Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 21.11.2008 № 1598

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                 ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ            


      21 ноября 2008 г.
      N 1598


       Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской  
                   обороны в Волгоградской области                    


  (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области
    от 17.06.2010 г. N 921; Постановлений Губернатора Волгоградской
       области от 17.07.2012 г. N 624; от 28.12.2012 г. N 1437)


      В  соответствии  с   пунктом   4   постановления   Правительства
Российской  Федерации  от  26  ноября  2007  г.  N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" постановляю:
      1. Утвердить прилагаемое  Положение  об  организации  и  ведении
гражданской обороны в Волгоградской области.
      2. Руководителям  органов  исполнительной  власти  Волгоградской
области  и  государственных  учреждений  Волгоградской  области  до  2
февраля  2009  г.  привести  организационно-планирующие  документы  по
вопросам   гражданской   обороны   в   соответствие  с  Положением  об
организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области.
      3. (Исключен  -  Постановление Главы Администрации Волгоградской
области от 17.06.2010 г. N 921)
      4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


      Глава Администрации
      Волгоградской области                                Н.К.Максюта




      УТВЕРЖДЕНО

      постановлением Главы
      Администрации
      Волгоградской области

      от 21 ноября 2008 г. N 1598


                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            

        об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской  
                               области                                

                             1. Общие положения                       

      1.1.  Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии   с
Федеральным  законом  от  12  февраля  1998  г. N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  26
ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации" и определяет организационные основы,  содержание
основных  мероприятий,  состав  сил  и  средств, порядок организации и
ведения гражданской обороны в Волгоградской области.
      1.2.  Мероприятия по гражданской обороне в Волгоградской области
организуются  и  проводятся на всей территории Волгоградской области в
соответствии  с  федеральными  законами, указами Президента Российской
Федерации,   постановлениями   Правительства   Российской   Федерации,
нормативными   правовыми  актами  федерального  органа  исполнительной
власти,   уполномоченного  на  решение  задач  в  области  гражданской
обороны,   правовыми   актами   Губернатора  Волгоградской  области  и
Правительства  Волгоградской  области, муниципальными правовыми актами
органов   местного   самоуправления  Волгоградской  области,  а  также
настоящим Положением. (В     редакции     Постановления    Губернатора
Волгоградской области от 17.07.2012 г. N 624)
      1.3. Органы исполнительной власти Волгоградской области,  органы
местного самоуправления и организации Волгоградской области независимо
от их организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,  в  целях
решения   задач   в  области  гражданской  обороны  в  соответствии  с
полномочиями в области гражданской обороны создают  и  содержат  силы,
средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических,
продовольственных,   медицинских   и   иных   средств,   планируют   и
осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
      1.4. Руководители органов  исполнительной  власти  Волгоградской
области,  органов  местного самоуправления и организаций Волгоградской
области и другие должностные лица несут  персональную  ответственность
за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

         2. Полномочия органов исполнительной власти Волгоградской    
                области в области гражданской обороны                 

      2.1.   Губернатор   Волгоградской   области   в  пределах  своей
компетенции: (В   редакции   Постановления  Губернатора  Волгоградской
области от 17.07.2012 г. N 624)
      осуществляет  руководство  гражданской  обороной  на  территории
Волгоградской области;
      обеспечивает  согласованное  функционирование  и  взаимодействие
органов  исполнительной власти Волгоградской области при решении задач
и   выполнении   мероприятий   гражданской   обороны   на   территории
Волгоградской области;
      создает  и  утверждает  состав  комиссий  и  иных  коллегиальных
органов  и  определяет  порядок  их  деятельности  в целях организации
выполнения мероприятий по гражданской обороне:
      устанавливает   полномочия   органов    исполнительной    власти
Волгоградской  области  на  решение  задач  и  выполнение  мероприятий
гражданской обороны на территории Волгоградской области;
      осуществляет иные полномочия  в  сфере  руководства  гражданской
обороной  в  Волгоградской  области в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
      2.2.  Органы  исполнительной  власти  Волгоградской  области   в
пределах своей компетенции:
      организуют  проведение  мероприятий  по   гражданской   обороне,
разрабатывают  и  реализовывают  планы  гражданской  обороны  и защиты
населения;
      осуществляют меры  по  поддержанию  сил  и  средств  гражданской
обороны в состоянии постоянной готовности;
      организуют подготовку и обучение населения в области гражданской
обороны;
      создают и  поддерживают  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  технические  системы  управления  гражданской  обороны,
системы оповещения населения об опасностях,  возникающих  при  ведении
военных   действий   или   вследствие   этих  действий,  возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,  защитные
сооружения и другие объекты гражданской обороны;
      планируют  мероприятия  по  подготовке  к  эвакуации  населения,
материальных   и   культурных   ценностей   в  безопасные  районы,  их
размещению, развертыванию лечебных и  других  учреждений,  необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
      планируют     мероприятия     по     поддержанию     устойчивого
функционирования организаций в военное время;
      создают  и  содержат  в   целях   гражданской   обороны   запасы
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств;
      осуществляют иные полномочия в регулируемой сфере, установленные
законодательством Российской Федерации.

