Закон Ростовской области от 22.10.2004 № 176-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

           О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЕЖЕМЕСЯЧНОМ ПОСОБИИ НА РЕБЕНКА
                 ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ
                          РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


          Принят
Законодательным Собранием                          7 октября 2004 года


     Настоящий Областной   закон   устанавливает    размер,    порядок
назначения  и  выплаты  ежемесячного  пособия  на  ребенка  гражданам,
проживающим   на   территории   Ростовской    области,    обеспечивает
материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

     Статья 1. Сфера применения настоящего Областного закона

     1. Действие настоящего Областного закона распространяется на:
     1) граждан Российской Федерации, зарегистрированных на территории
Ростовской области;
     2) иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства,  в  том  числе
беженцев  и  вынужденных  переселенцев,  зарегистрированных  по  месту
пребывания или жительства на территории Ростовской области;
     3) граждан  Российской  Федерации,  проходящих  военную службу по
контракту,  службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в
органах  внутренних дел,  в Государственной противопожарной службе,  в
учреждениях  и  органах уголовно-исполнительной  системы,  органах  по
контролю  за  оборотом  наркотических  средств и психотропных веществ,
таможенных  органах  и  гражданский  персонал  воинских  формирований,
находящихся на территории Ростовской области.

     2. Действие настоящего Областного закона не распространяется на:
     1) граждан  Российской  Федерации,  иностранных граждан и лиц без
гражданства,  в  том  числе  беженцев  и   вынужденных   переселенцев,
зарегистрированных  по  месту  пребывания или жительства на территории
Ростовской области,  дети которых находятся на полном  государственном
обеспечении;
     2) граждан Российской Федерации,  иностранных граждан и  лиц  без
гражданства,   в   том  числе  беженцев  и  вынужденных  переселенцев,
зарегистрированных по месту пребывания или  жительства  на  территории
Ростовской области, лишенных родительских прав.

     Статья 2. Размер ежемесячного пособия на ребенка

     Ежемесячное пособие    на    ребенка    в    Ростовской   области
устанавливается в размере 70 рублей.  Размер ежемесячного  пособия  на
ребенка увеличивается:
     1) на сто процентов на детей одиноких матерей;
     2) на  пятьдесят процентов на детей,  родители которых уклоняются
от  уплаты  алиментов   либо   в   других   случаях,   предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации,  когда  взыскание  алиментов
невозможно;
     3) на  пятьдесят  процентов  на детей военнослужащих,  проходящих
военную службу по призыву в качестве сержантов,  старшин,  солдат  или
матросов,   а   также  курсантов  военных  образовательных  учреждений
профессионального  образования  до  заключения  с  ними  контракта   о
прохождении военной службы.

     Статья 3. Применение районного коэффициента при назначении
               ежемесячного пособия на ребенка

     Размер ежемесячного пособия на ребенка гражданам,  проживающим на
территориях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате,
определяется с применением этих коэффициентов, которые учитываются при
исчислении  указанного пособия,  в случае если они не учтены в составе
заработной платы.

     Статья 4. Право на ежемесячное пособие на ребенка

     1. Право  на  ежемесячное  пособие  на  ребенка  имеет  один   из
родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного,
усыновленного,  принятого   под   опеку   (попечительство)   совместно
проживающего  с  ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет
(на  учащегося  общеобразовательного  учреждения  -  до  окончания  им
обучения,  но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет)
в семьях  со  среднедушевым  доходом,  размер  которого  не  превышает
величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете
на душу населения,  установленную Администрацией Ростовской области  в
соответствии  с Областным законом "О прожиточном минимуме в Ростовской
области".
     2. Исчисление  среднедушевого  дохода семьи при определении права
на  получение  ежемесячного  пособия   на   ребенка   производится   в
соответствии с федеральным законодательством.
     3. Ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее
назначенного пособия приостанавливается если:
     1) среднедушевой  доход  семьи  превышает  величину  прожиточного
минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения;
     2) ребенок находится на полном государственном обеспечении;
     3) ребенок  находится  под  опекой  (попечительством)  и  опекуны
(попечители)  получают  денежные  средства   на   его   содержание   в
установленном законодательством Российской Федерации порядке;
     4) родители ребенка лишаются родительских прав;
     5) ребенок  в  возрасте до 18 лет объявлен полностью дееспособным
или  приобрел  дееспособность  в  полном  объеме  в   соответствии   с
гражданским законодательством.

