Закон Ростовской области от 08.08.2011 № 645-ЗС

санаториях,    домах    отдыха,    местах   содержания   под   стражей
подозреваемых    и    обвиняемых    и    других    местах   временного
пребывания)      избирательные     участки     могут    образовываться
избирательной       комиссией       муниципального      образования на
установленный   ею   срок   не   позднее   чем   за   30  дней  до дня
голосования,    а    в    исключительных   случаях  по  согласованию с
Избирательной комиссией Ростовской области – не позднее чем за 5  дней
до    дня    голосования.   Такие   избирательные   участки  входят  в
избирательные  округа  по  месту  их расположения. Информация о  таких
избирательных   участках   с  указанием  их  границ  и  номеров,  мест
нахождения    участковых    избирательных  комиссий  и  помещений  для
голосования      должна     быть     опубликована    главой    местной
администрации      соответствующего      муниципального    образования
не  позднее  чем  через 3 дня после их образования. (В редакции Закона
Законодательного Собрания Ростовской области от 11.06.2015 № 373-ЗС)
     3. Военнослужащие голосуют на  общих  избирательных  участках.  В
этом случае  в  состав  участковой  избирательной  комиссии  с  правом
решающего   голоса   включается    представитель    воинской    части,
дислоцированной на  территории  избирательного  участка,  при  наличии
соответствующего  предложения.  Если  на   территории   избирательного
участка дислоцировано несколько воинских частей, в  состав  участковой
избирательной  комиссии   с   правом   решающего   голоса   включается
представитель  воинской  части,  в   пределах   расположения   которой
проживает наибольшее число граждан, обладающих избирательным правом на
выборах.
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 24.12.2012 г. N 1022-ЗС)

     Глава 3. Избирательные комиссии

     Статья 11. Система и статус избирательных комиссий

     1. Подготовку и проведение выборов осуществляют:
     1) Избирательная комиссия Ростовской области;
     2) избирательная комиссия  муниципального  образования  (далее  -
муниципальная комиссия);
     3) окружные избирательные комиссии (далее - окружные комиссии);
     4) участковые  избирательные   комиссии   (далее   -   участковые
комиссии).
     2. Избирательные  комиссии  (далее   -   комиссии)   обеспечивают
реализацию  и  защиту   избирательных   прав   граждан,   осуществляют
подготовку и проведение выборов.
     3. Комиссии обязаны в пределах  своей  компетенции  рассматривать
поступившие  к  ним  в  период  избирательной  кампании  обращения   о
нарушении закона, проводить  проверки  по  этим  обращениям  и  давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но
не позднее дня, предшествующего  дню  голосования,  а  по  обращениям,
поступившим  в  день  голосования  или  в  день,  следующий  за   днем
голосования, - немедленно.  Если  факты,  содержащиеся  в  обращениях,
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее
чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона
кандидатом, избирательным объединением,  эти  кандидат,  избирательное
объединение  или   их   уполномоченные   представители   должны   быть
незамедлительно оповещены о  поступившем  обращении  и  вправе  давать
объяснения  по  существу  обращения.   В   случае   нарушения   закона
кандидатом,   избирательным   объединением   Избирательная    комиссия
Ростовской области, муниципальная комиссия,  соответствующая  окружная
комиссия вправе вынести этому  кандидату,  избирательному  объединению
предупреждение,  которое  доводится  до  сведения  избирателей   через
средства массовой информации либо иным способом.
     4. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными
в части 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о  проведении
соответствующих   проверок   и   пресечении   нарушений    закона    в
правоохранительные органы,  органы  исполнительной  власти.  Указанные
органы обязаны в пятидневный срок, а если  представление  получено  за
пять  и  менее  дней  до  дня   голосования,   -   не   позднее   дня,
предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению
этих  нарушений  и  незамедлительно  проинформировать  о   результатах
обратившуюся  комиссию.  Если  факты,  содержащиеся  в  представлении,
требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее
чем в десятидневный срок.
     5. Комиссии обеспечивают информирование избирателей  о  сроках  и
порядке осуществления избирательных  действий,  о  ходе  избирательной
кампании,  а  также  о  кандидатах,  об  избирательных   объединениях,
выдвинувших кандидатов, муниципальные списки кандидатов. Для указанных
целей  муниципальные  организации,  осуществляющие   теле-   и   (или)
радиовещание на территорию, на которой проводятся выборы,  еженедельно
безвозмездно  предоставляют  соответствующей  муниципальной  комиссии,
соответствующей окружной комиссии не менее 10 минут эфирного  времени,
а редакции  государственных  и  муниципальных  периодических  печатных
изданий,    распространяемых    на     территории     соответствующего
муниципального образования, - печатную площадь объемом не  менее  3000
условных печатных знаков.
     6. Решения  вышестоящей  комиссии,   принятые   в   пределах   ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
     7. Решение  комиссии,  противоречащее  закону  либо  принятое   с
превышением установленной  компетенции,  подлежит  отмене  вышестоящей
комиссией или судом. При  этом  вышестоящая  комиссия  вправе  принять
решение  по  существу  вопроса  или  направить  нижестоящей  комиссии,
решение которой было отменено, соответствующие материалы на  повторное
рассмотрение.  В  случае,  если  нижестоящая  комиссия   повторно   не
рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе  принять
вышестоящая комиссия.
     8. Решения  и  иные  акты  комиссий,  принятые  в   пределах   их
компетенции,   обязательны   для   органов   исполнительной    власти,
государственных   учреждений,   органов    местного    самоуправления,
кандидатов,  избирательных  объединений,   общественных   объединений,
организаций,  должностных  лиц,  избирателей.  Решения  и  иные   акты
комиссий не подлежат государственной регистрации.
     9. Государственные  органы,   органы   местного   самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения,  а  также  их  должностные
лица  обязаны  оказывать  комиссиям   содействие   в   реализации   их
полномочий,  в  частности  на   безвозмездной   основе   предоставлять
необходимые  помещения,  в  том  числе  для   хранения   избирательной
документации  до  передачи  указанной  документации   в   архив   либо
уничтожения по  истечении  сроков  хранения,  установленных  настоящим
Областным законом, обеспечивать  охрану  предоставляемых  помещений  и
указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной  основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
     10. Организации, в уставном (складочном)  капитале  которых  доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  и  (или)
муниципальных образований превышает 30 процентов на день  официального
опубликования  (публикации)   решения   о   назначении   выборов,   их
должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие  в  реализации
их  полномочий,  в  частности  предоставлять  транспортные   средства,
средства связи, техническое оборудование, помещения.
     11. Муниципальные  организации,  осуществляющие  теле-  и   (или)
радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям  эфирное
время  для  информирования  избирателей   в   порядке,   установленном
настоящим Областным законом,  и  печатную  площадь  для  опубликования
решений комиссий  и  размещения  иной  информации  не  позднее  чем  в
трехдневный срок после ее представления. При этом расходы  организаций
телерадиовещания   и   редакций   периодических    печатных    изданий
осуществляются в порядке, установленном частью 10 статьи 41 настоящего
Областного закона.
     12. Государственные  органы,  органы   местного   самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности,  в  том
числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее  -
организации   телерадиовещания),   редакции   периодических   печатных
изданий, а также должностные  лица  указанных  органов  и  организаций
обязаны предоставлять  комиссиям  необходимые  сведения  и  материалы,
давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение
получено за пять и менее дней до дня голосования, -  не  позднее  дня,
предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день,
следующий за днем голосования,  -  немедленно.  Указанные  сведения  и
материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.

