Постановление Администрации Волгоградской области от 13.02.2012 № 88-п

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13 февраля 2012 года

N 88-п

 Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградской области

(В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области от 28.08.2012 № 319-п;

от 25.08.2014 № 465-п)

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Администрация Волгоградской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградской области.  (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 465-п)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Волгоградской области                                                                                            С.А.Боженов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Волгоградской области

от 13 февраля 2012 года N 88-п

 ПОРЯДОК

организации и осуществления государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградской области

(В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 465-п)

1. Настоящий Порядок регулирует отношения в сфере организации и осуществления государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградской области (далее именуется - государственный контроль).  (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 465-п)

2.  Государственный   контроль   осуществляется   в   отношении юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей, среднесписочная численность работников которых  составляет  35  и  более  человек,  за исключением  работодателей, освобожденных в соответствии с федеральным законодательством  и  законодательством   Волгоградской   области   от соблюдения  требований  об  установлении  квоты  для  приема на работу инвалидов (далее именуются - работодатели).  (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 465-п)

3. Государственный контроль осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения нарушений работодателями, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, регулирующими вопросы квотирования рабочих мест для инвалидов, в том числе предоставление органам службы занятости информации о  наличии  свободных  рабочих  мест  и вакантных  должностей,  созданных  или  выделенных  рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с  установленной  квотой  для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах,  выполнении  квоты для приема на работу инвалидов (далее именуются - обязательные требования).  (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 465-п)

4. Государственный контроль осуществляется министерством труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - Министерство) в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - Федеральный закон N 294-ФЗ).  (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области от 28.08.2012 № 319-п;  от 25.08.2014 № 465-п)

5. Государственный контроль осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок работодателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения юридическими лицами обязательных требований.  (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 465-п)

6. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа министра труда и социальной защиты населения Волгоградской области (заместителя министра труда и занятости населения Волгоградской области).  (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области от 28.08.2012 № 319-п;  от 25.08.2014 № 465-п)

7. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, утвержденного министром труда и социальной защитынаселения Волгоградской области (далее именуется - Министр) и согласованного с органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.  (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области от 28.08.2012 № 319-п;  от 25.08.2014 № 465-п)

8. Основанием для проведения внеплановой проверки является;

1) истечение срока исполнения работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;  (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 465-п)

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах;  (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 28.08.2012 № 319-п)

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ Министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.  (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 28.08.2012 № 319-п)

Внеплановая выездная проверка работодателей проводится Минитерством по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 настоящего пункта, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.  (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области от 28.08.2012 № 319-п;  от 25.08.2014 № 465-п)

9.  Проверки  могут  проводиться  только  должностными   лицами Министерства,   указанными   в   приказе   о  проведении  проверки,  в соответствии  с  Перечнем  должностных  лиц   министерства   труда   и социальной  защиты  населения  Волгоградской  области,  осуществляющих государственный надзор и контроль за приемом  на  работу  инвалидов  в пределах  установленной  квоты  на  территории  Волгоградской области, приведенным в приложении к настоящему Порядку.  (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 465-п)

10. Срок проведения каждой проверки не может превышать 10 рабочих  дней  при  проведении выездной проверки и 15 рабочих дней при проведении документарной проверки.  (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 465-п)

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на 15 рабочих дней.  (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области от 28.08.2012 № 319-п;  от 25.08.2014 № 465-п)

В отношении  субъекта  малого  предпринимательства  общий  срок проведения  плановых  выездных  проверок не может превышать 50 часов в год.  (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 465-п)

11. В ходе проведения документарной проверки  должностные  лица Министерства  вправе запрашивать и получать от работодателя документы, необходимые для проведения проверки, а  также  пояснения  руководителя работодателя  или  иного должностного лица в случае выявления ошибок и (или) противоречий в  представленных  документах  либо  несоответствия сведений,  содержащихся  в  этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 465-п)

12. Руководитель работодателя или иное должностное лицо  обязаны предоставить   должностным  лицам  Министерства,  проводящим  выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами  и  предметом  выездной  проверки,  в  случае  если  выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а  такж обеспечить  доступ  проводящих  выездную  проверку  должностных  лиц и участвующих в выездной проверке экспертов,  представителей  экспертных организаций   на   территорию,   в   используемые   работодателем  при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения,  к используемым  работодателем  оборудованию  и иным объектам, подлежащим государственному контролю.  (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 465-п)

13. По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю работодателя под расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки.  (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области от 28.08.2012 № 319-п;  от 25.08.2014 № 465-п)

14. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя работодателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.  (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области от 28.08.2012 № 319-п;  от 25.08.2014 № 465-п)

15. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

(В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 28.08.2012 № 319-п)

выдать  работодателю  предписание  об   устранении   выявленных нарушений  с  указанием вида нарушения, ссылки на нормативный правовой акт и срока устранения выявленных нарушений и (или) в  зависимости  от наличия  признаков  состава административного правонарушения составить протоколы об административных правонарушениях;  (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 465-п)

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения.

16. Форма предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения утверждается Министерством.  (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 28.08.2012 № 319-п)

17. Решения Министерства, а также действия (бездействие) должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный контроль, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.  (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 28.08.2012 № 319-п)

18. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный контроль, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению государственного контроля.   (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 28.08.2012 № 319-п)

Приложение

к Порядку

организации и осуществления

государственного контроля (надзора)

за приемом на работу инвалидов в пределах

установленной квоты на территории

Волгоградской области

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц министерства труда и социальной

защиты населения Волгоградской области, осуществляющих

государственный надзор и контроль за приемом на работу

инвалидов в пределах установленной квоты

на территории Волгоградской области

(В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 465-п)

1. Министр труда и  социальной  защиты  населения  Волгоградской области.

2. Заместитель министра  труда  и  социальной  защиты  населения Волгоградской области.

3. Начальник департамента занятости населения.

4.  Начальник,  старшие  консультанты,   младшие   консультанты, главные   специалисты   и   ведущие   специалисты  отдела  организации трудоустройства  и  развития  форм  занятости  департамента  занятости населения.