Постановление Администрации Волгоградской области от 28.06.2006 № 769

 




                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


       от 28 июня 2006 г.
       N 769


          Об утверждении Положения о Комитете охраны природы
                  Администрации Волгоградской области


     (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области
      от 05.09.2005 г. N 1563; Постановления Главы Администрации
     Волгоградской области от 18.12.2006 г. N 1568; Постановления
      Администрации Волгоградской области от 23.04.2007 г. N 644)


       В  соответствии  с  Уставом  (Основным  законом)  Волгоградской
 области  от 17 июля 1996 г. N 73-ОД, Законом Волгоградской области от
 24  апреля  2001 г. N 533-ОД "О системе органов исполнительной власти
 Волгоградской области" постановляю:
       1.  Утвердить  прилагаемое  Положение о Комитете охраны природы
 Администрации Волгоградской области.
       2.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
 официального   опубликования. (В редакции Постановления Администрации
 Волгоградской области от 29.01.2007 г. N 57)
     

       Глава Администрации
       Волгоградской области                               Н.К.Максюта



       УТВЕРЖДЕНО

       постановлением Главы
       Администрации
       Волгоградской области

       от 28 июня 2006 г. 
       N 769


                               ПОЛОЖЕНИЕ
                о Комитете охраны природы Администрации
                         Волгоградской области


                          1. Общие положения

       1.1.   Комитет   охраны   природы  Администрации  Волгоградской
 области    (далее   именуется   -   Комитет)   является   структурным
 подразделением  Администрации Волгоградской области и  уполномоченным
 органом  исполнительной  власти Волгоградской области, осуществляющим
 государственное  управление  в  сфере  использования, воспроизводства
 природных   ресурсов   и  охраны  окружающей  среды,  развития  особо
 охраняемых    природных    территорий,    сохранения   биологического
 разнообразия на территории Волгоградской области.
       1.2.  В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией
 Российской    Федерации,    федеральными    законами,    указами    и
 распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями и
 распоряжениями  Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным
 законом)   Волгоградской  области,  законами  Волгоградской  области,
 постановлениями  и  распоряжениями  Главы Администрации Волгоградской
 области, настоящим Положением.
       1.3.   Комитет  осуществляет  свою  деятельность  на  принципах
 взаимодействия   с   территориальными  органами  федеральных  органов
 исполнительной  власти,  структурными  подразделениями  Администрации
 Волгоградской     области,    органами    местного    самоуправления,
 общественными объединениями и гражданами.
       1.4.   Комитету   подведомственны   государственные  учреждения
 "Природный    парк   "Волго-Ахтубинская   пойма",   "Природный   парк
 "Эльтонский",    "Природный    парк    "Донской",   "Природный   парк
 "Нижнехоперский",  "Природный  парк  "Щербаковский",  "Природный парк
 "Цимлянские     пески",     "Природный    парк    "Усть-Медведицкий",
 "Волгоградский  региональный  ботанический  сад",  и  иные учреждения
 природоохранной  направленности, создаваемые в порядке, установленном
 законодательством  Российской  Федерации  и Волгоградской области. (В
 редакции   Постановления   Администрации   Волгоградской  области  от
 05.09.2005 г. N 1563)
       1.5.  Решения, принимаемые Комитетом по вопросам, относящимся к
 его  компетенции, являются обязательными для исполнения на территории
 Волгоградской области.

