Закон Ростовской области от 30.07.1998 № 7-ЗС

                           Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                       ОБ ОРГАНАХ ЗАПИСИ АКТОВ
                        ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
                          РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


          Принят
Законодательным Собранием                            21 июля 1998 года


     Настоящий Областной   закон   в   соответствии   с   Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  актах  гражданского
состояния",  решением  Законодательного Собрания Ростовской области "О
временном порядке наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными  полномочиями  Ростовской области" регулирует вопросы
образования,  деятельности органов записи актов гражданского состояния
Ростовской  области,  порядок  передачи  полномочий по государственной
регистрации   актов   гражданского    состояния    органам    местного
самоуправления  Ростовской  области,  устанавливает  контроль  органов
государственной власти за осуществлением указанных полномочий.

                               РАЗДЕЛ I

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Наделение органов местного самоуправления полномочиями
               по государственной регистрации актов гражданского
               состояния

     В целях  охраны  имущественных  и  личных  неимущественных   прав
граждан,  создания  условий  для  оперативного  правового обслуживания
населения,  обеспечения  интересов  Российской  Федерации,  Ростовской
области   и   муниципальных   образований  передать  органам  местного
самоуправления  полномочия  по   государственной   регистрации   актов
гражданского состояния.

     Статья 2. Органы, регистрирующие акты гражданского состояния

     1. Государственную  регистрацию  актов  гражданского состояния на
территории  Ростовской  области  осуществляют  органы   записи   актов
гражданского  состояния  (далее  -  органы ЗАГС),  образуемые органами
местного самоуправления.
     2. Структуру органов ЗАГС составляют:
     - в муниципальных образованиях  -  городские  и  районные  отделы
ЗАГС;
     - в административно-территориальных единицах городов и районов  -
отделы ЗАГС;  специализированные отделы по регистрации отдельных типов
актов    гражданского    состояния;    должностные    лица    местного
самоуправления,   уполномоченные  на  регистрацию  актов  гражданского
состояния.

     Статья 3. Законодательная основа деятельности органов ЗАГС

     1. Органы  ЗАГС  осуществляют   свою   деятельность   на   основе
Конституции  Российской  Федерации,  Гражданского  кодекса  Российской
Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона
"Об   актах   гражданского   состояния",   иных  федеральных  законов,
нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской  Федерации,
международных   договоров   Российской  Федерации,  Устава  Ростовской
области,  иных  нормативных   правовых   актов   Ростовской   области,
настоящего   Областного   закона,   правовых  актов  органов  местного
самоуправления.
     2. Образование,  утверждение  положений  об  органах  ЗАГС  и  их
штатных расписаний производится  органами  местного  самоуправления  в
соответствии  с уставом соответствующего муниципального образования по
согласованию  с  управлением  записи  актов   гражданского   состояния
Администрации Ростовской области (далее - областное управление ЗАГС).
     3. На работников аппаратов органов ЗАГС и должностных лиц органов
местного  самоуправления,  исполняющих  полномочия  по государственной
регистрации актов гражданского  состояния,  распространяется  действие
законодательства о муниципальной службе.

     Статья 4. Печать органов ЗАГС

     При осуществлении полномочий по государственной регистрации актов
гражданского состояния органы ЗАГС используют  печать  с  изображением
Герба Российской Федерации и собственным наименованием.

     Статья 5. Содержание органов ЗАГС

     1. Органы  местного  самоуправления  предоставляют  органам  ЗАГС
помещения,  отвечающие  современным   требованиям,   содержат   их   в
надлежащем порядке,  осуществляют материально-техническое обеспечение,
укомплектовывают необходимой штатной численностью.
     2. Органы ЗАГС финансируются  из местного бюджета.

     Статья 6. Обеспечение сохранности книг государственной
               регистрации актов гражданского состояния, бланков
               свидетельств и архивного фонда

     Создание надлежащих   условий   хранения   книг   государственной
регистрации актов гражданского состояния  (актовых  книг),  документов
постоянного   хранения   и   бланков   свидетельств   в  органах  ЗАГС
обеспечивают органы местного самоуправления муниципальных  образований
Ростовской области.

                              РАЗДЕЛ II

             ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
               РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

     Статья 7. Полномочия городских и районных отделов ЗАГС

     К полномочиям городских и районных отделов ЗАГС относятся:
     1. Государственная   регистрация   рождения,   заключения  брака,
расторжения брака,  усыновления (удочерения),  установления отцовства,
перемены имени (фамилии, собственно имени, отчества), смерти.
     2. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния.
     3. Выполнение  функций  по восстановлению и аннулированию записей
актов гражданского состояния.
     4. Формирование  архивного,  электронного фонда,  обеспечение его
учета и хранения.
     5. Выдача  повторных  свидетельств  и документов,  подтверждающих
факт  государственной  регистрации  на  основании  имеющихся   актовых
записей.
     6. Организация и координация работы должностных  лиц  сельских  и
поселковых    администраций,    уполномоченных    на   государственную
регистрацию актов гражданского состояния.
     7. Представление  отчетов  в  областное  управление ЗАГС и органы
статистики в соответствии с установленными сроками и требованиями.
     8. Организация  и  обеспечение  автоматизированной информационной
системы регистрации и учета актов гражданского состояния.

