                                                                      
      Проводимые в социальной сфере  и  в  системе  социальной  защиты
населения  процессы  регламентации  и  стандартизации  государственных
услуг,  внедрение   инновационных   технологий   изменили   подход   к
организации   деятельности   учреждений   системы   социальной  защиты
населения, предоставляющих  государственные  услуги,  сместив  главные
акценты   на   повышение   качества,  доступности  и  безопасности  их
предоставления.
      В  настоящее  время  в  системе  социальной   защиты   населения
Волгоградской области функционируют 142 государственных учреждения, из
которых 44 центра  социальной  защиты  населения,  1  областной  центр
контроля  качества  социальных услуг, 33 специализированных учреждения
социального  обслуживания,  39  комплексных   учреждений   социального
обслуживания  населения и 25 учреждений социального обслуживания семьи
и детей.
      Ежегодно     государственными     услугами,     предоставляемыми
министерством   труда  и  социальной  защиты  населения  Волгоградской
области,  пользуются  около  40  процентов  от  общего  числа  жителей
Волгоградской   области.  Ежедневно  в  органы  и  учреждения  системы
социальной защиты населения в среднем обращаются около 6 тыс.человек.
      С целью  удовлетворения  потребностей  населения  и  оптимизации
производственных процессов в течение последних трех лет был предпринят
ряд мер, доказавших свою эффективность.
      Регламентированы все предоставляемые  государственные  услуги  и
исполняемые  в  системе  социальной  защиты  населения государственные
функции  (62  административных  регламента),  приняты  и   исполняются
стандарты  на оказание государственных услуг, на технологии и процессы
социального обслуживания.
      Комплексный подход  к  процессу  оптимизации  региональной  сети
государственных учреждений социального обслуживания позволил проводить
эти  мероприятия   в   пределах   утвержденной   штатной   численности
работников   и   утвержденных  бюджетных  ассигнований  без  выделения
дополнительных  средств  из  областного  бюджета.  Результатами  стало
создание      учреждений      комплексного      типа,      оптимизация
административно-управленческого   персонала   за   счет    объединения
учреждений,   действующих   на   территории  муниципальных  районов  и
городских  округов,  открытие  ряда  отделений,  оказывающих  наиболее
востребованные  социальные  услуги населению (социального обслуживания
на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, социальной помощи семье
и   детям,   реабилитационные  отделения  для  детей  и  подростков  с
ограниченными    возможностями,    профилактики    безнадзорности    и
беспризорности  несовершеннолетних). С 2012 года организованы и начали
свою деятельность государственное казенное учреждение "Областной центр
контроля  качества  социальных услуг", социально-оздоровительный центр
"Ергенинский"  на  50  койко-мест  для  малоимущих  граждан   пожилого
возраста,  с  2013  года  —  социальная гостиница на 50 койко-мест для
временного проживания, в том числе  женщин  с  детьми,  находящихся  в
трудной жизненной ситуации.
      Экономический  эффект   демонстрирует   применение   в   центрах
социальной  защиты  населения  модели "одного окна", которая исключает
дублирование  одних  и  тех  же   действий,   сокращая   трудозатраты,
способствует  более четкому контролю за средствами, предоставляемыми в
качестве государственной поддержки, а также  повышению  адресности  их
расходования.  За  2012 год в режиме "одного окна" было принято 1057,3
тыс.человек, оказано 1,7 млн.государственных услуг.
      С целью приема документов, оказания  консультативной  помощи  по
месту  жительства во всех центрах социальной защиты населения работают
мобильные клиентские службы.
      Обеспечению доступности социальных услуг для жителей  отдаленных
сельских  поселений  служат  созданные  при 32 учреждениях социального
обслуживания  населения  выездные  мобильные   бригады   специалистов,
оказывающие    социально-психологические,    социально-педагогические,
социально-бытовые и другие социальные услуги  гражданам  по  месту  их
жительства.
      Во исполнение Указа Президента Российской Федерации  от  07  мая
2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики" на территории региона  принято  постановление  Правительства
Волгоградской  области  от  26  марта  2013 г. N 128-п "Об утверждении
плана  мероприятий  ("дорожной  карты")  "Повышение  эффективности   и
качества    услуг   в   сфере   социального   обслуживания   населения
Волгоградской области на 2013-2018 годы". Один из  разделов  "дорожной
карты"  посвящен  вопросам  сохранения кадрового потенциала, повышения
привлекательности профессии социальных  работников,  совершенствования
оплаты   их   труда,   так  как  в  системе  социального  обслуживания
наблюдается  дефицит  квалифицированных  кадров,  связанный  с  низким
уровнем  оплаты  труда  социальных  работников  (в  2012  году  размер
среднемесячной заработной платы социальных работников в  Волгоградской
