Закон Ростовской области от 29.12.2004 № 256-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

           О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
                      СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
                      И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА


          Принят
Законодательным Собранием                         24 декабря 2004 года


     Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральными  законами
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера",    "Об    общих    принципах    организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации"  и  Уставом
Ростовской  области регулирует правоотношения,  складывающиеся в сфере
организации выполнения и осуществления мер в области защиты  населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера (далее - чрезвычайные  ситуации)  на  территории  Ростовской
области.

     Статья 1. Основные понятия

     В целях   настоящего  Областного  закона  используются  следующие
основные понятия:
     служба по   предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального  и  регионального  характера  Ростовской  области  -
совокупность  созданных  в  установленном  порядке органа управления и
областных  государственных   учреждений,   обеспечивающих   реализацию
мероприятий  по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
на территории Ростовской области;
     орган управления  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и  регионального   характера   Ростовской
области    -   орган   исполнительной   власти   Ростовской   области,
обеспечивающий  реализацию   мероприятий   по   полномочиям   субъекта
Российской  Федерации  в  области  защиты  населения  и  территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  деятельность  областной   подсистемы   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций на территории Ростовской области;
     областная подсистема      единой      государственной     системы
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   -   система,
объединяющая   орган   управления   по   предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера
Ростовской  области,  силы и средства областных органов исполнительной
власти и организаций,  в полномочия которых входит решение вопросов  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 2. Законодательство в области защиты населения и
               территорий от чрезвычайных ситуаций
               межмуниципального и регионального характера

     Законодательство в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера
включает  в себя Федеральный закон "О защите населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера",  иные
федеральные  законы  и нормативные правовые акты Российской Федерации,
Устав Ростовской области,  настоящий Областной закон и  принимаемые  в
соответствии с ними иные нормативные правовые акты Ростовской области,
регулирующие вопросы защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.

     Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской
               области в области защиты населения и территорий от
               чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
               регионального характера

     К полномочиям  Законодательного   Собрания   Ростовской   области
относятся:
     1) принятие областных законов и иных нормативных правовых актов в
области   защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     2) принятие областных целевых программ в области защиты населения
и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального    и
регионального характера;
     3) утверждение финансирования мероприятий по защите  населения  и
территорий  от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
     4) осуществление  контроля  за  реализацией  принятых нормативных
правовых актов.

     Статья 4. Полномочия Администрации Ростовской области в
               области защиты населения и территорий от
               чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
               регионального характера

     В соответствии  с  федеральным  и  областным  законодательством к
полномочиям  Администрации  Ростовской  области   в   области   защиты
населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера относятся:
     1) принятие   нормативных   правовых  актов  по  вопросам  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  отнесенных к ведению
органов исполнительной власти Ростовской области;
     2) утверждение плана основных мероприятий Ростовской  области  по
предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера.
     3) подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств
для  защиты  населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального   и   регионального  характера,  обучения  населения
способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
     4) принятие  решений  о  проведении  эвакуационных  мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального  и  регионального  характера,
обеспечение их проведения;
     5) поддержание в постоянной готовности системы  централизованного
оповещения населения Ростовской области;
     6) организация сбора и обмена информацией по защите  населения  и
территорий  от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера,  обеспечению  своевременного  оповещения  и  информированию
населения  об  угрозе  возникновения  или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     7) организация,   проведение   аварийно-спасательных   и   других
неотложных  работ  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального   и
регионального характера;
     8) обеспечение  финансирования  мероприятий  в   области   защиты
населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
     9) создание  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального
характера;
     10) утверждение положения об органе управления по  предупреждению
и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера Ростовской области;
     11) иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным и областным
законодательством.

     Статья 5. Передача Администрацией Ростовской области
               осуществления части своих полномочий Министерству
               Российской Федерации по делам гражданской обороны,
               чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
               стихийных бедствий

     В соответствии  с  федеральным  и   областным   законодательством
Администрация  Ростовской  области на основании заключаемых соглашений
вправе  передавать  Министерству   Российской   Федерации   по   делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (далее -  МЧС  России)  осуществление  части  своих
полномочий  в  решении  вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций,
стихийных бедствий и ликвидации их последствий.

     Статья 6. Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
               ситуаций межмуниципального и регионального характера
               Ростовской области

