Постановление Правительства Волгоградской области от 04.12.2013 № 686-п

На сегодняшний день угрозой экологической безопасности на территории региона является проблема накопления, размещения ТКО и отсутствие показателя их сортировки и использования.

Источниками образования ТКО на территории Волгоградской области являются организации и промышленные предприятия, население области и объекты инфраструктуры. На долю населения приходится около 75 процентов ежегодно образующихся ТКО.

Увеличение количества упакованных продуктов торговой сети, интенсивное распространение бумажной рекламы и многие другие факторы приводят к ежегодному увеличению ТКО. Кроме того, за последнее время существенно изменился компонентный состав выбрасываемых материалов: около 30 процентов составляет макулатура, 15 процентов - стекло, 10 процентов - пластмасса, 10 процентов - металл, остальное приходится на строительный мусор, пищевые отходы. Все больше и больше материалов, производимых человеком, не разрушается в результате "натурального" круговорота или разрушается с трудом. Например, для разложения пищевых отходов требуется от одного до двух месяцев, мелкой макулатуры - полгода, плотной макулатуры (картона) и мелкой древесины - от полутора до трех лет, пластмассы - до ста лет.

Ввиду отсутствия на территории региона сортировки ТКО все утильные фракции, содержащиеся в ТКО, отправляются на полигоны ТКО и несанкционированные свалки, что приводит к значительным экономическим потерям, а также наносит непоправимый ущерб окружающей природной среде.

Существующая система обращения с ТКО практически во всех муниципальных образованиях Волгоградской области не обеспечивает исполнения требований природоохранного законодательства. Несанкционированное размещение ТКО происходит на территориях всех муниципальных образований Волгоградской области. Объекты размещения ТКО, находящиеся практически в каждом населенном пункте, в основном представляют собой свалки без каких-либо элементов защиты для окружающей природной среды. Из 690 объектов размещения ТКО, занесенных в региональный реестр объектов размещения отходов Волгоградской области, лишь 4 имеют лицензии на размещение ТКО, причем 2 из них в ближайшее время планируются к закрытию (один ввиду исчерпания своей мощности, другой - из-за несоответствия требованиям и нормам действующего законодательства в части близости к аэропорту).

Основной причиной такого положения дел является необеспеченность муниципальных районов и городских округов Волгоградской области достаточным количеством объектов размещения ТКО. На территории Волгоградской области на сегодняшний день мощностями по организованному размещению ТКО обеспечены лишь городские округа город-герой Волгоград, город Волжский, город Камышин и прилегающие к ним муниципальные районы Волгоградской области. Остальная значительная доля ТКО размещается на несанкционированных объектах ТКО.

В целях повышения безопасности проживания населения и улучшения качества окружающей природной среды необходимо обеспечить все муниципальные районы и городские округа Волгоградской области объектами размещения ТКО, при этом минимизировав их общее количество.

Кроме того, необходимо сократить поток ТКО на объекты их захоронения путем масштабного и своевременного выделения из них ресурсов, пригодных для вторичного использования, а именно путем создания мусоросортировочных мощностей.

 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является снижение негативного воздействия ТКО на окружающую природную среду и здоровье населения Волгоградской области путем развития системы обращения с ТКО.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будет обеспечено решение следующих задач:

строительство (модернизация), дооснащение межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО на территории Волгоградской области (межмуниципальных полигонов ТКО, межмуниципальных мусоросортировочных комплексов и межмуниципальных мусороперегрузочных станций), соответствующих требованиям законодательства;

создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Волгоградской области.

Подпрограмма реализуется в один этап и рассчитана на 2014 - 2020 годы.

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 04.08.2016 № 408-п; от 15.12.2016 № 687-п)

3. Целевые показатели достижения цели и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 15.12.2016 № 687-п)

Основными целевыми показателями, характеризующими достижение цели и решение задач подпрограммы, являются:

количество муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, обеспеченных межмуниципальными объектами размещения ТКО, - 35, в том числе 30 муниципальных районов и 5 городских округов;

количество муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, обеспеченных межмуниципальными мусоросортировочными мощностями, - 38, в том числе 32 муниципальных района и 6 городских округов;

доля обработки ТКО от общего объема образующихся в регионе ТКО - 97,5 процента;

доля переработки (утилизации) ТКО от общего объема образующихся в регионе ТКО - 8,3 процента.

