Постановление Правительства Волгоградской области от 09.09.2013 № 456-п

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                    ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               


      от 09 сентября 2013 г.
      N 456-п


            О проведении открытого конкурса на право заключения       
         концессионного соглашения на строительство и эксплуатацию    
        автомобильной дороги "Обход города Волгограда. Южная часть"   


     (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области
          от 18.11.2013 г. N 644-п; от 17.02.2014 г. N 81-п)


      В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ
"О  концессионных  соглашениях"  и  в  целях  привлечения инвестиций в
экономику  Волгоградской   области,   перераспределения   транспортных
потоков,   оптимизации   перевозки   грузов,   повышения  безопасности
дорожного движения Правительство Волгоградской области постановляет:
      1. Провести открытый конкурс на право заключения  концессионного
соглашения на строительство и эксплуатацию автомобильной дороги "Обход
города Волгограда. Южная часть" (далее именуется - конкурс).
      2. Утвердить прилагаемые:
      условия   концессионного   соглашения   на    строительство    и
эксплуатацию  автомобильной  дороги  "Обход  города  Волгограда. Южная
часть";
      критерии и  параметры  критериев  открытого  конкурса  на  право
заключения  концессионного  соглашения на строительство и эксплуатацию
автомобильной дороги "Обход города Волгограда. Южная часть".
      3.  Установить, что полномочия концедента от имени Волгоградской
области  на  утверждение, внесение изменений в конкурсную документацию
на  право  заключения  концессионного  соглашения  на  строительство и
эксплуатацию  автомобильной  дороги  "Обход  города  Волгограда. Южная
часть"  и  при исполнении концессионного соглашения на строительство и
эксплуатацию  автомобильной  дороги  "Обход  города  Волгограда. Южная
часть"  осуществляет  министерство  транспорта  и  дорожного хозяйства
Волгоградской области. (В    редакции    Постановления   Правительства
Волгоградской области от 18.11.2013 г. N 644-п)
      4. Министерству транспорта и дорожного  хозяйства  Волгоградской
области до 01 октября 2013 г.:
      осуществить разработку, согласование  и  утверждение  конкурсной
документации   на   право   заключения  концессионного  соглашения  на
строительство  и  эксплуатацию  автомобильной  дороги  "Обход   города
Волгограда. Южная часть";
      образовать конкурсную комиссию по проведению открытого  конкурса
на  право  заключения  концессионного  соглашения  на  строительство и
эксплуатацию автомобильной  дороги  "Обход  города  Волгограда.  Южная
часть"   (далее   именуется   -   конкурсная   комиссия)  и  утвердить
персональный состав конкурсной комиссии.
      5. Конкурсной комиссии до 10  октября  2013  г.  опубликовать  в
официальном   печатном   издании   Волгоградской   области   -  газете
"Волгоградская  правда",  а  также  разместить  на  официальном  сайте
концедента   http://uad.volganet.ru   в   сети  Интернет  сообщение  о
проведении конкурса.
      6. Министерству транспорта и дорожного  хозяйства  Волгоградской
области:
      заключить   с   концессионером   концессионное   соглашение   на
строительство   и  эксплуатацию  автомобильной  дороги  "Обход  города
Волгограда. Южная часть" по результатам конкурса;
      в течение семи рабочих дней  со  дня  заключения  концессионного
соглашения  опубликовать  в официальном печатном издании Волгоградской
области  -  газете  "Волгоградская  правда"  сообщение  о   заключении
концессионного соглашения.
      7.  Министерству  по   управлению   государственным   имуществом
Волгоградской области совместно с министерством транспорта и дорожного
хозяйства Волгоградской области  обеспечить  прием  в  государственную
собственность  Волгоградской области созданного объекта концессионного
соглашения в соответствии с действующим законодательством.
      8. Контроль за исполнением постановления  возложить  на  первого
заместителя    председателя    Правительства   Волгоградской   области
Р.Т.Херианова.
      9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.


      Вице-губернатор - председатель
      Правительства Волгоградской области                  О.В.Керсанов




      УТВЕРЖДЕНЫ

      постановлением
      Правительства
      Волгоградской области

      от 09 сентября 2013 г. N 456-п


                                  УСЛОВИЯ                             
                                                                      
         концессионного соглашения на строительство и эксплуатацию    
               автомобильной дороги "Обход города Волгограда.         
                                Южная часть"                          
                                                                      