     Статья 12. Формирование комиссий

     1.   Формирование   Избирательной   комиссии  Ростовской  области
осуществляется   в  соответствии  с  Федеральным  законом «Об основных
гарантиях   избирательных   прав   и  права  на  участие в референдуме
граждан   Российской  Федерации»,  Областным  законом от 15 марта 2004
года  № 95-ЗС «Об Избирательной комиссии Ростовской области» (далее  –
Областной  закон «Об Избирательной комиссии Ростовской области»).
     2.    Формирование    муниципальной    комиссии    осуществляется
в   соответствии   с   Федеральными   законами  «Об основных гарантиях
избирательных   прав   и   права   на   участие  в референдуме граждан
Российской   Федерации»,   «Об  общих  принципах  организации местного
самоуправления    в   Российской   Федерации»,   настоящим   Областным
законом.
     По  решению  Избирательной комиссии Ростовской области, принятому
на   основании   обращения   представительного  органа  муниципального
образования,  полномочия  муниципальной  комиссии могут возлагаться на
территориальную      комиссию     или    на    участковую    комиссию,
действующую   в   границах   муниципального   образования,  в порядке,
установленном    Федеральным    законом    «Об    основных   гарантиях
избирательных   прав   и   права   на   участие  в референдуме граждан
Российской    Федерации».   В   случае   отсутствия  представительного
органа     муниципального    образования    полномочия   муниципальной
комиссии  могут  возлагаться  на  территориальную  комиссию по решению
Избирательной  комиссии  Ростовской  области,  принятому  на основании
обращения     главы   местной   администрации   этого   муниципального
образования,   а   во   вновь образованном муниципальном образовании –
по    решению    Избирательной    комиссии   Ростовской  области.  При
возложении    полномочий  муниципальной  комиссии  на  территориальную
комиссию     число    членов    территориальной   комиссии   изменению
не подлежит.
     Если   в   муниципальном  образовании  отсутствует  муниципальная
комиссия    и    полномочия  муниципальной  комиссии  не  возложены на
территориальную      комиссию     или    на    участковую    комиссию,
то  муниципальная  комиссия должна быть сформирована не позднее чем за
70     дней     до     дня     голосования.   Предложения   в   состав
муниципальной      комиссии     принимаются    органом,    формирующим
муниципальную   комиссию,   в   течение  30  дней со дня обнародования
им сообщения о предстоящем формировании муниципальной комиссии.
     3.  Формирование  окружных  комиссий осуществляется муниципальной
комиссией   в   соответствии   с   Федеральным   законом  «Об основных
гарантиях   избирательных   прав   и   права  на участие в референдуме
граждан Российской Федерации», настоящим Областным законом.
     Окружные  комиссии  формируются не позднее чем в трехдневный срок
со     дня    официального    опубликования   (публикации)   решения о
назначении  выборов  в  составе  7–9 членов с правом решающего голоса.
Муниципальная   комиссия  не позднее чем за 97 дней до дня голосования
публикует   в   средствах  массовой  информации  либо обнародует  иным
способом   сообщение   о предстоящем формировании окружных   комиссий.
Предложения   в  состав  окружных  комиссий принимаются  муниципальной
комиссией   в   течение   10  дней  со  дня  обнародования  указанного
в настоящей части сообщения.
     По решению муниципальной комиссии, согласованному с Избирательной
комиссией     Ростовской     области,   окружные   комиссии   могут не
формироваться.    В    этом   случае   полномочия  окружных  комиссий,
установленные      настоящим     Областным    законом,    осуществляет
муниципальная     комиссия.     Решение    муниципальной   комиссии об
исполнении   полномочий   окружных   комиссий  муниципальной комиссией
публикуется   не  позднее  чем  за  97  дней  до  дня голосования.
     Если   на   территории  муниципального  образования  сформировано
несколько   территориальных   комиссий,   по   решению   Избирательной
комиссии   Ростовской   области,   принятому   на  основании обращения
представительного    органа   муниципального  образования,  полномочия
окружных   комиссий  могут  возлагаться на территориальные комиссии. О
направлении      указанного     обращения    представительный    орган
муниципального    образования   информирует   муниципальную  комиссию.
Решение   Избирательной   комиссии   Ростовской  области  о возложении
полномочий    окружных    комиссий    на    территориальные   комиссии
публикуется не позднее чем за 97 дней до дня голосования.
     4. Формирование участковых комиссий осуществляется в соответствии
с   Федеральным   законом  «Об  основных  гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
     (Статья   в  редакции Закона Законодательного Собрания Ростовской
области от 11.06.2015 № 373-ЗС)