Расположение и количество межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО на территории определено территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Волгоградской области, утвержденной приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 16 сентября 2016 г. N 1310.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить муниципальные районы и городские округа Волгоградской области объектами размещения ТКО и мусоросортировочными мощностями, создать на территории Волгоградской области межмуниципальные объекты инфраструктуры обращения с ТКО, создать мусороперерабатывающие мощности.

Целевые показатели подпрограммы по годам реализации представлены в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация основного мероприятия "Развитие комплексной системы обращения с отходами" осуществляется за счет строительства новых межмуниципальных полигонов ТКО с межмуниципальными мусоросортировочными комплексами и межмуниципальными мусороперегрузочными станциями, модернизации существующих объектов размещения ТКО, а также дооснащения действующих в настоящее время полигонов ТКО мусоросортировочными мощностями, достаточными для нужд всех муниципальных образований Волгоградской области.

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 14.12.2015 № 766-п; от 04.08.2016 № 408-п)

Расположение и количество межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО на территории региона определяется территориальной схемой размещения объектов приема твердых отходов.  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 14.12.2015 № 766-п)

В регионе планируется организация системы двухэтапного вывоза ТКО. Для Волгоградской области оптимальной является организация смешанной системы вывоза, при которой межмуниципальные мусороперегрузочные станции устанавливаются там, где это экономически целесообразно, а часть ТКО вывозится напрямую на полигон ТКО.

Для минимизации транспортных расходов часть ТКО вывозится по двухэтапной схеме с использованием мусороперегрузочных станций. ТКО перегружаются с уплотнением в контейнеры большой емкости, которые впоследствии вывозятся специализированным транспортом на полигон ТКО. Строительство мусороперегрузочных станций позволит качественно улучшить систему вывоза ТКО, а также достичь экономического эффекта при транспортировке ТКО на большие расстояния.

Неутилизируемые ТКО подлежат вывозу для захоронения на межмуниципальные полигоны ТКО.

С момента введения в эксплуатацию межмуниципальных мусоросортировочных комплексов и межмуниципальных мусороперегрузочных станций на полигонах планируется размещение только неутилизируемых ТКО.

В настоящее время на территории Волгограда, г. Волжского, г. Камышина, г. Урюпинска и Светлоярского района функционируют 5 объектов размещения ТКО. Действующие объекты обеспечивают возможность размещения около 60 процентов ТКО, образующихся на территории Волгоградской области.

В рамках подпрограммы предусматривается строительство 5 полигонов ТКО в г. Урюпинске, г. Михайловке, в Калачевском, Светлоярском, Палласовском муниципальных районах, а также модернизация полигонов в г. Камышине и г. Волжском, что позволит охватить услугами по захоронению ТКО территорию региона.

Законодательством Российской Федерации в качестве базовых принципов осуществления деятельности по обращению с отходами установлены приоритет переработки отходов перед их захоронением, вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья. С учетом необходимости реализации указанных принципов с 2017 года подпрограммой предусмотрено создание мусоросортировочных мощностей с полным покрытием потребностей региона.

В настоящее время в Кировском районе Волгограда действует мусоросортировочный объект (объект обработки ТКО), обеспечивающий обработку 1,5 процента от общей массы ТКО, образующихся на территории Волгоградской области. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит довести данный показатель к 2018 году до 100 процентов, а также снизить удельный вес захораниваемых в регионе отходов. Кроме того, практика функционирования мусоросортировочных мощностей позволит определить приоритетные технологии мусоропереработки в регионе (исходя из объемов и видов отсортированных отходов) и приступить к созданию соответствующих производственных мощностей.

Подпрограммой предусмотрено создание мусороперерабатывающих объектов, функционирование которых позволит обеспечить переработку ТКО до 8,3 процента от общей массы образующихся на территории Волгоградской области.

При этом необходимо отметить кластерный подход к делению территорий Волгоградской области в вопросах обращения с ТКО, который привязывает несколько муниципальных районов и городских округов к одному объекту размещения ТКО, впоследствии планируемый к оснащению мусороперегрузочными, мусоросортировочными и мусороперерабатывающими мощностями.

