Закон Ростовской области от 22.10.2004 № 165-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                    О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТСТВА
                         В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Закона Ростовской области от 21.03.2005 г. N 295-ЗС)


          Принят
Законодательным Собранием                          7 октября 2004 года


     Настоящий Областной закон устанавливает меры социальной поддержки
и  социального  обслуживания,  предоставляемые  в  Ростовской  области
отдельным  категориям детей,  нуждающимся в особой заботе государства,
за счет средств областного бюджета.

     Статья 1. Сфера действия настоящего Областного закона

     1. Действие  настоящего  Областного  закона  распространяется  на
проживающих на территории Ростовской области:
     1) детей-сирот;  детей,  оставшихся без  попечения  родителей,  а
также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет;
     2) детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;
     3) детей из многодетных семей;
     4) детей, проживающих в малоимущих семьях;
     5) детей, находящихся в социально-опасном положении.
     2. Принадлежность к  категориям  детей  из  многодетных  семей  и
детей,  проживающих  в  малоимущих  семьях,  определяется нормативными
правовыми актами Администрации Ростовской области.

     Статья 2. Понятия и термины

     В настоящем Областном  законе  используются  понятия  и  термины,
предусмотренные  законодательством Российской Федерации,  регулирующим
отношения в сфере  социальной  поддержки  и  социального  обслуживания
детей.

     Статья 3. Правовое регулирование социальной поддержки
               детства в Ростовской области

     Правовую основу  регулирования  отношений  в   сфере   социальной
поддержки  и  социального  обслуживания  детей  в  Ростовской  области
составляют Конституция Российской Федерации,  Федеральные  законы  "Об
основных  гарантиях  прав  ребенка",  "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "О дополнительных
гарантиях  по  социальной  защите детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей", "Об основах социального обслуживания населения в
Российской  Федерации",  Указ Президента Российской Федерации "О мерах
по социальной поддержке многодетных семей",  иные федеральные  законы,
настоящий   Областной   закон   и  другие  нормативные  правовые  акты
Ростовской области.

     Статья 4. Защита прав детей, нуждающихся в особой заботе
               государства

     Защита прав  детей,  нуждающихся  в особой заботе государства (за
исключением содержащихся и обучающихся в  федеральных  государственных
образовательных учреждениях),  осуществляется органами законодательной
и  исполнительной  власти  Ростовской   области   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  и Ростовской области.  Такая
защита должна обеспечивать выживание и развитие детей,  их  участие  в
общественной жизни.

     Статья 5. Компетенция органов исполнительной власти
               Ростовской области, осуществляющих меры социальной
               поддержки детей, нуждающихся в особой заботе
               государства

     1. Администрация Ростовской области:
     1) устанавливает  меры социальной поддержки детей,  нуждающихся в
особой заботе государства;
     2) реализует государственную политику в интересах детей;
     3) осуществляет деятельность в области образования и  воспитания,
охраны здоровья, социальной поддержки, социального обслуживания;
     4) содействует социальной  адаптации  и  социальной  реабилитации
детей;
     5) обеспечивает  их  занятость  и  охрану   труда,   профилактику
безнадзорности   и   правонарушений,   организацию   детского  отдыха,
государственную поддержку общественных объединений (организаций), иных
некоммерческих   организаций   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации и Ростовской области.
     2. Органы     исполнительной     власти    Ростовской    области,
осуществляющие меры социальной поддержки детей:
     1) обеспечивают  реализацию мероприятий по защите прав и законных
интересов детей,  поддержке  детства,  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений    несовершеннолетних,   полное,   частичное,   долевое
финансирование проектов,  программ защиты прав  и  законных  интересов
детей, поддержки детства, профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
     2) участвуют в формировании социальной инфраструктуры для детей;
     3) определяют порядок информирования и проведения консультаций  в
различных формах,  осуществления мероприятий по защите прав и законных
интересов ребенка;
     4) обеспечивают подготовку соответствующих кино-, радио-, теле- и
видеопрограмм для детей;
     5) готовят  информационные  и аналитические материалы о положении
детей;
     6) обеспечивают   иные  направления  координации  деятельности  в
данной области.

     Статья 6. Комиссия по делам несовершеннолетних
               и защите их прав

     Комиссия по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав является
координирующим   органом    системы    государственной    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав детей,
находящихся в социально-опасном положении.
     Комиссия по   делам   несовершеннолетних  образуется  в  порядке,
устанавливаемом законодательством Российской  Федерации  и  Ростовской
области.

     Статья 7. Финансирование мер социальной поддержки детей,
               нуждающихся в особой заботе государства

     Финансирование мер  социальной  поддержки  детей,  нуждающихся  в
особой   заботе   государства,   предусмотренных  настоящим  Областным
законом, является расходным обязательством областного бюджета.

