Закон Ростовской области от 28.12.2005 № 441-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

             О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА
               И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ
              И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
                          РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Закона Ростовской области от 02.03.2010 г. N 367-ЗС)


         Принят
Законодательным Собранием                         27 декабря 2005 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

     1. Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральным законом
"О государственном  регулировании  производства  и  оборота  этилового
спирта,   алкогольной   и  спиртосодержащей  продукции"  устанавливает
порядок   реализации   полномочий   органов   государственной   власти
Ростовской  области  по регулированию производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     2. Действие  настоящего  Областного  закона  распространяется  на
отношения, участниками которых являются юридические лица (организации)
независимо  от  их  организационно-правовых форм и форм собственности,
отвечающие   требованиям,   установленным   Федеральным   законом   "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции"  и  настоящим   Областным
законом,    а   также   граждане,   занимающиеся   предпринимательской
деятельностью по  розничной  продаже  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции.

     Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской
               области
             
     1. К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской  области  в
сфере  законодательного регулирования производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:
     1) (Утратил      силу      -     Закон     Ростовской     области
от 02.03.2010 г. N 367-ЗС)
     2) установление для организаций, осуществляющих розничную продажу
алкогольной   продукции   (за  исключением  организаций  общественного
питания),  требования к  минимальному  размеру  оплаченного  уставного
капитала (уставного фонда);
     3) установление  дополнительных  ограничений  времени   розничной
продажи  алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15
процентов объема готовой продукции;
     4) установление  декларирования  розничной  продажи   алкогольной
продукции;
     5) установление    порядка    определения    органами    местного
самоуправления в Ростовской области прилегающих  территорий  к  местам
массового  скопления граждан и местам нахождения источников повышенной
опасности,  на которых в соответствии с федеральным  законодательством
не  допускается  розничная продажа алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;
     6) иные полномочия  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством  в  области производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции.

     Статья 3. Полномочия Администрации Ростовской области

     1. К  полномочиям  Администрации  Ростовской  области  в  области
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции относятся:
     1) определение   порядка   лицензирования    розничной    продажи
алкогольной продукции на территории Ростовской области;
     2) определение   порядка   ведения   государственной  регистрации
выданных  лицензий  на  розничную   продажу   алкогольной   продукции,
лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
     3) установление   порядка  представления  и  формы  декларации  о
розничной продаже алкогольной продукции;
     4) создание экспертной комиссии для рассмотрения жалоб на решения
лицензирующего органа и утверждение положения о ней;
     5) определение порядка осуществления государственного контроля за
оборотом    алкогольной    продукции,    соблюдением     организациями
законодательства,   регулирующего   производство  и  оборот  этилового
спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции,  а  также  условий,
предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;
     6) определение  уполномоченных  областных  органов исполнительной
власти в области производства и оборота этилового спирта,  алкогольной
и спиртосодержащей продукции;
     7) принятие  решения  об  образовании государственного областного
учреждения,  осуществляющего техническое и информационное  обеспечение
деятельности  уполномоченных областных органов исполнительной власти в
области  производства  и  оборота  этилового  спирта,  алкогольной   и
спиртосодержащей   продукции,   мониторинг   качества  и  безопасности
алкогольной  продукции,  предназначенной  для  розничной  продажи   на
территории Ростовской области;
     8) иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным  и областным
законодательством в области производства и оборота  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции.

     Статья 4. Полномочия областных органов исполнительной власти,
               уполномоченных в области производства и оборота
               этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
               продукции
             