области составил 8072 рубля или 42,04 процента к уровню среднемесячной
заработной платы по региону).
      Мотивировать    социального    работника    на    предоставление
качественных  услуг  необходимо наряду с повышением оплаты труда путем
повышения его квалификации, расширения круга общения для обмена опыта.
      За счет участия Волгоградской области в проектах и программах на
условиях  софинансирования  из  внебюджетных  источников были заложены
основы  для  создания  ресурсных  центров   по   обучению   кадров   и
распространению передового опыта.
      На базе Светлоярского центра социальной  помощи  семье  и  детям
были  созданы  региональный  ресурсный центр по профилактике жестокого
обращения с  детьми,  детская  горячая  линия  "Ты  не  один",  службы
универсальных   социальных  работников  для  выявления  и  организации
социального  сопровождения  семей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации.  Одна  из  задач  ресурсного  центра  -  обучение технологии
профилактики и раннего выявления случаев жестокого обращения с детьми,
а    также   информационно-методическое   сопровождение   специалистов
субъектов системы профилактики из муниципальных  районов  и  городских
округов Волгоградской области.
      В рамках программы Национального фонда защиты детей от жестокого
обращения  "Компас  для  детства"  на  базе  Волгоградского областного
центра  социальной  помощи  семье   и   детям   "Семья"   был   создан
межрегиональный  центр  передового  опыта,  одной  из  задач  которого
является   развитие   в   регионе   системы   повышения   квалификации
специалистов  социальной  сферы  с целью дальнейшего совершенствования
деятельности в области защиты  прав  детей,  профилактики  социального
сиротства,   предупреждения  жестокого  обращения  с  детьми,  раннего
выявления семейного неблагополучия.
      Однако  для  решения  проблемы   сохранения   квалифицированного
кадрового   потенциала,  поддержания  на  требуемом  уровне  знаний  и
навыков, связанных не только с исполнением  должностных  обязанностей,
но  и  с  использованием  инноваций  в сфере социального обслуживания,
грамотного   исполнения   требований   меняющегося    законодательства
требуется    системный    подход    с    использованием   инструментов
программно-целевого регулирования и достаточные финансовые ресурсы.
      Для  этого  предполагается  продолжать  развивать   деятельность
регионального  ресурсного центра по профилактике жестокого обращения с
детьми и межрегионального центра передового опыта, а также создать  на
базе  Волгоградского  областного  реабилитационного центра для детей и
подростков с ограниченными возможностями "Вдохновение" ресурсный центр
по  обучению  специалистов  реабилитационных  центров  (отделений) для
детей и подростков  с  ограниченными  возможностями.  Создание  такого
центра   позволит   оказывать   методическую  поддержку  специалистам,
работающим с детьми-инвалидами и их семьями, разрабатывать и  внедрять
инновационные   технологии,   расширить   зону  охвата  дистанционного
оказания инвалидам услуг по социальной реабилитации.
      Обучение   методикам   и   технологиям   должно   способствовать
эффективному внедрению и распространению инновационных методов работы,
включая реализацию пилотных программ, прошедших экспертную  оценку  на
экспертном  совете  министерства  труда и социальной защиты населения,
участию в социальных проектах и так далее.
      Ежегодно  на  базе  подведомственных   учреждений   апробируются
программы   и   технологии,   направленные   на   повышение   качества
обслуживания семьи и  детей,  включая  детей,  находящихся  в  трудной
жизненной   ситуации,   пожилых   людей   и  инвалидов,  в  том  числе
детей-инвалидов.   В   рамках   подпрограммы   планируется    ежегодно
реализовывать  и  (или)  принимать  участие  в  реализации не менее 18
инновационных технологий, пилотных  программ  и  социальных  проектах,
признанных наиболее актуальными.
      На сегодняшний день зданий учреждений  социального  обслуживания
населения,   находящихся   в  аварийном  состоянии,  нет,  предписания
контрольно-надзорных органов исполняются  в  плановом  режиме.  Однако
состояние  целого  ряда  зданий  учреждений  социального  обслуживания
населения и помещений требует капитального  ремонта,  автопарк  многих
учреждений   социального   обслуживания   населения  изношен,  требует
обновления компьютерная и организационная техника.
      В  соответствии  с   требованиями   государственных   стандартов
социального  обслуживания  населения  к  основным условиям и факторам,
влияющим на качество социальных услуг,  относятся  условия  размещения
клиентов  учреждений социального обслуживания населения; специальное и
табельное техническое оснащение  учреждений  социального  обслуживания
населения;   укомплектованность  учреждений  социального  обслуживания
населения специалистами и их  квалификация,  состояние  информации  об
учреждении, порядке и правилах предоставления услуг клиентам.
      Исполнение    этих    требований    регулярно     контролируется
специалистами  учреждений  социального  обслуживания  населения в ходе