     Статья 8. Предоставление социальных услуг
               несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной
               ситуации

     Несовершеннолетним, указанным в статье  1  настоящего  Областного
закона,  социальные услуги предоставляются в порядке,  устанавливаемом
Областным законом  "О  социальном  обслуживании  населения  Ростовской
области".
     Деятельность,    связанная   с   перевозкой   несовершеннолетних,
самовольно   ушедших   из   семей,   детских  домов,  школ-интернатов,
специальных  учебно-воспитательных  и  иных  детских учреждений, между
субъектами   Российской  Федерации,  а  также  в  пределах  территорий
государств-участников      Содружества     Независимых     Государств,
осуществляется  за  счет средств федерального бюджета в виде субвенций
бюджету   Ростовской  области  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством. (Дополнен     -     Закон     Ростовской    области
от 21.03.2005 г. N 295-ЗС)
     Деятельность,    связанная   с   перевозкой   несовершеннолетних,
самовольно   ушедших   из   семей,   детских  домов,  школ-интернатов,
специальных   учебно-воспитательных   и  иных  детских  учреждений,  в
пределах  территории  Ростовской  области,  осуществляется  в порядке,
устанавливаемом Администрацией Ростовской области. (Дополнен  -  Закон
Ростовской области от 21.03.2005 г. N 295-ЗС)

     Статья 9. Организация медицинского обслуживания,
               оздоровления и отдыха детей, нуждающихся в особой
               заботе государства

     1. Медицинское  обслуживание  детей,  нуждающихся в особой заботе
государства,   осуществляется   в   соответствии   с   территориальной
программой  государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской
Федерации бесплатной медицинской помощи в Ростовской области.
     2. Детям,   нуждающимся   в  особой  заботе  государства,  помимо
указанной в части 1 настоящей статьи,  может  оказываться  медицинская
помощь  за  счет  средств  благотворительных  и  общественных фондов и
объединений, средств предприятий, организаций, хозяйствующих субъектов
всех форм собственности,  личных средств граждан,  иных источников, не
запрещенных законодательством.
     3. Социальные   гарантии   и   льготы  по  обеспечению  отдыха  и
оздоровления  детей,  нуждающихся   в   особой   заботе   государства,
определяются  нормативными  правовыми  актами Администрации Ростовской
области.

     Статья 10. Меры социальной поддержки детей первого-второго
                года жизни из малоимущих семей

     Малоимущим семьям,  имеющим  детей  первого-второго  года  жизни,
предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 300  рублей  на
каждого   ребенка  для  приобретения  специальных  молочных  продуктов
детского питания в порядке,  устанавливаемом Администрацией Ростовской
области.

     Статья 11. Меры социальной поддержки ВИЧ-инфицированных
                в детском возрасте во время пребывания в
                нозокомиальных очагах (медицинских учреждениях)

     1. ВИЧ-инфицированным  в  детском  возрасте во время пребывания в
нозокомиальных очагах (медицинских учреждениях) (каждому  пожизненно),
а  также  лицу,  осуществляющему уход за ним,  назначаются ежемесячные
социальные пособия.
     При наличии  в  семье  более одного ВИЧ-инфицированного в детском
возрасте лицу,  осуществляющему за ними уход, назначается одно пособие
в месяц.
     2. Размер  пособия  остается  неизменным  в  течение   очередного
финансового года и устанавливается:
     1) ВИЧ-инфицированным  в  детском  возрасте  -  в  размере   двух
прожиточных минимумов для детей;
     2) лицу,  осуществляющему уход за  ВИЧ-инфицированным  в  детском
возрасте, - в размере одного прожиточного минимума для трудоспособного
населения.
     3. ВИЧ-инфицированный  в детском возрасте и один из родителей или
иной законный представитель ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего  в
возрасте  до  16  лет  при его сопровождении к месту лечения и обратно
имеют право на бесплатный проезд.
     4. Порядок  назначения и выплаты социального пособия и возмещения
расходов за проезд к  месту  лечения,  устанавливается  Администрацией
Ростовской области.

     Статья 12. Меры социальной поддержки детей из многодетных
                семей

     Многодетным семьям,  имеющим трех и более детей в возрасте до  16
лет,  а  продолжающих обучение до 18 лет,  в порядке,  устанавливаемом
Администрацией Ростовской области, предоставляются:
     1) скидка   в   размере   30  процентов  установленной  платы  за
пользование отоплением,  водой, канализацией, газом и электроэнергией,
а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, -
стоимости топлива,  приобретаемого в пределах норм,  установленных для
продажи населению на данной территории;
     2) ежемесячная денежная выплата в размере 100 рублей  на  каждого
ребенка:   детям   до  шести  лет  -  для  приобретения  лекарственных
препаратов по рецептам врачей; детям-учащимся общеобразовательных школ
- для обеспечения школьной или спортивной формой; бесплатный проезд на
внутригородском транспорте (трамвай,  троллейбус и  автобус  городских
линий (кроме такси),  а также в автобусах пригородных и внутрирайонных
линий.