                        2. Полномочия Комитета

       2.1.  Определение  основных  направлений в сфере использования,
 воспроизводства    природных   ресурсов   (недр,   водных   объектов,
 атмосферного   воздуха,  объектов  животного  и  растительного  мира,
 занесенных в Красную книгу Волгоградской области) и охраны окружающей
 среды.
       2.2.   Разработка   проектов   законов  Волгоградской  области,
 проектов  правовых  актов  Главы Администрации Волгоградской области,
 проектов   областных   целевых  программ  и  ведомственных  программ,
 проектов договоров и соглашений.
       2.3.    Формирование   системы   особо   охраняемых   природных
 территорий  регионального значения, учреждение и ведение Красных книг
 Волгоградской области (животные, растения, почвы).
       2.4.   Координация   деятельности   структурных   подразделений
 Администрации    Волгоградской    области    и    органов    местного
 самоуправления по вопросам ведения Комитета.
       2.5.  Комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей
 среды   и   использования  природных  ресурсов,  обеспечение  органов
 государственной  власти, органов местного самоуправления, организаций
 и населения области соответствующей информацией.
       2.6.  Организация  и  проведение  государственного  мониторинга
 окружающей среды в пределах своей компетенции.
       2.7.   Содействие  в  выполнении  обязательств,  вытекающих  из
 членства  Российской Федерации в международных организациях и участия
 в  международных  договорах,  по  вопросам,  отнесенным к компетенции
 Комитета.
       2.8.  Участие  в  реализации  федеральной  политики  в  области
 экологического    развития   Российской   Федерации   на   территории
 Волгоградской области.
       2.9.  Участие  в  проведении  мероприятий  по  предупреждению и
 ликвидации    чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
 характера,  возникших  при  осуществлении деятельности по обращению с
 отходами производства и потребления в пределах своей компетенции.
       2.10.   Организация   системы   экологического   образования  и
 формирования   экологической  культуры  на  территории  Волгоградской
 области.
       2.11.   Участие   с   уполномоченными   федеральными   органами
 исполнительной  власти  в  сборе, хранении, аналитической обработке и
 формировании  государственных  информационных  ресурсов  о  состоянии
 окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов, обеспечении
 совместимости   информационных   систем  и  баз  данных  о  состоянии
 окружающей   среды,   создании  условий  для  формирования  и  защиты
 государственных информационных ресурсов в этой сфере.
       2.12.  Организация  и осуществление конкурсного отбора основных
 исполнителей природоохранных мероприятий.
       2.13.  Осуществление  в  установленном порядке функций главного
 распорядителя  и  получателя  средств  областного бюджета, субсидий и
 субвенций  федерального  бюджета,  выделяемых  на  решение  вопросов,
 отнесенных к ведению Комитета.
       2.14.  Содействие  в  привлечении  инвестиций  для  освоения  и
 рационального  использования  природных  ресурсов и охраны окружающей
 среды.
       2.15.   Подготовка  предложений  о  создании,  реорганизации  и
 ликвидации   подведомственных  Комитету  государственных  учреждений,
 утверждение  их  уставов,  назначение  на должность и освобождение от
 должности  их  руководителей,  заключение,  изменение и расторжение с
 ними срочных трудовых договоров (контрактов).
       2.16.    Направление   экспертов   для   участия   в   качестве
 наблюдателей   в   заседаниях   экспертных  комиссий  государственной
 экологической экспертизы.
       2.17.   Истребование  в  установленном  порядке  информации  по
 вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.
       2.18.   Организация   и   участие  в  проведении  исследований,
 испытаний, анализов и оценок в установленной сфере деятельности.
       2.19.   Предоставление  разъяснений  юридическим  и  физическим
 лицам по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.
       2.20.  Осуществление контроля за деятельностью подведомственных
 государственных учреждений.
       2.21.   Привлечение   научных  и  иных  организаций,  ученых  и
 специалистов  для  проработки  вопросов,  отнесенных  к установленной
 сфере деятельности.
       2.22.  Создание  координационных,  совещательных  и  экспертных
 органов   (советов,   комиссий,   групп,   коллегий),   в  том  числе
 межведомственных, в установленной сфере деятельности.
       2.23.  Размещение  и  публикация  официальных объявлений и иных
 материалов по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.
       2.24.  Рассмотрение  обращений граждан, учреждений, предприятий
 и организаций по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.
       2.25.  Направление  материалов о нарушениях законодательства об
 охране    окружающей    среды,   недрах,   животном   мире,   водного
 законодательства  в  федеральные  и  областные  органы исполнительной
 власти, органы внутренних дел, прокуратуру, суд.
       2.26.   Предъявление  в  суд  исков  по  вопросам  деятельности
 Комитета.
       2.27.   Осуществление   других   полномочий   в   сфере  охраны
 окружающей  среды  и  природопользования, не отнесенных к полномочиям
 других    органов   государственной   власти   и   органов   местного
 самоуправления.