проведения  внутренних  проверок,  специалистами   областного   центра
контроля  качества  социальных  услуг,  а  также  специалистами других
организаций, осуществляющими  контрольно-надзорные  функции  в  рамках
своей компетенции.
      Результаты проведенных  проверок  показали,  что  в  учреждениях
социального обслуживания населения имеются проблемы с исполнением ряда
требований,  относящиеся  к  качеству  и  доступности  предоставляемых
социальных   услуг.  В  основном  эти  проблемы  касаются  обеспечения
процесса  социального  обслуживания  необходимым   оборудованием   для
проведения    реабилитационных,    коррекционных,    адаптационных   и
профилактических  мероприятий  для  клиентов  учреждений   социального
обслуживания населения.
      В некоторых  учреждениях  системы  социальной  защиты  населения
отсутствует   возможность   поддержания   нормальных   условий  внутри
помещений,  в  которых  оказываются  услуги  клиентам,  -  отсутствует
система  охлаждения  (обогрева),  недостаточно  оборудованы  места для
оказания услуг. Учреждения социального  обслуживания  населения  не  в
полной   мере  обеспечены  необходимым  количеством  оборудования  для
исполнения санитарно-гигиенических  норм  и  правил,  правил  пожарной
безопасности  и  безопасности  труда.  Не  во всех учреждениях системы
социальной  защиты  населения  имеются  приспособления,  гарантирующие
конфиденциальность  предоставляемой  гражданами  информации. В связи с
крайним износом имеющегося автотранспорта, приобретенного в  2006-2008
годах,  практически  во всех центрах социальной защиты населения остро
стоит проблема функционирования мобильных клиентских служб.
      Эффективное  решение  названных  проблем  и   задач,   а   также
обеспечение  исполнения  полномочий Волгоградской области в социальной
сфере планируется в ходе реализации подпрограммы.
      К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
      1) финансовые риски, в том числе такие как:
      недостаточность финансирования из областного бюджета мероприятий
подпрограммы,    возникновение    в    ходе   реализации   мероприятия
подпрограммы необходимости увеличения объемов  его  финансирования,  в
связи  с  предписаниями  контрольно-надзорных  органов.  Для  снижения
последствий  таких  рисков   предполагается   своевременное   внесение
предложений  по  перераспределению  средств,  выделенных на реализацию
мероприятий подпрограммы  или  предложений  об  увеличении  бюджетного
финансирования;
      неполное расходование запланированных средств. Минимизация этого
риска  заключается  в  своевременном  анализе  расходования  средств и
перераспределении высвободившихся средств на другие мероприятия, в том
числе недофинансированные;
      2) организационные риски.  Уровень  решения  поставленных  задач
зависит   от   принятия   необходимых   нормативных   правовых  актов.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем  организации  четкого
взаимодействия   между   министерством   труда   и  социальной  защиты
Волгоградской   области,   подведомственными   ему   учреждениями    и
заинтересованными  органами  исполнительной  и  законодательной власти
Волгоградской области.
      Минимизации  риска  неисполнения  заказа  на  выполнение  работ,
поставку   продукции  и  оказание  услуг  будет  способствовать  более
тщательная  проработка  документации,  используемой   при   размещении
заказов для государственных нужд.
      Другим организационным риском  является  недостаточный  перечень
мероприятий подпрограммы, направленных на создание условий для решения
поставленных   задач.   Для   исключения   этого    риска    необходим
своевременный  анализ проводимых мероприятий подпрограммы и проведение
промежуточной оценки их необходимости.
      3) социальные  риски.  Достижение  поставленных  целей  и  задач
зависит  от  общественной  оценки  и  поддержки проводимых мероприятий
подпрограммы.  Преодоление  риска  может   быть   осуществлено   путем
проведения   активной   информационно-разъяснительной  политики  среди
населения,  установления  взаимодействия  и  постоянных  контактов   с
институтами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных
вопросов  общественным   советом   по   вопросам   социальной   защиты
населения;
      4) информационные риски. Определяются отсутствием или  частичной
недостаточностью    исходной   отчетной   и   прогнозной   информации,
используемой в процессе разработки и реализации подпрограммы.
      С целью управления информационными  рисками  в  ходе  реализации
подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:
      использование   статистических    показателей,    обеспечивающих
объективность  оценки  хода  и  результатов реализации подпрограммы, а
также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в
сфере   реализации  подпрограммы,  в  целях  повышения  их  полноты  и
информационной полезности;
      мониторинг и оценку исполнения целевых показателей подпрограммы,
выявление  факторов  риска,  оценку  их значимости (анализ вероятности
того, что  произойдут  события,  способные  отрицательно  повлиять  на
конечные результаты реализации подпрограммы).