     Статья 8. Полномочия специализированных отделов ЗАГС

     К полномочиям специализированных отделов ЗАГС относятся:
     1. Государственная регистрация рождения,  установления отцовства,
заключения  брака,  смерти  в  созданных  для   этой   цели   отделах,
предназначенных  для государственной регистрации отдельных типов актов
гражданского состояния, требующих особых условий.
     2. Аннулирование,   исправление   и   изменение   записей   актов
гражданского  состояния  на   основании   представленных   нормативных
правовых документов, предусмотренных действующим законодательством.
     3. Формирование архивного,  электронного фонда,  обеспечение  его
учета и хранения.
     4. Выдача повторных  свидетельств  и  документов,  подтверждающих
факт   государственной  регистрации  на  основании  имеющихся  актовых
записей.
     5. Представление  отчетов  в  областное  управление ЗАГС и органы
статистики в соответствии с установленными сроками и требованиями.
     6. Организация  и  обеспечение  автоматизированной информационной
системы регистрации и учета актов гражданского состояния.

     Статья 9. Полномочия должностных лиц сельских и поселковых
               администраций

     К полномочиям    должностных    лиц    сельских    и   поселковых
администраций,  уполномоченных на  государственную  регистрацию  актов
гражданского состояния относятся:
     1. Регистрация по желанию  граждан  рождения,  заключения  брака,
установления отцовства, смерти.
     2. Предоставление отчетов  и  передача  ежемесячно  1-го  и  2-го
экземпляров записей актов гражданского состояния в городской, районный
отдел ЗАГС.
     3. Организация  и  обеспечение  автоматизированной информационной
системы регистрации и учета актов гражданского состояния.

     Статья 10. Основные задачи и функции органов ЗАГС

     Органы ЗАГС в соответствии с  возложенными  на  них  полномочиями
осуществляют  задачи  по охране имущественных и личных неимущественных
прав граждан и интересов государства путем государственной регистрации
актов    гражданского    состояния   и   на   основании   действующего
законодательства:
     1. Составляют,    анализируют    и    представляют   ежемесячную,
ежеквартальную и годовую статистическую отчетность по  государственной
регистрации   актов   гражданского  состояния  в  установленные  сроки
областному управлению ЗАГС и органам статистики.
     2. Ведут  учет  расхода  гербовых  свидетельств,  контролируют их
правильное использование и хранение.
     3. Проводят прием граждан по вопросам государственной регистрации
актов гражданского состояния.
     4. Подготавливают и рассматривают материалы по перемене гражданам
имени,  составляют заключения на  основании  собранных  материалов  по
вопросам исправления и изменения записей актов гражданского состояния.
     5. Обеспечивают торжественную обстановку при регистрации рождения
и заключения брака по желанию граждан.
     6. Проверяют  работу  должностных  лиц  сельских   и   поселковых
администраций,  уполномоченных  на  государственную  регистрацию актов
гражданского    состояния,    контролируют    устранение    отмеченных
недостатков,  проводят  мероприятия  по  повышению их профессиональной
подготовки, оказывают правовую и методическую помощь.
     7. Осуществляют  учет,  обработку,  хранение  метрических  книг и
первых  экземпляров   актовых   записей,   проводят   мероприятия   по
обеспечению их сохранности.
     8. Внедряют в работу органов ЗАГС компьютерную  технику,  создают
электронный архив.
     9. Взимают госпошлину за действия,  связанные  с  государственной
регистрацией актов гражданского состояния.
     10. Изучают   и   обобщают   практику   применения   действующего
законодательства, распространяют положительный опыт.
     11. Проводят среди населения через средства  массовой  информации
разъяснение  действующего законодательства по вопросам государственной
регистрации актов гражданского состояния.
     12. Вносят    предложения    руководителям    органов    местного
самоуправления  по  совершенствованию   деятельности   органов   ЗАГС,
финансированию,   обеспечению   помещениями,  мебелью,  оборудованием,
предметами  оргтехники,  обрядовой  атрибутикой   в   соответствии   с
современными требованиями.
     13. Запрашивают  в   организациях   и   учреждениях   информацию,
необходимую для осуществления своей деятельности.
     14. Вносят  предложения  по  совершенствованию   федерального   и
областного    законодательства    соответствующим    субъектам   права
законодательной инициативы.
     15. Создают   для  осуществления  отдельных  функций  и  задач  в
порядке,    установленном    уставом    муниципального    образования,
муниципальные учреждения.

