Закон Ростовской области от 22.10.2004 № 174-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                    ОБ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
                         В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Законов Ростовской области от 06.06.2005 г. N 327-ЗС;
        от 22.10.2005 г. N 376-ЗС; от 03.10.2007 г. N 780-ЗС;
        от 16.04.2010 г. N 390-ЗС; от 26.05.2010 г. N 413-ЗС)


          Принят
Законодательным Собранием                          7 октября 2004 года


     Настоящий Областной   закон   устанавливает   условия  и  порядок
предоставления  государственной  социальной  помощи  за  счет  средств
областного бюджета.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
               Областном законе

     Для целей настоящего  Областного  закона  используются  следующие
основные понятия:
     адресная  социальная  помощь  - предоставление малоимущим семьям,
малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам  и иным категориям граждан
социальных пособий, натуральной помощи, адресных социальных выплат; 
(В  редакции  Законов  Ростовской  области  от 16.04.2010 г. N 390-ЗС;
от 26.05.2010 г. N 413-ЗС)
     малоимущие -    семьи    или    одиноко   проживающие   граждане,
среднедушевой  доход  которых  не  превышает   величину   прожиточного
минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения;
     социальное пособие - денежная сумма, безвозмездно предоставляемая
гражданам за счет бюджетных средств;
     среднедушевой доход семьи  (одиноко  проживающего  гражданина)  -
совокупная  сумма  доходов  каждого  члена семьи (одиноко проживающего
гражданина), деленная на число всех членов семьи;
     адресная  социальная  выплата  -  денежная  сумма,  выплачиваемая
отдельным  категориям  граждан  в  связи  с ростом тарифов на холодное
водоснабжение и водоотведение; (В  редакции  Закона Ростовской области
от 26.05.2010 г. N 413-ЗС)
     критерии   доступности   платы   за   холодное   водоснабжение  и
водоотведение  - предельный уровень тарифов для населения за услуги по
холодному водоснабжению и водоотведению; (Дополнен  - Закон Ростовской
области от 26.05.2010 г. N 413-ЗС)
     социальные   нормы   потребления   холодного   водоснабжения    и
водоотведения - нормы  потребления  коммунальных  услуг  по  холодному
водоснабжению и водоотведению, отражающие минимальный, но  достаточный
для   поддержания   жизнедеятельности   уровень   потребления    услуг
населением. (Дополнен       -       Закон      Ростовской      области
от 26.05.2010 г. N 413-ЗС)

     Статья 2. Законодательство Ростовской области об адресной
               социальной помощи

     Законодательство Ростовской области об адресной социальной помощи
основывается на Конституции Российской Федерации,  федеральных законах
и  иных  нормативных  правовых актах Российской Федерации и состоит из
Областного закона  "О  прожиточном  минимуме  в  Ростовской  области",
настоящего   Областного  закона  и  иных  нормативных  правовых  актов
Ростовской области.

     Статья 3. Цели оказания адресной социальной помощи

     Адресная социальная помощь оказывается в целях:
     1) поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко
проживающих граждан;
     2) усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
     3) снижения уровня социального неравенства;
     4) повышения доходов населения;
     5) адресного использования бюджетных средств.

     Статья 4. Основные принципы оказания адресной социальной
               помощи

     Оказание адресной   социальной   помощи   строится  на  следующих
основных принципах:
     1) заявительного характера о нуждаемости в ней граждан;
     2) дифференцированного  подхода  к  определению  форм   и   видов
социальной помощи в зависимости от материального положения,  возраста,
состояния трудоспособности и иных обстоятельств.

     Статья 5. Виды адресной социальной помощи

     Адресная социальная помощь в  Ростовской  области  оказывается  в
следующих видах:
     1) социальное пособие; (В   редакции  Закона  Ростовской  области
от 26.05.2010 г. N 413-ЗС)
     2) натуральная помощь;
     3) адресная социальная выплата. (Дополнен   -   Закон  Ростовской
области от 16.04.2010 г. N 390-ЗС)

     Статья 6. Источники финансирования адресной социальной
               помощи

     1.  Финансовое  обеспечение  расходов  на предоставление адресной
социальной  помощи,  в том числе расходов на оплату услуг по доставке,
пересылке  и  выплате  социального  пособия  в  денежном  выражении  и
адресной социальной выплаты, осуществляется за счет средств областного
бюджета. (В       редакции       Закона       Ростовской       области
от 16.04.2010 г. N 390-ЗС)
     Объем финансовых  средств  на оказание адресной социальной помощи
устанавливается ежегодно областным законом  об  областном  бюджете. (В
редакции Закона Ростовской области от 03.10.2007 г. N 780-ЗС)
     2. Органы  местного  самоуправления  вправе   предусматривать   в
местных   бюджетах   дополнительные  средства  для  оказания  адресной
социальной помощи.

