|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Волгоградской области от 04.12.2013 № 686-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Экологическое просвещение и воспитание населения, нацеленное на формирование нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность дальнейшего разрушения и деградации природной среды, рассматривается в настоящее время как наиболее действенный фактор устойчивого развития общества.
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено всеобщее обязательное экологическое воспитание и образование подрастающего поколения, учащейся молодежи и экологическое просвещение всего населения Российской Федерации. Согласно действующему законодательству, экологическое просвещение обеспечивается в нашей стране системой всеобщего и комплексного экологического образования, включающей в себя дошкольное и общее школьное образование, среднее и высшее профессиональное образование, послевузовское образование и профессиональную переподготовку, повышение квалификации специалистов. Кроме того, экологическое просвещение осуществляется путем распространения экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, учреждения культуры, природоохранные учреждения, общественные объединения, организации спорта и туризма.
В настоящее время экологическими и природоохранными элементами насыщено как дошкольное, так и школьное воспитание. В большинстве образовательных учреждений осуществляется экологическое просвещение, особенно известны своими успехами отдельные образовательные учреждения - школы, гимназии и лицеи экологической направленности. Усилился интерес педагогов-экологов к научно-методической деятельности, появились разнообразные авторские наработки, отличающиеся широтой и разнообразием форм и методов работы.
Широко используются в эколого-просветительской работе информационно-образовательные ресурсы библиотек (областных, муниципальных и школьных) и природных парков Волгоградской области. На базе этих учреждений часто проводятся конференции, тематические занятия и выставки, встречи с учеными и специалистами по охране природы.
При этом эффективность и уровень экологического просвещения и воспитания в области довольно невысоки. Экологическое просвещение в средних учебных заведениях носит бессистемный и фрагментарный характер. В отдельных учреждениях вопросы экологического просвещения и воспитания не рассматриваются либо отодвинуты на второй план.
Указанные проблемы существуют и в системе среднеспециальных и высших образовательных учреждений. В имеющихся перспективных, годовых и текущих учебно-воспитательных и производственных планах экологическое просвещение и воспитание представлено как нечто поверхностное, второстепенное, не охватывающее мировоззренческие, нравственные, правовые, научно-экологические и другие аспекты. Совершенно очевидно, что имеющиеся традиционные подходы, как в системе среднего, так и высшего образования, не достигают главных целей, так как ориентируются в основном на насыщение информацией, а не на создание у человека устойчивых программ поведения, соответствующих законам природы.
Значительно осложняет ситуацию недостаточность нормативной и методической базы для развития экологического просвещения. Парадокс заключается в том, что при наличии большого ассортимента литературы о природе ощущается острый дефицит качественной учебно-методической литературы, тематических и дидактических материалов эколого-региональной направленности. Имеющаяся литература либо недоступна по цене, а в большинстве случаев просто неприемлема по содержанию для использования в воспитательном процессе.
В результате большинство населения, включая выпускников вузов, обладает низким уровнем экологической культуры, многие не владеют этикой поведения, потребительское отношение к природе часто преобладает над ответственным. Об этом наглядно свидетельствуют многочисленные факты ухудшения состояния многих природных комплексов и объектов, а именно: свалки мусора вдоль автомобильных дорог и железнодорожных путей, в местах массового отдыха (Волго-Ахтубинская пойма, долины рек Дона и Хопра) и окрестностях Волгограда, браконьерство, незаконная продажа редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.
Подпрограмма определяет основные направления деятельности по решению перечисленных проблем, созданию структурно-целостной и комплексной системы экологического просвещения и воспитания, способной обеспечить повышение уровня экологической культуры населения, навыков и знаний в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Необходимо отметить, что существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации подпрограммы.
Возможными внешними факторами (рисками) реализации подпрограммы может являться внесение изменений в федеральное законодательство. Кроме того, возможными внутренними рисками при реализации подпрограммы являются отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных подпрограммой.
В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается мониторинг выполнения подпрограммы и перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде, а также разработка дополнительных мероприятий.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Целью подпрограммы на период до 2020 года является формирование комплексной, структурно-целостной и эффективно функционирующей системы экологического просвещения, способной обеспечить повышение уровня экологического сознания и экологической культуры населения, формирование нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность дальнейшего разрушения и деградации природной среды.
Для достижения поставленной цели планируется решить следующие задачи:
совершенствование нормативно-правового, организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения системы экологического просвещения и воспитания населения;
развитие и совершенствование форм и методов экологического просвещения и воспитания населения, внедрение в практику работы образовательных и просветительских учреждений современных технологий, форм и методов экологического просвещения и формирования экологической культуры;
организация и проведение эколого-просветительских мероприятий и занятий среди учащейся молодежи;
повышение роли общественных организаций и средств массовой информации в эколого-просветительской деятельности.
Реализация подпрограммы позволит разработать основы региональной политики в области экологического просвещения и воспитания, создать нормативно-методическую и информационную базу, обеспечить условия для воспитания нового человека, осознающего значимость проблем охраны окружающей среды и обладающего высоким уровнем экологической культуры, знаниями и навыками, необходимыми для принятия экологически грамотных решений.
Повышение уровня экологической культуры населения носит общественно-государственный характер, является необходимым условием стабильного экономического развития Волгоградской области.
Подпрограмма реализуется в один этап и рассчитана на 2014 - 2020 годы.
