Закон Ростовской области от 22.10.2004 № 175-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ВЕТЕРАНОВ ТРУДА

  (В редакции Законов Ростовской области от 29.12.2004 г. N 260-ЗС;
        от 22.10.2005 г. N 376-ЗС; от 18.09.2006 г. N 544-ЗС;
         от 03.10.2007 г. N 780-ЗС; от 12.08.2008 г. N 63-ЗС;
        от 13.10.2008 г. N 102-ЗС; от 22.11.2010 г. N 506-ЗС)


          Принят
Законодательным Собранием                          7 октября 2004 года


     Настоящий   Областной   закон  принят  в  целях  определения  мер
социальной  поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к
ним,  являющихся  гражданами  Российской  Федерации  и  проживающих  в
Ростовской области (В     редакции     Закона    Ростовской    области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)

     Статья 1. Меры социальной поддержки ветеранов труда

     1. Ветераны   труда,   прекратившие    трудовые    отношения    с
предприятиями,    учреждениями,   организациями   после   установления
(назначения) им пенсии,  сохраняют права членов  трудовых  коллективов
тех предприятий,  учреждений,  организаций,  в которых они работали до
установления  (назначения)  пенсии.  За  ними  сохраняется  право   на
улучшение  жилищных  условий,  пользование объектами социально-бытовой
сферы и услугами культурно-просветительных  учреждений, на  участие  в
приватизации, акционировании соответствующего предприятия, учреждения,
организации.
     2. Лицам,  имеющим  звание  "Ветеран  труда",  после установления
(назначения)  им  пенсии  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими
трудовой  деятельности  предоставляются  следующие   меры   социальной
поддержки:
     1) пользование поликлиниками, финансовое обеспечение деятельности
которых  осуществляется  за  счет средств областного, местных бюджетов
или   средств   обязательного   медицинского  страхования,  к  которым
указанные  лица  были прикреплены в период работы, бесплатное оказание
медицинской  помощи  в  государственных  или муниципальных учреждениях
здравоохранения; (В     редакции     Закона     Ростовской     области
от 22.11.2010 г. N 506-ЗС)
     2) при достижении возраста,  дающего право на пенсию по старости,
бесплатные  изготовление  и  ремонт зубных протезов (кроме расходов на
оплату   стоимости   драгоценных   металлов   и   металлокерамики)   в
государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту
регистрации;
     3)  бесплатный проезд на территории Ростовской области независимо
от места регистрации на всех видах городского пассажирского транспорта
(кроме  такси),  на автомобильном транспорте общего пользования (кроме
такси) пригородных и внутрирайонных маршрутов; (В    редакции   Закона
Ростовской области от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)
     4)  бесплатный  проезд на железнодорожном транспорте пригородного
сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального
и междугородного внутриобластного сообщений; (В     редакции    Закона
Ростовской области от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)
     - оплата в размере  50  процентов  стоимости  проезда  на  водном
транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов;
     (Пункт      в      редакции     Закона     Ростовской     области
от 29.12.2004 г. N 260-ЗС)
     5)  компенсация  расходов  на  оплату  жилого  помещения  в  виде
ежемесячной  денежной  выплаты  в  размере 50 процентов платы за жилое
помещение.
     Компенсация расходов на оплату жилого  помещения  производится  с
учетом:
     а) 50 процентов платы  за  жилое  помещение  на  нетрудоспособных
членов семьи ветерана труда,  совместно с ним проживающих, находящихся
на его полном  содержании  или  получающих  от  него  помощь,  которая
является   для   них   постоянным  и  основным  источником  средств  к
существованию;
     б) 30 процентов платы за жилое помещение на членов семьи ветерана
труда, за исключением указанных в подпункте "а" настоящего пункта.
     Указанная  выплата рассчитывается по установленным Администрацией
Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных услуг на
1  квадратный  метр  общей  площади  жилого помещения по муниципальным
районам   и  городским  округам  в  пределах  регионального  стандарта
социальной  нормы  площади  жилого  помещения  и  производится  лицам,
проживающим  в  жилых  помещениях  в  жилищном фонде независимо от его
формы собственности; (В    редакции    Закона    Ростовской    области
от 13.10.2008 г. N 102-ЗС)
     (Пункт      в      редакции     Закона     Ростовской     области
от 18.09.2006 г. N 544-ЗС)
     6)  компенсация  расходов  на  оплату  коммунальных  услуг в виде
ежемесячной   денежной   выплаты  в  размере  50  процентов  платы  за
коммунальные  услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение,
электроснабжение,  газоснабжение,  отопление  (теплоснабжение,  в  том
числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
     Указанная выплата рассчитывается по установленным  Администрацией
Ростовской  области  региональным  стандартам  стоимости  коммунальных
услуг  на  1  квадратный  метр  общей  площади  жилого  помещения   по
муниципальным районам и городским  округам  в  пределах  регионального
стандарта социальной нормы площади  жилого  помещения  и  производится
лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде  независимо  от
его формы собственности;
     (Пункт      в      редакции     Закона     Ростовской     области
от 13.10.2008 г. N 102-ЗС)
     7)  компенсация  50  процентов  затрат  на  абонентскую  плату за
телефон и пользование радио, коллективной телевизионной антенной.   (В
редакции Закона Ростовской области от 13.10.2008 г. N 102-ЗС)
     3. Предприятия,  учреждения,  организации  независимо   от   форм
собственности,  органы  местного  самоуправления вправе устанавливать,
исходя из специфики и условий  труда  дополнительные  меры  социальной
поддержки  гражданам,  имеющим  особые  заслуги  перед соответствующим
предприятием, учреждением, организацией.
     4. Ветеранам  труда,  получающим  пенсии по иным основаниям,  чем
предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи,  либо получающим пожизненное
содержание   за   работу   (службу),   меры   социальной  поддержки  в
соответствии с настоящей статьей  предоставляются  по  достижении  ими
возраста,  дающего  право  на  пенсию  по  старости  в  соответствии с
Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
     5.   Порядок   и   условия   присвоения  звания  "Ветеран  труда"
определяются областным законом.(Дополнена  -  Закон Ростовской области
от 18.09.2006 г. N 544-ЗС)