Данный подход позволяет стимулировать частный бизнес к строительству объектов, предназначенных для обработки, утилизации, захоронения ТКО, а также непосредственно сам процесс утилизации ТКО.

Таким образом, все объекты в рамках подпрограммы создаются за счет внебюджетных средств - средств частных инвесторов и не требуют софинансирования из консолидированного бюджета Волгоградской области.

Наряду с этим на территории Волгоградской области в рамках государственного экологического надзора осуществляются мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов, предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, выявлению случаев причинения такого вреда и ликвидации его последствий.

Информация в сфере обращения с отходами, в том числе с ТКО, на постоянной основе размещается в открытом доступе на сайте комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области www.oblkompriroda.volgograd.ru.

(Абзацы введены - Постановление Администрации Волгоградской области от 15.12.2016 № 687-п)

Перечень основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, представлен в приложении 3 к государственной программе.

 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий прогнозный объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы составит 2543063,0 тыс. рублей, из них по источникам финансирования:

средства областного бюджета - 2220,0 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников - 2540843,0 тыс. рублей.

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 04.08.2016 № 408-п; от 15.12.2016 № 687-п)

Общий прогнозный объем финансирования подпрограммы определен на основе мониторинга среднестатистической стоимости строительства объектов инфраструктуры обращения с ТКО (полигонов ТКО, межмуниципальных мусоросортировочных комплексов, межмуниципальных мусороперегрузочных станций) с учетом необходимого их количества, определенного исходя из норматива образования отходов и численности населения, проживающего на территориях соответствующих муниципальных образований Волгоградской области.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий подпрограммы, относятся средства лиц, эксплуатирующих в настоящее время на территории Волгоградской области объекты размещения ТКО, а также средства лиц, планируемых к привлечению для создания межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО (полигонов ТКО, межмуниципальных мусоросортировочных комплексов, межмуниципальных мусороперегрузочных станций).

Вместе с тем могут возникнуть риски - внешние факторы, негативно влияющие на реализацию подпрограммы, на которые ответственный исполнитель подпрограммы не в силах повлиять самостоятельно, а именно:

отсутствие финансирования или неполное финансирование из внебюджетных источников, предусмотренных подпрограммой;

изменения федерального законодательства;

обстоятельства непреодолимой силы.

Основным механизмом минимизации негативного влияния внешних факторов в период исполнения подпрограммы предполагается оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части разработки и принятия соответствующих региональных правовых актов.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет внебюджетных источников финансирования представлено в приложении 5 к государственной программе.

 7. Механизмы реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в рамках концессионных соглашений, инвестиционных проектов или других форм взаимодействия, предусмотренных действующим законодательством.

Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области:

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

координирует деятельность участников мероприятий подпрограммы;

осуществляет мониторинг реализации мероприятий подпрограммы;  (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от 26.12.2014 № 115-п)

представляет в комитет экономики Волгоградской области отчеты о ходе финансирования и выполнения подпрограммы по установленной форме и в установленные сроки.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Права на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы, определяется действующим законодательством и заключенными соглашениями.

Подпрограмма "Развитие охотничьего хозяйства"

 Паспорт подпрограммы "Развитие охотничьего хозяйства"

(Введена - Постановление Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 № 760-п)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов
Задачи подпрограммы	-	обеспечение и поддержание видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах наряду с увеличением ресурсного потенциала;  осуществление федерального государственного охотничьего надзора и управления в области охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих ресурсов
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи к 2020 году: лось - не менее 75,8 процента, косуля - не менее 68 процентов, благородный олень - не менее 62 процентов;  доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Волгоградской области, установленных схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий, к 2020 году - не менее 54 процентов;  доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, к общему количеству выявленных нарушений к 2020 году - не менее 91 процента
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2017 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования составит 69721,2 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:  а) средства федерального бюджета - 13524,2 тыс. рублей, в том числе:  2019 год - 6762,1 тыс. рублей;  2020 год - 6762,1 тыс. рублей;  б) средства областного бюджета - 15762,0 тыс. рублей, в том числе:  2017 год - 5000,0 тыс. рублей;  2018 год - 5000,0 тыс. рублей;  2019 год - 2808,0 тыс. рублей;  2020 год - 2954,0 тыс. рублей;  в) средства внебюджетных источников - 40435,0 тыс. рублей, в том числе:  2017 год - 9383,0 тыс. рублей;  2018 год - 9851,0 тыс. рублей;  2019 год - 10340,0 тыс. рублей;  2020 год - 10861,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов и среды их обитания

 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Ведением охотничьего хозяйства в закрепленных 92 охотничьих угодьях занимаются 47 охотпользователей (44 юридических лица различной организационной формы и 3 индивидуальных предпринимателя), получивших долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, или заключивших охотхозяйственные соглашения.