                   3. Мероприятия по гражданской обороне              

      Органы  исполнительной  власти  Волгоградской  области,   органы
местного  самоуправления  и  организации Волгоградской области в целях
решения  задач  в  области  гражданской  обороны  в   соответствии   с
установленными  федеральным законодательством полномочиями планируют и
осуществляют мероприятия:
      3.1.  По  обучению  населения  в  области  гражданской  обороны:
нормативное регулирование функционирования единой системы
      подготовки населения в  области  гражданской  обороны  и  защиты
населения   от   чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного
характера;
      планирование  и  осуществление  обучения  населения  в   области
гражданской обороны;
      создание,     оснащение     и      всестороннее      обеспечение
учебно-методического  центра  по  гражданской  обороне  и чрезвычайным
ситуациям Волгоградской  области,  других  образовательных  учреждений
дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)
должностных лиц и  работников  гражданской  обороны,  а  также  курсов
гражданской       обороны       муниципальных       образований      и
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
      создание, поддержание в  рабочем  состоянии  учебно-материальной
базы  для  подготовки  работников  организаций  в  области гражданской
обороны;
      организация  и  осуществление  пропаганды   знаний   в   области
гражданской обороны.
      3.2. По оповещению  населения  об  опасностях,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих действий:
      создание  и  поддержание  системы  централизованного  оповещения
населения  в  постоянной  готовности, осуществление ее модернизации на
базе технических средств нового поколения,  совершенствование  системы
оповещения;
      создание локальных систем  оповещения  на  потенциально  опасных
объектах и в районах их размещения;
      установка специализированных технических  средств  оповещения  и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
      комплексное  использование  средств  единой  сети   электросвязи
Российской   Федерации,   сетей   и   средств   радио,   проводного  и
телевизионного  вещания  и   других   технических   средств   передачи
информации   независимо   от   организационно-правовых   форм  и  форм
собственности.
      3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в безопасные районы:
      организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
      подготовка районов для размещения  эвакуированного  населения  и
его   жизнеобеспечения,   подготовка   мест  хранения  материальных  и
культурных ценностей;
      подготовка транспортных  средств  для  выполнения  эвакуационных
перевозок;
      создание, подготовка и  организация  деятельности  эвакуационных
органов.
      3.4. По предоставлению населению защитных сооружений  и  средств
индивидуальной защиты:
      строительство  новых,   поддержание   в   состоянии   постоянной
готовности        к       использованию       по       предназначению,
эксплуатационно-техническое обслуживание и  модернизация  существующих
защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;
      приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны
с  мирного на военное время заглубленных помещений, метроэлектротранса
и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
      подготовка  в  мирное  время  и   строительство   при   переводе
гражданской   обороны  с  мирного  на  военное  положение  недостающих
быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с  упрощенным
внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
      обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской
обороны;
      накопление,   хранение,    освежение    и    использование    по
предназначению средств индивидуальной защиты;
      обеспечение выдачи населению  средств  индивидуальной  защиты  и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
      3.5. По световой и другим видам маскировки: определение  перечня
объектов,   подлежащих   маскировке;   разработка  планов  комплексной
маскировки организаций,
      отнесенных к категориям по гражданской обороне;
      создание и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию   по   предназначению   запасов  материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по световой  и  другим
видам маскировки;
      проведение  инженерно-технических  мероприятий   по   уменьшению
демаскирующих   признаков  организаций,  отнесенных  к  категориям  по
гражданской обороне.
      3.6.  По  проведению  аварийно-спасательных   работ   в   случае
возникновения  опасностей  для  населения при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и террористических акций:
      создание, оснащение и подготовка в области  гражданской  обороны
аварийно-спасательных  формирований  и  спасательных  служб,  а  также
планирование их действий;
      создание и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию   по   предназначению  запасов  материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств  для   всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных работ;
      разработка  современных   технологий   и   технических   средств
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
      организация   взаимодействия   сил   гражданской    обороны    с
Вооруженными  Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами военного управления,  а  также  специальными
формированиями, создаваемыми в военное время.
      3.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при
ведении  военных действий или вследствие этих действий, в том числе по
медицинскому  обслуживанию,  включая   оказание   первой   медицинской
помощи,  срочному  предоставлению  жилья и принятию других необходимых
мер:
      планирование  и  организация  основных  видов   жизнеобеспечения
населения  (медицинское  обеспечение,  обеспечение  жильем, продуктами
питания, водой, предметами первой необходимости,  коммунально-бытовыми
услугами);
      создание и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию   по   предназначению  запасов  материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
      предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
      проведение   санитарно-гигиенических   и    противоэпидемических
мероприятий;
      проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
      развертывание больничной базы в загородной зоне;
      организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
      определение численности населения, оставшегося без жилья;
      инвентаризация сохранившегося и оценка  состояния  поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
      размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и
других  оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах,
палатках, землянках  и  т.п.),  а  также  подселение  его  на  площади
сохранившегося жилого фонда;
      предоставление      населению      информационно-психологической
поддержки.
      3.8. По  борьбе  с  пожарами,  возникшими  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий:
      создание  необходимых  противопожарных  сил,  их   оснащение   и
подготовка в области гражданской обороны;
      организация    тушения    пожаров    в    районах     проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
      организация  тушения  пожаров  в  военное  время  на   объектах,
отнесенных к категориям по гражданской обороне;
      организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
      3.9.  По  обнаружению  и   обозначению   районов,   подвергшихся
радиоактивному,   химическому,   биологическому   и   иному  заражению
(загрязнению):
      создание   и   обеспечение   готовности   сети   наблюдения    и
лабораторного   контроля  гражданской  обороны  на  базе  организаций,
расположенных  на  территории  Волгоградской  области  (независимо  от
организационно-правовых    форм   и   форм   собственности),   имеющих
специальное  оборудование  (технические  средства)  и   подготовленных
работников  для решения задач по обнаружению и идентификации различных
видов заражения (загрязнения);
      введение   режимов   радиационной   защиты    на    территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению;
      совершенствование методов и технических средств  мониторинга  за
радиационной,  химической,  биологической  обстановкой, в том числе за
степенью  зараженности   (загрязнения)   продовольствия   и   объектов
окружающей   среды   радиоактивными,   химическими   и  биологическими
веществами.
      3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию  зданий
и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
      заблаговременное создание запасов дезактивирующих,  дегазирующих
и дезинфицирующих веществ и растворов;
      создание и оснащение сил  для  проведения  санитарной  обработки
населения,  обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки
техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
      планирование и организация проведения мероприятий по  санитарной
обработке  населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной
обработке техники и территорий.
      3.11.  По  восстановлению  и  поддержанию  порядка  в   районах,
пострадавших   при   ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий,  а  также  вследствие  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и террористических акций:
      создание и оснащение нештатных формирований охраны общественного
порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
      восстановление и поддержание общественного порядка,  обеспечение
безопасности   дорожного   движения   на   маршрутах   выдвижения  сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
      обеспечение  беспрепятственного  передвижения  сил   гражданской
обороны  для  проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ;
      осуществление пропускного  режима  и  поддержание  общественного
порядка в очагах поражения;
      усиление  охраны  объектов,   подлежащих   обязательной   охране
органами  внутренних  дел,  имущества  юридических и физических лиц по
договорам,  принятие  мер  по  охране   имущества,   оставшегося   без
присмотра.
      3.12.  По  вопросам  срочного  восстановления   функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
      обеспечение готовности коммунальных служб к  работе  в  условиях
военного времени, разработка планов их действий;
      создание запасов оборудования  и  запасных  частей  для  ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
      создание и подготовка резерва  мобильных  средств  для  очистки,
опреснения и транспортировки воды;
      создание  на  объектах  водопроводно-канализационного  хозяйства
необходимых    запасов    реагентов,    реактивов,    консервантов   и
дезинфицирующих средств;
      создание  запасов  резервуаров  и   емкостей,   сборно-разборных
трубопроводов,  мобильных  резервных  и автономных источников энергии,
оборудования  и  технических  средств  для  организации  коммунального
снабжения населения.
      3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
      заблаговременное, в мирное время, определение мест захоронений;
      создание,  подготовка  и  обеспечение  готовности  сил и средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,
в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
      оборудование  мест  погребения  (захоронения)   тел   (останков)
погибших;
      организация  работ  по  поиску   тел,   фиксированию   мест   их
обнаружения,  извлечению  и  первичной обработке погибших, опознанию и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
      (Исключен  -  Постановление  Губернатора  Волгоградской  области
от 28.12.2012 г. N 1437)
      3.14.  По  разработке  и  осуществлению  мер,  направленных   на
сохранение  объектов,  необходимых  для  устойчивого  функционирования
экономики и выживания населения в военное время:
      создание и организация работы в мирное и военное время в органах
исполнительной    власти    Волгоградской   области   и   организациях
Волгоградской   области    комиссий    по    повышению    устойчивости
функционирования экономики и организаций;
      рациональное размещение объектов экономики и  инфраструктуры,  а
также    средств    производства   в   соответствии   с   требованиями
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
      планирование и проведение в  угрожаемый  период  мероприятий  по
комплексной маскировке;
      разработка и проведение мероприятий, направленных  на  повышение
надежности    функционирования   систем   и   источников   энерго-   и
водоснабжения;
      разработка   и   реализация   в   мирное   и    военное    время
инженерно-технических  мероприятий  гражданской обороны, в том числе в
проектах строительства;
      планирование, подготовка и  проведение  аварийно-спасательных  и
других  неотложных  работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
      заблаговременное   создание   запасов   материально-технических,
продовольственных,   медицинских   и  иных  средств,  необходимых  для
восстановления производственного процесса;
      создание территориального страхового фонда документации;
      осуществление    модернизации     технологических     процессов,
направленной   на   снижение   ущерба   производственным   фондам  при
воздействии на них поражающих факторов современных средств поражения.
      3.15.  По  вопросам  обеспечения  постоянной  готовности  сил  и
средств гражданской обороны:
      создание  и  оснащение  сил  гражданской  обороны   современными
техникой и оборудованием;
      проведение  занятий  по   месту   работы   с   яичным   составом
аварийно-спасательных   формирований,  служб  обеспечения  мероприятий
гражданской обороны, проведение учений  и  тренировок  по  гражданской
обороне;
      создание и планирование применения группировки  сил  гражданской
обороны;
      определение порядка взаимодействия и привлечения сил  и  средств
различных  ведомств  и  организаций в интересах гражданской обороны, а
также всестороннего обеспечения их действий.