     Статья 11. Руководство органами ЗАГС

     1. Руководитель   органа   ЗАГС   назначается   на   должность  и
освобождается от занимаемой должности органом местного  самоуправления
в  соответствии с уставом муниципального образования по согласованию с
областным управлением ЗАГС.
     2. На  период отсутствия руководителя органа ЗАГС его обязанности
возлагаются на должностное лицо местного  самоуправления  с  передачей
печати и бланков гербовых свидетельств по акту.
     3. Координацию    деятельности    органов    ЗАГС,    руководство
государственной   регистрацией   актов   гражданского   состояния   на
территории   Ростовской   области   осуществляет    управление    ЗАГС
Администрации  Ростовской  области  в  соответствии  с  Положением  об
управлении   записи   актов   гражданского   состояния   Администрации
Ростовской  области,  утвержденным  постановлением Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области.

     Статья 12. Полномочия и ответственность руководителей органов
                ЗАГС

     Руководитель органа ЗАГС:
     - осуществляет общее руководство деятельностью отдела,  выполняет
обязанности,  вытекающие  из  настоящего  Закона,  несет  персональную
ответственность за выполнение возложенных на отдел задач;
     - осуществляет  подбор  и  расстановку  кадров  в  соответствии с
утвержденным штатным расписанием;
     - ведет прием граждан,  рассматривает их предложения, заявления и
жалобы, принимает решения в пределах действующего законодательства;
     - обеспечивает     соблюдение    финансово-штатной    дисциплины,
сохранность денежных средств и материальных ценностей.

                              РАЗДЕЛ III

                    УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА
             ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
               РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

     Статья 13. Ответственность органов и должностных лиц местного
                самоуправления

     1. Работники   органов   ЗАГС   и   должностные   лица   местного
самоуправления несут  ответственность  за  ненадлежащее  осуществление
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
перед   органами   государственной   власти   Ростовской   области   в
соответствии с действующим законодательством.
     2. При обнаружении фактов ненадлежащего осуществления  полномочий
по государственной регистрации актов гражданского состояния, областное
управление  ЗАГС  вправе  обращаться  к  руководителям   муниципальных
образований    с   предложением   о   привлечении   к   дисциплинарной
ответственности руководителей органов ЗАГС или должностных лиц органов
местного самоуправления.
     3. Материально-техническое и финансовое обеспечение  деятельности
органов  ЗАГС  осуществляют  органы  местного  самоуправления  за счет
средств местных бюджетов.

     Статья 14. Контроль за деятельностью органов ЗАГС и должностных
                лиц местного самоуправления при осуществлении
                полномочий по государственной регистрации актов
                гражданского состояния

     Областное управление   ЗАГС   в   соответствии   с  полномочиями,
утвержденными  Положением  об  управлении  записи  актов  гражданского
состояния  Администрации Ростовской области,  для организации контроля
за деятельностью органов и должностных лиц местного  самоуправления  в
рамках настоящего Областного закона:
     1. Проводит  проверки  работы  органов  ЗАГС,  принимает  по   их
результатам   необходимые   меры   по  предупреждению  и  оперативному
устранению выявленных нарушений.
     2. Получает  устные  и  письменные  объяснения  от органов ЗАГС и
должностных  лиц  местного  самоуправления  о  порядке   осуществления
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
и исполнения настоящего Областного закона.
     3. Использует  систему  контроля  за  исполнением  и прохождением
документов.
     4. Проводит  правовую  экспертизу исполняемых документов и анализ
работы органов ЗАГС в рамках переданных полномочий по  государственной
регистрации актов гражданского состояния.
     5. Проводит анализ деятельности органов  местного  самоуправления
по  осуществлению  ими полномочий по государственной регистрации актов
гражданского состояния и вносит в установленном порядке предложения  о
мерах  по  поддержке  деятельности этих органов или изъятию переданных
полномочий.

     Статья 15. Прекращение исполнения отдельных государственных
                полномочий

     В случаях  выявления  фактов  ненадлежащего  исполнения отдельных
государственных  полномочий  органами  местного  самоуправления,   или
невозможности  по  независящим  от  них причинам выполнения переданных
государственных полномочий,  либо если при  сложившихся  условиях  эти
полномочия   могут  быть  наиболее  эффективно  осуществлены  органами
государственной  власти  Ростовской   области,   исполнение   органами
местного  самоуправления государственных полномочий по государственной
регистрации актов гражданского  состояния  может  быть  прекращено  на
основании областного закона.

     Статья 16. Заключительные положения

     Настоящий Областной Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В. ЧУБ


г.Ростов-на-Дону
30 июля 1998 года
N 7-ЗС