     Статья 13. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской области

     Избирательная комиссия Ростовской области:
     1) осуществляет  контроль  за  соблюдением   избирательных   прав
граждан, законности при подготовке и проведении выборов,  обеспечивает
единообразное применение настоящего Областного закона;
     2) принимает инструкции  и  иные  нормативные  правовые  акты  по
вопросам  применения  настоящего  Областного  закона,  организации   и
проведения выборов;
     3)   рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие)    комиссий    и    их    должностных   лиц,  нарушающие
избирательные   права   граждан,  в соответствии с пунктом 7 статьи 75
Федерального  закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме граждан Российской Федерации»; (В редакции
Закона      Законодательного      Собрания      Ростовской     области
от 11.06.2015 № 373-ЗС)
     4) осуществляет меры по организации единого порядка распределения
эфирного  времени  и  печатной   площади   между   зарегистрированными
кандидатами, избирательными объединениями для проведения  предвыборной
агитации, установления  итогов  голосования,  определения  результатов
выборов,  а  также  порядка   опубликования   итогов   голосования   и
результатов выборов;
     5) утверждает формы бюллетеней,  протоколов  комиссий  об  итогах
голосования и о  результатах  выборов,  списка  избирателей  и  других
избирательных документов;
     6) заслушивает   сообщения   органов   местного   самоуправления,
муниципальных  комиссий  по  вопросам,  связанным  с   подготовкой   и
проведением выборов;
     7) оказывает правовую,  методическую,  организационно-техническую
помощь муниципальным, окружным и участковым комиссиям;
     8) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан   Российской   Федерации",   иными   федеральными
законами, Уставом Ростовской области, настоящим  Областным  законом  и
иными областными законами.