      Концессионное  соглашение  на   строительство   и   эксплуатацию
автомобильной  дороги  "Обход  города  Волгограда. Южная часть" (далее
именуется  -  концессионное  соглашение)  включает  в  себя  следующие
существенные условия:
      1.  Описание,  в  том  числе  технико-экономические  показатели,
объекта концессионного соглашения.
      Объектом    концессионного    соглашения   является   подлежащая
строительству  и  эксплуатации  на платной основе автомобильная дорога
"Обход   города   Волгограда.   Южная   часть"   (далее   именуется  -
автомобильная   дорога),   включающая  в  себя  инженерные  сооружения
транспортной  инфраструктуры  (земляное  полотно,  мосты, путепроводы,
транспортные  развязки,  технические  средства  организации  движения,
пункты  взимания  платы  и  другие  дорожные  объекты, предусмотренные
проектом  "Автодорога "Обход г.Волгограда". Южная часть"). (В редакции
Постановления  Правительства  Волгоградской области от 17.02.2014 г. N
81-п)
      Основные  технико-экономические  показатели   и   характеристики
автомобильной дороги приведены в приложении 1.
      Концессионер  вправе  за  свой  счет  осуществлять   оптимизацию
проектной документации без ухудшения технико-экономических показателей
и характеристик автомобильной дороги по согласованию с концедентом.
      Концессионер не вправе без предварительного письменного согласия
концедента   сооружать   на  предоставленных  ему  земельных  участках
какие-либо иные  объекты  недвижимости,  кроме  объектов,  входящих  в
состав концессионного соглашения.
      2. Срок действия концессионного соглашения.
      Срок действия концессионного соглашения составляет 35 лет с даты
заключения концессионного соглашения.
      3.   Срок   передачи   концессионеру   объекта    концессионного
соглашения.
      Передача  концессионеру  объекта  концессионного  соглашения  во
владение  и  пользование осуществляется в течение 60 дней с даты ввода
его в эксплуатацию.
      4.   Цели   и   срок   использования   (эксплуатации)    объекта
концессионного соглашения.
      Концессионер осуществляет использование  (эксплуатацию)  объекта
концессионного  соглашения  в  качестве  автомобильной  дороги  общего
пользования регионального значения для организации проезда на  платной
основе  транспортных  средств  с  даты  ее  передачи  концессионеру во
владение и пользование  до  истечения  срока  действия  концессионного
соглашения.
      5.   Обязательства    концессионера    по    созданию    объекта
концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания.
      Концессионер осуществляет:
      строительство автомобильной дороги за счет собственных  и  (или)
привлеченных   средств  в  соответствии  с  установленными  конкурсной
документацией технико-экономическими показателями  и  характеристиками
автомобильной дороги;
      строительство и ввод в эксплуатацию автомобильной дороги в срок,
не превышающий 60 месяцев со дня получения разрешения на строительство
автомобильной дороги. (В    редакции    Постановления    Правительства
Волгоградской области от 17.02.2014 г. N 81-п)
      6. Обязательства концессионера  по  осуществлению  деятельности,
предусмотренной концессионным соглашением.
      Концессионер осуществляет:
      организацию проезда транспортных средств по автомобильной дороге
с  даты  ввода ее в эксплуатацию для обеспечения возможности получения
потребителями услуг, связанных с проездом по автомобильной дороге;  (В
редакции    Постановления    Правительства    Волгоградской    области
от 17.02.2014 г. N 81-п)
      поддержание  автомобильной  дороги  в  надлежащем  состоянии   в
соответствии  с  требованиями  законодательства Российской Федерации и
концессионного  соглашения,  осуществление  (за  счет   концессионера)
текущего  и  капитального  ремонта  и  несение  расходов по содержанию
автомобильной дороги в течение всего срока осуществления деятельности,
предусмотренной концессионным соглашением;
      передачу  автомобильной  дороги  концеденту  в   порядке   и   в
техническом  состоянии, которые определены в концессионном соглашении,
после прекращения действия концессионного соглашения;
      заблаговременное предоставление  участникам  дорожного  движения
информации  о  наличии  по  пути  их  следования платной автомобильной
дороги или платного участка автомобильной дороги, об их протяженности,
о   стоимости   проезда   по  ним  транспортных  средств,  а  также  о
возможности альтернативного бесплатного проезда;
      обеспечение безопасности  дорожного  движения  по  автомобильной
дороге   в   соответствии  с  действующим  законодательством  в  сфере
обеспечения безопасности дорожного движения.
      сбор  в доход концедента платы за проезд транспортных средств по
автомобильной дороге. (Дополнен    -    Постановление    Правительства
Волгоградской области от 17.02.2014 г. N 81-п)
      7.  Порядок  предоставления  концессионеру  земельных  участков,
предназначенных   для   осуществления   деятельности,  предусмотренной
концессионным  соглашением,  и  срок   заключения   с   концессионером
договоров аренды (субаренды) этих земельных участков.
      Земельные  участки,  необходимые  для  создания   концессионером
