;
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
(В редакции Законов Ростовской области от 31.10.2011 г. N 694-ЗС;
от 25.10.2012 г. N 952-ЗС; от 14.11.2013 г. N 13-ЗС;
от 16.12.2013 г. N 72-ЗС; от 03.09.2014 г. N 224-ЗС;
от 24.04.2015 № 345-ЗС; от 26.09.2016 № 591-ЗС;
от 07.11.2016 № 660-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием 23 июля 2009 года
Статья 1. Полномочия органов местного самоуправления
по предоставлению мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан
Исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и
городских округов в Ростовской области (далее - органы местного
самоуправления) передаются следующие государственные полномочия
Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки:
1) инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,
установленных статьей 17 Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации";
2) ветеранов по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных
статьями 14, 15, 16, 18 и 21 Федерального закона "О ветеранах";
3) граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных
пунктом 17 части первой статьи 2 Федерального закона "О социальных
гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
4) граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных
пунктом 3 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
5) по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору
обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств;
6) по назначению и выплате единовременного пособия беременной
жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и
ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную
службу по призыву.
7) (Утратил силу - Закон Ростовской области
от 25.10.2012 г. N 952-ЗС)
8) по назначению и выплате пособия по беременности и родам,
единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских
организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при
рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам,
уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и
лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с
ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности
в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий
нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса
адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными
физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с
федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или)
лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и
ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим
обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся
по очной форме обучения в профессиональных образовательных
организациях, образовательных организациях высшего образования,
образовательных организациях дополнительного профессионального
образования и научных организациях. (Дополнен - Закон Ростовской
области от 16.12.2013 г. N 72-ЗС)
9) по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам,
награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России". (Дополнен -
Закон Ростовской области от 03.09.2014 г. N 224-ЗС)
10) по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам
компенсаций и других выплат (за исключением компенсаций и других
выплат, предоставляемых военнослужащим, сотрудникам органов внутренних
дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной
противопожарной службы Государственной противопожарной службы,
таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих
лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому
персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также
пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой
полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места
работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного
оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации
на питание ребенка) и 13 части первой, частью четвертой (в части
пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи
15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 5, 6 и 13 статьи 17,
пунктом 7 части первой статьи 18 (за исключением ежемесячного пособия
по уходу за ребенком в двойном размере, выплачиваемого гражданам,
подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, в части, приходящейся на
его выплату до достижения ребенком возраста полутора лет), пунктом 3
части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39,
статьями 40 и 41 Закона Российской Федерации «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС».(Дополнен - Закон Законодательного Собрания
Ростовской области от 24.04.2015 № 345-ЗС; в редакции Закона
Ростовской области от 26.09.2016 № 591-ЗС)
11) по выплате, в том числе доставке, гражданам ежемесячных
денежных компенсаций, предусмотренных статьями 8 и 9 Федерального
закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся
воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном
объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (за
исключением ежемесячной денежной компенсации, предоставляемой
военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и
органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной
службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов
Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе
работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу
указанных федеральных органов исполнительной власти, а также
пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой
полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места
работы); (Дополнен - Закон Законодательного Собрания Ростовской
области от 24.04.2015 № 345-ЗС; в редакции Закона Ростовской области
от 26.09.2016 № 591-ЗС)
12) по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам
компенсаций и других выплат, предусмотренных пунктами 6 и 15 (в части
дополнительного оплачиваемого отпуска) части первой статьи 2 и пунктом
3 части второй статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне» (за исключением предоставления
компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов
внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной
службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа
этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы),
гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной
власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных
органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим
(независимо от места работы). (Дополнен - Закон Законодательного
Собрания Ростовской области от 24.04.2015 № 345-ЗС; в редакции Закона
Ростовской области от 26.09.2016 № 591-ЗС)
Статья 2. Форма предоставления мер социальной поддержки
1. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1–6,
8–12 статьи 1 настоящего Областного закона, предоставляются
отдельным категориям граждан в форме денежных компенсаций и выплат. (В
редакции Закона Законодательного Собрания Ростовской области
от 24.04.2015 № 345-ЗС)
2. Прием документов, необходимых для принятия решения о
предоставлении указанных мер социальной поддержки, учет граждан,
имеющих право на их предоставление, а также производство денежных
компенсаций и выплат осуществляются органами социальной защиты
населения муниципальных районов и городских округов по месту
жительства граждан в порядке, установленном Правительством Ростовской
области. Прием документов, необходимых для принятия решения о
предоставлении указанных мер социальной поддержки, может
осуществляться через многофункциональные центры предоставления
государственных и муниципальных услуг. (В редакции Законов
Ростовской области от 31.10.2011 г. N 694-ЗС;
от 14.11.2013 г. N 13-ЗС)
Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий
Государственные полномочия передаются органам местного
самоуправления на срок, на который указанные полномочия переданы
органам государственной власти Ростовской области федеральным законом.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
1. При осуществлении государственных полномочий органы местного
самоуправления вправе:
1) получать в органах государственной власти Ростовской области
консультативную и методическую помощь;
2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать
материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим
Областным законом для осуществления государственных полномочий;
3) направлять в органы государственной власти Ростовской области
предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов
государственной власти Ростовской области, уполномоченных в
соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за
исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий. (В редакции Закона Ростовской области
от 14.11.2013 г. N 13-ЗС)
2. При осуществлении государственных полномочий органы местного
самоуправления обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы, Устав Ростовской области, областные законы и нормативные
правовые акты Правительства Ростовской области по вопросам
осуществления государственных полномочий; (В редакции Закона
Ростовской области от 31.10.2011 г. N 694-ЗС)
2) определять должностных лиц, ответственных за организацию
осуществления и за осуществление государственных полномочий;
3) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и
надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в
соответствии с настоящим Областным законом для осуществления
государственных полномочий;
4) предоставлять органам государственной власти Ростовской
области, уполномоченным в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,
информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением
государственных полномочий, а также направлять копии муниципальных
правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления
государственных полномочий; (В редакции Закона Ростовской области
от 14.11.2013 г. N 13-ЗС)
5) исполнять письменные предписания органов государственной
власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим
Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных
законов по вопросам осуществления государственных полномочий; (В
редакции Закона Ростовской области от 14.11.2013 г. N 13-ЗС)
6) представлять в органы государственной власти Ростовской
области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,
сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже службы или
работы) кандидатов для назначения на должности, определенные в
соответствии с пунктом 2 настоящей части, а также по их запросам в
соответствии с федеральным законом персональные данные лиц,
назначенных на соответствующие должности. (В редакции Законов
Ростовской области от 14.11.2013 г. N 13-ЗС; от 07.11.2016 № 660-ЗС)
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
Ростовской области при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Ростовской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий вправе:
1) давать в порядке, установленном статьей 7 настоящего
Областного закона, письменные предписания по устранению нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий;
2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий;
3) оказывать консультативную и методическую помощь.
