Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 № 272-п

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                    ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               


      от 27 мая 2013 г.
      N 272-п


                  О государственной информационной системе            
             "Контроль исполнения административных регламентов        
               предоставления государственных и муниципальных         
                        услуг Волгоградской области"                  


      В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ
"Об   организации   предоставления   государственных  и  муниципальных
услуг",  постановлениями  Правительства  Российской  Федерации  от  24
октября  2011  г.  N 861 "О федеральных государственных информационных
системах,   обеспечивающих   предоставление   в   электронной    форме
государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" и от 22
декабря  2012  г.  N   1376   "Об   утверждении   Правил   организации
деятельности      многофункциональных      центров      предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг",   в   целях   автоматизации
управления  процессами  предоставления государственных и муниципальных
услуг  и  осуществления  контроля  сроков  и  результатов   исполнения
административных   регламентов   Правительство  Волгоградской  области
постановляет:
      1.   Утвердить   прилагаемое   Положение    о    государственной
информационной    системе    "Контроль   исполнения   административных
регламентов  предоставления  государственных  и  муниципальных   услуг
Волгоградской области".
      2. Определить:
      министерство экономики, внешнеэкономических связей и  инвестиций
Волгоградской   области   -   уполномоченным   органом  по  проведению
мониторинга качества предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг  посредством  государственной  информационной  системы "Контроль
исполнения административных регламентов предоставления государственных
и  муниципальных  услуг  Волгоградской области" (далее именуется - ГИС
КИАР);
      государственное  казенное   учреждение   Волгоградской   области
"Многофункциональный    центр    предоставления    государственных   и
муниципальных  услуг"  -  оператором  ГИС  КИАР,   уполномоченным   на
методологическое сопровождение и развитие ГИС КИАР;
      комитет информационных технологий и  коммуникаций  Волгоградской
области  —  уполномоченным  органом  по  осуществлению  технической  и
технологической поддержки ГИС КИАР.
      3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.


      Вице-губернатор — председатель
      Правительства Волгоградской области             О.В.Керсанов




      УТВЕРЖДЕНО

      постановлением
      Правительства
      Волгоградской области

      от 27 мая 2013 г. N 272-п


                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
                                                                      
                  о государственной информационной системе            
             "Контроль исполнения административных регламентов        
               предоставления государственных и муниципальных         
                        услуг Волгоградской области"                  
                                                                      
                                                                      
                             1. Общие положения                       

      1.1. Государственная информационная система "Контроль исполнения
административных    регламентов   предоставления   государственных   и
муниципальных услуг Волгоградской  области"  (далее  именуется  -  ГИС
КИАР)    предназначена   для   автоматизации   управления   процессами
предоставления государственных и  муниципальных  услуг  в  электронной
форме,  в том числе на базе многофункциональных центров предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг  (далее  именуются   -   МФЦ)
Волгоградской  области,  а  также  функций  по  осуществлению контроля
сроков   и   результатов   исполнения   административных   регламентов
предоставления  государственных  и  муниципальных услуг и их отдельных
этапов (процедур) в целях повышения  качества  оказания  физическим  и
юридическим   лицам  на  территории  Волгоградской  области  комплекса
государственных (в том числе  федеральных)  и  муниципальных  услуг  в
режиме "одного окна".
      1.2. ГИС КИАР обеспечивает информационной  поддержкой  следующих
участников:
      получателей государственных и муниципальных услуг (физических  и
юридических лиц);
      органы исполнительной власти Волгоградской области и  учреждения
(в  том  числе  МФЦ),  участвующие  в предоставлении государственных и
муниципальных  услуг  на  территории  Волгоградской   области   (далее
именуется - пользователи ГИС КИАР);
      органы исполнительной власти Волгоградской области и учреждения,
осуществляющие    полномочия    по    контролю    за   предоставлением
государственных и муниципальных услуг.
      1.3.   Пользователи   ГИС   КИАР   в    интересах    получателей
государственных  и  муниципальных  услуг  в  рамках  выполнения  своих
полномочий осуществляют  взаимодействие  с  территориальными  органами
федеральных   органов  государственной  власти  Российской  Федерации,
органами исполнительной  власти  и  органами  местного  самоуправления
Волгоградской     области     посредством     региональной     системы
межведомственного электронного взаимодействия Волгоградской области.