     1. Областной  орган  исполнительной  власти,   уполномоченный   в
области   производства  и  оборота  этилового  спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции,  в  части  розничной  продажи  алкогольной
продукции в пределах установленных полномочий:
     1) координирует    деятельность    государственного    областного
учреждения,  указанного в пункте  7  статьи  3  настоящего  Областного
закона;
     2) взаимодействует  с   территориальными   органами   федеральных
органов   исполнительной   власти,   осуществляющими   государственный
контроль  и   надзор   за   производством,   оборотом,   качеством   и
безопасностью   этилового   спирта,   алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции;
     3) осуществляет    государственный    контроль   за   соблюдением
организациями,  осуществляющими  свою   деятельность   на   территории
Ростовской  области,  федерального  и  областного  законодательства  в
области  производства  и  оборота   алкогольной   и   спиртосодержащей
продукции,  а  также условий,  предусмотренных лицензиями на розничную
продажу алкогольной продукции;
     4) выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
     5) ведет  государственную  регистрацию   выданных   лицензий   на
розничную  продажу алкогольной продукции,  лицензий,  действие которых
приостановлено, и аннулированных лицензий;
     6) подписывает     соглашения    с    уполномоченными    органами
государственной  власти  других  субъектов  Российской   Федерации   о
признании выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции
действующими  на  территории  соответствующих   субъектов   Российской
Федерации;
     7) проводит анализ состояния рынка алкогольной продукции,  объема
и  номенклатуры  поставляемой  для  розничной торговли и общественного
питания алкогольной продукции на территории Ростовской области;
     8) в  установленном  порядке  вносит  предложения  о разработке и
реализации совместно с  федеральными  органами  исполнительной  власти
федеральных  и  областных  программ  производства  и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     9) осуществляет   контроль   за   исполнением  органами  местного
самоуправления переданных  им  государственных  полномочий  Ростовской
области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции;
     10) организует изготовление бланков лицензий на розничную продажу
алкогольной  продукции  и  их  распределение  по заявкам лицензирующих
органов;
     11) осуществляет  иные  полномочия в соответствии с федеральным и
областным  законодательством   в   области   оборота   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции.
     2. Областной   орган   исполнительной  власти,  уполномоченный  в
области  производства  и  оборота  этилового  спирта,  алкогольной   и
спиртосодержащей продукции,  в части производства, хранения и поставки
спиртосодержащей  непищевой   продукции   в   пределах   установленных
полномочий:
     1) взаимодействует   с   территориальными   органами  федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль
и   надзор  за  производством,  оборотом,  качеством  и  безопасностью
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     2) осуществляет    государственный    контроль   за   соблюдением
организациями,  осуществляющими  свою   деятельность   на   территории
Ростовской   области,   федерального  и  областного  законодательства,
регулирующего производство и оборот этилового  спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей   продукции,   а   также   условий,   предусмотренных
лицензиями  на  производство,  хранение  и  поставки  спиртосодержащей
непищевой продукции;
     3) выдает  лицензии  на   производство,   хранение   и   поставки
спиртосодержащей непищевой продукции;
     4) в установленном порядке  вносит  предложения  о  разработке  и
реализации  совместно  с  федеральными  органами исполнительной власти
федеральных и областных  программ  производства  и  оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     5) осуществляет иные полномочия в соответствии  с  федеральным  и
областным  законодательством  в области производства этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции.

     Статья 5. Государственное областное учреждение
             
     1. Государственное областное учреждение,  указанное  в  пункте  7
статьи  3  настоящего  Областного  закона,  в  соответствии  с уставом
учреждения:
     1) осуществляет   техническое   и   информационное    обеспечение
деятельности  уполномоченных областных органов исполнительной власти в
области  производства  и  оборота  этилового  спирта,  алкогольной   и
спиртосодержащей продукции;
     2) осуществляет  мониторинг  качества  и безопасности алкогольной
продукции,  предназначенной  для  розничной  продажи   на   территории
Ростовской области;
     3) осуществляет  сбор  и обработку деклараций о розничной продаже
алкогольной продукции,  анализ объема и структуры  розничного  оборота
алкогольной продукции на территории Ростовской области;
     4) организует изготовление бланков деклараций о розничной продаже
алкогольной продукции;
     5) обеспечивает разработку, внедрение и техническое сопровождение
программы  лицензирования  розничной  продажи  алкогольной продукции и
государственной    регистрации    выданных,     приостановленных     и
аннулированных лицензий;
     6) осуществляет  иные  функции  в  области производства и оборота
этилового   спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей    продукции,
предусмотренные  уставом  учреждения  и  нормативными правовыми актами
Администрации Ростовской области.
     
     Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
               в Ростовской области
             
     1. Органы   местного   самоуправления   в  Ростовской  области  в
соответствии с Федеральным законом  "О  государственном  регулировании
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции":
     1) осуществляют контроль за соблюдением федерального и областного
законодательства  в  области розничной продажи алкогольной продукции и
за ее качеством;
     2) определяют   в   порядке,  установленном  настоящим  Областным
законом, прилегающие территории к местам массового скопления граждан и
местам  нахождения  источников  повышенной  опасности,  на  которых  в
соответствии с федеральным законодательством не допускается  розничная
продажа  алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15
процентов объема готовой продукции.
     2. В порядке,  установленном федеральным законом, органы местного
самоуправления в Ростовской области могут наделяться областным законом
отдельными государственными полномочиями Ростовской области в  области
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей   продукции   с   передачей   необходимых   для    их
осуществления материальных и финансовых средств.
     
     Статья 7. Декларирование розничной продажи алкогольной продукции
             
     1. Организации,   осуществляющие  розничную  продажу  алкогольной
продукции на территории Ростовской области,  обязаны осуществлять учет
и декларирование объема розничной продажи алкогольной продукции.
     2. Декларирование   розничной   продажи   алкогольной   продукции
осуществляется   организацией  путем  подачи  декларации  о  розничной
продаже алкогольной продукции,  составленной на основании  собственных
доказательств.   В   качестве  собственных  доказательств  организация
использует данные бухгалтерского учета по установленным формам,  в том
числе  приходные  и  расходные  документы на алкогольную продукцию,  а
также   установленные   Федеральным   законом    "О    государственном
регулировании  производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и
спиртосодержащей продукции" сопроводительные документы, удостоверяющие
легальность производства и оборота алкогольной продукции.
     Форма декларации  о  розничной  продаже   алкогольной   продукции
устанавливается Администрацией Ростовской области.
     3. Декларация о розничной продаже алкогольной продукции  подается
в государственное областное учреждение,  указанное в пункте 7 статьи 3
настоящего  Областного  закона  в  сроки  и   порядке,   установленные
Администрацией Ростовской области.

     Статья 8. Порядок определения органами местного самоуправления
               в Ростовской области прилегающих территорий к местам
               массового скопления граждан и местам нахождения
               источников повышенной опасности
             
     1. Для целей настоящей  статьи  используются  следующие  основные
понятия:
     места массового скопления граждан - места на улице,  площади,  на
территории рынков  или  в  помещениях  общей  площадью  не  менее  100
квадратных метров, где одновременно могут находиться 1 и более человек
на 1 квадратный метр;
     места нахождения источников повышенной опасности - территория или
часть  территории  оптовых продовольственных рынков и других объектов,
отдельные помещения  на  вокзалах,  в  аэропортах,  объектах  военного
назначения  и других объектах площадью не менее 100 квадратных метров,
где существует опасность пожара, взрыва, техногенной аварии;
     прилегающая территория - пространство, окружающее место массового
скопления  граждан  и  (или)  место  нахождения  источника  повышенной
опасности и (или) смежные с ними помещения (части помещений).
     2. Перечень прилегающих территорий к местам  массового  скопления
граждан  и  местам  нахождения  источников повышенной опасности (в том
числе на вокзалах,  в аэропортах,  оптовых  продовольственных  рынках,
объектах  военного  назначения),  где  в  соответствии  с  федеральным
законодательством  не  допускается   розничная   продажа   алкогольной
продукции  с  содержанием  этилового  спирта более 15 процентов объема
готовой  продукции,  (далее   -   Перечень   прилегающих   территорий)
утверждается   решением   соответствующего   представительного  органа
городского округа, городского или сельского поселения по представлению
соответственно   главы   местной   администрации   городского  округа,
городского    или    сельского    поселения.     Указанное     решение
представительного органа в том числе должно содержать информацию:
     1) о  наименовании  места  массового  скопления  граждан  и места
нахождения источников повышенной опасности;
     2) об   адресе  местонахождения  (расположения)  места  массового
скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности и
описание прилегающих к ним территорий;
     3) об основаниях принятия решения.