объекта  концессионного соглашения, предоставляются путем заключения с
концессионером договоров аренды  (субаренды)  земельных  участков,  по
которым   будет   проходить   автомобильная  дорога  и  (или)  которые
необходимы концессионеру для осуществления деятельности, связанной  со
строительством и эксплуатацией автомобильной дороги.
      Земельные участки предоставляются концессионеру поэтапно. Срок и
порядок  поэтапного  предоставления  земельных участков определяются в
конкурсной документации.
      8. Способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по
концессионному соглашению.
      Концессионер   по   своему   выбору   предоставляет  обеспечение
исполнения   обязательств   по   концессионному   соглашению   в  виде
безотзывной  банковской  гарантии или передачи концеденту в залог прав
концессионера  по  договору  банковского  вклада (депозита) или в виде
осуществления   страхования  риска  ответственности  концессионера  за
нарушение обязательств по концессионному соглашению на период действия
концессионного  соглашения  (с  учетом  возможной ежегодной замены или
ежегодного   продления   срока   действия   банковской   гарантии  или
страхования)  в размере 2 млрд.рублей в порядке и на условиях, которые
предусмотрены конкурсной документацией и концессионным соглашением. (В
редакции    Постановления    Правительства    Волгоградской    области
от 17.02.2014 г. N 81-п)
      Концессионер также обеспечивает  страхование  риска  утраты  или
повреждения объекта концессионного соглашения.
      9.  Внесение концессионером концессионной платы не предусмотрено
в  соответствии  с  частью 1.1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля
2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях". (В            редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 17.02.2014 г. N 81-п)
      10. Порядок  возмещения  расходов  сторон  в  случае  досрочного
расторжения концессионного соглашения.
      Порядок возмещения  расходов сторон  при  досрочном  расторжении
концессионного  соглашения будет определяться условиями концессионного
соглашения в зависимости от оснований его расторжения. (В     редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 17.02.2014 г. N 81-п)
      11. Порядок и условия установления и изменения платы  за  проезд
транспортных   средств  по  платной  автомобильной  дороге  и  порядок
взимания такой платы.
      Предусмотренный  концессионным  соглашением   размер  платы   за
проезд по автомобильной дороге не должен превышать максимальный размер
платы за проезд, установленный настоящими Условиями. Размер  платы  за
проезд  транспортных  средств  по автомобильной дороге устанавливается
равным  для  всех  пользователей  автомобильной  дороги  в   отношении
транспортных средств одной категории. (В     редакции    Постановления
Правительства Волгоградской области от 17.02.2014 г. N 81-п)
      От платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной
дороге освобождаются:
      транспорт общего пользования (за исключением такси, в том  числе
маршрутного  такси,  а  также  автобусов,  осуществляющих  перевозки в
междугородном и международном сообщении);
      специальные транспортные  средства,  оборудованные  устройствами
для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для
осуществления  деятельности  пожарной  охраны,  полиции,   медицинской
скорой  помощи,  аварийно-спасательных  служб,  военной  автомобильной
инспекции;
      транспортные средства организаций  федеральной  почтовой  связи,
осуществляющие  перевозки  почтовых  отправлений и денежных средств, а
также  сопровождающих  почтовые  отправления   и   денежные   средства
работников таких организаций;
      иные  категории,  определяемые  в  соответствии  с   действующим
законодательством.
      Максимальный  размер   платы   за   проезд   (за   1   километр)
устанавливается  концедентом  по категориям автотранспортных средств в
соответствии с приложением 2.
      Максимальный  размер   платы   за   проезд   (за   1   километр)
рассчитывается  в  зависимости от категории автотранспортных средств в
соответствии с формулами:
      Т2„их = 1,75 хТ'тах, Т3тах = 2,5 хТ'тах, Т4тах= 3,5 хТ'тах, где:
      Т'тах - максимальный размер платы  за  проезд  (за  1  километр)
автотранспортных средств 1 -й категории (составляет 7 рублей);
      Т~тах - максимальный размер платы  за  проезд  (за  1  километр)
автотранспортных средств 2-й категории;
      Т3„шх - максимальный размер платы  за  проезд  (за  1  километр)
автотранспортных средств 3-й категории;
      Т4тах - максимальный размер платы  за  проезд  (за  1  километр)
автотранспортных средств 4-й категории.
      Максимальный  размер   платы   за   проезд   (за   1   километр)
автотранспортных  средств 1 -й категории подлежит ежегодной индексации
в соответствии с формулой:
      (T'max)i = (Т'тах)и х ИПЦМ, где:
      (Т'тах)] - максимальный размер платы за проезд (за  1  километр)
автотранспортных средств 1-й категории для i-гo года;
      (Т'щах),-! - максимальный размер платы за проезд (за 1 километр)
автотранспортных  средств 1-й категории для года, предшествующего i-му
году;
