Постановление Администрации Волгоградской области от 08.05.2015 № 217-п

в целях улучшения условий прибытия и убытия туристов, а также минимизации временных затрат на прохождение формальных процедур (регистрация, получение багажа, транспортная пересадка и тому подобное) за счет внебюджетных источников планируется реконструкция существующей и создание новой транспортной инфраструктуры: реконструкция аэропортового комплекса (Волгоград), в том числе взлетно-посадочной полосы, строительство транспортно-пересадочного узла на базе железнодорожного вокзала с обустройством прилегающей территории. Реконструкция причальной стенки Волгоградского речного порта и создание нового объекта - пристани-причала в г. Камышине - позволят восстановить туристические потоки, прибывающие по реке, а также включить регион в программу всех речных туров в низовья Волги;

в каждом из трех городов появится возможность расширения количества номерного фонда и вариативности категорий размещения для прибывающих гостей посредством создания новых коллективных средств размещения (в частности строительство новых мини-гостиниц, мотелей);

в рамках улучшения условий и увеличения продолжительности пребывания туристов в регионе появится возможность реставрации архитектурных объектов Центральной набережной Волгограда, которая на сегодняшний день является главной прогулочной зоной туристов, создание парка городов-побратимов с досуговой, пляжно-рекреационной и спортивной зонами, развивающе-адаптивной зоной для детей с инвалидностью, этноусадьбой;

в г. Камышине разрабатываются мероприятия в рамках III этапа реконструкции набережной с созданием условий и пунктов проката различного инвентаря активного отдыха, а также разрабатываются мероприятия по реконструкции исторического центра города, что позволит не только расширить главную прогулочную зону города, но и улучшить пешеходную и транспортную доступность к туристическим объектам, а также разнообразить свободное время отдыхающих. В связи с тем что тема г. Камышина как "источника воли к жизни" главным образом раскрывается в персональных историях, таких как жизнь легендарного летчика А.П. Маресьева, планируется создание интерактивного музея его имени, который станет дополнительной точкой притяжения туристов;

основу реализуемых мероприятий в г. Волжском составит создание парково-рекреационной зоны и обеспечение ее необходимыми коммуникациями для возможности создания в будущем парка аттракционов для активного отдыха, в том числе гольф-клуба, а также развитие пешеходно-прогулочных зон городского пространства. Проектом также предусматривается создание трех велосипедных маршрутов города через ул. им. Логинова, парк им. 60 лет Октября, парк Памятных дат и пос. Металлург.

Вышеуказанные мероприятия по развитию обеспечивающей и туристической инфраструктуры городских пространств являются прогнозными и подлежат корректировке по результатам участия в конкурсе на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317, в случае привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Развитие обеспечивающей и туристической инфраструктуры городских пространств положительно скажется на увеличении как количества туристов из субъектов Российской Федерации и зарубежья, так и внутри региональных туристических потоков, что позволит повысить инвестиционную привлекательность региона в рамках создания новых туристических объектов.

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 3 к государственной программе.

 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями культуры.

На 2015 год перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями культуры в соответствии с основными видами деятельности, был утвержден постановлением Губернатора Волгоградской области от 22 декабря 2014 года N 263, а с 01 января 2016 г. - правовым актом комитета культуры.  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.09.2016 № 531-п)

Перечень сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Волгоградской области в сфере развития туризма в рамках реализации подпрограммы представлен в приложениях 4, 5 к государственной программе.

 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 6731810,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 1550305,7 тыс. рублей, средства областного бюджета - 502590,4 тыс. рублей, средства местного бюджета - 43624,7 тыс. рублей, внебюджетные средства - 4635289,7 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств областного бюджета, средств федерального бюджета и внебюджетных источников носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период. Объем средств федерального бюджета, внебюджетных средств указан ориентировочно и подлежит корректировке по результатам конкурса государственных программ субъектов Российской Федерации.

Главным распорядителем средств областного бюджета по реализации мероприятий подпрограммы является комитет культуры.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере региона, высокой экономической и социальной важности проблем, принятых Волгоградской областью расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников государственной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного процесса, а также с учетом корректировки мероприятий.