3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Важнейшими результатами реализации подпрограммы будут являться:
доля распространенных изданий нормативно-методических, справочно-информационных, тематических и дидактических материалов по экологическому просвещению от общего количества изданных материалов - 100 процентов;
количество ежегодно проведенных тематических мероприятий и занятий в дошкольных, школьных образовательных организациях и организациях дополнительного образования экологической направленности - не менее 9 штук;
количество ежегодно проводимых тематических мероприятий и занятий в организациях высшего образования, профессиональных образовательных организациях, организациях дополнительного профессионального образования - не менее 4 штук;
информирование населения об экологическом состоянии Волгоградской области путем ежегодного издания доклада о состоянии окружающей среды - 500 экземпляров.
Целевые показатели подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограммой предусматривается осуществление основных мероприятий по следующим направлениям:
правовое и нормативно-методическое обеспечение системы экологического просвещения и воспитания;
экологическое просвещение и воспитание в дошкольных, школьных образовательных организациях и организациях дополнительного образования;
экологическое просвещение и воспитание в организациях высшего образования, профессиональных образовательных организациях, организациях дополнительного профессионального образования;
средства массовой информации и общественное движение в системе экологического просвещения и воспитания.
В рамках выполнения основного мероприятия "Правовое и нормативно-методическое обеспечение системы экологического просвещения и воспитания" предусматривается:
разработка концептуальных основ региональной политики в области экологического просвещения и воспитания;
нормативно-методическое обеспечение структуры управления по уровням экологического просвещения и воспитания (дошкольное, школьное, дополнительное, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее, послевузовское);
информирование населения об экологическом состоянии Волгоградской области путем ежегодного издания доклада о состоянии окружающей среды.
В рамках выполнения основного мероприятия "Экологическое просвещение и воспитание в дошкольных, школьных образовательных организациях и организациях дополнительного образования" предусматривается:
правовое, нормативно-методическое, справочно-информационное, тематическое и дидактическое обеспечение;
методическое обеспечение по экологизации школьных предметов;
организация и проведение тематических мероприятий и занятий;
организация и проведение семинаров, тренингов, конкурсов, экспедиций и акций.
В рамках выполнения основного мероприятия "Экологическое просвещение и воспитание в организациях высшего образования, профессиональных образовательных организациях дополнительного профессионального образования" предусматривается:
правовое, нормативно-методическое, справочно-информационное, тематическое и дидактическое обеспечение;
методическое обеспечение по экологизации дисциплин, курсовых и дипломных работ по отраслям экономики;
организация и проведение тематических мероприятий и занятий;
организация и проведение семинаров, тренингов, конкурсов и акций.
В рамках выполнения основного мероприятия "Средства массовой информации и общественное движение в системе экологического просвещения и воспитания" предусматривается:
организация и проведение круглых столов, дискуссий, брифингов по актуальным вопросам экологического просвещения и воспитания;
организация и проведение совместно с общественными организациями природоохранных и информационно-просветительских акций;
рекламно-информационное обеспечение популяризации экологического просвещения и воспитания.
5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 38614,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1200,00 тыс. рублей;
2015 год - 5150,00 тыс. рублей;
2016 год - 6479,00 тыс. рублей;
2017 год - 6180,00 тыс. рублей;
2018 год - 6199,00 тыс. рублей;
2019 год - 6540,00 тыс. рублей;
2020 год - 6866,00 тыс. рублей.
Стоимость планируемых к выполнению работ определена на основании стоимости аналогичных работ, определенной по результатам открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок или проработки рынка товаров и услуг с учетом индексов-дефляторов на соответствующие годы.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении 5 к государственной программе.
7. Механизмы реализации подпрограммы Для достижения цели подпрограммы предполагается задействовать:
правовой механизм, направленный на формирование нормативно-методической и информационной базы, обеспечивающей эффективное и устойчивое функционирование региональной системы экологического просвещения и воспитания населения;
управленческий механизм, обеспечивающий эффективное управление комплексом мероприятий и межведомственную координацию;
партнерский механизм, обеспечивающий условия взаимодействия государственных и общественных организаций в области экологического просвещения и воспитания, различных секторов и слоев общества;
просветительский механизм, базирующийся на организационных возможностях всех ступеней просвещения, направленный на создание эффективной региональной системы экологического просвещения и воспитания, способной обеспечить широкую пропаганду охраны природы и окружающей среды.
Перечень дошкольных, школьных образовательных организаций и организаций дополнительного образования экологической направленности, участвующих в реализации подпрограммы, утверждается приказом министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области по согласованию с министерством образования и науки Волгоградской области.
Положения о проведении школьных комплексных экспедиций, смотров-конкурсов, форумов и акций эколого-просветительской направленности утверждаются приказом министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области.
8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы создание (приобретение) имущества не предусмотрено.
Подпрограмма "Охрана атмосферного воздуха" Паспорт подпрограммы "Охрана атмосферного воздуха"
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Атмосферный воздух является важнейшей и неотъемлемой частью среды обитания. Степень его загрязнения относится к числу приоритетных факторов, определяющих экологическую безопасность и здоровье человека. В условиях урбанизированных территорий, крупных промышленных центров с развитой промышленностью загрязнение атмосферного воздуха создается, прежде всего, выбросами автотранспорта и промышленных предприятий.