На территории Волгоградской области образовано 7 государственных охотничьих заказников регионального значения общей площадью 206,695 тыс. гектаров и 9 общедоступных охотничьих угодий общей площадью 529,012 тыс. гектаров на территории Алексеевского, Иловлинского, Клетского, Ленинского, Новониколаевского, Палласовского и Старополтавского муниципальных районов.

На территории региона обитает 55 видов охотничьих ресурсов, в том числе млекопитающих - 24 вида, птиц - 31 вид.

Согласно данным государственного учета, в Волгоградской области в базовом 2010 году учтено 1309 лосей, 4494 косули, 225 благородных оленей.

По данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, численность большинства видов охотничьих ресурсов по Волгоградской области за последние пять лет имеет положительную динамику: в 2016 году учтено 1627 лосей, 7898 косуль, 344 благородных оленя.

Росту численности видов охотничьих ресурсов и повышению эффективности их использования способствует закрепление за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями площадей охотничьих угодий на территории Волгоградской области, что создает условия для развития охотничьего хозяйства, повышения эффективности воспроизводства охотничьих ресурсов и обеспечивает постепенный рост численности большинства видов охотничьих ресурсов.

В настоящее время наблюдается разрыв между фактической и потенциально возможной численностью охотничьих ресурсов Волгоградской области, которая вызвана следующими основными проблемами:

1.1. Браконьерство.

Особенно страдают от нелегальной добычи такие виды, как лось, косуля, благородный олень. Распространенность браконьерства вызвана:

снижением численности государственных охотничьих инспекторов;

низким уровнем доходов части населения, не позволяющим ему приобретать соответствующие разрешения на охоту, путевки в закрепленных охотничьих угодьях;

отсутствием на законодательном уровне обязанности проведения обучения молодых охотников.

1.2. Недостаточно развитое искусственное разведение дичи.

Важным фактором, способствующим росту численности охотничьих ресурсов, является дичеразведение. Выпуск искусственно разведенной дичи повышает ее численность в охотничьих угодьях, что в свою очередь способствует увеличению количества охотников, повышению доходности охотпользователей и увеличению отчислений в бюджеты всех уровней.

1.3. Наличие хищников, прежде всего волка.

Согласно данным государственного мониторинга, послепромысловая численность волка в 2016 году по Волгоградской области составила 188 голов. Наличие в Волгоградской области волка связано с низкой рентабельностью добычи данного вида, требующей специальных навыков, умений и специальной техники, и отсутствием системы поощрений охотников за добычу волка.

При инерционном развитии охотничьего хозяйства можно ожидать:

сохранения разрыва между фактической и потенциально возможной (расчетной) численностью охотничьих ресурсов, отражающего неиспользуемый потенциал развития охотничьего хозяйства;

сокращения численности отдельных видов охотничьих ресурсов;

снижения доступности охотничьих ресурсов для охотников;

сохранения низкой бюджетной эффективности охотничьего хозяйства, вызванной неэффективной системой налогообложения в данной области.

При реализации подпрограммы возможны следующие риски:

социальные риски. Повышение ставок платы и введение унифицированных разрешений на добычу охотничьих ресурсов может ограничить доступ к охотничьим ресурсам населения с низким уровнем доходов. Качественная оценка данного риска - риск средний;

природные риски, в том числе климатического характера (наводнения, засухи, морозные зимы, чрезмерно высокий снежный покров, лесные пожары, неурожаи растений, служащих кормовой базой, и прочие), могут оказать негативное влияние на достижение целей и решение задач настоящей подпрограммы, снизить численность охотничьих ресурсов, привести к заморным явлениям водных биологических ресурсов. Качественная оценка данного риска - риск средний;

риск обеспечения финансирования с учетом трехлетнего бюджетного планирования и наличие финансовых резервов государства можно считать минимальным. Качественная оценка данного риска - риск средний;

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы обусловлен масштабными природными и техногенными катастрофами, войнами (вооруженными конфликтами). Качественная оценка данного риска - риск низкий.