                             2. Состав ГИС КИАР                       

      ГИС КИАР состоит из следующих программных компонентов:
      подсистема   ввода   и   хранения   регламентов   предоставления
государственных и муниципальных услуг;
      подсистема    автоматизированного     исполнения     регламентов
предоставления      государственных      и     муниципальных     услуг
(автоматизированное рабочее место сотрудника пользователя ГИС КИАР);
      подсистема  анализа  и  статистики  (автоматизированное  рабочее
место сотрудника контролирующей организации);
      подсистема информационно-справочного обеспечения/портал МФЦ;
      подсистема "Электронная очередь";
      подсистема "Центр телефонного обслуживания";
      подсистема администрирования и настройки.

                       3. Основные функции подсистем                  

      3.1. Подсистема  ввода  и  хранения  регламентов  предоставления
государственных   и   муниципальных  услуг  обеспечивает  сотрудников,
уполномоченных на выполнение администрирования и (или)  настройки  ГИС
КИАР   (роль   администратора),   возможностью   установления   правил
автоматизированного исполнения и контроля исполнения  административных
регламентов  предоставления  государственных  и муниципальных услуг, в
частности:
      настройка процесса  предоставления  каждой  государственной  или
муниципальной   услуги   в   соответствии   с   утвержденным  для  нее
административным регламентом (включая  перечень  и  последовательность
этапов  и  процедур,  условия  перехода  между  этапами и процедурами,
правила определения исполнителей, их права в зависимости от параметров
системы);
      настройка перечня и  целевых  значений  контрольных  показателей
каждой  государственной  или  муниципальной  услуги  в  соответствии с
утвержденным   для   нее   административным   регламентом    [включая,
длительность   исполнения   этапа   (процедуры),   наличие   выходного
документа];
      настройка  перечня  и  форм  шаблонов   документов,   подлежащих
формированию системой в ходе предоставления каждой государственной или
муниципальной услуги;
      настройка перечня и структуры запросов и ответов на них, которые
должна   формировать   и   принимать  система  в  ходе  предоставления
государственных и муниципальных услуг;
      возможность  установления   для   каждой   государственной   или
муниципальной  услуги  нескольких  версий  правил  автоматизированного
исполнения  и   контроля   исполнения   административных   регламентов
предоставления  государственных  и  муниципальных услуг, действующих в
различные периоды времени.
      3.2.  Подсистема  автоматизированного   исполнения   регламентов
предоставления      государственных      и     муниципальных     услуг
(автоматизированное рабочее место сотрудника  пользователя  ГИС  КИАР,
роль специалиста) обладает следующими возможностями:
      регистрация и учет  документов,  подаваемых  для  предоставления
государственных и муниципальных услуг;
      автоматизированное    выполнение    процессов,    связанных    с
предоставлением  государственных и муниципальных услуг, в соответствии
с    настройками    административных    регламентов     предоставления
государственных и муниципальных услуг, ролями сотрудников по отношению
к процессам и правами в системе;
      автоматизированное     формирование     выходных      документов
предоставления государственных и муниципальных услуг [отдельных этапов
(процедур) предоставления государственных  и  муниципальных  услуг]  в
соответствии с настройками административных регламентов предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг  и  требованиями  действующей
нормативно-правовой базы.
      3.3. Подсистема анализа и статистики (автоматизированное рабочее
место    сотрудника   контролирующей   организации,   роль   аудитора)
обеспечивает пользователей следующими возможностями:
      мониторинг контрольных показателей  исполнения  административных
регламентов предоставления государственных и (или) муниципальных услуг
(в соответствии с настройками);
      формирование отчетности  о  контрольных  показателях  исполнения
административных   регламентов,   включая  формирование  отчетности  в
разрезе   государственных   и   муниципальных   услуг,   исполнителей,
организаций-участников,  их филиалов (участков) (при наличии), этапов,
видов работ (в соответствии с настройками), в том числе о  направлении
запросов и получении ответов на них;
      получение подробной информации о ходе и  результатах  выполнения
каждого  этапа  (процедуры)  процесса предоставления государственных и
муниципальных услуг, о действиях и результатах каждого исполнителя.
      3.4. Подсистема информационно-справочного обеспечения/портал МФЦ
предоставляет следующие возможности:
      1) для граждан и организаций  -  получателей  государственных  и