     Статья 7. Условия предоставления социального пособия
               и натуральной помощи. (В   редакции  Закона  Ростовской
области от 26.05.2010 г. N 413-ЗС)

     1.  Право  на  получение социального пособия и натуральной помощи
имеют семьи или одиноко проживающие граждане со среднедушевым доходом,
размер которого не превышает величину прожиточного минимума в целом по
Ростовской области в расчете на душу населения. (В   редакции   Закона
Ростовской области от 26.05.2010 г. N 413-ЗС)
     2. При предоставлении  адресной  социальной  помощи  используется
величина прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете
на душу населения на момент подачи заявления гражданином.
     3.  К  получателям  адресной социальной помощи в виде социального
пособия  относятся  следующие  категории малоимущих жителей Ростовской
области: (В       редакции       Закона       Ростовской       области
от 26.05.2010 г. N 413-ЗС)
     1) одинокие   неработающие   пенсионеры,   достигшие   65-летнего
возраста;
     2) неработающие трудоспособные граждане,  осуществляющие уход  за
детьми-инвалидами   в   возрасте  до  18  лет,  инвалидами  1  группы,
престарелыми гражданами,  достигшими 80-летнего возраста (при  наличии
справки о нуждаемости в постороннем уходе);
     3) лица, попавшие в экстремальную ситуацию.
     4.  Размер  адресной социальной помощи в виде социального пособия
определяется как разница между величиной прожиточного минимума в целом
по  Ростовской  области  в  расчете  на душу населения и среднедушевым
доходом  семьи  или  одиноко проживающего гражданина, но не может быть
менее  10  процентов  базовой суммы, установленной федеральным законом
для   определения   размера  социальных  выплат.   (В редакции Законов
Ростовской              области             от 06.06.2005 г. N 327-ЗС;
от 26.05.2010 г. N 413-ЗС)
     Лицам,  попавшим  в  экстремальную  ситуацию,  социальное пособие
может  назначаться  в размере, кратном величине прожиточного минимума,
но не более чем в шестикратном размере величины прожиточного минимума,
установленной  в  Ростовской  области  на  день обращения за пособием.
(Дополнен - Закон Ростовской области от 06.06.2005 г. N 327-ЗС;      в
редакции Закона Ростовской области от 26.05.2010 г. N 413-ЗС)
     5.  Социальное  пособие  назначается  на  срок от одного до шести
месяцев  в году с единовременной или периодической выплатой, начиная с
месяца, в котором принято решение о назначении пособия. (В    редакции
Закона Ростовской области от 26.05.2010 г. N 413-ЗС)
     6.  Порядок  назначения  и  выплаты  социального  пособия  лицам,
попавшим   в   экстремальную   ситуацию,  определяется  Администрацией
Ростовской области. (В     редакции    Закона    Ростовской    области
от 26.05.2010 г. N 413-ЗС)
     Порядок назначения адресной социальной помощи в натуральном  виде
определяется Администрацией Ростовской области.

      Статья 8. Порядок предоставления социального пособия  и 
                натуральной помощи  (В   редакции  Законов  Ростовской
области от 16.04.2010 г. N 390-ЗС; от 26.05.2010 г. N 413-ЗС)