                          3. Функции Комитета

       3.1. В сфере регулирования отношений недропользования:
       3.1.1.   Участие  в  разработке  и  реализации  государственных
 программ   геологического   изучения   недр,   развития   и  освоения
 минерально-сырьевой базы Российской Федерации.
       3.1.2.   Разработка   и   реализация  территориальных  программ
 развития и использования минерально-сырьевой базы.
       3.1.3.  Создание и ведение территориальных фондов геологической
 информации,  распоряжение  информацией,  полученной  за  счет средств
 областного бюджета и соответствующих местных бюджетов.
       3.1.4.   Участие  в  государственной  экспертизе  информации  о
 разведанных  запасах  полезных  ископаемых  и  иных  свойствах  недр,
 определяющих их ценность или опасность.
       3.1.5.   Составление   территориальных   балансов   запасов   и
 кадастров  месторождений  и  проявлений  полезных  ископаемых и учета
 участков  недр,  используемых для строительства подземных сооружений,
 не связанных с добычей полезных ископаемых.
       3.1.6.  Распоряжение  совместно  с  уполномоченным  федеральным
 органом  власти  единым  государственным  фондом  недр  на территории
 Волгоградской  области  и  внесение предложений по выделению участков
 недр федерального, регионального и местного значения.
       3.1.7.  Защита  интересов  прав  пользователей недр и интересов
 граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами.
       3.1.8.  Участие  в разработке и реализации соглашений о разделе
 продукции при пользовании участками недр.
       3.1.9.    Участие    в    определении    условий    пользования
 месторождениями полезных ископаемых.
       3.1.10.  Проведение государственной экспертизы запасов полезных
 ископаемых,  геологической,  экономической и экологической информации
 о    предоставляемых   в   пользование   участках   недр   (в   части
 общераспространенных полезных ископаемых).
       3.1.11.  Осуществление других функций в области использования и
 охраны  недр,  не отнесенных к ведению других органов государственной
 власти и органов местного самоуправления.
       3.2.  В  сфере  управления  использованием  и  охраной водного
 фонда:
       3.2.1.  Подготовка  и согласование в пределах своей компетенции
 решений  о  запрещении  на  водных объектах общего пользования забора
 (изъятия)     водных     ресурсов     для     цепей    питьевого    и
 хозяйственно-бытового     водоснабжения,    купания,    использованиУстановлениеых  судов,  водных  мотоциклов  и других технических средств,
 предназначенных  для  огдыха  на  водных  объектах,  водопоя, а также
 установление     ины (В   редакции   Постановления
 Администрации Волгоградской области от 23.04.2007 г. N 644)х    запретов    и    случаях,    предусмотренных
 законодательством    Российской    Федерации    и   законодательством
 Волгоградской области.
       3.2.2.   Согласование   ставок  платы  за  пользование  водными
 объектами,   находящимися   в  собственности  Волгоградской  области,
 порядка расчета и взимания такой платы.
       3.2.3.   Обеспечение  реализации  прав  владения,  пользования,
 распоряжения   водными   объектами,   находящимися   в  собственности
 Волгоградской области.
       3.2.4. Участие в деятельности бассейновых советов.
       3.2.5.  Участие в разработке и реализации региональных программ
 но   использованию   и   охране   водных   объектов  или  их  частей,
 расположенных на территории Волгоградской области.
       3.2.6.   Участие   в   разработке  правил  пользования  водными
 объектами для плавания на маломерных судах.
       3.2.7.  Участие  в  разработке  правил  охраны  жизни  людей на
 водных объектах.
       3.2.8.  Участие  в организации и осуществлении государственного
 мониторинга водных объектов.
       3.2.9.   Участие   в   осуществлении   мер   по  предотвращению
 негативного  воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении
 водных  объектов,  находящихся в собственности Волгоградской области,
 а  также  в  отношении  водных  объектов,  находящихся  в федеральной
 собственности  и  полностью расположенных на территории Волгоградской
 области.
       3.2.10.  Участие в осуществлении мер по охране водных объектов,
 находящихся  в  собственности  Волгоградской  области, а также водных
 объектов  или  их  частей,  находящихся в федеральной собственности и
 расположенных на территории Волгоградской области.
       3.2.11.  Участие  в  подготовке  перечней  объектов, подлежащих
 региональному  государственному  контролю и надзору за использованием
 и охраной водных объектов.
       3.2.12.   Участие   в  реализации  государственной  политики  в
 области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
       3.2.13.  Участие в решении вопросов по обеспечению безопасности
 гидротехнических  сооружений  на территории Волгоградской области, за
 исключением  вопросов  по  безопасности  гидротехнических сооружений,
 находящихся в муниципальной собственности.
       3.2.14.   Участие   в   разработке  и  реализации  региональных
 программ обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
       3.2.15.  Участие  в  обеспечении  безопасности гидротехнических
 сооружений   при   использовании   водных  ресурсов  и  осуществлении