     Статья 14. Полномочия муниципальной комиссии

     1. Муниципальная комиссия:
     1) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
     2) обеспечивает   на   территории   муниципального    образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,
изданием необходимой печатной продукции;
     3) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
обеспечению  при  проведении  выборов   соблюдения   единого   порядка
распределения   эфирного   времени   и    печатной    площади    между
зарегистрированными  кандидатами,  избирательными  объединениями   для
проведения предвыборной агитации;
     4) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
обеспечению  при  проведении  выборов   соблюдения   единого   порядка
установления итогов голосования, определения результатов выборов;
     5) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
обеспечению  при  проведении  выборов   соблюдения   единого   порядка
опубликования итогов голосования и результатов выборов;
     6) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
организации   финансирования   подготовки   и   проведения    выборов,
распределяет  выделенные  из  местного  и  (или)  областного   бюджета
средства на финансовое обеспечение подготовки  и  проведения  выборов,
контролирует целевое использование указанных средств;
     7) (Утратил      силу      -     Закон     Ростовской     области
от 26.07.2012 г. N 910-ЗС)
     7-1) определяет    процедуру   случайной   выборки   (жеребьевки)
собранных в поддержку муниципального списка  кандидатов  подписей  для
проверки  соблюдения  порядка  сбора  подписей,  оформления  подписных
листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, собранных
в поддержку муниципального списка кандидатов; (Дополнен     -    Закон
Ростовской области от 31.07.2014 г. N 215-ЗС)
     8) регистрирует муниципальные списки кандидатов;
     9) при проведении  выборов  по  смешанной  избирательной  системе
утверждает текст бюллетеня для голосования по  единому  избирательному
округу;
     10) оказывает правовую, методическую,  организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
     11) заслушивает  сообщения  органов  местного  самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
     12)  рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие)   комиссий   в   соответствии с подпунктом «и» пункта 10
статьи     24     Федерального    закона    «Об   основных   гарантиях
избирательных   прав   и   права   на   участие  в референдуме граждан
Российской    Федерации»    и    принимает    по    указанным  жалобам
(заявлениям)    мотивированные    решения;    (В    редакции    Закона
Законодательного Собрания Ростовской области от 11.06.2015 № 373-ЗС)
     13) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан   Российской   Федерации",   иными   федеральными
законами, Уставом Ростовской  области,  настоящим  Областным  законом,
уставом муниципального образования.
     2. Срок полномочий муниципальной комиссии  составляет  пять  лет.
Срок  полномочий  муниципальной  комиссии  продлевается  в  случаях  и
порядке, предусмотренных Федеральным  законом  "Об основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации". Полномочия муниципальной комиссии  могут  быть  прекращены
досрочно областным  законом  в  случае  преобразования  муниципального
образования.   Днем   досрочного    прекращения    полномочий    такой
муниципальной комиссии является  день  вступления  в  силу  областного
закона о преобразовании муниципального образования.

     Статья 15. Полномочия окружной комиссии

     1. Окружная комиссия:
     1) осуществляет на  территории  одномандатного  (многомандатного)
избирательного  округа  контроль  за  соблюдением  избирательных  прав
граждан Российской Федерации;
     2) взаимодействует с органами  государственной  власти,  органами
местного  самоуправления  по  вопросам,  связанным  с  подготовкой   и
проведением выборов  в  одномандатном  (многомандатном)  избирательном
округе;
     3) определяет процедуру случайной выборки (жеребьевки)  собранных
в поддержку кандидата, выдвинутого по соответствующему  одномандатному
(многомандатному)  избирательному  округу,   подписей   для   проверки
соблюдения  порядка  сбора  подписей,  оформления  подписных   листов,
достоверности  сведений  об  избирателях   и   подписей   избирателей,
собранных в поддержку кандидата;
     4) регистрирует  кандидатов,   выдвинутых   по   соответствующему
одномандатному (многомандатному) избирательному округу;
     5) утверждает текст бюллетеня  в  одномандатном  (многомандатном)
избирательном округе;
     6) осуществляет на  территории  одномандатного  (многомандатного)
избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования,
подсчета  голосов  избирателей,   установления   итогов   голосования,
определения результатов выборов, а также порядка опубликования  итогов
голосования и результатов выборов;
     7)  организует  досрочное  голосование в соответствии с настоящим
Областным законом; (В     редакции     Закона    Ростовской    области
от 31.07.2014 г. N 215-ЗС)
     8) определяет    результаты     выборов     по     одномандатному
(многомандатному) избирательному округу;
     9) публикует (обнародует) в  соответствующих  средствах  массовой
информации  результаты  выборов  по  одномандатному  (многомандатному)
избирательному округу;
     10) оказывает   правовую,    организационно-техническую    помощь
нижестоящим комиссиям;
     11) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и   действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает  по  указанным  жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     12) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом.
     2. Срок полномочий окружных комиссий истекает через два месяца со
дня официального опубликования общих  данных  о  результатах  выборов,
если  в  вышестоящую  комиссию  не  поступили  жалобы  (заявления)  на
действия (бездействие)  данной  комиссии,  в  результате  которых  был
нарушен порядок подсчета  голосов,  либо  если  по  данным  фактам  не
ведется  судебное  разбирательство.  В   случае   обжалования   итогов
голосования  на  территории  избирательного  округа  или   результатов
выборов полномочия окружной  комиссии  прекращаются  со  дня  принятия
вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в  законную  силу
судебного решения по жалобе (заявлению).