     1. Служба по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального   и   регионального   характера  Ростовской  области
включает в себя:
     1) орган  управления  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и  регионального   характера   Ростовской
области;
     2) государственные  учреждения  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера
Ростовской области (далее - областные  государственные  учреждения  по
предупреждению и ликвидации ситуаций межмуниципального и регионального
характера) - поисково-спасательный отряд, поисково-спасательная служба
и  учебно-методический центр,  находящиеся в ведении органа управления
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера Ростовской области.
     2. Служба по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального   и   регионального   характера  Ростовской  области
комплектуется:
     1) государственными  гражданскими  служащими  Ростовской области,
замещающими государственные  должности  гражданской  службы  в  органе
управления   по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера Ростовской области  (далее
- государственные гражданские служащие).
     На государственных     гражданских      служащих,      замещающих
государственные   должности   соответствующих   категорий   в   органе
управления  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального   и   регионального  характера  Ростовской  области,
распространяется   областное   законодательство   о    государственной
гражданской службе;
     2) работниками службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   межмуниципального   и  регионального  характера  Ростовской
области - лицами,  работающими в областных государственных учреждениях
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и  регионального  характера,  не  имеющими  специальных  или  воинских
званий.
     На работников    областных    государственных    учреждений    по
предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера,  имеющих  соответствующий  статус  спасателя,
распространяются     права,    обязанности,    социальные    гарантии,
установленные Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах  и
статусе спасателей".
     3. Основными  задачами  службы  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера
Ростовской области являются:
     1) предупреждение   чрезвычайных   ситуаций  межмуниципального  и
регионального   характера,   стихийных   бедствий,    ликвидация    их
последствий;
     2) подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
     3) координация действий сил и средств областной подсистемы единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  привлекаемых к проведению  аварийно-спасательных  и  других
неотложных   работ  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и
регионального характера;
     4) организация  подготовки и обучения населения способам защиты и
действиям в чрезвычайных ситуациях,  осуществление контроля  за  ходом
подготовки и обучения;
     5) издание  методических  рекомендаций  по  подготовке  отдельных
категорий  населения  в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     6) иные  задачи,  устанавливаемые  в соответствии с федеральным и
областным законодательством, и учредительными документами.
     4. Создание,  реорганизация,  ликвидация,  определение структуры,
количественного  состава  органа  управления   по   предупреждению   и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и регионального
характера Ростовской области,  областных государственных учреждений по
предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального  характера,  содержащихся  за  счёт  средств  областного
бюджета, осуществляются в соответствии с настоящим Областным законом и
иными нормативными правовыми актами Ростовской области.
     5. Положение  об органе управления по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера
Ростовской   области   утверждает  Администрация  Ростовской  области.
Учредительные  документы  областных  государственных   учреждений   по
предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального   характера   утверждаются   органом    управления    по
предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера Ростовской области в установленном порядке.
     6. В  своей  деятельности  служба  по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера
Ростовской   области   руководствуется  федеральными  законами,  иными
нормативными  правовыми  актами   Российской   Федерации,   областными
законами  и  иными  нормативными  правовыми актами Ростовской области,
принятыми в  пределах  компетенции  субъекта  Российской  Федерации  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Служба по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального   и   регионального   характера  Ростовской  области
создается в случае,  если полномочия или часть  полномочий  по  защите
населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального  характера,   предусмотренные   статьей   4   настоящего
Областного    закона,    реализуются   непосредственно   Администраций
Ростовской области.

     Статья 7. Областная подсистема единой государственной системы
               предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Организация областной  подсистемы  единой государственной системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  состав  сил  и
средств,  входящих  в  нее,  порядок их деятельности,  а также порядок
определения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций  в
соответствии    с    федеральным    и    областным   законодательством
устанавливается   положением   об    областной    подсистеме    единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, утверждаемым Администрацией Ростовской области.

     Статья 8. Информация в области защиты населения и территорий
               от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
               и регионального характера

     1. Порядок обеспечения населения,  органов государственной власти
Ростовской области, органов местного самоуправления Ростовской области
и организаций информацией в области защиты населения и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера
определяется областным законодательством.
     2. Порядок  сбора и обмена информацией в области защиты населения
и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального    и
регионального   характера  устанавливается  Администрацией  Ростовской
области.

     Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в области
               защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Органы местного  самоуправления осуществляют полномочия в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  установленные
Федеральным  законом  "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного  и  техногенного  характера",  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации.

     Статья 10. Комиссия по предупреждению и ликвидации
                чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
                безопасности Ростовской области

     Комиссия по  предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной  безопасности  Ростовской  области  образуется  в
соответствии с Областным законом "О пожарной безопасности".

     Статья 11. Финансовое обеспечение в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций
                межмуниципального и регионального характера

     Финансовое обеспечение  деятельности  службы  по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального
характера  Ростовской  области  и  обеспечение  мероприятий  в области
защиты   населения   и    территорий    от    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального   и   регионального   характера   осуществляется   в
соответствии с областным законодательством за счет средств  областного
бюджета.

     Статья 12. Создание и использование резервов финансовых и
                материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
                ситуаций межмуниципального и регионального характера

     1. Резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера
создаются  заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых
средств  в  случае  возникновения  чрезвычайных  ситуаций.   Указанные
резервы создаются Администрацией Ростовской области.
     2. Порядок создания и использования указанных в части 1 настоящей
статьи    резервов    (резервных   фондов)   и   порядок   восполнения
использованных   резервов   определяются   Администрацией   Ростовской
области.

     Статья 13. Государственная экспертиза, надзор и контроль  в
                области защиты населения и территорий от
                чрезвычайных ситуаций

     Государственная экспертиза,  надзор  и  контроль в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и
регионального  характера осуществляется в соответствии с федеральным и
областным законодательством органом  управления  по  предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и регионального
характера Ростовской области.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Областного закона

     1. Настоящий Областной закон вступает в  силу  с  1  января  2005
года.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признать
утратившими силу:
     Областной закон от 30  сентября  1996  года  N  25-ЗС  "О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера";
     Областной закон  от  24  августа  2001  года N 168-ЗС "О внесении
изменений в Областной  закон  "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области          В. ЧУБ


Ростов-на-Дону
29 декабря 2004 года
N 256-ЗС