 природоохранных мероприятий.
       3.2.16.  Участие  в  обеспечении  безопасности гидротехнических
 сооружений, находящихся в собственности Волгоградской области.
       3.2.17.    Участие    в    принятии    решений   о   размещении
 гидротехнических  сооружений,  а  также  об  ограничении  услови
       3.2.12.   Предоставление   водных   объектов   или  их  частей,
 находящихся  в  собственности  Волгоградской  области, а также водных
 объектов  или  их  частей,  находящихся в федеральной собственности и
 расположенных  на  территории Волгоградской области, в пользование на
 основании  договоров водопользования, решений о предоставлении водных
 объектов в пользование, за исключением водных объектов, находящихся в
 федеральной   собственности,   предоставляемых   в   пользование  для
 обеспечения  обороны страны и безопасности государства Правительством
 Российской Федерации. (Дополнен    -    Постановление   Администрации
 Волгоградской области от 23.04.2007 г. N 644)й
 их
 эксплуатации  в  случаях  нарушений  законодательства  о безопасности
 гидротехнических сооружений.
       3.2.18.     Участие    в    ликвидации    последствий    аварий
 гидротехнических сооружений.
       3.2.19.  Участие  в  информировании  населения об угрозе аварий
 гидротехнических  сооружений,  которые могут привести к возникновению
 чрезвычайных ситуаций.
       3.2.20.  Осуществление  других  функций в сфере использования и
 охраны  водных  объектов,  не отнесенных к полномочиям других органов
 государственной власти и органов местного самоуправления.
       (Исключен  -  Постановление Администрации Волгоградской области
 от 29.01.2007 г. N 57)
       3.4.   В   сфере   отношений,   связанных   с   организацией  и
 функционированием особо охраняемых природных территорий:
       3.4.1.   Участие   в  определении  особо  охраняемых  природных
 территорий    регионального    и   местного   значения   в   порядке,
 установленном    действующим    законодательством,    в    подготовке
 предложений   по   объявлению   природных   объектов   и   комплексов
 памятниками  природы  регионального  значения,  а территорий, занятых
 ими,   -  особо  охраняемыми  природными  территориями  регионального
 значения.
       3.4.2.  Ведение  кадастра особо охраняемых природных территорий
 регионального значения.
       3.4.3.  Участие  в согласовании принятия решений об образовании
 природных  парков,  подготовке материалов для утверждения положения о
 природных    парках    с   установлением   конкретных   особенностей,
 зонирования и режима.
       3.4.4.  Участие  в подготовке материалов для создания природных
 парков   с   изъятием  земельных  участков  или  водных  пространств,
 используемых   для   общегосударственных   нужд   по  согласованию  с
 Правительством  Российской  Федерации. В случае необходимости изъятия
 земельных   участков   или   водных   пространств,  используемых  для
 общегосударственных   нужд,  подготовка  предложений  для  объявления
 природных  комплексов  и  объектов памятниками природы, а территорий,
 занятых   ими,   -   территориями  памятников  природы  регионального
 значения.
       3.4.5.   Участие   в  подготовке  материалов,  необходимых  для
 образования   государственных   природных   заказников  регионального
 значения,  по  образованию  дендрологических  парков  и  ботанических
 садов  регионального  значения,  для определения задач и особенностей
 режима  особой охраны конкретных государственных природных заказников
 регионального значения.
       3.4.6.  Участие  в  утверждении  границ  и  определении  режима
 особой  охраны  территорий  памятников природы, находящихся в ведении
 Волгоградской области.
       3.4.7.  Организация  работ  по  развитию рекреации и туризма на
 особо охраняемых природных территориях регионального значения.
       3.4.8.   Осуществление   других   функций  в  сфере  отношений,
 связанных   с   организацией  и  функционированием  особо  охраняемых
 природных   территорий,   не  отнесенных  к  ведению  других  органов
 государственной власти и органов местного самоуправления.
       3.5.  В  сфере отношений, связанных с осуществлением полномочий
 в  области охраны и использования объектов животного мира, занесенных
 в Красную книгу Волгоградской области:
       3.5.1. Осуществление охраны объектов животного мира.
       3.5.2.   Осуществление   регулирования  использования  объектов
 животного мира.
       3.5.3.  Участие  в работе по воспроизводству объектов животного
 мира.
       3.5.4.  Участие в подготовке материалов по введению ограничений
 на использование объектов животного мира.
       3.5.5.  Ведение  государственного  учета  численности  объектов
 животного   мира   и   их  использования,  государственного  кадастра
 объектов животного мира.
       3.5.6.  Участие  в  организации  и  осуществлении охраны водных
 биологических  ресурсов  на  внутренних  водных  объектах  в пределах
 своей компетенции.
       3.5.7.   Осуществление   других   функций  в  сфере  отношений,
 связанных   с   осуществлением   полномочий   в   области   охраны  и
 использования   объектов   животного   мира,   а   также   в  области
 организации,  регулирования  и  охраны водных биологических ресурсов,
 занесенных в Красную книгу Волгоградской области.