     Статья 16. Полномочия участковой комиссии

     1. Участковая комиссия:
     1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии,  времени  ее  работы,  а  также  о  дне,  времени  и   месте
голосования;
     2) уточняет   список   избирателей,    производит    ознакомление
избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках  и  о
неточностях в данном  списке  и  решает  вопросы  о  внесении  в  него
соответствующих изменений;
     3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков  для
голосования и другого оборудования;
     4) обеспечивает информирование избирателей  о  зарегистрированных
кандидатах,     об     избирательных     объединениях,     выдвинувших
зарегистрированные  муниципальные   списки   кандидатов,   на   основе
сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
     5) контролирует соблюдение на территории  избирательного  участка
порядка проведения предвыборной агитации;
     6) организует на избирательном участке досрочное голосование;  (В
редакции Закона Ростовской области от 31.07.2014 г. N 215-ЗС)
     7) организует  на  избирательном  участке  голосование   в   день
голосования;
     8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги  голосования  на
избирательном  участке,  составляет  протокол  (протоколы)  об  итогах
голосования и передает его (их) в окружную комиссию;
     9) объявляет итоги голосования на избирательном участке и  выдает
заверенные копии протокола (протоколов) об итогах  голосования  лицам,
осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     10) при обнаружении  административных  правонарушений  составляет
протоколы об административных правонарушениях (готовит  материалы  для
таких протоколов) и  направляет  данные  протоколы  в  соответствии  с
законодательством    об     административных     правонарушениях     в
правоохранительные органы или суд;
     11) обеспечивает  хранение  и  передачу  в  вышестоящие  комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
     12) обеспечивает    на    территории    избирательного    участка
использование технических средств подсчета голосов  в  соответствии  с
порядком, установленным  Федеральным  законом  "Об основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации";
     13) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом.
     2. (Утратила      силу     -     Закон     Ростовской     области
от 24.12.2012 г. N 1022-ЗС)

     Статья 17. Организация деятельности комиссий

     1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
     2.  Организация  деятельности  Избирательной  комиссии Ростовской
области   осуществляется   в  соответствии  с  Федеральным законом «Об
основных    гарантиях   избирательных   прав   и  права  на  участие в
референдуме   граждан   Российской  Федерации»,  Областным законом «Об
Избирательной    комиссии   Ростовской  области»,  настоящим Областным
законом.
     Организация    деятельности    иных    комиссий    осуществляется
в   соответствии   с   Федеральным   законом   «Об  основных гарантиях
избирательных   прав   и   права   на   участие  в референдуме граждан
Российской Федерации», настоящим Областным законом.
     3.  Комиссия  правомочна  приступить  к  работе,  если  ее состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
     4.   Первое   заседание  комиссии  до  избрания  ее  председателя
открывает   и   ведет   старейший   по   возрасту член данной комиссии
с правом решающего голоса.
     (Статья в редакции  Закона  Законодательного  Собрания Ростовской
области от 11.06.2015 № 373-ЗС)

     Статья 18. Статус членов комиссий

     Статус членов комиссий как с правом решающего,  так  и  с  правом
совещательного голоса устанавливается статьей 29  Федерального  закона
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
     Кандидат со дня представления в окружную комиссию документов  для
регистрации кандидата вправе назначить одного члена  этой  комиссии  с
правом совещательного голоса, а в случае регистрации  кандидата  -  по
одному  члену  комиссии  с  правом  совещательного  голоса  в   каждую
нижестоящую комиссию.
     Избирательное   объединение,   выдвинувшее    зарегистрированного
кандидата   (зарегистрированных    кандидатов)    по    одномандатному
(многомандатному) избирательному округу, вправе назначить одного члена
муниципальной комиссии с правом совещательного  голоса.  Избирательное
объединение,  выдвинувшее  муниципальный  список  кандидатов,  со  дня
представления в  муниципальную  комиссию  документов  для  регистрации
муниципального списка кандидатов вправе назначить  одного  члена  этой
комиссии с  правом  совещательного  голоса,  а  в  случае  регистрации
муниципального списка кандидатов - по одному члену комиссии  с  правом
совещательного  голоса   в   каждую   нижестоящую   комиссию.   Каждое
избирательное объединение может назначить в муниципальную комиссию  не
более одного члена  муниципальной  комиссии  с  правом  совещательного
голоса.
     Членами комиссий с правом совещательного  голоса  не  могут  быть
назначены лица, указанные в подпунктах "а", "в" - "е" пункта 1  статьи
29 Федерального закона "Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", граждане
Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в  законную
силу, недееспособными, члены Совета  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации, работники аппаратов  комиссий,  доверенные  лица
кандидатов,  избирательных  объединений,  а  также  лица,   замещающие
командные  должности  в  воинских  частях,  военных   организациях   и
учреждениях.