     Статья 5. Сроки назначения ежемесячного пособия на ребенка

     1. Ежемесячное  пособие  на ребенка назначается с месяца рождения
ребенка,  если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца
рождения ребенка.  При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по
истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка  оно  назначается  и
выплачивается  за истекшее время,  но не более чем за шесть месяцев до
месяца,  в котором подано заявление  о  назначении  пособия  со  всеми
необходимыми  документами.  В  этом  случае  пособие  выплачивается  в
размере, установленном на соответствующий период.
     2. Ежемесячное  пособие  на  ребенка назначается до достижения им
возраста  шестнадцати  лет.  При  продолжении  ребенком   обучения   в
общеобразовательном   учреждении   ежемесячное   пособие   на  ребенка
назначается по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения
им возраста восемнадцати лет.
     3. Ежемесячное пособие на ребенка назначается на срок 12  месяцев
с  месяца  подачи заявления.  По истечении указанного срока проводится
перерегистрация,  при которой обновляются сведения о доходах  семьи  и
сведения, влияющие на право получения пособия.
     4. Ежемесячное пособие на ребенка  гражданам,  зарегистрированным
по  месту пребывания на территории Ростовской области,  назначается на
срок регистрации по месту пребывания,  но не более чем на 12  месяцев.
При   продлении   срока   регистрации   по  месту  пребывания  выплата
ежемесячного пособия на ребенка производится  при  условии  обновления
сведений о доходах семьи.

     Статья 6. Средства на выплату ежемесячного пособия на ребенка

     1. Выплата ежемесячного пособия на ребенка производится  за  счет
средств областного бюджета.
     2. Расходы  на  доставку  и  пересылку  ежемесячного  пособия  на
ребенка осуществляются из средств областного бюджета.
     3. Финансирование   расходов   на   оплату   услуг    организаций
федеральной  почтовой  связи  по  доставке  и  пересылке  ежемесячного
пособия   на   ребенка   производится   в   размерах,    установленных
законодательством Российской Федерации.

     Статья 7. Учреждения, осуществляющие назначение и выплату
               ежемесячного пособия на ребенка

     Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка  в  пределах
переданных     муниципальным     образованиям    Ростовской    области
государственных      полномочий      осуществляется      учреждениями,
уполномоченными    органами    исполнительной   власти   муниципальных
образований (далее - Учреждения).

     Статья 8. Ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери

     1. Ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери  назначается  и
выплачивается:
     1) если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует  запись  о
его  отце  или запись произведена в установленном порядке по заявлению
матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право
на  получение ежемесячного пособия на ребенка на детей,  родившихся до
вступления в брак;
     2) при  усыновлении  ребенка  женщиной,  не  состоящей  в  браке,
начиная с месяца,  в  котором  она  записана  в  книге  записей  актов
гражданского состояния в качестве матери;
     3) при передаче в установленном порядке детей одинокой  матери на
воспитание  опекуну  или  попечителю  (вследствие  смерти  матери,  ее
болезни и по другим причинам).
     2. Ежемесячное  пособие на ребенка одинокой матери не назначается
и не выплачивается,  если  лицо,  от  которого  мать  родила  ребенка,
признано  в  установленном  порядке  отцом  ребенка  или  если ребенок
усыновлен при вступлении матери в брак.
     3. В  случае установления отцовства и внесения сведений об отце в
актовую запись о рождении ребенка  органы  записи  актов  гражданского
состояния  сообщают  Учреждению,  осуществляющему назначение и выплату
ежемесячного пособия на ребенка по месту жительства матери, о внесении
соответствующих изменений.

     Статья 9. Ежемесячное пособие на ребенка, родители которого
               уклоняются от уплаты алиментов