     1. Адресная    социальная    помощь   предоставляется   гражданам
Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области.
     2. Адресная  социальная  помощь предоставляется областным органом
исполнительной власти в сфере социальной защиты населения,  а в случае
передачи  полномочий  по  предоставлению  адресной  социальной  помощи
органам  местного  самоуправления  ее  предоставление   осуществляется
учреждениями,  уполномоченными  органом  местного  самоуправления,  по
месту  жительства  либо  месту   пребывания   малоимущей   семьи   или
малоимущего одиноко проживающего гражданина.
     3. Адресная социальная  помощь  предоставляется  учреждениями  на
основании  решений  комиссий  по  оказанию адресной социальной помощи,
создаваемых органами местного самоуправления.
     4. Учет  доходов и расчет среднедушевого дохода семьи или одиноко
проживающего гражданина для признания их  малоимущими  и  оказания  им
адресной   социальной   помощи   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством.
     5.  Граждане,  обратившиеся  за назначением социального пособия и
натуральной помощи, предоставляют: (В   редакции   Закона   Ростовской
области от 26.05.2010 г. N 413-ЗС)
     1) заявление  в  письменной  форме  от  себя  лично  (для одиноко
проживающих граждан) или от имени своей семьи.  От имени гражданина  с
заявлением об оказании ему адресной социальной помощи может обратиться
опекун, попечитель, другой законный представитель;
     2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
     3) справку с места жительства  о  составе  семьи,  подтверждающую
степень родства (или свойства) членов семьи,  их совместное проживание
и ведение совместного хозяйства;
     4) справку, подтверждающую инвалидность;
     5) трудовую книжку  или  иной  документ,  подтверждающий  наличие
(отсутствие) работы;
     6)  документы,  подтверждающие  доходы  членов семьи (или одиноко
проживающего   гражданина)   за   три  последних  календарных  месяца,
предшествующих месяцу подачи заявления об оказании адресной социальной
помощи,  сведения о получении государственной социальной помощи в виде
предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным законом и
принадлежащем им (их семьям) имуществе на праве собственности;      (В
редакции Закона Ростовской области от 06.06.2005 г. N 327-ЗС)
     6. Орган либо учреждение,  осуществляющее  назначение  и  выплату
адресной  социальной  помощи,  может  провести дополнительную проверку
(комиссионное обследование) предоставленных заявителем сведений.
     7. Организации    несут    ответственность   в   соответствии   с
законодательством за достоверность сведений,  содержащихся в  выданных
ими документах для назначения адресной социальной помощи.
     8. Уведомление о назначении адресной  социальной  помощи  или  об
отказе  в  ее предоставлении должно быть направлено в письменной форме
заявителю органом либо учреждением не позднее чем через 10 дней  после
обращения  заявителя  и предоставления им необходимых документов.  При
необходимости  проведения   дополнительной   проверки   (комиссионного
обследования)  органом  либо  учреждением  представленных  заявителями
сведений о доходах  семьи  (одиноко  проживающего  гражданина)  данный
орган  либо  учреждение  должен  дать в указанный срок предварительный
ответ с уведомлением о  проведении  такой  проверки.  В  таком  случае
окончательный  ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30
дней после подачи заявления.
     9. В   случае   предоставления   заявителем   неполных   и  (или)
недостоверных сведений о составе семьи,  доходах и  принадлежащем  ему
(его  семье)  имуществе  на  праве собственности орган либо учреждение
отказывает заявителю в назначении адресной социальной помощи.
     Отказ в  назначении адресной социальной помощи по этим основаниям
заявитель может обжаловать в порядке, установленном законодательством.
     10. Заявитель обязан известить орган либо учреждение, назначившее
адресную  социальную  помощь,  об  изменениях  сведений,   послуживших
основанием  для  назначения  либо продолжения оказания ему (его семье)
адресной социальной помощи,  о составе семьи,  доходах и принадлежащем
ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель
со дня наступления указанных изменений.
     В случае    установления    органом    либо   учреждением   факта
недостоверности представленных заявителем сведений  о  составе  семьи,
доходах   и   принадлежащем   ему   (его  семье)  имуществе  на  праве
собственности или несвоевременного извещения  об  изменении  указанных
сведений  заявитель  (его  семья)  может  быть лишен (лишена) права на
получение адресной социальной помощи на  период,  в  течение  которого
указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
     Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть
обжаловано заявителем в порядке, установленном законодательством.

     Статья 8-1. Условия и порядок предоставления адресной социальной
                  выплаты

     1. Адресная   социальная   выплата   предоставляется    отдельным
категориям  граждан,  проживающим  в  муниципальных   образованиях   в
Ростовской области, в  которых  тарифы  для  населения  за  услуги  по
холодному водоснабжению и  водоотведению  установлены  выше  критериев
доступности платы за холодное водоснабжение и водоотведение.
     2. Размер адресной  социальной  выплаты  определяется  как  сумма
произведений  разницы  между   тарифами   за   услуги   по   холодному
водоснабжению и тарифами за услуги по водоотведению, установленными  в
муниципальных образованиях для  населения,  и  критериями  доступности
платы  за  холодное  водоснабжение  и  водоотведение,  на  фактическое
потребление данных коммунальных услуг, но  не  более  социальных  норм
потребления холодного водоснабжения  и  водоотведения,  умноженных  на
количество их потребителей, проживающих в жилом помещении.
     3. Адресная   социальная   выплата   предоставляется   гражданам,
указанным в части 1 настоящей статьи, проживающим в жилых помещениях в
жилищном фонде независимо от его формы собственности.
     4. Критерии  доступности  платы  за  холодное   водоснабжение   и
водоотведение, социальные нормы потребления холодного водоснабжения  и
водоотведения, а  также  порядок  предоставления  адресной  социальной
выплаты устанавливаются Администрацией Ростовской области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 26.05.2010 г. N 413-ЗС)


     Статья 9. Вступление в силу настоящего Областного закона

     1. Настоящий  Областной  закон  вступает  в  силу с 1 января 2005
года.
     2. Со   дня   вступления  в  силу  настоящего  Областного  закона
признаются утратившими силу:
     1) Областной  закон  от 26 февраля 1999 года N 23-ЗС "Об адресной
социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области";
     2) Областной  закон  от  14 августа 2000 года N 93-ЗС "О внесении
изменений в Областной закон "Об адресной социальной помощи  малоимущим
жителям Ростовской области";
     3) Областной закон от 16 июля 2001  года  N  162-ЗС  "О  внесении
изменений  в Областной закон "Об адресной социальной помощи малоимущим
жителям Ростовской области".


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области          В. ЧУБ


Ростов-на-Дону
22 октября 2004 года
N 174-ЗС