      4. Руководство и организационная структура гражданской обороны, 
               состав сил и средств гражданской обороны               

      4.1. Гражданская оборона в Волгоградской области организуется по
территориально-производственному принципу.
      4.2.  Руководство  гражданской  обороной в Волгоградской области
осуществляет Губернатор Волгоградской области. (В             редакции
Постановления         Губернатора         Волгоградской        области
от 17.07.2012 г. N 624)
      4.3.   Руководство   гражданской   обороной   в    муниципальных
образованиях  Волгоградской  области  осуществляют главы муниципальных
образований.
      4.4.   Руководство   гражданской   обороной    в    организациях
осуществляют руководители этих организаций.
      4.5.  В  целях  организации  и   ведения   гражданской   обороны
руководители   гражданской   обороны  соответствующих  уровней  издают
распорядительные акты по гражданской обороне, которые  в  пределах  их
компетенции   обязательны   для   исполнения   должностными  лицами  и
гражданами.
      4.6.  Руководство  гражданской  обороной  осуществляется   через
соответствующие  органы  управления, уполномоченные на решение задач в
области гражданской  обороны,  органы  управления  спасательных  служб
(служб   гражданской  обороны)  Волгоградской  области,  эвакуационные
органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования  экономики
и  организаций  Волгоградской области в военное время и другие органы,
создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
      4.7. Для планирования,  подготовки  и  проведения  эвакуационных
мероприятий  органами  исполнительной  власти  Волгоградской  области,
органами местного самоуправления и организациями Волгоградской области
заблаговременно,   в   мирное   время,   создаются   эвакуационные   и
эвакоприемные   комиссии,    которые    возглавляются    заместителями
руководителей    соответствующих    органов   государственной   власти
Волгоградской  области,   местного   самоуправления   и   организаций.
Деятельность  эвакуационных  и эвакоприемных комиссий регламентируется
положениями об эвакуационных органах,  утверждаемыми  соответствующими
руководителями гражданской обороны.
      4.8.  Подготовка  руководящего   состава   и   специалистов   по
гражданской    обороне    в   Волгоградской   области   осуществляется
государственным учреждением Волгоградской области "Учебно-методический
центр  по  гражданской  обороне и чрезвычайным ситуациям Волгоградской
области" и на курсах по гражданской обороне и  чрезвычайным  ситуациям
городских округов Волгоградской области.
      4.9. Создание, размещение, хранение, восполнение и  обслуживание
запасов материальных средств гражданской обороны организуется органами
исполнительной  власти  Волгоградской   области   в   соответствии   с
нормативными правовыми актами Волгоградской области.
      4.10. Для решения  задач  гражданской  обороны,  реализуемых  на
территории   Волгоградской  области,  органами  исполнительной  власти
Волгоградской   области,   органами    местного    самоуправления    и
организациями  Волгоградской  области  в соответствии с установленными
полномочиями  создаются  силы  гражданской  обороны.  В   состав   сил
гражданской   обороны   входят  аварийно-спасательные  формирования  и
спасательные службы (службы гражданской обороны).
      4.11. Аварийно-спасательные формирования создаются на постоянной
штатной  и  нештатной  основе.  Они  могут  быть  самостоятельными или
входить в состав спасательных служб  и  предназначены  для  проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
      Нештатные    аварийно-спасательные    формирования     создаются
организациями,  имеющими потенциально опасные производственные объекты
и эксплуатирующими их, а также  -  важное  оборонное  и  экономическое
значение  или  представляющими высокую степень опасности возникновения
чрезвычайных  ситуаций  в  военное  и   мирное   время,   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
      4.12. На территории Волгоградской области создаются спасательные
службы  (службы  гражданской  обороны)  Волгоградской области, органов
местного   самоуправления   и   организаций   Волгоградской   области:
оповещения  и  связи,  медицинская,  инженерная,  охраны общественного
порядка,  противопожарная,  энергетики,   светомаскировки,   снабжения
горюче-смазочными  материалами, коммунально-техническая, транспортного
обеспечения, защиты культурных ценностей, торговли и  питания,  защиты
животных  и  растений,  материально-технического  обеспечения и другие
службы.
      Спасательная  служба  (служба   гражданской   обороны)   -   это
совокупность  органов  управления,  сил и средств гражданской обороны,
предназначенных   для   всестороннего   обеспечения   мероприятий   по
гражданской  обороне  и действий аварийно-спасательных формирований, а
также выполнения других неотложных работ при ведении военных  действий
или вследствие этих действий и при ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
      Решения   о   создании  спасательных  служб  (служб  гражданской
обороны)  Волгоградской  области  принимают  Губернатор  Волгоградской
области,  главы  муниципальных образований, руководители организаций в
соответствии с установленными полномочиями. (В  редакции Постановления
Губернатора Волгоградской области от 17.07.2012 г. N 624)
      Задачи, организация и функции  спасательных  служб  определяются
соответствующими положениями о спасательных службах.
      4.13.   Положение  о  спасательной  службе  (службе  гражданской
обороны)    Волгоградской    области   разрабатывается   руководителем
соответствующей  спасательной  службы  (службы  гражданской обороны) и
утверждается  Губернатором  Волгоградской области после согласования с
органом  исполнительной  власти  Волгоградской области, обеспечивающим
реализацию  полномочий  Волгоградской  области по вопросам гражданской
обороны. (В  редакции  Постановления Губернатора Волгоградской области