     1. Ежемесячное пособие на ребенка,  родители которого  уклоняются
от   уплаты   алиментов,   либо   в  других  случаях,  предусмотренных
гражданским законодательством Российской  Федерации,  когда  взыскание
алиментов невозможно, назначается и выплачивается, если решение суда о
взыскании алиментов на  детей  с  лиц,  обязанных  их  уплачивать,  не
исполняется, в случаях:
     1) розыска их органами внутренних дел на основании решений  судов
и  постановлений  следственных  органов в связи с уклонением от уплаты
алиментов,  привлечения  к  уголовной  ответственности  за  совершение
преступления и по иным основаниям;
     2) отсутствия у них заработка,  с которого  могут  быть  взысканы
алименты   в  минимальном  размере  в  период  отбывания  наказания  в
исправительно-трудовых  учреждениях (исправительно-трудовых  колониях,
тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях);
     3) нахождения их на принудительном лечении по решению суда;
     4) отсутствия  у них заработка во время нахождения под арестом (в
изоляторах временного содержания,  следственных  изоляторах  и  т.п.),
прохождения  судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений
следственных органов или суда,  в период судебного  спора  в  связи  с
расторжением   трудового   договора  по  инициативе  работодателя  или
рассмотрения в установленном  законодательством  Российской  Федерации
порядке   вопроса   о   возмещении  ущерба,  причиненного  незаконными
действиями органов дознания,  предварительного следствия,  прокуратуры
или  суда,  а  также  в других случаях,  когда исполнение решения суда
невозможно по независящим от этих лиц причинам;
     5) постоянного  проживания  этих  лиц  на  территории иностранных
государств,  в том числе государств - бывших республик  Союза  ССР,  с
которыми  у  Российской  Федерации  отсутствуют  договоры  о  правовой
помощи,  предусматривающие  вопросы  взаимного   исполнения   судебных
решений.
     2. Если должник проживает на территории иностранного государства,
с  которым  у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи,
пособие выплачивается в случаях,  предусмотренных пунктами 1 - 4 части
1 настоящей статьи.
     3. При  установлении  места  жительства  (нахождения)   родителя,
уклоняющегося  от  уплаты алиментов,  и прекращении его розыска органы
внутренних дел обязаны в 3-дневный срок уведомить об этом  взыскателя,
Учреждение,  выплачивающее ежемесячное пособие на ребенка, должностное
лицо,  вынесшее определение (постановление) о розыске,  а также суд по
месту   нахождения   исполнительного  листа.  В  этом  случае  выплата
ежемесячного пособия на ребенка  в  повышенном  размере  прекращается,
начиная с месяца,  следующего за тем, в котором было установлено место
жительства (нахождения) родителя.

     Статья 10. Ежемесячное пособие  на ребенка военнослужащего

     Ежемесячное пособие  на  ребенка  военнослужащего  назначается  и
выплачивается в период:
     1) нахождения  отца  ребенка  на  военной  службе  по  призыву  в
качестве сержанта, старшины, солдата или матроса;
     2) обучения отца ребенка  в  военном  образовательном  учреждении
профессионального   образования   до  заключения  с  ним  контракта  о
прохождении военной службы.

     Статья 11. Порядок назначения и выплаты ежемесячного
                пособия на ребенка