Мерами по управлению рисками в рамках реализации подпрограммы являются:

проведение мониторинга угроз развития охотничьего хозяйства, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления охотничьим хозяйством;

подготовка и представление ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который при необходимости может содержать предложения о ее корректировке;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде;

своевременное внесение необходимых изменений в подпрограмму.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее именуется - Закон N 209-ФЗ) одним из принципов государственного регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является обеспечение устойчивого существования и использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия. С учетом основных направлений реализации Программы сформулирована цель подпрограммы - обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.

Для достижения цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

обеспечение и поддержание видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах наряду с увеличением ресурсного потенциала;

осуществление федерального государственного охотничьего надзора и управления в области охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих ресурсов.

Решение указанных задач предусматривается путем проведения работ по мониторингу численности охотничьих ресурсов, обеспечению соблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов. Кроме того, решение указанных задач обеспечивается как на основе совершенствования государственной политики в сфере воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов, так и на основе реализации переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Подпрограмма реализуется в 2017 - 2020 годах в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность мероприятий по обеспечению сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Целевые показатели подпрограммы увязаны со стратегическими документами Волгоградской области, действующими в сфере охотничьего хозяйства.

Перечень показателей подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие охотничьего комплекса.

Для каждой задачи подпрограммы предусмотрены отдельные показатели реализации программных мероприятий.

Оценивать достижение целей и решение задач подпрограммы планируется по следующим показателям:

отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов;

доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Волгоградской области, установленных схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий;

доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, к общему количеству выявленных нарушений.

Результатом реализации подпрограммы является сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов и среды их обитания.

По основным показателям развития охотничьего хозяйства фактически планируется достижение следующих результатов:

отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи к 2020 году: лось - не менее 75,8 процента, косуля - не менее 68 процентов, благородный олень - не менее 62 процентов;

доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Волгоградской области, установленных схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий, к 2020 году - не менее 54 процентов;

доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, к общему количеству выявленных нарушений к 2020 году - не менее 91 процента.

Целевые показатели подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация основного мероприятия "Сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания", в рамках которого осуществляются:

4.1. Мероприятия по обеспечению и поддержанию видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах наряду с увеличением ресурсного потенциала:

1) информационно-аналитическое обеспечение в сфере сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.

В рамках указанного мероприятия предусматривается получение достоверной информации от охотпользователей о состоянии и численности охотничьих ресурсов в рамках исполнения нормативных правовых актов, утвержденных на федеральном и региональном уровнях, а также проведение работ по обозначению границ общедоступных охотничьих угодий и государственных охотничьих заказников специальными информационными знаками;

2) обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.

В рамках указанного мероприятия предусматривается:

проведение охотхозяйственных и биотехнических мероприятий;

проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней и предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;

установление в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи;

регулирование численности охотничьих ресурсов;

разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях или в искусственно созданной среде обитания;

определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Волгоградской области;

проведение экспериментальных работ и сбор информации на базе государственных охотничьих заказников;

повышение продуктивности общедоступных охотничьих угодий;

ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Волгоградской области;

заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области);

выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;

3) разработка схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Волгоградской области.

В соответствии со статьей 34 Закона N 209-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относится утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации (далее именуется - схема).

В соответствии со статьей 39 Закона N 209-ФЗ схема является документом территориального охотустройства, направленным на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации. К схеме прилагается карта с обозначением границ охотничьих угодий и зон планируемого создания охотничьих угодий.

4.2. Мероприятия по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора и управления в области охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих ресурсов:

осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Волгоградской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

осуществление контроля за оборотом продукции охоты;

выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

приобретение специальных средств, служебного, охотничьего и гражданского оружия, ведение их учета, хранение и осуществление их выдачи в установленном порядке;

проведение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспекторы в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

обеспечение изготовления, выдачи и замены удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов.