от 17.07.2012 г. N 624)
      Положение о спасательной  службе  (службе  гражданской  обороны)
муниципального    образования    согласовывается    с    руководителем
соответствующей  спасательной  службы  (службы  гражданской   обороны)
Волгоградской    области    и   утверждается   главой   муниципального
образования.
      Положение о спасательной  службе  (службе  гражданской  обороны)
организации     согласовывается    с    соответствующим    структурным
подразделением  органа  местного  самоуправления,  уполномоченным   на
решение   задач   в   области   гражданской  обороны,  и  утверждается
руководителем гражданской обороны организации.
      Инструкции и  указания  спасательных  служб  (служб  гражданской
обороны) Волгоградской области по вопросам, входящим в их компетенцию,
обязательны для выполнения  всеми  подведомственными  им  структурными
подразделениями, спасательными службами (службами гражданской обороны)
муниципальных образований и организаций.
      4.14. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения
аварийно-спасательных  и других неотложных работ на территории области
в соответствии с планами гражданской  обороны  и  защиты  населения  в
установленном  порядке создается группировка сил гражданской обороны в
составе войск гражданской обороны  и  нештатных  аварийно-спасательных
формирований.
      Для  выполнения  задач  гражданской обороны решением Губернатора
Волгоградской  области  могут привлекаться расположенные на территории
области    специализированные    аварийно-спасательные   формирования,
медицинские  учреждения,  строительно-монтажные организации независимо
от их организационно-правовых форм и форм собственности. (В   редакции
Постановления         Губернатора         Волгоградской        области
от 17.07.2012 г. N 624)
      Воинские  части  и  подразделения  Вооруженных  Сил   Российской
Федерации,  других  войск  и  воинских  формирований, расположенных на
территории Волгоградской области, могут  привлекаться  для  выполнения
задач  гражданской  обороны только в порядке, определяемом Президентом
Российской Федерации.
      4.15. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться
для   участия   в   мероприятиях   по   предупреждению   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,  а  также
ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
      Решение  о  привлечении в мирное время сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
области  в  установленном  порядке  принимает Губернатор Волгоградской
области,  главы муниципальных образований и руководители организаций в
отношении созданных ими сил гражданской обороны. (В           редакции
Постановления         Губернатора         Волгоградской        области
от 17.07.2012 г. N 624)
      4.16. Для осуществления управления гражданской  обороной  органы
исполнительной   власти   Волгоградской   области,   органы   местного
самоуправления и организации Волгоградской области  в  соответствии  с
полномочиями  в  области  гражданской обороны создают и поддерживают в
постоянной готовности системы управления гражданской обороной, системы
оповещения  населения  об  опасностях, возникающих при ведении военных
действий или  вследствие  этих  действий,  возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
      Создание  технических  систем  управления  гражданской  обороной
предусматривает  проектирование  и  строительство новых, поддержание в
готовности существующих пунктов управления и систем связи  гражданской
обороны, а также их организационно-техническое
      сопряжение  с  пунктами  управления  систем  государственного  и
военного управления.
      4.17.  В  целях  обеспечения  организованного   и   планомерного
осуществления   мероприятий  по  гражданской  обороне,  своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время  на  территории  области  организуется сбор информации в области
гражданской обороны (далее именуется - информация) и обмен ею.
      Сбор информации и обмен ею осуществляется спасательными службами
(службами   гражданской   обороны)   Волгоградской  области,  органами
местного самоуправления, а также организациями Волгоградской  области,
имеющими    потенциально    опасные    производственные    объекты   и
эксплуатирующими их, и  организациями,  имеющими  важное  оборонное  и
экономическое  значение  или представляющими высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
      4.18.  Орган  исполнительной   власти   Волгоградской   области,
обеспечивающий реализацию полномочий Волгоградской области по вопросам
гражданской обороны:
      координирует работу по сбору информации и обмену ею;
      осуществляет  сбор  и   обработку   информации,   представляемой
спасательными  службами  (службами  гражданской обороны) Волгоградской
области, органами местного самоуправления,  территориальными  органами
федеральных  органов исполнительной власти, осуществляющими наблюдение
и контроль за состоянием окружающей природной  среды,  обстановкой  на
потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях.
      4.19. Информация представляется:
      органом    исполнительной    власти    Волгоградской    области,
обеспечивающим реализацию полномочий Волгоградской области по вопросам
гражданской  обороны,   -   в   территориальный   орган   Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской
области;
      спасательными   службами    (службами    гражданской    обороны)
Волгоградской  области  -  в орган исполнительной власти Волгоградской
области, обеспечивающий реализацию полномочий Волгоградской области по
вопросам гражданской обороны;
      органами местного самоуправления - в орган исполнительной власти
Волгоградской    области,    обеспечивающий    реализацию   полномочий
Волгоградской области по вопросам гражданской обороны;
      организациями - в орган  местного  самоуправления  Волгоградской
области   и   в  федеральный  орган  исполнительной  власти,  к  сфере
деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.