      ИПЦ j.i - значение  индекса  потребительских  цен  за  период  с
первого  календарного года действия концессионного соглашения до конца
календарного года, предшествующего i-му году.
      Плата за проезд поступает в доход концедента.
      (В  редакции  Постановления  Правительства Волгоградской области
от 17.02.2014 г. N 81-п)
      Конкурсный балл, определяемый  по  критерию  "Предельный  размер
тарифа  за  1  километр  для  автотранспортных средств 1-й категории",
рассчитывается по формуле: 1
      о = ^-2 V 1 Ртах~ 1 р) ГДе-
      т _ т
      1 Ртах l Pmin
      R-2 —  конкурсный  балл,  начисляемый  по  критерию  "Предельный
размер   тарифа   за  1  километр  для  автотранспортных  средств  1-й
категории";
      к2 - коэффициент значимости критерия, равный 0,6;
      i
      Тртах - наибольший предельный размер тарифа за  1  километр  для
автотранспортных   средств   1-й   категории   среди  всех  конкурсных
предложений участников конкурса; 1
      Tpmin - наименьший предельный размер тарифа за  1  километр  для
автотранспортных   средств   1-й   категории   среди  всех  конкурсных
предложений участников конкурса;
      ТР - предельный размер тарифа за 1 километр для автотранспортных
средств 1 -й категории, предложенный участником конкурса.
      При  оценке  заявок  по  данному  критерию   лучшим   признается
предложение участника конкурса с наименьшим предельным размером тарифа
за 1 километр для автотранспортных средств 1-й категории.
      2.  Для  каждого  конкурсного  предложения   конкурсные   баллы,
рассчитанные  по  всем  критериям конкурса, суммируются и определяется
итоговый балл.
      Итоговый балл рассчитывается по формуле:
      R = R, + R2, где:
      R - итоговый балл;
      Ri - конкурсный балл, начисляемый по  критерию  "Сроки  создания
автомобильной дороги";
      R2 — конкурсный балл, начисляемый по критерию "Предельный размер
тарифа за 1 километр для автотранспортных средств 1-й категории".
      Конкурсные предложения оцениваются  конкурсной  комиссией  путем
сравнения итоговых баллов.
      Лучшим  признается  предложение  участника  конкурса,  набравшее
наибольший итоговый балл.
      12. Возврат объекта концессионного соглашения.
      Концессионер обязан передать  концеденту  объект  концессионного
соглашения и иное имущество, предусмотренное концессионным соглашением
и определяемое в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального  закона
от  21  июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", в порядке
и в срок, установленный концессионным соглашением.
      13. Начиная с даты ввода автомобильной  дороги  в  эксплуатацию,
концедент  выплачивает  концессионеру  плату концедента в порядке и на
условиях, предусмотренных концессионным соглашением.
      Размер   платы   концедента   устанавливается   по   результатам
проведения  конкурса.  Часть платы концедента, относящаяся на покрытие
затрат   концессионера   по   эксплуатации   объекта    концессионного
соглашения, подлежит ежегодной индексации в соответствии с:
      индексом потребительских цен;
      ростом интенсивности движения по автомобильной дороге  в  случае
превышения фактической годовой интенсивности движения над прогнозной.
      Размер индексируемой части платы концедента, порядок  индексации
и  прогнозный  уровень  годовой  интенсивности движения определяются в
концессионном  соглашении   на   основании   конкурсного   предложения
концессионера по критерию "Плата концедента".
      Иные основания корректировки платы концедента  предусматриваются
концессионным соглашением в установленном законом порядке.
      14. Концессионным соглашением предусматривается право концедента
выплатить  концессионеру  по  итогам  отчетного периода дополнительный
платеж  в  случае  обеспечения  концессионером  объема  сбора   платы,
превышающего уровень, предусмотренный концессионным соглашением в этом
периоде. Порядок определения размера такого платежа, а  также  условия
его  выплаты  устанавливаются в концессионном соглашении. Максимальный
размер дополнительного платежа концедента по итогам отчетного  периода
не  может  превышать  величину,  определяемую  как  произведение  доли
финансирования объекта концессионного соглашения при его строительстве
за  счет  концессионера  в  общей  фактической стоимости строительства
этого  объекта   и   объема   сбора   платы,   превышающего   уровень,
предусмотренный концессионным соглашением в этом периоде.
      В  случае  если  концессионер  на  условиях,   установленных   в
концессионном   соглашении,   осуществляет   иные  виды  деятельности,
связанные  с  объектом  концессионного  соглашения,  в  частности,   с
оказанием  (организацией  оказания)  услуг  дорожного сервиса, порядок
распределения  продукции  и  доходов  от  таких   видов   деятельности
устанавливается в концессионном соглашении.
      15. Концедент принимает  на  себя  часть  расходов  на  создание
автомобильной  дороги  (капитальный грант) в размере, установленном по
результатам  проведения   конкурса,   в   соответствии   с   условиями
концессионного соглашения.
      (Дополнен  -  Постановление  Правительства Волгоградской области
от 17.02.2014 г. N 81-п)