     3. Перечень  прилегающих  территорий  публикуется   в   средствах
массовой  информации.  В  городских  и  сельских  поселениях  Перечень
прилегающих территорий может быть обнародован иным способом в порядке,
установленном представительным органом соответствующего муниципального
образования.
     4. Администрация   городского   округа,   городского,   сельского
поселения уведомляет  в  письменном  виде  руководителей  организаций,
осуществляющих  розничную  продажу алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в  местах
массового  скопления граждан и местам нахождения источников повышенной
опасности и на прилегающим к ним территориях.
     5. Изменения   в   Перечень  прилегающих  территорий  вносятся  в
порядке, установленном частью 2 настоящей статьи.

     Статья 8-1. Ограничение времени розничной продажи
                 алкогольной продукции

     1. Розничная  продажа   алкогольной   продукции   с   содержанием
этилового спирта  более  15  процентов  объема  готовой  продукции  не
допускается с 23 часов до  7  часов  следующего  дня,  за  исключением
случаев, установленных настоящей статей.
     2. Объекты организации общественного питания вправе  осуществлять
розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с установленным
режимом работы.
     3. Ограничение, установленное в  части  1  настоящей  статьи,  не
распространяется на магазины беспошлинной  торговли,  расположенные  в
пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 02.03.2010 г. N 367-ЗС)

     Статья 9. (Утратила    силу    -    Закон    Ростовской   области
от 02.03.2010 г. N 367-ЗС)

     Статья 10. Порядок финансирования деятельности по реализации
                государственных полномочий в области производства и
                оборота этилового спирта, алкогольной и
                спиртосодержащей продукции
              
     Деятельность органов государственной власти Ростовской области по
реализации государственных полномочий в области производства и оборота
этилового    спирта,    алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции
финансируется за счет средств областного бюджета.
     В случае  передачи  органам  местного самоуправления в Ростовской
области отдельных  государственных  полномочий  Ростовской  области  в
области   производства  и  оборота  этилового  спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей   продукции   финансовое    обеспечение    переданных
государственных  полномочий  осуществляется  за  счет  предоставляемых
местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

     Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Областного
                закона
              
     Организации и  их  должностные  лица,  должностные  лица  органов
государственной  власти  Ростовской   области   и   органов   местного
самоуправления в Ростовской области,  нарушающие требования настоящего
Областного закона,  несут ответственность в соответствии с федеральным
и областным законодательством.

     Статья 12. Заключительные и переходные положения
             
     1. Настоящий  Областной  закон  вступает  в  силу с 1 января 2006
года.
     2. Настоящий  Областной закон со дня его вступления в силу и до 1
июля  2006  года  применяется  в  отношении  граждан,   осуществляющих
предпринимательскую  деятельность  по  розничной  продаже  алкогольной
продукции.
     3. (Утратила      силу     -     Закон     Ростовской     области
от 02.03.2010 г. N 367-ЗС)
     4. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,  выданные
организациям, сохраняют свою силу до истечения срока их действия.
     5. Нормативные   правовые  акты  органов  государственной  власти
Pостовской области и  органов  местного  самоуправления  в  Ростовской
области  подлежат  приведению  в  соответствие  с  настоящим Областным
законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
     До приведения   в  соответствие  с  настоящим  Областным  законом
указанные  нормативные   правовые   акты   действуют   в   части,   не
противоречащей настоящему Областному закону.
     6. Администрации Ростовской области в течение  одного  месяца  со
дня вступления в силу настоящего Областного закона принять нормативные
правовые акты, предусмотренные настоящим Областным законом.
     
     
     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области          В. ЧУБ
     

г. Роств-на-Дону
28 декабря 2005 года
N 441-ЗС