           5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны      

      5.1. Подготовка к ведению гражданской  обороны  основывается  на
заблаговременном,  согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам,
выполнении мероприятий по подготовке к защите населения,  материальных
и   культурных   ценностей  на  территории  Волгоградской  области  от
опасностей, возникающих при ведении военных  действий  или  вследствие
этих   действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного  характера  и  осуществляется  на  основании
годового  и  перспективного  плана  основных  мероприятий  по вопросам
гражданской  обороны,   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций,  обеспечению  пожарной  безопасности и безопасности людей на
водных объектах, который согласовывается с Южным региональным  центром
по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
      5.2.  Ведение  гражданской  обороны  заключается  в   выполнении
мероприятий  по  защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории Волгоградской области  от  опасностей,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или  вследствие этих действий, а также при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера  и  осуществляется  на основании плана гражданской обороны и
защиты населения Волгоградской области, планов гражданской  обороны  и
защиты   населения  муниципальных  образований  и  планов  гражданской
обороны организаций.
      5.3.  Планы  гражданской  обороны  и  защиты  населения   (планы
гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и
сроки выполнения  мероприятий  по  приведению  гражданской  обороны  в
установленные  степени готовности при переводе ее с мирного на военное
время и в ходе ее ведения,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.

       6. Нормативное правовое регулирование в области организации и  
                     ведения гражданской обороны                      

      Органы   исполнительной   власти   Волгоградской    области    в
соответствии  с  их  полномочиями  осуществляют  нормативное  правовое
регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:
      планирования  мероприятий  гражданской  обороны  на   территории
Волгоградской области;
      осуществления мер  по  поддержанию  сил  и  средств  гражданской
обороны в состоянии постоянной готовности;
      организации  подготовки   и   обучения   населения   в   области
гражданской обороны;
      создания и  поддержания  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию технических систем управления гражданской обороны;
      создания и  поддержания  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию   системы   оповещения  и  информирования  населения  об
опасностях, возникающих при ведении военных  действий  или  вследствие
этих   действий,  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера;
      сохранения и  рационального  использования  защитных  сооружений
гражданской обороны;
      планирования мероприятий по подготовке  к  эвакуации  населения,
материальных   и   культурных   ценностей   в  безопасные  районы,  их
размещению;
      планирования    мероприятий    по    поддержанию     устойчивого
функционирования экономики Волгоградской области в военное время;
      создания  и  содержания  в  целях  гражданской  обороны  запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств.

                        7. Заключительные положения                   

      7.1. Обеспечение мероприятий по  гражданской  обороне  и  защите
населения, осуществляемых органами исполнительной власти Волгоградской
области, является расходным обязательством Волгоградской области.
      7.2. Неисполнение должностными лицами  и  гражданами  Российской
Федерации  норм  и  требований  в  области  гражданской обороны влечет
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.