Расчет объема затрат подпрограммы на 2015 - 2017 годы в части расходов на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями культуры определен на основании бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Волгоградской области от 20 ноября 2014 года N 151-ОД "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Расчет объема затрат на 2018 - 2020 годы определен с учетом оценки потребности в оказании государственных услуг (работ).

Реализация подпрограммы позволит комитету культуры принять участие в конкурсном отборе на получение софинансирования из федерального бюджета:

на развитие обеспечивающей инфраструктуры для создания туристско-рекреационного кластера в рамках реализации муниципальных программ муниципальными образованиями Волгоградской области.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы с обоснованием объемов финансирования по источникам с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета и по годам реализации представлен в приложениях 3, 4, 5, 6 к государственной программе.

 7. Механизмы реализации подпрограммы

Механизмы реализации подпрограммы включают в себя:

стратегическое планирование и прогнозирование;

разработку и принятие нормативных правовых актов, способствующих решению задач подпрограммы, а также регулирующих отношения на всех уровнях исполнительной власти;

организационную структуру управления реализацией подпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).

Механизмы реализации подпрограммы основаны на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Ответственный исполнитель подпрограммы - комитет культуры.

Реализация подпрограммы осуществляется через:

предоставление субсидий и заключение соглашений на предоставление субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) и на иные цели с учреждением культуры;

заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ и оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы, на основе контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

предоставление межбюджетных трансфертов на развитие обеспечивающей инфраструктуры для создания туристско-рекреационного кластера в рамках реализации муниципальных программ муниципальными образованиями Волгоградской области.

Предоставление межбюджетных трансфертов (субсидий) бюджетам муниципальных образований Волгоградской области из областного бюджета на финансирование расходов муниципальных районов (городских округов) осуществляется:

на реализацию муниципальных программ по развитию обеспечивающей инфраструктуры для создания туристско-рекреационного кластера (далее именуются - мероприятия по развитию туризма) в соответствии с порядком конкурсного отбора муниципальных образований Волгоградской области на реализацию мероприятий по развитию туризма в муниципальных организациях, утверждаемым постановлением Администрации Волгоградской области не позднее 01 июля года, в котором предоставляется субсидия.

Субсидии на мероприятия по развитию туризма, проводимые муниципальными организациями, предоставляются на основании заявок муниципальных образований Волгоградской области, формируемых исходя из потребности в финансовых средствах, необходимых для проведения мероприятий.

Условиями предоставления и расходования субсидий на мероприятия по развитию туризма являются:

1) прохождение муниципальными образованиями Волгоградской области отбора для предоставления субсидий;

2) утверждение решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области о местном бюджете объема бюджетных ассигнований на соответствующие расходы;

3) субсидии предоставляется муниципальным образованиям Волгоградской области с численностью жителей свыше 100 тыс. человек;

4) соблюдение доли софинансирования расходов за счет средств местного бюджета, бюджета учреждений в размере не менее 10 процентов от запрашиваемого объема средств по заявке органа местного самоуправления муниципального района Волгоградской области на соответствующие цели;

5) отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по расходам на эти цели;

6) наличие соответствующих муниципальных программ (подпрограмм);

7) наличие утвержденной проектной документации на муниципальные объекты, включенные в муниципальные программы, или пояснительной записки с оценкой предполагаемой сметной стоимости муниципального объекта (в случае включения в муниципальные программы мероприятий, предусматривающих разработку проектной документации на муниципальные объекты).

Отбор муниципальных образований Волгоградской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятий по развитию туризма осуществляется комиссией, утверждаемой комитетом культуры в установленном порядке. Комиссия на основании балльной оценки критериев (показателей) конкурсного отбора муниципальных образований определяет победителя, набравшего в сумме наибольшее количество баллов. Список победителей конкурсного отбора утверждается приказом комитета культуры на основании протокола комиссии.