Реализация основного мероприятия "Сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания" предусматривает обеспечение эффективного исполнения переданных полномочий Российской Федерации и полномочий органов государственной власти Волгоградской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Мероприятия, осуществляемые в области охраны и использования охотничьих ресурсов в государственных охотничьих заказниках регионального значения и общедоступных охотничьих угодьях, финансируются за счет средств областного бюджета и субвенций из федерального бюджета, а в закрепленных охотничьих угодьях - за счет собственных средств охотпользователей в соответствии с условиями, определяемыми охотхозяйственными соглашениями или в соответствии с заключенными договорами.

Перечень мероприятий подпрограммы указан в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы в части расходных обязательств комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области (ответственного исполнителя подпрограммы) осуществляется за счет ассигнований федерального и областного бюджетов, предусматриваемых в федеральном и областном законах о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 69721,2 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:

а) средства федерального бюджета - 13524,2 тыс. рублей, в том числе:

2019 год - 6762,1 тыс. рублей;

2020 год - 6762,1 тыс. рублей;

б) средства областного бюджета - 15762,0 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 5000,0 тыс. рублей;

2018 год - 5000,0 тыс. рублей;

2019 год - 2808,0 тыс. рублей;

2020 год - 2954,0 тыс. рублей;

в) средства внебюджетных источников - 40435,0 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 9383,0 тыс. рублей;

2018 год - 9851,0 тыс. рублей;

2019 год - 10340,0 тыс. рублей;

2020 год - 10861,0 тыс. рублей.

При определении объемов финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета учитывались текущие условия и тенденции развития охотничьего хозяйства и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

цены реализации зернофуража и минеральной подкормки;

стоимость услуг по обработке мест обитания охотничьих животных ветеринарными препаратами;

стоимость услуг проведения охотустроительных мероприятий на территориях государственных охотничьих заказников и общедоступных охотничьих угодий для разработки схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Волгоградской области.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная оценка расходов из внебюджетных источников приведена на основе данных, представленных организациями охотничьих хозяйств.

7. Механизмы реализации подпрограммы

Для достижения основной цели подпрограммы предполагается задействовать:

правовой механизм, направленный на формирование организационно-правовой региональной базы по сохранению объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

административные методы управления охотничьим хозяйством посредством предоставления права на добычу охотничьих ресурсов, установления сроков, лимитов и норм добычи, введения ограничений и запретов на добычу отдельных видов охотничьих ресурсов, осуществления выдачи, замены и аннулирования охотничьих билетов;

управленческий механизм, обеспечивающий эффективное выполнение комплекса мероприятий и межведомственную координацию. Привлечение общественности и охотпользователей к обсуждению правовых, экономических и экологических аспектов вырабатываемых решений в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

экономический механизм для совершенствования системы финансирования приоритетных мероприятий в сфере охотничьего хозяйства.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

В ходе реализации мероприятий подпрограммы предусмотрено составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Волгоградской области.

Планируемые результаты выполнения работ - разработка схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Волгоградской области для обеспечения к 2020 году доли площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий до 54 процентов.

Срок завершения работ - 15 мая 2017 г.

Предельный объем средств на оплату результатов выполненных работ за счет средств областного бюджета в 2017 году - 4456,95 тыс. рублей.

Приложение 1

к государственной программе

Волгоградской области "Охрана

окружающей среды на территории

Волгоградской области"

на 2014 - 2020 годы

 ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в ред. постановления Правительства Волгоградской обл.

от 11.07.2014 N 329-п);

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 26.12.2014 № 115-п;

от 24.08.2015 № 486-п;  от 14.12.2015 № 766-п;

 от 24.12.2015 № 786-п;  от 04.08.2016 № 408-п;

от 15.12.2016 № 687-п;  от 29.12.2016 № 760-п)