     Статья 2. Меры социальной поддержки граждан, приравненных
               к ветеранам труда

     Гражданам, приравненным  к  ветеранам  труда  по  состоянию на 31
декабря  2004  года,  предоставляются   меры   социальной   поддержки,
установленные настоящим Областным законом для ветеранов труда.
     Приравненными к  ветеранам  труда  признаются  ветераны   военной
службы и ветераны государственной службы.
     Ветеранам военной службы и ветеранам государственной  службы,  по
достижении   возраста,   дающего   право   на  пенсию  по  старости  в
соответствии с Федеральным законом "О трудовых  пенсиях  в  Российской
Федерации",   предоставляется  право  на  меры  социальной  поддержки,
установленные настоящим Областным законом для ветеранов труда.

     Статья 2-1. Полномочия органов местного самоуправления по
                  предоставлению мер социальной поддержки ветеранов
                  труда и граждан, приравненных к ним
              
     Государственные полномочия Ростовской области  по  предоставлению
мер  социальной  поддержки  ветеранов труда и граждан,  приравненных к
ним,  в том числе  по  организации  приема  и  оформления  документов,
необходимых  для  присвоения  звания  "Ветеран труда",  за исключением
проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного  сообщения
и   на   автомобильном  транспорте  пригородного  межмуниципального  и
междугородного внутриобластного  сообщений  (далее  -  государственные
полномочия),       передаются       на       неограниченный       срок
исполнительно-распорядительным   органам   муниципальных   районов   и
городских  округов  в  Ростовской  области  (далее  -  органы местного
самоуправления). (В     редакции     Закона     Ростовской     области
от 18.09.2006 г. N 544-ЗС)

     Статья 2-2. Права и обязанности органов местного самоуправления
                 при осуществлении государственных полномочий
             