     Статья 13. Право детей-сирот и детей, оставшихся без
                попечения родителей, на полное государственное
                обеспечение

     Для реализации  права  детей-сирот  и   детей,   оставшихся   без
попечения    родителей,    на   полное   государственное   обеспечение
Администрация Ростовской  области  устанавливает  своими  нормативными
правовыми актами нормативы и механизмы:
     1) возмещения  расходов  на  содержание  детей-сирот   и   детей,
оставшихся   без  попечения  родителей,  в  государственных  областных
учреждениях;
     2) выплаты  ежемесячных  пособий  опекунам  на  питание,  одежду,
обувь, мягкий инвентарь на опекаемое лицо;
     3) осуществления   денежных   выплат   детям-сиротам   и   детям,
оставшимся  без  попечения  родителей,  при   обучении   в   областных
учреждениях   профессионального  образования  и  выплаты  пособия  при
выпуске из них.

     Статья 14. Дополнительные гарантии права на образование
                детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
                родителей

     1. Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения   родителей,
получившие  основное  общее  или  среднее  (полное) общее образование,
имеют право на обучение  на  курсах  по  подготовке  к  поступлению  в
учреждения   среднего  и  высшего  профессионального  образования  без
взимания с них платы за обучение.
     2. Лица  из  числа детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения
родителей,  вправе  получить  бесплатно  первое  и  второе   начальное
профессиональное образование.
     3. Лица из числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  обучающиеся  во  всех  типах  государственных  областных и
муниципальных    учреждений    начального,    среднего    и    высшего
профессионального  образования,  а  также  обучающиеся,  потерявшие  в
период обучения  обоих  или  единственного  родителя,  зачисляются  на
полное   государственное   обеспечение   до   окончания   ими  данного
образовательного учреждения.
     4. Обучающиеся, воспитанники всех типов государственных областных
образовательных учреждений для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей,   при  выпуске  обеспечиваются  соответствующим
образовательным учреждением одеждой,  обувью и единовременным денежным
пособием.
     5. Лицам из числа детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения
родителей,  обучающимся  в  государственных  областных образовательных
учреждениях  начального  и  среднего  профессионального   образования,
помимо  полного  государственного обеспечения выплачивается стипендия,
размер которой увеличивается на пятьдесят  процентов  по  сравнению  с
размером   стипендии,   установленной   для   обучающихся   в   данном
образовательном  учреждении,  а  также  выплачивается  сто   процентов
заработной  платы,  начисленной  в период производственного обучения и
производственной практики.
     6. Лицам  из числа детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения
родителей,  обучающимся в  государственных  областных  образовательных
учреждениях   начального  и  среднего  профессионального  образования,
учреждением выплачивается ежегодное пособие  на  приобретение  учебной
литературы   и   письменных  принадлежностей  в  размере  трехмесячной
стипендии за счет средств областного бюджета.
     7. Выпускники     государственных    областных    образовательных
учреждений начального  и  среднего  профессионального  образования  из
числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей,  за
исключением   лиц,   продолжающих   обучение   по   очной   форме    в
образовательных учреждениях профессионального образования, при выпуске
получают  единовременное  денежное  пособие  в  размере  500   рублей,
обеспечиваются одеждой,  обувью,  мягким инвентарем, оборудованием. По
желанию выпускников образовательных учреждений им  может  быть  выдана
денежная компенсация в размерах,  необходимых для их приобретения, или
перечислена в качестве вклада на личный счет воспитанника в учреждение
Сберегательного банка Российской Федерации.
     8. При предоставлении обучающимся из числа детей-сирот  и  детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,  академического  отпуска  по
медицинским показаниям за  ними  сохраняется  на  весь  период  полное
государственное   обеспечение,   а   также   выплачивается  стипендия.
Образовательное учреждение содействует в организации их лечения.
     9. Дети-сироты   и  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей,
обучающиеся в государственных  областных  образовательных  учреждениях
всех  типов  и видов,  администрацией данных учреждений обеспечиваются
бесплатным проездом на городском,  пригородном, в сельской местности -
внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом в
период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы.
     10. Порядок     обеспечения     и     предоставления    гарантий,
предусмотренных настоящей статьей, определяется нормативными правовыми
актами Ростовской области.

     Статья 15. Жилищные и имущественные права детей-сирот и
                детей, оставшихся без попечения родителей

     Дети-сироты и дети,  оставшиеся без попечения родителей,  а также
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
не  имеющие  закрепленного  жилого  помещения,  после  возвращения  из
учреждений   для   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, иных образовательных учреждений, от опекунов (попечителей),
из приемных семей, из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения
свободы,  по истечении срока военной службы по призыву  обеспечиваются
жилыми  помещениями по установленным нормам за счет средств областного
бюджета в порядке, установленном Администрацией Ростовской области.

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Областного закона

     Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года.


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области          В. ЧУБ


Ростов-на-Дону
22 октября 2004 года
N 165-ЗС