N п/п		Наименование целевого показателя	Единица измерения			Значения целевых показателей
						2010 год (базовый)		2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год	2018 год			2019 год		2020 год
1		2	3			4		5		6		7		8		9	10			11		12
		Государственная программа Волгоградской области "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области" на 2014 - 2020 годы
1.		Доля местообитаний объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, на которых улучшены условия обитания, в общем количестве местообитаний, нуждающихся в улучшении	процентов			-		-		-		-		-		2	2			1		2
2.		Индекс благополучия редких видов млекопитающих и птиц	процентов			-		-		-		-		-		0,05	-			0,05		0,05
3.		Доля площади восстановленных экосистем на территории Волгоградской области от общей площади экосистем, нуждающихся в восстановлении	процентов			-		-		-		-		-		-	0,1			0,1		0,1
4.		Количество особо охраняемых природных территорий регионального значения	единиц			46		46		46		52		52		52	52			52		52
5.		Выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников, расположенных на территории Волгоградской области, по отношению к 2010 году	процентов			100,0		96,0		96,0		94,0		79,0		78,0	76,5			75,0		73,5
6.		Доля населения, проживающего в населенных пунктах, охваченных системой наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, от общего количества жителей, проживающих в Волгоградской области	процентов			52		53		53		53		54		54	54			54		58
7.		Доля населения, проживающего в районах и городах, охваченных мониторингом радиационной обстановки, от общего количества жителей, проживающих в Волгоградской области	процентов			72,2		77,2		77,2		79,0		79,0		80,0	80,0			82,0		85,0
8.		Количество муниципальных районов и городских округов, обеспеченных межмуниципальными объектами размещения твердых коммунальных отходов	единиц			-		-		5		5		14		27	35			-		-
9.		Количество муниципальных районов и городских округов, обеспеченных межмуниципальными мусоросортировочными мощностями	единиц			-		-		-		-		-		38	-			-		-
		Подпрограмма "Сохранение биологического разнообразия и развитие системы особо охраняемых природных территорий"
10.		Прирост численности диких копытных животных по отношению к 2010 году по видам:	в 2010 году - голов, в 2017 - 2020 годах - процентов
		лось				1309		-		-		-		-		7,5	10,0			12,5		15,0
		косуля				4494		-		-		-		-		10,0	20,0			30,0		40,0
		олень благородный				225		-		-		-		-		10,0	15,0			20,0		25,0";
11.		Доля распространенных изданий организационно-методических и аналитических материалов о методах и способах сохранения биологического разнообразия от общего количества изданных материалов	процентов			-		-		-		-		-		100	100			100		100
12.		Доля площади местообитаний ключевых видов растений и животных, на которой осуществлены мероприятия по улучшению условий, от общей площади Волгоградской области	процентов			-		-		-		-		-		0,05	0,10			0,10		0,05
13.		Доля выловленных видов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, в Донском бассейне в контрольных уловах в отчетном году по отношению к базовому году	процентов			100,0		-		-		-		-		108,5	108,5			108,5		108,5
14.		Количество созданных гнездовых площадок для птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области	единиц			-		-		-		-		-		10	10			10		10
15.		Количество посещений интернет-сайта "Особо охраняемые природные территории Волгоградской области"	посещений			-		-		-		-		-		10000	15000			15000		20000
16.		Количество инвентаризированных особо охраняемых природных территорий регионального значения	единиц			-		-		-		-		-		10	10			5		11
17.		Протяженность минерализованных полос на особо охраняемых природных территориях регионального значения	километров			4375		2442		1100		920		1025		1060	1175			1175		1175
18.		Количество обустроенных мест массового отдыха на особо охраняемых природных территориях регионального значения	единиц			-		-		-		-		-		6	7			7		7
19.		Доля территории природных парков, охваченной инвентаризацией и мониторингом объектов растительного мира, государственным учетом и государственным мониторингом объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области	процентов			-		-		15		-		-		60	75			90		100
20.		Количество видов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, по которым проводится учет и мониторинг	видов			91		91		91		91		87		90	93			93		93
21.		Количество видов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, по которым проводится государственный учет и государственный мониторинг	видов			95		94		94		94		91		94	97			97		97
22.		Количество рейдов по соблюдению природоохранного законодательства на территории природных парков	рейдов			491		768		530		714		765		560	930			930		930
23.		Количество эколого-просветительских акций областного уровня, проводимых природными парками и региональным ботаническим садом	единиц			28		26		24		22		21		24	24			24		24
24.		Пополнение коллекционных фондов Волгоградского регионального ботанического сада	единиц			100		100		100		-		-		100	100			100		100