     Статья 19. Гласность в деятельности комиссий

     1.  На  всех  заседаниях  комиссии,  а также при подсчете голосов
избирателей  и  осуществлении  участковой комиссией работы со списками
избирателей,  с  бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать  члены  вышестоящих  комиссий и работники их аппаратов,
кандидат,  зарегистрированный  данной  либо вышестоящей комиссией, или
его  доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо
избирательного  объединения,  муниципальный список кандидатов которого
зарегистрирован  данной  либо  вышестоящей  комиссией, или кандидат из
указанного  списка.  Для  присутствия  на  заседаниях  комиссии  и при
осуществлении   ею  работы  с  указанными  избирательными  документами
указанным  лицам  не  требуется  дополнительное  разрешение.  Комиссия
обязана   обеспечить   оповещение  и  возможность  свободного  доступа
указанных  лиц  на  свои заседания и в помещение, в котором проводится
подсчет   голосов  избирателей,  осуществляется  работа  с  указанными
избирательными   документами.   На  всех  заседаниях  комиссии  и  при
осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете
голосов   избирателей   вправе  присутствовать  представители  средств
массовой информации. (В    редакции    Закона    Ростовской    области
от 31.07.2014 г. N 215-ЗС)
     2. Решения муниципальной комиссии,  непосредственно  связанные  с
подготовкой и проведением выборов, в полном объеме в течение 5 дней со
дня  принятия  публикуются  в  муниципальных  периодических   печатных
изданиях, а также передаются в иные средства массовой информации.
     Решения иных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой  и
проведением выборов, в полном объеме в течение 5 дней со дня  принятия
публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях,  а  также
передаются в иные  средства  массовой  информации  либо  доводятся  до
сведения избирателей иным путем в течение 3 дней со дня принятия.
     При  опубликовании  (доведении  до  сведения)  решений  комиссий,
содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер
паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата
его  выдачи,  наименование  или  код  органа,  выдавшего  паспорт  или
документ,  заменяющий  паспорт  гражданина,  а  вместо  адреса   места
жительства  кандидата  указывается  наименование  субъекта  Российской
Федерации, района, города или иного населенного пункта, где  находится
его место жительства.
     3.   С   момента   начала   работы  участковой  комиссии  в  день
голосования,  а  также  в  дни  досрочного  голосования и до получения
сообщения   о  принятии  вышестоящей  комиссией  протокола  об  итогах
голосования,  а  равно  при  повторном подсчете голосов избирателей на
избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в части 1
настоящей  статьи,  а  также  наблюдатели, иностранные (международные)
наблюдатели. (В      редакции      Закона      Ростовской      области
от 31.07.2014 г. N 215-ЗС)
     4. Наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом,
избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата,
зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, выдвинувшим
зарегистрированный  муниципальный список кандидатов. Наблюдатель может
быть  назначен  также  иным  избирательным  объединением,  выдвинувшим
списки  кандидатов,  допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной   Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
Законодательном   Собрании  Ростовской  области.  При  совмещении  дня
голосования  на  выборах с днем голосования на иных выборах положения,
содержащиеся  во  втором  предложении настоящей части, не применяются.
Наблюдателями  не  могут  быть  назначены  выборные  должностные лица,
депутаты,  высшие  должностные  лица  субъектов  Российской  Федерации
(руководители  высших  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации),  главы местных администраций, лица,
находящиеся  в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены
комиссий  с  правом  решающего  голоса.   (В      редакции     Законов
Ростовской             области             от 24.12.2012 г. N 1022-ЗС;
от 31.07.2014 г. N 215-ЗС)
     5. Доступ в  помещение  участковой  комиссии,  сформированной  на
избирательном  участке,  образованном  в  больнице,  санатории,   доме
отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых  и  обвиняемых,  а
также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен
быть обеспечен всем членам участковой  комиссии,  лицам,  указанным  в
части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
     6. Наблюдатели, иностранные  (международные)  наблюдатели  вправе
присутствовать   в   иных  комиссиях   при  проведении  ими досрочного
голосования,   установлении   ими   итогов   голосования,  определении
результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об  итогах
голосования,  о  результатах  выборов,  а также при повторном подсчете
голосов   избирателей.   (В   редакции   Закона   Ростовской   области
от 27.11.2014 № 268-ЗС)
     7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в  направлении
в письменной форме, выданном  зарегистрированным  кандидатом  или  его
доверенным  лицом,  избирательным   объединением,   интересы   которых
представляет данный наблюдатель. В  направлении  указываются  фамилия,
имя  и  отчество  наблюдателя,  адрес  его  места  жительства,   номер
избирательного  участка,  наименование  комиссии,   куда   наблюдатель
направляется, а  также  делается  запись  об  отсутствии  ограничений,
предусмотренных  частью  4  настоящей  статьи.   Указание   каких-либо
дополнительных  сведений  о  наблюдателе,  а  в   случае   направления
наблюдателя кандидатом или его доверенным лицом и проставление  печати
не требуются. Направление  должно  быть  подписано  зарегистрированным