По данным Доклада о состоянии окружающей среды Волгоградской области в 2012 году масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по Волгоградской области от стационарных источников за отчетный год составила 170,844 тыс. тонн, что на 7,404 тыс. тонн (4,2 процента) меньше, чем в 2011 году. На городской округ город-герой Волгоград и городской округ город Волжский приходится 112,617 тыс. тонн выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (66 процентов), в том числе: по городскому округу город-герой Волгоград - 62,39 тыс. тонн, по городскому округу город Волжский - 50,227 тыс. тонн. В среднем по области в 2012 году уловлено и обезврежено 55,2 процента загрязняющих веществ по отношению к общему количеству отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, в том числе по городскому округу город-герой Волгоград - 62,5 процента, по городскому округу город Волжский - 31,5 процента. Основные вещества, загрязняющие атмосферный воздух (тыс. тонн): летучие органические соединения - 24,239, оксиды азота - 26,489, диоксид серы - 7,663, оксид углерода - 73,990, твердые вещества - 13,151, углеводороды (без летучих органических соединений) - 21,923, прочие - 3,388.
Значительный вклад в загрязнение воздушного бассейна вносят передвижные источники, в первую очередь, автотранспорт.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта, по данным Управления Росприроднадзора по Волгоградской области, за 2012 год составили 255,1 тыс. тонн (количество зарегистрированных автотранспортных средств при этом - 741300 единиц). Доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта в общем объеме выбросов по области составила в целом 60 процентов.
В последние годы отмечается устойчивый рост числа автотранспортных средств, в первую очередь, за счет автомашин, находящихся в индивидуальной собственности, соответственно растет и количество выбросов, образующихся при сгорании моторного топлива.
Кроме увеличения количества автомобилей, рост уровня загрязнения ими воздушного бассейна городов обусловлен следующими причинами:
качество моторного топлива, реализуемого на автозаправочных станциях, не всегда соответствует экологическим требованиям;
автотранспортные предприятия эксплуатируют морально и физически изношенный подвижной состав;
низкий уровень контроля за техническим состоянием автотранспортных средств;
низкая пропускная способность дорожной сети.
Некоторого снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха от передвижных источников можно добиться путем перевода автотранспорта на газовое топливо. Вместе с тем основная часть газового оборудования устанавливается кустарным способом и не позволяет определить их точное количество.
Одновременно для решения проблемы загрязнения атмосферного воздуха передвижными источниками необходимо решать путем принятия отдельной государственной программы развития транспортной инфраструктуры с включением в нее мероприятий по проектированию и строительству транспортных пересечений и развязок, расширению параметров основных магистральных улиц, улучшению качества дорожного покрытия, созданию автоматизированной системы управления дорожным движением, техническому перевооружению транспортных средств и других мероприятий.
Также по территории области проходит сеть магистральных газо- и нефтепроводов, которые наравне с промышленностью оказывают значительное негативное воздействие на состояние окружающей среды (Алексеевский, Городищенский, Жирновский, Иловлинский, Калачевский, Камышинский, Котельниковский, Котовский, Ольховский, Палласовский, Урюпинский и Фроловский муниципальные районы). В отличие от промышленных предприятий подразделения трубопроводного транспорта расположены в сельских районах области. В этих подразделениях все выбросы загрязняющих веществ, отходящие от стационарных источников, поступают в атмосферу без очистки. В 2012 году на их долю пришлось 23,0 тыс. тонн.
В городском округе город-герой Волгоград отмечается увеличение уровня загрязнения атмосферного воздуха диоксидом серы, фторидом водорода и бенз(а)пиреном. В 2012 году по сравнению с предыдущим отмечено снижение средних концентраций фенола, сажи, хлорида водорода, формальдегида. Средние концентрации диоксида серы, диоксида азота, сероводорода сохранились на уровне прошлого года. Средние концентрации диоксида серы, оксида азота, оксида углерода, фторида водорода, аммиака и бенз(а)пирена выросли.
В городском округе город Волжский отмечается увеличение уровня загрязнения атмосферного воздуха диоксидом и оксидом азота. В 2012 году по сравнению с предыдущим отмечено снижение средних концентраций диоксида серы, аммиака и формальдегида. Средние концентрации сероводорода, сажи сохранились на уровне прошлого года. Средние концентрации пыли, диоксида и оксида азота и бенз(а)пирена выросли.
В связи с наметившейся тенденцией роста в регионе промышленного производства, а также роста количества автотранспортных средств требуется разработка и внедрение эффективных мероприятий по стабилизации и поэтапному снижению вредного воздействия промышленности и транспорта на воздушный бассейн Волгоградской области.
Сложившаяся экологическая ситуация требует координации действий Правительства Волгоградской области, предприятий и организаций в части планирования и реализации мер, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и обеспечение требуемого качества атмосферного воздуха.
Необходимо отметить, что существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации подпрограммы.
Возможными внешними факторами (рисками) реализации государственной программы может являться внесение изменений в федеральное законодательство. Кроме того, возможными внутренними рисками при реализации подпрограммы являются отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных подпрограммой.
В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается мониторинг выполнения подпрограммы и перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде, а также разработка дополнительных мероприятий.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Цель подпрограммы - улучшение качества атмосферного воздуха.
Задачи подпрограммы:
внедрение системы нормирования негативного воздействия на атмосферный воздух;
создание программного комплекса оценки качества атмосферного воздуха;
снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников (промышленных предприятий);
предотвращение воздействия выбросов вредных (загрязняющих) веществ на атмосферный воздух.
Подпрограмма реализуется в один этап и рассчитана на 2014 - 2020 годы.