Критерии (показатели) конкурсного отбора, с учетом которых присваиваются баллы:

наличие проектной документации на проведение капитального ремонта (при необходимости), сметы на мероприятия;

наличие в заявке органа местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области наименования имущества, соответствующего наименованию имущества, указанного в пункте 1, подпункте 2.7 приложения 8 к государственной программе, необходимого для реализации мероприятий по модернизации (переоснащению) кинотеатров (киноустановок) муниципальных учреждений киновидеопоказа, приобретению автобусов для районных муниципальных учреждений культурно-досугового типа, оснащению детских школ искусств;

затраты, необходимые на мероприятие;

планируемое увеличение целевых показателей после проведения мероприятия;

процент софинансирования из бюджета муниципального образования;

наличие необходимых музыкальных инструментов (для детских школ искусств), специального оборудования (для учреждений культурно-досугового типа), автобуса, процент их изношенности.

Размер субсидии на реализацию мероприятия по развитию туризма рассчитывается по формуле:

- размер субсидии на реализацию мероприятия i-му муниципальному образованию Волгоградской области;

- потребность i-го муниципального образования Волгоградской области в финансовых средствах, необходимых для проведения мероприятия;

- доля софинансирования расходов из областного бюджета в процентах.

Расчет межбюджетных трансфертов из областного бюджета осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

При условии заключенного между Правительством Волгоградской области и инвестором соглашения о государственно-частном партнерстве на финансовое участие юридических лиц, объединений юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей для выполнения работ по созданию новых объектов, предоставлению публичных услуг с их использованием на условиях разделения рисков, компетенции и ответственности вышеуказанные мероприятия подпрограммы с объемами финансирования за счет средств инвестора, направляемые на инвестирование новых объектов, включаются в перечень мероприятий подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется на основании методики, разработанной и утвержденной комитетом экономики Волгоградской области и комитетом финансов Волгоградской области.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации подпрограммы государственными учреждениями культуры, является собственностью Волгоградской области и закрепляется за такими учреждениями на праве оперативного управления.

Имущество, создаваемое или приобретаемое органами местного самоуправления Волгоградской области в рамках мероприятий подпрограммы за счет полученных субсидий областного бюджета, является собственностью органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.

Имущество, создаваемое или приобретаемое негосударственными организациями (за исключением муниципальных учреждений), является собственностью негосударственных организаций.

Приложение 1

к государственной программе

Волгоградской области

"Развитие культуры и туризма

в Волгоградской области"