муниципальных услуг:
      возможность получения через портал МФЦ  или  путем  обращения  в
Центр  телефонного  обслуживания  (далее именуется - ЦТО) информации о
перечне и порядке предоставления государственных и муниципальных услуг
в Волгоградской области;
      возможность получения через портал МФЦ или путем обращения в ЦТО
информации  о  режиме и особенностях работы пользователей - участников
процессов предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг  на
территории Волгоградской области;
      возможность получения через сеть Интернет консультации о порядке
предоставления   государственных  и  муниципальных  услуг  посредством
автоматизированного   (экспертного)   опроса   (пошаговое    уточнение
информации  об  услуге  и выдача ответа на основании полученной в ходе
уточнения информации);
      возможность записи через сеть Интернет и путем обращения в ЦТО в
очередь  на прием для получения государственных и муниципальных услуг,
в том числе на прием к специалисту МФЦ;
      возможность получения через портал МФЦ или путем обращения в ЦТО
получателем   государственных   и  муниципальных  услуг  информации  о
состоянии   рассмотрения   поданного   заявления   о    предоставлении
государственной  или  муниципальной  услуги, в том числе уведомления о
готовности    результатов    предоставления    государственной     или
муниципальной услуги к выдаче;
      2) для сотрудников пользователей ГИС КИАР - возможность  ведения
информации  о  режиме  и  особенностях работы пользователей ГИС КИАР -
участников процессов предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг на территории Волгоградской области;
      3)  для  сотрудников,  ответственных  за   администрирование   и
настройку,   ГИС  КИАР  -  возможность  настройки  автоматизированного
(экспертного)  опроса  (логики  пошагового  уточнения   информации   о
государственных  и  муниципальных  услугах  для  предоставления ответа
получателю государственных и муниципальных услуг).
      3.5. Подсистема "Электронная  очередь"  предоставляет  следующие
возможности:
      1) для граждан и организаций  -  получателей  государственных  и
муниципальных услуг:
      запись  получателя  государственных  и  муниципальных  услуг   в
очередь с учетом времени, зарезервированного путем удаленной записи на
прием;
      контроль продвижения получателя государственных и  муниципальных
услуг  в  очереди с учетом получателей государственных и муниципальных
услуг, записавшихся на прием удаленно;
      информирование получателя государственных и муниципальных  услуг
о   начале  приема  через  главное  средство  отображения  и  средство
отображения рабочего места  с  учетом  получателей  государственных  и
муниципальных услуг, записавшихся на прием удаленно;
      2) для сотрудников пользователей ГИС КИАР - участников процессов
предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг на территории
Волгоградской области:
      получение информации о записавшихся получателях  государственных
и муниципальных услуг, в том числе о записавшихся удаленно;
      перенаправление получателя государственных и муниципальных услуг
в другое окно приема.
      3.6. Подсистема "Центр телефонного  обслуживания"  предоставляет
следующие возможности:
      1)  для  сотрудников   ЦТО   -   возможность   непосредственного
обслуживания  входящих  вызовов,  поступивших  посредством  телефонных
сетей общего пользования, в том числе:
      прием входящих вызовов;
      поиск запрошенной информации с возможностью обращения  к  данным
ГИС КИАР;
      разъяснение получателю  государственных  и  муниципальных  услуг
причины, по которой немедленное предоставление информации невозможно;
      фиксирование сведений о вызове и  результатах  его  обслуживания
сотрудником ЦТО с возможностью обращения к данным ГИС КИАР;
      2) для сотрудников контролирующей организации:
      возможность  осуществления   оперативного   мониторинга   работы
сотрудников ЦТО;
      возможность анализа статистических данных о  структуре  вызовов,
результатах и качестве их обслуживания;
      формирование   отчетов   по   различным   техническим   (включая
длительность  обслуживания  вызовов,  длительность  ожидания в очереди
вызовов, распределение нагрузки  между  операторами)  и  семантическим
(включая,   но  не  ограничиваясь,  тематику  вызова,  территориальную
принадлежность  получателя  государственных  и  муниципальных   услуг)
критериям.
      3.7.  Подсистема  администрирования  и  настройки  предоставляет
возможности    для    сотрудников,    уполномоченных   на   выполнение
администрирования и (или) настройки системы (роль администратора):
      ведение  необходимых  справочников  системы  [включая   перечень
организаций,  использующих  систему,  организационно-штатную структуру
каждой из них, в том числе перечень филиалов (участков) (при наличии);