3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Целевыми показателями достижения цели и решения задач, ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:
разработка не менее 4 сводных томов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для городов области;
создание программного комплекса оценки качества атмосферного воздуха;
доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ от общего количества отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, расположенных на территории Волгоградской области, - 70 процентов.
Целевые показатели и ожидаемые результаты подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограммой предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:
разработка сводных томов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для городов области;
оценка качества атмосферного воздуха;
воздухоохранные мероприятия, проводимые предприятиями Волгоградской области;
информационная деятельность.
В рамках основного мероприятия "Разработка сводных томов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для городов области" предусматривается реализация следующих мероприятий:
разработка сводного тома предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для городского округа город-герой Волгоград;
разработка сводного тома предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для городского округа город Волжский;
разработка сводного тома предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для городского округа город Михайловка;
разработка сводного тома предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для городского округа город Урюпинск.
В рамках основного мероприятия "Оценка качества атмосферного воздуха" предусматривается реализация следующих мероприятий:
оценка влияния прудов-накопителей сточных вод на загрязнение атмосферного воздуха и разработка мероприятий по снижению возможного негативного воздействия;
оценка современной экологической ситуации в городском округе город Урюпинск;
создание программного комплекса оценки качества атмосферного воздуха городского округа город-герой Волгоград.
В рамках реализации основного мероприятия "Воздухоохранные мероприятия, проводимые предприятиями Волгоградской области" планируется выполнение воздухоохранных мероприятий, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и обеспечение требуемого качества атмосферного воздуха, на следующих предприятиях Волгоградской области: ЗАО "ГАЗПРОМ-КРАН", ОАО "Каустик", ОАО "ВАТИ", ОАО "Волжский абразивный завод", ОАО "Себряков-цемент", ООО "ЛУКОЙЛ-Нефтепереработка", ООО "Волгоградский элеватор", ОАО "РусГидро" - "Волжская ГЭС", ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" (филиал Волжская ТЭЦ), ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" (Волгоградская ГРЭС), ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" (Волгоградская ТЭЦ-2), ООО "Пересвет-Регион-Дон", ОАО "ПО "Баррикады", ООО "Газпром трансгаз Волгоград", филиал "Волгоградский" ОАО "Северсталь-метиз", ОАО "Волгоградский керамический завод", ОАО "Волжский оргсинтез", ОАО "Завод базальтовой теплоизоляции - Волгоград", ООО "Волгоградская машиностроительная компания "ВгТЗ", Волгоградский филиал ООО "ОМСКТЕХУГЛЕРОД, ЗАО "ВМК "Красный Октябрь".
В целях снижения выбросов от автомобильного транспорта в рамках основного мероприятия "Информационная деятельность" планируется создание и транслирование рекламного ролика о необходимости перевода автомобильного транспорта на экологически чистые виды топлива.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 3 к государственной программе.
5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования составит 7703993 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования:
а) средства областного бюджета - 17920,00 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 500,00 тыс. рублей;
2015 год - 5100,00 тыс. рублей;
2016 год - 4500,00 тыс. рублей;
2017 год - 1800,00 тыс. рублей;
2018 год - 2320,00 тыс. рублей;
2019 год - 1340,00 тыс. рублей;
2020 год - 2360,00 тыс. рублей;
б) средства внебюджетных источников - 7686073 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 517968,00 тыс. рублей;
2015 год - 388435,00 тыс. рублей;
2016 год - 1022448,00 тыс. рублей;
2017 год - 2015114,00 тыс. рублей;
2018 год - 2017255,00 тыс. рублей;
2019 год - 1012111,00 тыс. рублей;
2020 год - 712742,00 тыс. рублей.
Прогнозная оценка расходов внебюджетных средств проведена на основании сведений, представленных предприятиями, планируемых на реализацию воздухоохранных мероприятий в период реализации подпрограммы.
Выполнение мероприятий подпрограммы будет способствовать реализации на территории Волгоградской области Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., и государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2552-р, созданию в регионе устойчивой тенденции к снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников.
Стоимость планируемых к выполнению работ за счет средств областного бюджета определена на основании стоимости аналогичных работ, определенной по результатам открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок или проработки рынка товаров и услуг с учетом индексов-дефляторов на соответствующие годы.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в приложении 5 к государственной программе.
7. Механизмы реализации подпрограммы Для достижения цели подпрограммы предполагается:
дальнейшее оснащение источников выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ высокоэффективными газопылеулавливающими установками;
плановый перевод автотранспорта региона на экологически чистые виды моторного топлива;
поэтапная замена устаревшего технологического оборудования на современное, внедрение в производство ресурсосберегающих технологий.
Для достижения цели подпрограммы предполагается задействовать:
управленческий механизм, обеспечивающий эффективное управление комплексом мероприятий и межведомственную координацию;
экономический и финансовый механизмы, направленные на создание экономически выгодных условий финансирования воздухоохранных программ, проектов и мероприятий предприятиями Волгоградской области, осуществляющими выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ.
Механизм реализации строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников.
Мониторинг выполнения воздухоохранных мероприятий предприятиями области осуществляется на основании ежеквартальных отчетов, представляемых предприятиями в адрес ответственного исполнителя подпрограммы.
Мероприятия, финансируемые за счет средств областного бюджета, будут выполняться юридическими и физическими лицами, осуществляющими поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы В ходе реализации подпрограммы имущество, создаваемое за счет средств областного бюджетов, учитывается на балансе министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области. Все создаваемое и приобретаемое имущество за счет средств предприятий будет являться собственностью предприятий.