кандидатом или его  доверенным  лицом,  уполномоченным  представителем
избирательного объединения собственноручно. Направление  действительно
при  предъявлении  паспорта   или   документа,   заменяющего   паспорт
гражданина. Предварительное уведомление о направлении  наблюдателя  не
требуется.
     8.  Направление, указанное в части 7 настоящей статьи, может быть
предъявлено  в  участковую  комиссию  в  период,  указанный  в части 3
настоящей  статьи,  в  иную комиссию - в период досрочного голосования
либо  в  период  с  начала  голосования  на  избирательных участках до
окончания   составления   итогового   протокола   на   соответствующей
территории.   При  этом  не  допускается  одновременное  осуществление
полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования
двумя   и   более   наблюдателями,   представляющими  интересы  одного
зарегистрированного  кандидата,  избирательного  объединения. На время
отсутствия в помещении для голосования назначенного зарегистрированным
кандидатом,   избирательным   объединением   наблюдателя   допускается
присутствие   в  помещении  для  голосования  другого  наблюдателя  от
указанных   кандидата,   избирательного  объединения.  Не  допускается
установление  каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме  граждан  Российской  Федерации",  ограничений, касающихся
присутствия  наблюдателей  в  помещении для голосования, наблюдения за
проведением  голосования,  подсчетом голосов избирателей, составлением
протоколов  об  итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об
итогах голосования. (В     редакции    Закона    Ростовской    области
от 31.07.2014 г. N 215-ЗС)
     9. Наблюдатели вправе:
     1)   знакомиться  со  списками  избирателей,  реестром  заявлений
(обращений) о голосовании вне помещения для голосования; (В   редакции
Закона Ростовской области от 31.07.2014 г. N 215-ЗС)
     2)   находиться  в  помещении  для  голосования  соответствующего
избирательного  участка  в  день голосования, а также в дни досрочного
голосования  в  любое  время  в  период, указанный в части 3 настоящей
статьи; (В        редакции       Закона       Ростовской       области
от 31.07.2014 г. N 215-ЗС)
     3) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
     4) присутствовать при голосовании избирателей вне  помещения  для
голосования;
     5) наблюдать за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в  списки
избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных  бюллетеней;
наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на
расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся  в
бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с  любым  заполненным  или
незаполненным бюллетенем при подсчете голосов  избирателей;  наблюдать
за составлением комиссией  протокола  об  итогах  голосования  и  иных
документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
     6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае  его
отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по
вопросам организации голосования;
     7) знакомиться   с    протоколами    соответствующей    комиссии,
нижестоящих комиссий об итогах голосования, о  результатах  выборов  и
приложенными к ним документами, получать от  соответствующей  комиссии
заверенные копии указанных протоколов;
     8) носить  нагрудный  знак  с  обозначением  своего   статуса   и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также  фамилии,  имени  и
отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного
объединения, направившего наблюдателя в комиссию;
     9) обжаловать  действия   (бездействие)   комиссии   в   порядке,
установленном статьей 75 Федерального  закона  "Об основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации";
     10) присутствовать при повторном подсчете голосов  избирателей  в
соответствующих комиссиях.
     10. Наблюдатель не вправе:
     1) выдавать избирателям бюллетени;
     2) расписываться за избирателя, в том числе  по  его  просьбе,  в
получении бюллетеней;
     3) заполнять  за  избирателя,  в  том  числе  по   его   просьбе,
бюллетени;
     4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     5) принимать  непосредственное  участие  в   проводимом   членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
     6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
     7) проводить агитацию среди избирателей;
     8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
     11. Представители средств массовой информации, принимая участие в
информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе:
     1) присутствовать на заседаниях комиссий;
     2) знакомиться  с  протоколом  участковой  комиссии   об   итогах
голосования,  а  также  с  протоколами   иных   комиссий   об   итогах
голосования,  о  результатах  выборов,  в  том   числе   составляемыми
повторно,  получать  от  соответствующей  комиссии   копии   указанных
протоколов и приложенных к ним документов;
     3) присутствовать  на  агитационных  мероприятиях,  освещать   их
проведение;
     4)  находиться  в помещении для голосования в день голосования, в
дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
(В редакции Закона Ростовской области от 31.07.2014 г. N 215-ЗС)
     12. Заверение  копий  протоколов  и  иных   документов   комиссий
производится  председателем,  или   заместителем   председателя,   или
секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо,  заверяющее  копию
документа, на  указанной  копии  делает  запись:  "Верно"  или  "Копия
верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время
заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
     13. Деятельность   иностранных    (международных)    наблюдателей
регулируется федеральным законом.