      перечень получателей государственных и муниципальных услуг];
      выполнение   иных   настроек    системы    (включая    структуру
регистрационных  номеров  документов  различных видов, пути размещения
выходных документов и файлов);
      ведение списка пользователей и предоставления им прав в системе;
      конфигурирование системы;
      настройка вида рабочего места пользователей;
      настройка      общесистемных      параметров      автозаполнения
регистрационных карточек документов;
      работа с протоколом событий в системе.

                       4. Функции участников ГИС КИАР                 

      4.1.  На  оператора  ГИС  КИАР  возложено   выполнение   функций
методологического  сопровождения  эксплуатации  и развития ГИС КИАР на
территории Волгоградской области, включая:
      методическую и консультационную поддержку иных МФЦ,  находящихся
на   территории   Волгоградской   области,   по  вопросам  организации
предоставления государственных и муниципальных услуг;
      организация обучения и повышения квалификации работников  МФЦ  и
привлекаемых  организаций,  находящихся  на  территории  Волгоградской
области;
      подготовка    предложений    по    совершенствованию     системы
предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг  по  принципу
"одного окна"  и  в  электронной  форме  на  территории  Волгоградской
области;
      осуществление      мониторинга      качества      предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг  по принципу "одного окна" на
территории Волгоградской области.
      4.2. На уполномоченный орган по проведению мониторинга  качества
предоставления  государственных  и муниципальных услуг посредством ГИС
КИАР  возложено  выполнение  функций  по   контролю   за   сроками   и
результатами  исполнения  административных  регламентов предоставления
государственных и муниципальных услуг как в целом, так и их  отдельных
этапов (процедур).
      Контролю   подлежат:   соответствие   процессов   предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг утвержденным административным
регламентам,   соответствие   контрольных   показателей    результатов
предоставления государственных и муниципальных услуг [отдельных этапов
(процедур) процесса  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг]   целевым   значениям,   контроль   распределения  нагрузки  на
исполнителей.
      4.3. На уполномоченный  орган  по  осуществлению  технической  и
технологической  поддержки  ГИС  КИАР  возложено  выполнение следующих
функций:
      организация  высокоскоростных   защищенных   каналов   связи   и
обеспечение  техническими  средствами  защиты  передачи данных от узла
коммутации  пользователя  до  центра  обработки  данных,   в   котором
размещаются  программные  и  технические средства функционирования ГИС
КИАР (далее именуется - ЦОД);
      предоставление   пользователям   распределенного    доступа    к
центральной базе данных ГИС КИАР, размещенной в ЦОД;
      обеспечение передачи данных в рамках защищенных каналов связи от
узла   коммутации   пользователя   до   ЦОД   в   рамках   обеспечения
работоспособности ГИС КИАР;
      хранение и защита  информации,  обрабатываемой  в  ГИС  КИАР,  в
соответствии с действующим законодательством;
      обеспечение  бесперебойной  работы  программных  и   технических
средств функционирования ГИС КИАР;
      организация технической поддержки пользователей ГИС КИАР.

                            5. Доступ к ГИС КИАР                      

      5.1. Информация о правах доступа к ГИС КИАР ведется в подсистеме
администрирования и настройки.
      5.2. Для авторизации пользователя системы используются  логин  и
пароль.
      5.3. Для получения логина и пароля пользователи  системы  должны
направить заявку уполномоченному органу по осуществлению технической и
технологической поддержки ГИС КИАР.
      В заявке  должны  быть  указаны  фамилия,  имя,  отчество,  дата
рождения,   должность  и  роль  (аудитор,  специалист,  администратор)
сотрудника-пользователя, которому будут выданы логин и пароль.
      Логин   и   пароль   передаются   уполномоченным   органом    по
осуществлению   технической   и  технологической  поддержки  ГИС  КИАР
пользователю.

                  6. Единство информационного пространства            

      Единство информационного  пространства  в  сфере  предоставления
государственных    и   муниципальных   услуг   Волгоградской   области
обеспечивается посредством  централизованного  хранения  информации  в
центре обработки данных оператора ГИС КИАР.