Подпрограмма "Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)" Паспорт подпрограммы "Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)"
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Экологическая ситуация на территории Волгоградской области характеризуется рядом негативных процессов. Качество атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв (особенно в районах размещения отходов производства и потребления) городского округа город-герой Волгоград и городского округа город Волжский по ряду веществ-загрязнителей не соответствует санитарно-экологическим требованиям. В зонах техногенного воздействия возрастает риск поступления ряда экотоксикантов (в особенности тяжелых металлов) в сельскохозяйственные продукты (зерно, молоко, мясо и другие) и далее в организм человека. Предотвращение подобной ситуации и устранение негативных последствий настоятельно требуют конкретных мероприятий, среди которых - получение объективной оперативной информации о состоянии окружающей среды.
Проведение государственного экологического мониторинга, формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Волгоградской области (в том числе территориальной системы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха и автоматизированной системы контроля радиационной обстановки) предназначены для сбора, обработки, анализа, обмена и выдачи информации о состоянии окружающей среды, выработки предложений по устранению негативных ситуаций и для принятия Правительством Волгоградской области обоснованных управленческих решений, реализации планов экологически безопасного, экономически устойчивого развития региона, а также для информирования населения и общественных организаций об экологической и радиационной обстановках.
Осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) реализуется на основании федеральных законов от 09 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" и от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлений Правительства Российской Федерации от 31 марта 2003 года N 177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)", от 10 апреля 2007 года N 219 "Об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" и от 06 июня 2013 года N 477 "Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды", постановления Главы Администрации Волгоградской области от 11 февраля 2009 года N 152 "Об утверждении Концепции обеспечения необходимого уровня радиационной безопасности населения на территории Волгоградской области на период с 2009 по 2015 год", постановления Губернатора Волгоградской области от 11 октября 2012 года N 969 "О Концепции развития территориальной системы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха Волгоградской области до 2017 года", постановления Волгоградской областной Думы от 24 июня 2004 года N 8/231 "О рекомендациях депутатских слушаний "Охрана и использование природных ресурсов и экологический мониторинг на территории Волгоградской области".
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
мониторинг атмосферного воздуха;
мониторинг почв;
мониторинг водных объектов;
мониторинг радиационной обстановки.
Одним из основных мероприятий подпрограммы является мониторинг атмосферного воздуха. Уровень его загрязнения относится к числу приоритетных факторов, определяющих экологическую безопасность и здоровье человека. В условиях урбанизированных территорий, крупных промышленных центров с развитой промышленностью загрязнение атмосферного воздуха создается, прежде всего, выбросами автотранспорта и промышленных предприятий. По данным доклада "О состоянии окружающей среды Волгоградской области в 2012 году" масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по Волгоградской области от стационарных источников составила 170,8 тыс. тонн (в городском округе город-герой Волгоград и городском округе город Волжский - 112,6 тыс. тонн). Также значительный вклад в загрязнение воздушного бассейна вносят передвижные источники, в первую очередь, автотранспорт.
На протяжении ряда лет городской округ город-герой Волгоград и городской округ город Волжский входят в приоритетный список городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха. К веществам, определяющим высокий уровень загрязнения, относятся формальдегид, бенз(а)пирен, фенол, хлорид водорода, сероводород и диоксид азота.
Анализ уровня загрязнения атмосферного воздуха свидетельствует о необходимости совершенствования системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и соответственно развития наблюдательной сети, входящей в ее состав. Необходимо расширение сети стационарных постов до рекомендованной нормативной потребности за счет организации стационарных наблюдений в муниципальных образованиях Волгоградской области (в том числе на территориях природных парков), а также дооснащение существующих постов и расширение перечня наблюдаемых загрязняющих вредных веществ (на что направлены представленные мероприятия).
Обязанность участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении государственного мониторинга водных объектов определена постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов". В данном Положении установлены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, критерии водных объектов и гидротехнических сооружений, подлежащих осуществлению государственного мониторинга.
В рамках возложенных полномочий до 2020 года запланированы мероприятия по своевременному выявлению и прогнозированию развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние. Данная информация необходима для своевременного и обоснованного планирования реализации мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
В период весеннего половодья на территории Волгоградской области вследствие недостаточной пропускной способности русел рек ежегодно наблюдается подтопление (затопление) населенных пунктов и объектов инфраструктуры с нанесением значительного материального ущерба. Наибольшее негативное воздействие вод от разлива рек во время весеннего половодья характерно для рек донского бассейна (Иловля, Кумылга, Елань, Терса, Медведица, Хопер, Вязовка, Краишевка).
Процессы эрозии берегов рек Волги, Дона и рукава реки Ахтуба активно развиваются как по правому берегу, так и по левобережью. На правом берегу реки Волги процессы эрозии неразрывно связаны с оползневыми деформациями склонов. По данным наблюдений средняя скорость переработки берегов достигает 0,3 - 0,5 метра в год, достигая на отдельных участках 2,5 метра в год. В зону эрозионно-оползневых деформаций береговых склонов попадают домовладения и объекты инфраструктуры населенных пунктов.