     1. При  осуществлении  государственных полномочий органы местного
самоуправления вправе:
     1) получать  в  органах государственной власти Ростовской области
консультативную и методическую помощь;
     2) распоряжаться    финансовыми    средствами    и   использовать
материальные  ресурсы,  предоставленные  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом для осуществления государственных полномочий;
     3) направлять в органы государственной власти Ростовской  области
предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) обжаловать в судебном порядке  письменные  предписания  органа
государственной   власти   Ростовской   области,   уполномоченного   в
соответствии с настоящим Областным законом  осуществлять  контроль  за
исполнением   государственных   полномочий,  об  устранении  нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     2. При осуществлении государственных полномочий  органы  местного
самоуправления обязаны:
     1) соблюдать  Конституцию   Российской   Федерации,   федеральные
законы,   Устав  Ростовской  области,  областные  законы  по  вопросам
осуществления государственных полномочий,  нормативные  правовые  акты
Администрации Ростовской области,  принятые в соответствии с настоящим
Областным законом;
     1-1)  определять  должностных  лиц,  ответственных за организацию
осуществления и за осуществление государственных полномочий; (Дополнен
- Закон Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
     2) обеспечивать   целевое   расходование   финансовых  средств  и
надлежащее  использование  материальных  ресурсов,  предоставленных  в
соответствии   с   настоящим   Областным   законом  для  осуществления
государственных полномочий;
     3)   предоставлять   органу   государственной  власти  Ростовской
области,  уполномоченному в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять   контроль  за  исполнением  государственных  полномочий,
информацию,   материалы   и   документы,  связанные  с  осуществлением
государственных  полномочий,  а  также  направлять копии муниципальных
правовых   актов,   принятых  по  вопросам  организации  осуществления
государственных полномочий; (В   редакции  Закона  Ростовской  области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
     4) исполнять письменные предписания органа государственной власти
Ростовской   области,   уполномоченного  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных
законов по вопросам осуществления государственных полномочий;
     5)   представлять   в  орган  государственной  власти  Ростовской
области,  уполномоченный  в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять   контроль  за  исполнением  государственных  полномочий,
сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы
(работы),   профессиональных   знаниях   и   навыках)  кандидатов  для
назначения  на  должности,  определенные  в соответствии с пунктом 1-1
настоящей  части,  а также по его запросу в соответствии с федеральным
законом   персональные  данные  лиц,  назначенных  на  соответствующие
должности. (Дополнен       -       Закон       Ростовской      области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 2-3. Права и обязанности органов государственной власти
                 Ростовской области при осуществлении органами
                 местного самоуправления государственных полномочий
             
     1. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
     1) давать   в   порядке,  установленном  статьей  2-4  настоящего
Областного закона,  письменные  предписания  об  устранении  нарушений
требований  федеральных  и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий;
     2) запрашивать  информацию,  материалы  и документы,  связанные с
осуществлением государственных полномочий;
     3) оказывать консультативную и методическую помощь.
     2. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1) контролировать  осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий,  а также использование предоставленных  на
эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
     2) рассматривать  обращения  физических  и  юридических  лиц   по
вопросам  ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий;
     3) обеспечивать   органы   местного   самоуправления  финансовыми
средствами и материальными ресурсами;
     4) рассматривать  предложения  органов  местного самоуправления и
должностных лиц  местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     5) предоставлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию,   материалы   и   документы,  связанные  с  осуществлением
государственных полномочий.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 2-4. Порядок отчетности органов местного самоуправления
                 об осуществлении государственных полномочий и
                 порядок контроля за исполнением государственных
                 полномочий
             