2. Органы государственной власти Ростовской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий обязаны:
1) контролировать осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий, а также использование предоставленных на
эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
2) рассматривать обращения физических и юридических лиц по
вопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий;
3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми
средствами и материальными ресурсами;
4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления
государственных полномочий;
5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам
информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением
государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение
государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий
осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из
областного бюджета в пределах поступающих субвенций из федерального
бюджета.
2. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения
органами местного самоуправления государственных полномочий
определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношения
органов государственной власти Ростовской области и органов местного
самоуправления.
3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение
по каждому муниципальному образованию устанавливаются областным
законом об областном бюджете.
4. В случае необходимости использования при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий
материальных средств, находящихся в государственной собственности
Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную собственность материальных средств,
необходимых для материально-технического обеспечения государственных
полномочий, определяется Правительством Ростовской области в
соответствии с федеральным и областным законодательством. (В редакции
Закона Ростовской области от 31.10.2011 г. N 694-ЗС)
5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении государственных полномочий и
порядок контроля за исполнением государственных
полномочий
1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлением
государственных полномочий обязаны предоставлять в органы
государственной власти Ростовской области, уполномоченные в
соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за
исполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные и
ежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области. (В
редакции Закона Ростовской области от 14.11.2013 г. N 13-ЗС)
2. Контроль за исполнением государственных полномочий
осуществляют:
1) Правительство Ростовской области - в части участия
многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг в исполнении государственных полномочий;
2) министерство труда и социального развития Ростовской области -
в части исполнения органами местного самоуправления государственных
полномочий.
(Часть в редакции Закона Ростовской области
от 14.11.2013 г. N 13-ЗС)
3. Органы государственной власти Ростовской области,
уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,
вправе: (В редакции Закона Ростовской области
от 14.11.2013 г. N 13-ЗС)
1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
2) получать устную или письменную информацию от органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи с
осуществлением государственных полномочий;
3) рассматривать в порядке, установленном Правительством
Ростовской области, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 6
части 2 статьи 4 настоящего Областного закона, и при необходимости
давать по ним заключения; (В редакции Закона Ростовской области
от 31.10.2011 г. N 694-ЗС)
4) заслушивать отчеты о ходе осуществления государственных
полномочий;
5) назначать уполномоченных должностных лиц для наблюдения за
осуществлением государственных полномочий;
6) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов,
принятых по вопросам организации осуществления государственных
полномочий;
7) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов
местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
8) давать письменные предписания по устранению нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий.
4. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащего
исполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом
2 части 2 статьи 4 настоящего Областного закона, возложенных на них
обязанностей руководители органов государственной власти Ростовской
области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,
вправе обратиться к главе местной администрации с предложением о
наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц. (В
редакции Закона Ростовской области от 14.11.2013 г. N 13-ЗС)
5. Контроль за использованием финансовых средств и материальных
ресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий, осуществляется в порядке,
установленном федеральным и областным законодательством для
государственного финансового контроля и контроля за использованием
государственного имущества Ростовской области. (В редакции Закона
Ростовской области от 16.12.2013 г. N 72-ЗС)
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий может быть прекращено:
1) путем принятия областного закона с одновременным изъятием
предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
а) существенного изменения условий, влияющих на осуществление
государственных полномочий;
б) нецелевого использования органами местного самоуправления
бюджетных средств;
в) нарушения органами местного самоуправления Конституции
Российской Федерации, федеральных и областных законов и иных
нормативных правовых актов по вопросам осуществления государственных
полномочий, установленного судом;
г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного
самоуправления государственных полномочий;
2) по решению представительного органа муниципального образования
в случае признания в судебном порядке несоответствия настоящего
Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Статья 9. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим
с 1 января 2010 года.
2. Признать утратившими силу с 1 января 2010 года:
1) Областной закон от 12 марта 2007 года N 635-ЗС "О форме
предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан";
2) статью 5 Областного закона от 13 октября 2008 года N 102-ЗС
"О внесении изменений в некоторые Областные законы в связи с введением
расчета компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг отдельным категориям граждан по региональным стандартам
стоимости жилищных и коммунальных услуг".
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области В. ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
31 июля 2009 года
N 274-ЗС