                 4. Организация деятельности Комитета

       4.1.   Комитет   возглавляет   председатель,   назначаемый   на
 должность   и   освобождаемый   от   должности  Главой  Администрации
 Волгоградской области.
       4.2.  Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность
 и  освобождаемых  от  должности  Главой  Администрации  Волгоградской
 области по представлению председателя Комитета.
       4.3.  В случае отсутствия председателя Комитета его обязанности
 исполняет  один  из заместителей председателя Комитета в соответствии
 с должностным регламентом.
       4.4. Председатель Комитета:
       осуществляет  общее  руководство  деятельностью  Комитета и без
 доверенности действует от имени Комитета;
       распределяет    функциональные    обязанности    между   своими
 заместителями   по   направлениям   деятельности,   устанавливает  их
 ответственность;
       утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
       назначает  на  должность и освобождает от должности сотрудников
 Комитета,   утверждает   их   должностные  регламенты  и  должностные
 инструкции,   применяет   к  ним  меры  поощрения  и  дисциплинарного
 воздействия;
       утверждает  уставы государственных учреждений, подведомственных
 Комитету;
       назначает    на    должность   и   освобождает   от   должности
 руководителей  государственных учреждений, подведомственных Комитету.
 Заключает с ними срочные трудовые договоры (контракты);
       утверждает положения о природных парках Волгоградской области;
 (Дополнен  -  Постановление Главы Администрации Волгоградской области
 от 18.12.2006 г. N 1568)
       утверждает  штатное  расписание  работников Комитета в пределах
 установленной штатной численности и фонда оплаты труда;
       распоряжается  в пределах установленной компетенции имуществом,
 переданным Комитету;
       издает приказы и распоряжения по Комитету;
       заключает   хозяйственные  и  иные  договоры  с  предприятиями,
 учреждениями,   организациями   и   отдельными   гражданами.   Выдает
 доверенности,  открывает  в  банках  Российской Федерации расчетные и
 иные счета Комитета;
       представляет   в   установленном   порядке  особо  отличившихся
 работников    к    присвоению    почетных    званий   и   награждению
 государственными наградами.
       4.5.  В  Комитете  образуется  коллегия Комитета охраны природы
 Администрации  Волгоградской  области  (далее  именуется - коллегия).
 Коллегия   является   совещательным   органом.   Руководит  коллегией
 председатель  Комитета,  являющийся председателем коллегии. Положение
 о коллегии и ее состав утверждается председателем Комитета.
       4.6.    Финансирование    расходов   на   содержание   Комитета
 осуществляется за счет средств областного бюджета.
       4.7.   Комитет  является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
 изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации  и своим
 наименованием,  расчетные  счета в учреждениях банков, самостоятельно
 выступает  в  судах  и  иных  органах  от своего имени в рамках своих
 полномочий,  пользуется  правами и несет обязанности в соответствии с
 действующим законодательством.
       4.8.  Комитет имеет обособленное имущество, закрепленное за ним
 на праве оперативного управления.
       4.9.  Полное  наименование  Комитета  -  Комитет охраны природы
 Администрации   Волгоградской  области,  сокращенное  наименование  -
 Облкомприрода.
       4.10.  Юридический  адрес  Комитета: 400005, Волгоград, пр. им.
 В.И.Ленина, д. 102. (В     редакции    Постановления    Администрации
 Волгоградской области от 05.09.2005 г. N 1563)