     1. Органы   местного  самоуправления  в  связи  с  осуществлением
государственных   полномочий    обязаны    предоставлять    в    орган
государственной    власти   Ростовской   области,   уполномоченный   в
соответствии с настоящим Областным законом  осуществлять  контроль  за
исполнением государственных полномочий,  ежемесячные, ежеквартальные и
ежегодные отчеты  в  сроки  и  по  форме,  установленные  нормативными
правовыми актами Администрации Ростовской области.
     2. Контроль    за    исполнением    государственных    полномочий
осуществляет  министерство  труда  и  социального  развития Ростовской
области.
     3. Орган     государственной     власти    Ростовской    области,
уполномоченный  в   соответствии   с   настоящим   Областным   законом
осуществлять   контроль  за  исполнением  государственных  полномочий,
вправе:
     1) запрашивать  у  органов  местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  информацию,  материалы   и   документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
     2) получать устную или письменную информацию от органов  местного
самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления в связи с
осуществлением государственных полномочий;
     2-1)   рассматривать   в  порядке,  установленном  Администрацией
Ростовской  области,  сведения  и материалы, предусмотренные пунктом 5
части  2  статьи 2-2 настоящего Областного закона, и при необходимости
давать по ним заключения; (Дополнен   -   Закон   Ростовской   области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
     2-2) заслушивать  отчеты  о  ходе  осуществления  государственных
полномочий; (Дополнен       -       Закон      Ростовской      области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
     2-3) назначать уполномоченных должностных лиц для  наблюдения  за
осуществлением государственных полномочий; (Дополнен      -      Закон
Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
     2-4) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых  актов,
принятых  по  вопросам   организации   осуществления   государственных
полномочий; (Дополнен       -       Закон      Ростовской      области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
     3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов
местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
     4) давать   письменные   предписания   об   устранении  нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     3-1.   При  обнаружении  фактов  неисполнения  или  ненадлежащего
исполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом
1-1  части  2  статьи 2-2 настоящего Областного закона, возложенных на
них обязанностей руководитель органа государственной власти Ростовской
области,  уполномоченного в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять   контроль  за  исполнением  государственных  полномочий,
вправе  обратиться  к  главе  местной  администрации  с предложением о
наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.
(Дополнена - Закон Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
     4. Контроль за использованием финансовых средств  и  материальных
ресурсов,  предоставленных  на  цели  осуществления  органами местного
самоуправления государственных полномочий,  осуществляется в формах  и
порядке,  установленных  федеральным и областным законодательством для
финансового контроля и  контроля  за  использованием  государственного
имущества Ростовской области.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 2-5. Условия и порядок прекращения осуществления
                 органами местного самоуправления государственных
                 полномочий
             
     Осуществление органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий может быть прекращено:
     1) путем  принятия  областного  закона  с  одновременным изъятием
предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
     а) существенного  изменения  условий,  влияющих  на осуществление
государственных полномочий;
     б) нецелевого   использования  органами  местного  самоуправления
бюджетных средств;
     в) нарушения   органами   местного   самоуправления   Конституции
Российской  Федерации,   федеральных   и   областных   законов,   иных
нормативных правовых актов, установленного судом;
     г) выявления фактов ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) по решению представительного органа муниципального образования
в  случае  признания  в  судебном  порядке  несоответствия  настоящего
Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 3. Условия и порядок предоставления мер социальной
               поддержки ветеранам труда и гражданам, приравненным
               к ним

     Меры социальной поддержки,  предусмотренные  настоящим  Областным
законом,   предоставляются  в  порядке  и  на  условиях,  определяемых
Администрацией Ростовской области.

      Статья 4. Финансовое и материально-техническое обеспечение мер
                социальной поддержки ветеранов труда и граждан,
                приравненных к ним
              
     1. Финансовое  обеспечение  мер  социальной  поддержки  ветеранов
труда   и  граждан,  приравненных  к  ним,  предусмотренных  настоящим
Областным законом, осуществляется за счет средств областного бюджета.
     2. Финансовое обеспечение государственных полномочий, в том числе
возмещение расходов на оплату услуг по доставке,  пересылке и  выплате
мер социальной поддержки в денежном выражении,  осуществляется за счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
     3. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения
органами   местного    самоуправления    государственных    полномочий
определяется  областным  законом,  регулирующим межбюджетные отношения
органов государственной власти Ростовской области и  органов  местного
самоуправления.
     4. Общий объем субвенций,  предоставляемых местным  бюджетам  для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение
по  каждому  муниципальному  образованию   устанавливаются   областным
законом об областном бюджете. (В  редакции  Закона  Ростовской области
от 03.10.2007 г. N 780-ЗС)
     5. В  случае  необходимости   использования   при   осуществлении
органами    местного    самоуправления    государственных   полномочий
материальных  средств,  находящихся  в  государственной  собственности
Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную  собственность  материальных  средств,
необходимых  для  материально-технического обеспечения государственных
полномочий,   определяется   Администрацией   Ростовской   области   в
соответствии  с Областным законом "О порядке управления и распоряжения
государственной собственностью Ростовской области".
     6. Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
для  осуществления  государственных  полномочий  в  случаях и порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 22.10.2005 г. N 376-ЗС)

     Статья 5. Вступление в силу настоящего Областного закона

     Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
     Со дня вступления в силу настоящего Областного закона  признается
утратившим  силу  Областной  закон  от 13 октября 2003 года N 27-ЗС "О
предоставлении льгот членам семей ветеранов труда".


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области          В. ЧУБ


Ростов-на-Дону
22 октября 2004 года
N 175-ЗС