           2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы     

      Цель  подпрограммы  -   создание   условий   для   качественного
предоставления  государственных услуг, повышения уровня их доступности
и безопасности.
      Задачами подпрограммы являются:
      укрепление  материально-технической  базы   учреждений   системы
социальной защиты населения, их оснащение и ремонт;
      создание условий для мобильности и оперативности  предоставления
услуг населению;
      развитие  кадрового   потенциала   системы   социальной   защиты
населения  посредством  применения инновационных технологий и пилотных
программ, создания ресурсных  центров  по  распространению  передового
опыта,    повышения    уровня   профессиональных   знаний   работников
подведомственных учреждений;
      проведение            информационно-разъяснительной            и
рекламно-пропагандистской   работы   по   вопросам  социальной  защиты
населения Волгоградской области;
      повышение  к  2016  году  средней  заработной  платы  социальных
работников,   среднего   и   младшего  медицинского  персонала  до  79
процентов, 86,3 процента и 70,5  процента  соответственно  от  средней
заработной  платы  по  региону,  врачей — до 159,6 процента от средней
заработной платы по региону,  педагогических  работников,  оказывающих
социальные  услуги  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся без попечения
родителей, до 93,66 процента от средней заработной платы в регионе.
      Подпрограмма реализуется в 2014—2016 годы в один этап.