     1. Ежемесячное  пособие  на  ребенка  назначается и выплачивается
Учреждением по месту проживания или пребывания родителя  (усыновителя,
опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.
     2. Лицо,  обратившееся за  назначением  ежемесячного  пособия  на
ребенка, представляет:
     1) паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность;
     2) заявление в письменной форме о назначении ежемесячного пособия
на ребенка;
     3) копию свидетельства о рождении ребенка;
     4) справку с места жительства ребенка о совместном его проживании
с  родителем  (усыновителем,  опекуном,  попечителем).  Если  родитель
(усыновитель,  опекун,  попечитель),   обратившийся   за   назначением
пособия,  и  ребенок  имеют  регистрацию  по  разному месту жительства
(пребывания),  но фактически проживают  вместе,  факт  их  совместного
проживания  подтверждается  актом обследования проживания (пребывания)
семьи, составленным Учреждением;
     5) документы,  подтверждающие  доходы членов семьи за три месяца,
предшествующие месяцу обращения за назначением пособия;
     6) справку  из  Учреждения  по  месту жительства другого родителя
(усыновителя,  опекуна,  попечителя)  о  неполучении  им  ежемесячного
пособия на ребенка;
     7) справку  из  Учреждения  по  прежнему   месту   жительства   о
прекращении выплаты пособия (при перемене места жительства);
     8) копию свидетельства о браке (о  расторжении  брака)  в  случае
несоответствия фамилии родителя и ребенка;
     9) справку об обучении в общеобразовательном  учреждении  ребенка
(детей) старше шестнадцати лет.
     3. Для назначения ежемесячного пособия на  ребенка,  находящегося
под опекой (попечительством), дополнительно представляются:
     1) постановление органов местного самоуправления об  установлении
над ребенком опеки (попечительства);
     2) справка  из  органов  управления  образованием  о  неполучении
денежного содержания на ребенка.
     4. Для назначения ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери
дополнительно   представляется   справка   из   органов  записи  актов
гражданского состояния о внесении сведений об отце  ребенка  в  запись
акта о рождении на основании заявления матери.
     5. Для  назначения  ежемесячного  пособия  на  ребенка,  родители
которого  уклоняются  от  уплаты  алиментов,  либо  в  других случаях,
предусмотренных   законодательством   Российской   Федерации,    когда
взыскание алиментов невозможно,  в зависимости от оснований назначения
пособий дополнительно представляется один из следующих документов:
     1) сообщение  органов  внутренних дел о том,  что в месячный срок
место нахождения разыскиваемого должника не установлено;
     2) справка  из  соответствующего  учреждения о месте нахождения у
них  должника  (отбывает  наказание,   находится   под   арестом,   на
принудительном лечении,  направлен для прохождения судебно-медицинской
экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у  него  заработка,
достаточного для исполнения решения суда о взыскании алиментов;
     3) справка  органа,  осуществляющего  принудительное   исполнение
решения суда о взыскании алиментов, о причинах его неисполнения;
     4) справка из паспортно-визовой службы  о  выезде  гражданина  на
постоянное  жительство  за  границу,  а  также  сообщение Министерства
юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда  о  взыскании
алиментов  в  случае проживания должника в иностранном государстве,  с
которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи.
     6. Для     назначения    ежемесячного    пособия    на    ребенка
военнослужащего,  проходящего военную службу по призыву, дополнительно
представляется:
     1) справка из военного комиссариата о  призыве  отца  ребенка  на
военную службу;
     2) справка    из     военного     образовательного     учреждения
профессионального образования об обучении в нем отца ребенка.
     7. Документы,  необходимые для назначения ежемесячного пособия на
ребенка,   могут   быть  представлены  как  подлинные,  так  и  копии,
заверенные в установленном порядке.
     8. Решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка
или об отказе в его назначении принимается Учреждением  в  течение  10
дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
     При необходимости  дополнительной  проверки  сведений  о  доходах
семьи,  предоставленных заявителем,  решение о назначении ежемесячного
пособия на ребенка либо об отказе в его назначении должно быть принято
Учреждением не позднее 30 дней со дня подачи заявления.
     В случае отказа в  назначении  ежемесячного  пособия  на  ребенка
заявителю  Учреждением направляется письменное уведомление,  в котором
указывается причина отказа и  порядок  его  обжалования.  Одновременно
заявителю   возвращаются  все  документы,  которые  были  приложены  к
заявлению.
     9. При   наступлении   обстоятельств,  влекущих  прекращение  или
возобновление выплаты ежемесячного пособия на ребенка,  либо изменение
его   размера,   выплата   пособия  прекращается,  возобновляется  или
производится в измененном размере, начиная с месяца, следующего за тем
месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
     10. В случае  длительного  неполучения  ежемесячного  пособия  на
ребенка  (в  течение  6 месяцев) производится приостановка его выплаты
получателю.  При обращении получателя пособие должно быть выплачено за
период длительного неполучения,  но не более чем за период, на который
данное пособие было назначено.

     Статья 12. Обязанности получателей ежемесячного пособия
                на ребенка

     1. Получатели    ежемесячного    пособия   на   ребенка   обязаны
своевременно извещать Учреждение об изменении  дохода  семьи,  дающего
право   на   получение  указанного  пособия,  а  также  о  наступлении
обстоятельств,  влекущих изменение  размера  ежемесячного  пособия  на
ребенка или прекращение его выплаты.
     2. Срок,  в течение которого получатели ежемесячного  пособия  на
ребенка  обязаны  сообщить  об изменении условий,  влияющих на выплату
пособий,  не может превышать три месяца,  начиная с месяца наступления
соответствующих обстоятельств.

     Статья  13. Удержание излишне выплаченных сумм

     1. Учреждения,  осуществляющие  назначение и выплату ежемесячного
пособия на ребенка,  имеют право на  выборочную  проверку  сведений  о
доходах   семьи,   в   процессе   которой  они  вправе  запрашивать  и
безвозмездно  получать  необходимую  информацию  у  всех   органов   и
организаций независимо от форм собственности.
     2. Суммы ежемесячного пособия  на  ребенка,  излишне  выплаченные
получателю в результате предоставления документов с заведомо неверными
сведениями, сокрытия данных, влияющих на право назначения ежемесячного
пособия  на  ребенка  и  его  размер,  удерживаются в размере не свыше
двадцати процентов  от  суммы,  причитающейся  получателю  при  каждой
последующей  выплате  пособия,  либо возмещаются им самим,  а в случае
спора взыскиваются в судебном порядке.
     3. Суммы,  излишне  выплаченные  получателю  по  вине Учреждения,
назначившего ежемесячное пособие на ребенка, удержанию не подлежат, за
исключением случая счетной ошибки.  В этом случае ущерб взыскивается с
виновных лиц в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     4. Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячного пособия на
ребенка   разрешаются   в   порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Областного закона

     Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года.


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области          В. ЧУБ


Ростов-на-Дону
22 октября 2004 года
N 176-ЗС