Значительное количество гидротехнических сооружений, построенных в 60 - 70 годах прошлого века, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. При разрушении гидротехнических сооружений возможны затопления (подтопления) ниже расположенных населенных пунктов и объектов инфраструктуры с нанесением значительного материального ущерба. Обеспечение информацией о текущем состоянии сооружений позволит своевременно планировать мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
Для информационного обеспечения Правительства Волгоградской области в области охраны водных объектов, своевременного планирования мероприятий по предупреждению негативного воздействия вод, а также обеспечения безопасности гидротехнических сооружений в рамках подпрограммы предусмотрено получение общей и специализированной гидрометеорологической информации в период весеннего половодья, мониторинг переработки берегов 3 водных объектов (мониторинг 1 объекта проводится 1 раз в 3 года), мониторинг состояния дна и изменений морфометрических особенностей 6 водных объектов, ведение наблюдений за гидротехническими сооружениями на 21 объекте.
Мониторинг водных объектов направлен на получение необходимой информации о водных объектах и гидротехнических сооружениях в целях планирования мероприятий по охране водных объектов и снижения негативного воздействия вод, развития водохозяйственного комплекса Волгоградской области, обеспечения водными ресурсами Волго-Ахтубинской поймы.
Также основным направлением подпрограммы является мониторинг радиационной обстановки, осуществляемый в целях своевременного выявления изменений радиационной обстановки, оценки, прогнозирования и предупреждения возможных негативных последствий радиационного воздействия для населения и окружающей среды. Под мониторингом радиационной обстановки на территории субъекта следует понимать не только мониторинг радиационных и дозиметрических параметров, но и мониторинг параметров иных, не радиационных процессов, участвующих в формировании и развитии радиационной обстановки, а именно: технологических, метеорологических, гидрологических. Мониторинг радиационной обстановки объединяет в себе функции и задачи, выполняемые в процессе и рамках радиационного мониторинга.
Радиоактивные техногенные загрязнения окружающей среды могут происходить при наличии радиационно опасных объектов и возможных аварийных ситуаций, при наличии материалов, содержащих радиоактивные вещества, при неконтролируемом использовании неучтенных и просроченных устройств, имеющих в своем составе радионуклиды, в результате проведения ядерных взрывов.
Существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации подпрограммы.
Возможными внешними факторами (рисками) реализации подпрограммы может являться внесение изменений в федеральное и региональное законодательство. Кроме того, возможными внутренними рисками при реализации подпрограммы являются отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных подпрограммой.
В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается мониторинг выполнения подпрограммы и перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде, а также разработка дополнительных мероприятий.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Цель подпрограммы - обеспечение потребностей государства и населения в информации о качестве окружающей среды, ее загрязнении.
Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:
обеспечение функционирования и развития территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды;
получение информации о фактическом и прогнозируемом состоянии водных объектов и гидротехнических сооружений;
организация и проведение наблюдений за качественным состоянием почв в зонах техногенного воздействия и природных парков на территории муниципальных районов;
подготовка и издание Красной книги почв Волгоградской области;
осуществление мониторинга радиационной обстановки территорий, находящихся в зонах возможного воздействия радиационно опасных объектов (обследование муниципальных районов области).
Подпрограмма реализуется в один этап и рассчитана на 2014 - 2020 годы.
3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Целевыми показателями подпрограммы являются:
количество созданных автоматизированных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территориях населенных пунктов и природных парков, позволяющих получать информацию о состоянии и загрязнении атмосферы и метеорологических условиях в режиме реального времени, - не менее 10 постов;
количество модернизированных и дооснащенных стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха - не менее 12 постов;
охват территориальной системой наблюдений за состоянием атмосферного воздуха - не менее 7 населенных пунктов;
охват территориальной системой наблюдений за состоянием атмосферного воздуха - 7 природных парков;
доля обследованных государственных образовательных и медицинских учреждений от общего количества государственных образовательных и медицинских учреждений Волгоградской области - не менее 96,4 процента;
охват мониторингом почв (в зонах техногенного воздействия и в природных парках) - 32 муниципальных района Волгоградской области;
количество водных объектов, на которых проводится мониторинг переработки берегов, - не менее 3 объектов (мониторинг 1 объекта проводится 1 раз в 3 года);
количество водных объектов, на которых проводится мониторинг состояния дна и изменений морфометрических особенностей, - не менее 6 водных объектов;
количество гидротехнических сооружений, на которых ведется наблюдение за их состоянием, - не менее 21 объекта;
издание Красной книги почв Волгоградской области (тираж издания) - не менее 300 экземпляров.
Целевые показатели подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограммой предусматривается осуществление основных мероприятий.
В рамках основного мероприятия "Мониторинг атмосферного воздуха" предусматривается реализация следующих мероприятий:
создание автоматизированных стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха;
дооснащение и модернизация средств измерения стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха;
приобретение передвижной лаборатории (передвижного поста наблюдения за состоянием атмосферного воздуха);
обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха;
получение информации об уровне загрязнения атмосферного воздуха в р.п. Светлый Яр;
лабораторный анализ проб атмосферного воздуха, получаемых от автоматизированных стационарных постов наблюдения, оснащенных пробоотборными устройствами.
В рамках основного мероприятия "Мониторинг водных объектов" предусматривается:
получение общей и специализированной гидрометеорологической информации о водных объектах;
мониторинг переработки берегов водных объектов;
мониторинг состояния дна и изменений морфометрических особенностей водных объектов;
ведение наблюдений за гидротехническими сооружениями, находящимися в государственной собственности Волгоградской области и муниципальной собственности.