          3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,     
            основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы       

      Для достижения цели  и  решения  задач  подпрограммы  определены
следующие целевые показатели:
      доля учреждений системы социальной защиты населения, приведенных
в  соответствие  нормативным  требованиям  технических  регламентов  и
нормам СанПиН, от  общего  количества  учреждений  системы  социальной
защиты    населения,    запланированных    к    проведению    в    них
ремонтно-строительных работ;
      доля граждан, охваченных выездной работой  мобильной  клиентской
службы   центров   социальной   защиты   населения,  от  общего  числа
обратившихся в центры социальной защиты населения;
      количество  инновационных  технологий   и   пилотных   программ,
реализуемых в учреждениях социального обслуживания населения;
      количество  действующих  ресурсных  центров  по  распространению
передового опыта, в том числе по обучению специалистов;
      соотношение  средней  заработной  платы  социальных  работников,
среднего  и  младшего  медицинского персонала, врачей и педагогических
работников,  оказывающих  социальные  услуги  детям-сиротам  и  детям,
оставшимся    без    попечения   родителей,   учреждений   социального
обслуживания со средней заработной платой в регионе (к 2016  году  -79
процентов,  86,3  процента,  70,5  процентов,  159,6  процента и 93,66
процента соответственно).
      Одним из  ожидаемых  конечных  результатов  подпрограммы  станет
увеличение  доли  граждан,  получивших социальные услуги в учреждениях
социального   обслуживания   населения,   в   общем   числе   граждан,
обратившихся  за  получением социальных услуг в учреждения социального
обслуживания населения, с 99,1 до 99,6 процента.
      Реализация подпрограммы позволит:
      создать условия для более полного и эффективного решения проблем
клиентов,  лежащих в основе их трудной жизненной ситуации, в том числе
посредством применения инновационных технологий и пилотных программ;
      обеспечить  исполнение  действующего  законодательства  в  сфере
технической    и    административной   регламентации,   стандартизации
социального  обслуживания,  санитарно-гигиенических  норм  и   правил,
правил безопасности жизнедеятельности, конфиденциальности персональных
данных;
      обеспечить   учреждения   социального   обслуживания   населения
транспортными    средствами    для    мобильности    и   оперативности
предоставления государственных услуг населению, особенно  проживающему
в отдаленных поселках;
      обеспечить   учреждения   социального   обслуживания   населения
достаточным   количеством  необходимого  оборудования  для  проведения
реабилитационных,  коррекционных,  адаптационных  и   профилактических
мероприятий   для   инвалидов,   граждан   пожилого  возраста,  семей,
несовершеннолетних и других граждан, находящихся в  трудной  жизненной
ситуации;
      обеспечить    доступность    информации    о     предоставляемых
государственных  услугах и социальном обслуживании населения, повысить
уровень открытости деятельности системы социальной защиты населения;
      повысить уровень оплаты труда социальных работников;
      повысить уровень профессиональных знаний и навыков  специалистов
учреждений  социального  обслуживания  населения, включая специалистов
экстренной психологической помощи, служб телефона доверия.
      Перечень  целевых   показателей   подпрограммы   представлен   в
приложении 1 к государственной программе.

                   4. Обобщенная характеристика основных              
                          мероприятий подпрограммы                    