на 2015 - 2020 годы

 ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Государственная программа Волгоградской области "Развитие культуры и туризма в Волгоградской области" на 2015 - 2020 годы
1.	Увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2014 года	процентов	3,5	5,5	5,5	5,5	5,5	5,5	10,0	20,5
2.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения	процентов	30	31	32	33	34	35	36	37
3.	Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения по отношению к уровню 2014 года	процентов	-	-	4,7	4,7	15,0	220,0	20,0	25,0
	Подпрограмма "Сохранение объектов культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации"
4.	Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год)	раз	2,50	2,20	2,20	2,20	2,20	2,50	2,70	2,85
5.	Среднее количество книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения	единиц	6600	5787	5787	5787	5787	5790	5795	5800
6.	Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек	единиц	105,1	132,8	105,1	105,1	105,1	132,8	132,8	132,8
7.	Охват населения библиотечным обслуживанием	процентов	32,1	28,4	28,4	28,4	28,4	28,4	28,6	29,0
8.	Увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах государственных библиотек Волгоградской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом)	процентов	1,8	1,9	2,0	2,1	2,2	2,3	2,4	2,5
9.	Посещаемость музейных учреждений (на 1 жителя в год)	раз	0,26	0,27	0,30	0,30	0,30	0,75	0,75	0,75
10.	Среднее количество выставок в расчете на 10 тыс. человек	единиц	3,44	3,75	3,44	3,44	3,44	3,75	3,76	3,77
11.	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	процентов	32,8	33,0	33,5	34,0	34,5	35,0	35,2	35,5
12.	Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в Волгоградской области	процентов	10	16	22	32	42	52	53	55
13.	Доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации (по отношению к уровню 2014 года)	процентов	0,7	0,7	0,4	0,4	0,4	1,0	2,0	3,0
14.	Доля документов областных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов	процентов	48,0	51,5	51,5	51,5	52,0	55,0	57,0	60,3
15.	Средняя численность пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек	человек	230	250	250	250	300	350	370	400
	Подпрограмма "Сохранение и развитие профессионального искусства, народного творчества, культурных инициатив и творческого потенциала населения в Волгоградской области"
16.	Средняя численность зрителей на театральных мероприятиях (на 1 тыс. человек)	человек	186,25	179,28	179,30	179,30	179,30	200,30	205,00	210,00
17.	Средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории (на 1 тыс. человек)	человек	233,08	321,87	233,10	233,10	230,50	268,40	268,40	268,40
18.	Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий, проводимых государственными учреждениями (по отношению к уровню 2014 года)	процентов	-	3,3	3,5	3,5	3,5	15,5	15,5	15,5
19.	Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей Волгоградской области (по отношению к 2012 году)	процентов	1,0	3,5	5,0	6,0	7,0	8,0	8,0	8,0
20.	Средняя численность детей от 7 до 15 лет, обучающихся в детских школах искусств (на 1 тыс. человек указанной категории)	человек	119,0	119,2	119,2	119,2	119,2	119,2	119,3	119,4
21.	Доля детей, обучающихся в детских музыкальных школах, в общей численности обучающихся детей Волгоградской области	процентов	10,7	11,1	11,1	11,1	11,1	11,2	11,2	11,2
22.	Доля детских школ искусств, оснащенных современным материально-техническим оборудованием, в общем количестве детских школ искусств Волгоградской области	процентов	-	31,0	-	-	-	90,0	-	-
23.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по отношению к уровню 2014 года)	процентов	3,5	5,5	5,5	5,5	5,5	28,1	28,1	28,1
24.	Средняя численность участников клубных формирований (на 1 тыс. человек)	человек	36,73	35,68	35,68	35,68	35,68	35,68	35,68	35,68
25.	Доля отремонтированных зданий (помещений) муниципальных учреждений культурно-досугового типа к общему количеству зданий (помещений) муниципальных учреждений культурно-досугового типа, требующих капитального и текущего ремонта (по отношению к уровню 2014 года)	процентов	-	-	-	-	-	10	20	30
26.	Доля сельских муниципальных учреждений культурно-досугового типа, обеспеченных необходимым имуществом, от общего количества сельских муниципальных учреждений культурно-досугового типа (по отношению к уровню 2014 года)	процентов	-	-	-	-	-	6	12	22
27.	Доля муниципальных районов Волгоградской области, обновивших парк автобусов муниципальных учреждений культурно-досугового типа, от общего количества муниципальных районов Волгоградской области (по отношению к уровню 2014 года)	процентов	-	-	-	-	-	18	48	85
28.	Среднее число посещений киносеансов (на 1 человека)	раз	0,10	0,30	0,10	0,10	0,10	0,20	0,25	0,30
29.	Доля муниципальных киноустановок или учреждений сферы культуры, осуществляющих киновидеопоказ и возобновивших деятельность киновидеопоказа, оснащенных современным киновидеооборудованием, в общем количестве этих учреждений сферы культуры (по отношению к уровню 2014 года)	процентов	-	-	-	-	-	-	-	90
30.	Доля муниципальных объектов культуры и искусства, построенных и введенных в эксплуатацию (по отношению к уровню 2014 года)	процентов	-	-	-	50	50	50	50	100
31.	Количество реализуемых мер поддержки выдающихся деятелей культуры и искусства, учащихся, организаций сферы культуры, специалистов учреждений культуры, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области	единиц	7	7	-	-	-	7	7	7
	Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма Волгоградской области"
32.	Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. человек	349, 1	382,0	401,0	441,0	529,0	847,0	582,0	640,0
33.	Численность граждан иностранных государств, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. человек	16,9	16,2	16,0	16,3	19,6	31,3	21,6	23,7
34.	Объем платных туристских услуг, оказанных населению	млн. рублей	3539,4	2617,8	2748,7	3023,6	3628,3	5805,2	3991,1	4390,2
35.	Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения	млн. рублей	1136,1	1172,2	1230,8	1353,9	1624,7	2599,5	1787,2	1965,9
36.	Объем туристского потока	тыс. человек	748	780	819	901	927	1483	1020	1121
37.	Количество разработанных новых экскурсионных и туристических маршрутов для посещения детьми и молодежью (по отношению к уровню 2014 года)	единиц	-	-	1	3	7	11	15	19