25.		Количество видов растительного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, сохраняемых в региональном генетическом банке редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, а также включенных в перечень видов, являющихся объектами мониторинга на территории Волгоградской области	видов (форм)			43		93		98		98		98		110	113			117		120
		Подпрограмма "Экологическое просвещение"
26.		Доля распространенных изданий нормативно-методических, справочно-информационных, тематических и дидактических материалов по экологическому просвещению от общего количества изданных материалов	процентов			-		-		100		-		-		100	100			100		100
27.		Количество проведенных тематических мероприятий и занятий в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования экологической направленности	единиц			-		-		-		-		-		18	27			27		27
28.		Количество проведенных тематических мероприятий и занятий в образовательных организациях высшего образования, профессиональных образовательных организациях, организациях дополнительного профессионального образования	единиц			-		-		-		-		-		8	10			10		10
29.		Информирование населения об экологическом состоянии Волгоградской области путем ежегодного издания доклада о состоянии окружающей среды	экземпляров			500		400		500		110		45		60	60			500		500
		Подпрограмма "Охрана атмосферного воздуха"
30.		Количество сводных томов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для городов области	единиц			-		-		-		-		-		-	-			-		2
31.		Количество созданных программных комплексов оценки качества атмосферного воздуха	единиц			-		-		-		-		-		-	-			1		-
32.		Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ от общего количества отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, расположенных на территории Волгоградской области	процентов			62		62		62		65		58		59	60			61		62
		Подпрограмма "Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)"
33.		Количество созданных автоматизированных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территориях населенных пунктов и природных парков, позволяющих получать информацию о состоянии и загрязнении атмосферы и метеорологических условиях в режиме реального времени	постов			14		15		-		-		2		-	-			2		1
34.		Количество модернизированных и дооснащенных стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха	постов			-		-		-		-		-		-	-			2		2
35.		Охват территориальной системой наблюдений за состоянием атмосферного воздуха населенных пунктов	единиц			3		3		3		4		4		4	4			7		7
36.		Охват территориальной системой наблюдений за состоянием атмосферного воздуха природных парков	единиц			-		1		1		1		1		1	1			7		7
37.		Доля обследованных государственных образовательных и медицинских организаций от общего количества государственных образовательных и медицинских организаций	процентов			68,7		68,7		68,7		-		-		-	-			-		-
38.		Охват мониторингом почв (в зонах техногенного воздействия и в природных парках) муниципальных районов Волгоградской области	единиц			-		-		-		-		-		-	-			28		33
39.		Издание Красной книги почв Волгоградской области (тираж издания)	экземпляров			-		-		-		-		-		-	300			-		-
40.		Количество водных объектов, на которых проводится мониторинг переработки берегов	объектов			-		-		-		-		-		-	-			1		2
41.		Количество водных объектов, на которых проводится мониторинг состояния дна и изменений морфометрических особенностей	объектов			-		-		-		-		-		-	-			1		2
42.		Количество гидротехнических сооружений, на которых ведется наблюдение за их состоянием	объектов			-		-		3		-		-		-	-			3		3
		Подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области"
43.		Количество муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, обеспеченных межмуниципальными объектами размещения твердых коммунальных отходов	единиц			-		-		5		5		14		27	35			-		-
44.		Количество муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, обеспеченных межмуниципальными мусоросортировочными мощностями	единиц			-		-		-		-		-		38	-			-		-
45.		Доля обработки твердых коммунальных отходов (от общего объема образующихся в регионе твердых коммунальных отходов)	процентов			-		-		-		-		-		86,0	98,5			98,5		97,5
46.		Доля переработки (утилизации) твердых коммунальных отходов (от общего объема образующихся в регионе твердых коммунальных отходов)	процентов			-		-		-		-		-		3,7	5,5			6,9		8,3"
"Подпрограмма "Развитие охотничьего хозяйства"
47.	Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам охотничьих ресурсов			процентов
	лось				87		-		-		-		-		74,0			74,6	75,2		75,8
	косуля				64,3		-		-		-		-		66,5			67,0	67,5		68,0
	олень благородный				-		-		-		-		-		60,5			61,0	61,5		62,0
48.	Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Волгоградской области, установленных схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий			процентов	100		-		-		-		-		51,0			52,0	53,0		54,0
49.	Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, к общему количеству выявленных нарушений			процентов	-		-		-		-		-		91			91	91		91".