      В рамках решения задачи  по  укреплению  материально-технической
базы  учреждений  системы  социальной защиты населения, их оснащению и
ремонту будут осуществлены мероприятия по приведению зданий учреждений
системы  социальной  защиты  населения  и  здание министерства труда и
социальной защиты населения Волгоградской  области  в  соответствие  с
нормативными  требованиями  технических  регламентов и нормами СанПиН,
стандартами социального обслуживания и  административных  регламентов,
прочими  нормативным  требованиям  посредством проведения капитального
ремонта  зданий  и  помещений,  а   также   по   оснащению   техникой,
оборудованием,  мебелью, автотранспортом. В ходе указанных мероприятий
подпрограммы планируется:
      провести  капитальный  ремонт  в  70   учреждениях   социального
обслуживания населения, из них в 26 учреждениях со стационарной формой
обслуживания,  25  учреждениях  комплексного  типа,   и   19   центрах
социальной защиты населения;
      оснастить  113  государственных  учреждений  системы  социальной
защиты населения, включая областной центр контроля качества социальных
услуг   и   министерство   труда   и   социальной   защиты   населения
Волгоградской области;
      приобрести  19,5  тыс.единиц  различной  продукции,  включая  53
автотранспортных  средства  (микроавтобусы,  легковые  автомобили) и 1
гараж,  около   4,1   тыс.единиц   компьютерной,   организационной   и
презентационной  техники,  более  15,3  тыс.единиц  реабилитационного,
медицинского, бытового оборудования, мебели и диагностических методик.
      Планируется  оснастить  музыкальный   и   компьютерный   классы,
тренажерный    зал    в    отремонтированном   помещении,   выделенном
Волгоградскому  областному  реабилитационному  центру  для   детей   и
подростков с ограниченными возможностями "Вдохновение", приобрести для
Кировского комплексного социального центра по  оказанию  помощи  лицам
без   определенного   места   жительства  микроавтобус  и  2  легковых
автомобиля  в  связи  расширением  перечня   обслуживаемых   категорий
населения и спектра оказываемых им социальных услуг.
      В рамках решения задачи по развитию кадрового потенциала системы
социального  защиты  населения  посредством  применения  инновационных
технологий  и  пилотных  программ,  создания  ресурсных   центров   по
распространению  передового  опыта,  повышения уровня профессиональных
знаний работников подведомственных учреждений предусматривается  целый
ряд   мероприятий,   включая   обучение   специалистов   инновационным
технологиям  и  методикам  оказания  услуг,  организацию  деятельности
ресурсных  центров  по  обучению специалистов, работающих с клиентами,
относящимися к  целевым  группам  с  определенной  спецификой  (семьи,
находящиеся в социально опасном положении, семьи с детьми-инвалидами и
другие), межрегионального центра передового опыта, а также  проведение
и       участие       в       мероприятиях      различного      уровня
информационно-методического  и  обучающего  характера,  разработку   и
издание  информационно-методических  материалов для работников системы
социальной защиты населения.
      С 2014 по 2016  год  при  учреждениях  комплексного  типа  будут
функционировать  3  ресурсных  центра,  в том числе ресурсный центр по
профилактике  жестокого  обращения  с  детьми   "Ты   не   один"   при
Светлоярском  центре  социальной помощи семье и детям, межрегиональный
центр  передового  опыта  на  базе  Волгоградского  областного  центра
социальной  помощи  семье  и  детям  "Семья", в которых ежегодно будут
повышать квалификацию не менее 70 специалистов, и ресурсный  центр  по
обучению специалистов реабилитационных центров (отделений) для детей и
подростков с ограниченными возможностями при  Волгоградском  областном
реабилитационном   центре  для  детей  и  подростков  с  ограниченными
возможностями  "Вдохновение".  Для   него   планируется   приобретение
автотранспортного  средства  с целью выездов для проведения обучения в
отдаленных муниципальных районах Волгоградской  области,  методической
литературы,  а  также планируются расходы на оплату труда привлеченных
специалистов и стимулирование работников,  выполняющих  дополнительные
функции, в том числе по реализации инновационных технологий и пилотных
программ.
      Ежегодно  запланировано  внедрение  не  менее  18  технологий  и
программ,   прошедших   экспертную   оценку   на   экспертном   совете
министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области
и признанных наиболее актуальными.
      Реализация таких технологий и программ  предполагается  на  базе
государственных учреждений социального обслуживания населения по таким
социально   значимым   направлениям,   как   профилактика    семейного
неблагополучия,  отказов  от  детей  и  жестокого  обращения  с  ними,
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,   дистанционное
предоставление  услуг  по  социальной  реабилитации инвалидов, включая
детей-инвалидов, и социальное сопровождение таких семей.
      Укреплению кадрового потенциала будет  способствовать  повышение
уровня    заработной   платы   социальных   работников.   Мероприятия,
направленные  на  решение  данной  задачи,  утверждены  постановлением
Правительства  Волгоградской  области  от 26 марта 2013 г. N 128-п "Об
утверждении   плана   мероприятий   ("дорожной   карты")    "Повышение
эффективности  и  качества  услуг  в  сфере  социального  обслуживания
населения Волгоградской области на 2013-2018 годы".
      Перечень мероприятий подпрограммы  приведен  в  приложении  2  к
государственной программе

           5. Прогноз сводных целевых показателей государственных     
                  заданий в рамках реализации подпрограммы            
                                                                      
      В  рамках   реализации   подпрограммы   финансовое   обеспечение
исполнения   государственных   заданий  государственными  учреждениями
социального   обслуживания   населения   Волгоградской   области    не
предусмотрено.