В рамках основного мероприятия "Мониторинг почв" предусматривается:
проведение работ по экологической оценке состояния почв (в районах техногенного воздействия и в природных парках);
обоснование и выделение участков наблюдения для ведения Красной книги почв Волгоградской области;
подготовка и издание Красной книги почв Волгоградской области.
В рамках основного мероприятии "Мониторинг радиационной обстановки" предусматривается:
модернизация действующих постов контроля Волго-АСКРО в части перехода на связь по GSM-сети;
модернизация мобильной лаборатории радиационного контроля;
обеспечение функционирования действующего аппаратно-программного комплекса системы Волго-АСКРО;
обеспечение работоспособности установок автоматизированного радиационного контроля воды рек Волги и Дона;
радиационное обследование территории Иловлинского, Николаевского, Киквидзенского, Дубовского, Кумылженского, Жирновского, Алексеевского, Еланского, Быковского, Новоаннинского, Михайловского, Ольховского, Серафимовичского, Даниловского, Клетского, Октябрьского муниципальных районов Волгоградской области;
разработка и создание электронной карты радиационной обстановки на территории Волгоградской области по результатам проведенной гамма-съемки местности.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 3 к государственной программе.
5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 141961,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 3300,00 тыс. рублей;
2015 год - 27651,00 тыс. рублей;
2016 год - 20116,00 тыс. рублей;
2017 год - 23216,00 тыс. рублей;
2018 год - 24115,00 тыс. рублей;
2019 год - 27017,00 тыс. рублей;
2020 год - 16546,00 тыс. рублей.
Выполнение мероприятий подпрограммы будет способствовать реализации на территории Волгоградской области Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., и государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2552-р, создаст необходимые условия, обеспечивающие устойчивое и эффективное проведение государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) на территории Волгоградской области.
Стоимость планируемых к выполнению работ определена на основании стоимости аналогичных работ, определенной по результатам открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок или проработки рынка товаров и услуг с учетом индексов-дефляторов на соответствующие годы.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении 5 к государственной программе.
7. Механизмы реализации подпрограммы Для достижения цели подпрограммы предполагается задействовать:
правовой механизм, направленный на формирование организационно-правовой базы в сфере осуществления государственного экологического мониторинга;
управленческий механизм, обеспечивающий эффективное управление комплексом мероприятий и межведомственную координацию;
экономический и финансовый механизмы, направленные на совершенствование системы финансирования программ, проектов и мероприятий.
Механизм реализации строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников реализации подпрограммы.
Мероприятия будут выполняться юридическими и физическими лицами, осуществляющими поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы В ходе реализации подпрограммы планируется создание 10 автоматизированных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха. Имущество, создаваемое за счет средств областного бюджета, учитывается на балансе министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области.
Подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами на территории Волгоградской области" ( (Введена - Постановление Правительства Волгоградской области от 11.07.2014 № 329-п) ; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.12.2014 № 115-п)
Паспорт подпрограммы "Обращение с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами на территории Волгоградской области"
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Система обращения с ТКО входит в состав приоритетных задач развития Волгоградской области. На сегодняшний день угрозой экологической безопасности на территории региона является проблема накопления, размещения ТКО и отсутствие показателя их сортировки и использования. Источниками образования ТКО на территории Волгоградской области являются организации и промышленные предприятия, население области и объекты инфраструктуры. На долю населения приходится около 75 процентов ежегодно образующихся ТКО. Увеличение количества упакованных продуктов торговой сети, интенсивное распространение бумажной рекламы и многие другие факторы приводят к ежегодному увеличению ТКО. Кроме того, за последнее время существенно изменился компонентный состав выбрасываемых материалов: около 30 процентов составляет макулатура, 15 процентов - стекло, 10 процентов - пластмасса, 10 процентов - металл, остальное приходится на строительный мусор, пищевые отходы. Все больше и больше материалов, производимых человеком, не разрушается в результате "натурального" круговорота или разрушается с трудом. Например, для разложения пищевых отходов требуется от одного до двух месяцев, мелкой макулатуры - полгода, плотной макулатуры (картона) и мелкой древесины - от полутора до трех лет, пластмассы - до ста лет. Ввиду отсутствия на территории региона сортировки ТКО все утильные фракции, содержащиеся в ТКО, отправляются на полигоны ТКО и несанкционированные свалки, что приводит к значительным экономическим потерям, а также наносит непоправимый ущерб окружающей природной среде. Существующая система обращения с ТКО практически во всех муниципальных образованиях Волгоградской области не обеспечивает исполнения требований природоохранного законодательства. Несанкционированное размещение ТКО происходит на территориях всех муниципальных образований Волгоградской области. Объекты размещения ТКО, находящиеся практически в каждом населенном пункте, в основном представляют собой свалки без каких-либо элементов защиты для окружающей природной среды. Из 690 объектов размещения ТКО, занесенных в региональный реестр объектов размещения отходов Волгоградской области, лишь 4 имеют лицензии на размещение ТКО, причем 2 из них в ближайшее время планируются к закрытию (один ввиду исчерпания своей мощности, другой - из-за несоответствия требованиям и нормам действующего законодательства в части близости к аэропорту). Основной причиной такого положения дел является необеспеченность муниципальных районов и городских округов Волгоградской области достаточным количеством объектов размещения ТКО. На территории Волгоградской области на сегодняшний день мощностями по организованному размещению ТКО обеспечены лишь городские округа город-герой Волгоград, город Волжский, город Камышин и прилегающие к ним муниципальные районы Волгоградской области. Остальная значительная доля ТКО размещается на несанкционированных объектах ТКО. В целях повышения безопасности проживания населения и улучшения качества окружающей природной среды необходимо обеспечить все муниципальные районы и городские округа Волгоградской области объектами размещения ТКО, при этом минимизировав их общее количество. Кроме того, необходимо сократить поток ТКО на объекты их захоронения путем масштабного и своевременного выделения из них ресурсов, пригодных для вторичного использования, а именно путем создания мусоросортировочных мощностей. 