     Статья 20. Расформирование комиссии

     1. Комиссия может быть расформирована судом в    соответствии   с
Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме граждан Российской Федерации». (В редакции
Закона      Законодательного      Собрания      Ростовской     области
от 11.06.2015 № 373-ЗС)
     2. В случае принятия судом  решения  о  расформировании  комиссии
соответствующая комиссия формируется в порядке и сроки,  установленные
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     3. Расформирование  комиссии  не  влечет  за  собой   прекращение
полномочий членов соответствующей  комиссии  с  правом  совещательного
голоса.

     Глава 4. Выдвижение и регистрация кандидатов

     Статья 21. Право выдвижения кандидатов

     1. Граждане   Российской    Федерации,    обладающие    пассивным
избирательным правом на  выборах,  могут  быть  выдвинуты  кандидатами
непосредственно, а при проведении выборов по  смешанной  избирательной
системе - также в составе муниципального списка кандидатов.
     2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено
путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
     3. Выдвижение  кандидатов   в   составе   муниципального   списка
кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением.
     3-1. Лица,  являвшиеся    депутатами   представительного   органа
муниципального  образования,  распущенного  на  основании   части  2-1
статьи   73  Федерального   закона  «Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации» (за исключением лиц,
в   отношении   которых   судом   установлен   факт   отсутствия  вины
за  непроведение  представительным  органом муниципального образования
правомочного  заседания  в течение трех месяцев подряд), не могут быть
выдвинуты  кандидатами  на  выборах,  назначенных в связи с указанными
обстоятельствами.  (Дополнена    -     Закон    Ростовской     области
от 24.04.2015 № 359-ЗС)
     4. При  проведении  повторных  и   дополнительных   выборов   для
замещения    вакантного    депутатского    мандата    в    действующем
представительном  органе  муниципального  образования  не  может  быть
выдвинуто    кандидатом    лицо,    являющееся     депутатом     этого
представительного органа.
     5. Кандидат не может  быть  выдвинут  на  выборах  по  нескольким
избирательным округам. Данное правило не  применяется  при  выдвижении
кандидата одним и тем же избирательным  объединением  одновременно  на
одних  и  тех   же   выборах   по   одномандатному   (многомандатному)
избирательному округу и в составе муниципального списка кандидатов.
     6. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на выборах более
чем   одному   инициатору    выдвижения.    Кандидат,    осуществивший
самовыдвижение, не может быть выдвинут избирательным  объединением.  В
случае  нарушения  указанных   требований   действительным   считается
выдвижение, о котором соответствующая комиссия была уведомлена раньше,
если в течение суток после приема комиссией более позднего уведомления
кандидат  не  подаст  заявление  об   отзыве   ранее   представленного
уведомления.
     7. Выдвижение кандидатов, муниципальных списков кандидатов  может
начинаться не ранее чем за 63 дня до дня голосования.

     Статья 22. Условия выдвижения кандидатов

     1. О  выдвижении кандидата (кандидатов), в том  числе  в  составе
муниципального    списка    кандидатов,    соответствующая    комиссия
уведомляется в порядке, установленном настоящим Областным  законом.  О
выдвижении    кандидата    по     одномандатному     (многомандатному)
избирательному округу уведомляется соответствующая окружная  комиссия,
о  выдвижении  муниципального  списка   кандидатов   -   муниципальная
комиссия. (В       редакции       Закона       Ростовской      области
от 31.07.2014 г. N 215-ЗС)
     2. Соответствующая комиссия считается уведомленной  о  выдвижении
кандидата,  а  кандидат  считается  выдвинутым,  приобретает  права  и
обязанности кандидата, предусмотренные  настоящим  Областным  законом,
после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого  лица
о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с
обязательством  в  случае  его   избрания   прекратить   деятельность,
несовместимую   со   статусом   депутата   представительного    органа
муниципального образования.  В  заявлении  указываются  фамилия,  имя,
отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия,  номер
и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт  гражданина,
наименование  или  код  органа,  выдавшего   паспорт   или   документ,
заменяющий     паспорт     гражданина,     идентификационный     номер
налогоплательщика   (при    наличии),    гражданство,    сведения    о
профессиональном образовании (при наличии)  с  указанием  организации,
осуществляющей  образовательную  деятельность,  года  ее  окончания  и
реквизитов документа об образовании и о квалификации,  основное  место
работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного
места работы  или  службы  -  род  занятий).  Если  кандидат  является
депутатом и осуществляет свои полномочия  на  непостоянной  основе,  в
заявлении  должны  быть  указаны  сведения  об  этом  и   наименование
соответствующего представительного органа. Кандидат вправе  указать  в
заявлении свою принадлежность не более чем к одной политической партии
либо  не  более  чем  к  одному   иному   общественному   объединению,
зарегистрированному не позднее чем за один год до  дня  голосования  в
установленном законом порядке,  и  свой  статус  в  этой  политической
партии, этом общественном объединении при условии представления вместе
с  заявлением  документа,   подтверждающего   указанные   сведения   и
подписанного   уполномоченным   лицом   политической   партии,   иного
общественного объединения либо уполномоченным  лицом  соответствующего
структурного подразделения политической  партии,  иного  общественного
объединения. (В      редакции      Закона      Ростовской      области
от 31.07.2014 г. N 215-ЗС)
     3.  Если  у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении,
предусмотренном  частью  2  настоящей  статьи,  указываются сведения о
судимости  кандидата,  а  если  судимость  снята или погашена, - также
сведения  о  дате  снятия  или погашения судимости. (В редакции Закона
Ростовской области от 07.05.2014 г. N 149-ЗС)
     3-1. К  заявлению, предусмотренному частью  2  настоящей  статьи,
прилагаются:
     а) копия  паспорта  (отдельных  страниц  паспорта,   определенных
Центральной  избирательной   комиссией   Российской   Федерации)   или
документа, заменяющего паспорт гражданина;
     б) копии  документов,  подтверждающих   указанные   в   заявлении
сведения  об  образовании,  основном  месте  работы  или   службы,   о
занимаемой должности (роде занятий),  а  также  о  том,  что  кандидат
является депутатом.
     (Часть      дополнена      -     Закон     Ростовской     области
от 31.07.2014 г. N 215-ЗС)
     4.  Вместе  с заявлением, указанным в части 2 настоящей статьи, в
соответствующую комиссию должны быть представлены сведения о размере и
об  источниках  доходов кандидата (каждого кандидата из муниципального
списка  кандидатов),  а  также  об  имуществе, принадлежащем кандидату
(каждому  кандидату  из  муниципального  списка  кандидатов)  на праве