           6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых     
                        для реализации подпрограммы                   

      Финансирование  подпрограммы  осуществляется  за  счет   средств
областного  бюджета.  Общий  объем финансирования составляет -532940,9
тыс.рублей, из них по годам:
      2014 год- 195189,5 тыс.рублей;
      2015 год - 202232,9 тыс.рублей;
      2016 год- 135518,5 тыс.рублей.
      Потребность в объеме финансовых ресурсов определена на основании
потребности  учреждений социального обслуживания населения в различном
оборудовании, транспортных средствах с учетом сроков его списания и  в
соответствии   с   требованиями  к  оснащению  учреждений  социального
обслуживания   населения,   установленными   стандартами   социального
обслуживания,   нормативами  обеспечения  государственных  учреждений,
требованиями  САНПиН  и  противопожарной   безопасности   и   цен   на
соответствующие товары.
      Потребность в проведении  капитального  ремонта  зданий  системы
социальной  защиты  населения формируется на основании соответствующих
актов состояния помещений, предписаний контрольно-надзорных органов  и
цен, сложившихся на данном рынке услуг.
      Затраты на проведение культурно-досуговых, спортивных  и  других
мероприятий   рассчитываются  также  в  ценах,  сложившихся  на  рынке
конкретных услуг (аренда помещения, привлечение сторонних  организаций
и так далее).
      Объемы   ресурсного    обеспечения    реализации    подпрограммы
представлены в приложении 3 к государственной программе.

                    7. Механизм реализации подпрограммы               

      Ответственным  исполнителем  и  главным  распорядителем  средств
областного  бюджета  является  министерство  труда и социальной защиты
населения Волгоградской области.
      С целью реализации подпрограммы министерством труда и социальной
защиты  населения  Волгоградской  области  ежегодно  утверждается план
мероприятий по  реализации  подпрограммы,  который  в  рамках  перечня
мероприятий   подпрограммы   предусматривает  перечень  мероприятий  с
разбивкой на соответствующие коды бюджетной классификации, с указанием
непосредственных  исполнителей  мероприятий подпрограммы - структурных
подразделений  министерства  труда  и  социальной   защиты   населения
Волгоградской    области,   подведомственных   учреждений,   а   также
детализирует  порядок   исполнения   подпрограммы,   включая   порядок
взаимодействия   исполнителей   мероприятий  подпрограммы  в  ходе  их
реализации, распределении  бюджетных  средств,  формировании  прогноза
закупок  для  государственных  нужд,  мониторинга  достижения значений
целевых  показателей  подпрограммы,  отчетности,  а   также   внесения
необходимых изменений в подпрограмму.

            8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого)      
                       в ходе реализации подпрограммы                 

      Недвижимое имущество, транспортные средства  и  иное  имущество,
имеющее   стоимость  свыше  500  тыс.рублей,  приобретаемое  в  рамках
подпрограммы  является  государственной  собственностью  и  передается
учреждениям  системы социальной защиты населения на праве оперативного
управления.
      Имущество,  создаваемое  (приобретаемое)   в   ходе   реализации
подпрограммы,    принимается    на   баланс   учреждений   социального
обслуживания населения Волгоградской области, являющихся исполнителями
мероприятий подпрограммы.
      Перечень основных видов  товаров,  работ,  услуг,  приобретение,
выполнение   или   оказание   которых   необходимо  для  осуществления
мероприятий подпрограммы, приведен в приложении  5  к  государственной
программе.
      Размещение  государственного   заказа   на   поставки   товаров,
выполнение    работ,   оказание   услуг   для   государственных   нужд
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.