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Целью подпрограммы является снижение негативного воздействия ТКО на окружающую природную среду и здоровье населения Волгоградской области путем развития системы обращения с ТКО. Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будет обеспечено решение следующих задач: строительство (модернизация), дооснащение межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО на территории Волгоградской области (межмуниципальных полигонов ТКО, межмуниципальных мусоросортировочных комплексов и межмуниципальных мусороперегрузочных станций), соответствующих требованиям законодательства; создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Волгоградской области. Подпрограмма реализуется в один этап и рассчитана на 2014 - 2016 годы. 3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Основными целевыми показателями, характеризующими достижение цели и решение задач подпрограммы, являются: количество муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, обеспеченных межмуниципальными объектами размещения ТКО, - 29, в том числе 26 муниципальных районов и 3 городских округа; количество муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, обеспеченных межмуниципальными мусоросортировочными мощностями, - 37, в том числе 32 муниципальных района и 5 городских округов. Расположение и количество межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО на территории региона определяется территориальной схемой размещения объектов приема твердых бытовых отходов, подготовленной на основе кустовых перспективных логистических схем вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов с территорий населенных пунктов Волгоградской области на объекты приема отходов (межмуниципальные полигоны, межмуниципальные мусоросортировочные комплексы, межмуниципальные мусороперегрузочные станции), а также сведений лиц, эксплуатирующих объекты размещения ТКО. Целевые показатели подпрограммы по годам реализации представлены в приложении 1 к государственной программе. Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Решение задач подпрограммы обеспечивается за счет строительства новых межмуниципальных полигонов ТКО с межмуниципальными мусоросортировочными комплексами и межмуниципальными мусороперегрузочными станциями, модернизации существующих объектов размещения ТКО, а также дооснащения действующих в настоящее время полигонов ТКО мусоросортировочными мощностями, достаточными для нужд всех муниципальных образований Волгоградской области. Расположение и количество межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО на территории региона определяется территориальной схемой размещения объектов приема твердых бытовых отходов. В регионе планируется организация системы двухэтапного вывоза ТКО. Для Волгоградской области оптимальной является организация смешанной системы вывоза, при которой межмуниципальные мусороперегрузочные станции устанавливаются там, где это экономически целесообразно, а часть ТКО вывозится напрямую на полигон ТКО. Для минимизации транспортных расходов часть ТКО вывозится по двухэтапной схеме с использованием мусороперегрузочных станций. ТКО перегружаются с уплотнением в контейнеры большой емкости, которые впоследствии вывозятся специализированным транспортом на полигон ТКО. Строительство мусороперегрузочных станций позволит качественно улучшить систему вывоза ТКО, а также достичь экономического эффекта при транспортировке ТКО на большие расстояния. Неутилизируемые ТКО подлежат вывозу для захоронения на межмуниципальные полигоны ТКО. С момента введения в эксплуатацию межмуниципальных мусоросортировочных комплексов и межмуниципальных мусороперегрузочных станций на полигонах планируется размещение только неутилизируемых ТКО. Перечень основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, представлен в приложении 3 к государственной программе. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий прогнозный объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы за счет средств внебюджетных источников составляет 1448900,00 тыс. рублей, в том числе по годам: (Исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 26.12.2014 № 115-п) 2015 год - 1083900,00 тыс. рублей; 2016 год - 365000,00 тыс. рублей. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.12.2014 № 115-п) Общий прогнозный объем финансирования подпрограммы определен на основе мониторинга среднестатистической стоимости строительства объектов инфраструктуры обращения с ТКО (полигонов ТКО, межмуниципальных мусоросортировочных комплексов, межмуниципальных мусороперегрузочных станций) с учетом необходимого их количества, определенного исходя из норматива образования отходов и численности населения, проживающего на территориях соответствующих муниципальных образований Волгоградской области. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий подпрограммы, относятся средства лиц, эксплуатирующих в настоящее время на территории Волгоградской области объекты размещения ТКО, а также средства лиц, планируемых к привлечению для создания межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО (полигонов ТКО, межмуниципальных мусоросортировочных комплексов, межмуниципальных мусороперегрузочных станций). Вместе с тем могут возникнуть риски - внешние факторы, негативно влияющие на реализацию подпрограммы, на которые ответственный исполнитель подпрограммы не в силах повлиять самостоятельно, а именно: отсутствие финансирования или неполное финансирование из внебюджетных источников, предусмотренных подпрограммой; изменения федерального законодательства; обстоятельства непреодолимой силы. Основным механизмом минимизации негативного влияния внешних факторов в период исполнения подпрограммы предполагается оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части разработки и принятия соответствующих региональных правовых актов. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы и показателей в зависимости от достигнутых результатов. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет внебюджетных источников финансирования представлено в приложении 5 к государственной программе. 7. Механизмы реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в рамках концессионных соглашений, инвестиционных проектов или других форм взаимодействия, предусмотренных действующим законодательством. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
