Постановление Администрации Ростовской области от 14.07.2010 № 59

     * Соглашение между Министерством Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий и Администрацией Ростовской области.
     ** Финансирование мероприятия осуществляется в  рамках  Областной
долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы".

     Примечание.
     Список используемых сокращений:
     ГКУ РО "ППС РО" - государственное казенное учреждение  Ростовской
области "Противопожарная служба Ростовской области";
     ГУ МЧС по РО  -  Главное  управление  МЧС  России  по  Ростовской
области;
     ГКУ  РО  "Склады  ГО"  -  государственное   казенное   учреждение
Ростовской области "Склады гражданской обороны";
     ГТС - гидротехническое сооружение;
     ДПЧС РО - департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области;
     комплект ЛАРН - комплект для ликвидации аварийных разливов  нефти
и нефтепродуктов;
     ПСС ВВ и ТМ  -  государственное  казенное  учреждение  Ростовской
области  "Ростовская   областная   поисково-спасательная   служба   во
внутренних водах и территориальном море Российской Федерации";
     РОПСС - государственное казенное  учреждение  Ростовской  области
"Ростовская областная поисково-спасательная служба";
     Ростоблкомприрода  -  комитет  по  охране  окружающей   среды   и
природных ресурсов Администрации Ростовской области;
     УМЦ -  государственное  казенное  учреждение  Ростовской  области
"Учебно-методический  центр  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным
ситуациям Ростовской области".


                                                  Приложение N 2
                                             к Областной долгосрочной
                                           целевой программе "Пожарная
                                              безопасность и защита
                                              населения и территорий
                                              Ростовской области от
                                              чрезвычайных ситуаций
                                                на 2011-2013 годы"


                               МЕТОДИКА
 расчета и условия предоставления субсидий из фонда софинансирования
  расходов областного бюджета бюджетам муниципальных образований на
      выполнение мероприятий муниципальных долгосрочных программ
       по пожарной безопасности и защите населения и территорий
                       от чрезвычайных ситуаций

      (В редакции Постановления Администрации Ростовской области
                       от 01.09.2011 г. N 570)

     1.   В   приоритетном  порядке  подлежат  включению  в  Областную
долгосрочную   целевую   программу  "Пожарная  безопасность  и  защита
населения  и территорий Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на
2011-2014   годы"   (далее   -   Программа)  мероприятия  по  пожарной
безопасности,   дооснащению   аварийно-спасательных   формирований   и
организации  первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего
в чрезвычайных ситуациях. (В   редакции   Постановления  Администрации
Ростовской области от 01.09.2011 г. N 570)
     2. Предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий  из
фонда  софинансирования  расходов  областного  бюджета  на  выполнение
мероприятий   муниципальных   долгосрочных   программ   по    пожарной
безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций
(далее  -  субсидия  на  выполнение  мероприятий)  осуществляется  при
соблюдении следующих условий:
     2.1. Направление   средств   местного   бюджета   на   выполнение
мероприятий муниципальных долгосрочных целевых  программ  по  пожарной
безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций
(далее  -  муниципальная  программа),   подтвержденное   муниципальным
правовым актом администрации муниципального образования об утверждении
муниципальной   программы,   в   объеме   не    ниже    установленного
постановлением Администрации Ростовской области  от  09.11.2007  N 437
"Об уровне   софинансирования   субсидий    местным    бюджетам    для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения" уровня софинансирования.
     2.2. Представление  администрацией   муниципального   образования
(городского  округа,  муниципального  района)  через   государственных
заказчиков Программы  в  Администрацию  Ростовской  области  следующих
документов:
     обоснование целесообразности выполнения мероприятия;
     перечень и предварительный расчет стоимости работ  на  выполнение
мероприятия и прогнозируемые источники финансирования;
     при наличии внебюджетных источников финансирования  -  документы,
подтверждающие финансирование мероприятий из  внебюджетных  источников
финансирования  (бизнес-планы  коммерческих  инвестиционных  проектов,
соглашения о намерениях между муниципальным  заказчиком  муниципальной
программы и организациями, подтверждающие  финансирование  мероприятий
этой программы);
     решение   государственного   заказчика   Программы   (с    учетом
ведомственной  принадлежности)   о   целесообразности   предоставления
субсидий на выполнение мероприятий.
     3. Перечни муниципальных образований и мероприятий для участия  в
реализации за счет средств областного бюджета  в  системе  мероприятий
Программы  формируются  государственными   заказчиками   Программы   и
направляются в департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области в порядке, установленном департаментом  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.
     4. По представлению департамента по предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ростовской  области  для  участия  в  реализации
мероприятий за счет средств областного бюджета в  системе  мероприятий
Программы отбор муниципальных образований и мероприятий осуществляется
Администрацией Ростовской области.
     5. Распределение   субсидий   (межбюджетных    трансфертов)    из
областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет  средств
фонда софинансирования расходов на реализацию  муниципальных  программ
уточняется ежегодно.



                                                  Приложение N 3
                                             к Областной долгосрочной
                                           целевой программе "Пожарная
                                              безопасность и защита
                                              населения и территорий
                                              Ростовской области от
                                              чрезвычайных ситуаций
                                                на 2011-2013 годы"


                               МЕТОДИКА
 расчета и условия предоставления субсидий из фонда софинансирования
  расходов областного бюджета бюджетам муниципальных образований на
   выполнение работ по ликвидации аварийно-опасных гидротехнических
                              сооружений

      (В редакции Постановления Администрации Ростовской области
                       от 01.09.2011 г. N 570)

     1. Настоящая методика определяет условия предоставления и порядок
расчета  субсидий   для   софинансирования   расходных   обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления
по вопросам местного значения в  части  осуществления  мероприятий  по
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера (далее - субсидия),  в  целях  софинансирования
особо важных и (или) контролируемых Администрацией Ростовской  области
объектов и направлений расходования средств при реализации мероприятий
по ликвидации аварийно-опасных гидротехнических  сооружений  в  рамках
Областной долгосрочной  целевой  программы  "Пожарная  безопасность  и
защита населения  и  территорий  Ростовской  области  от  чрезвычайных
ситуаций на 2011-2014 годы". (В  редакции  Постановления Администрации
Ростовской области от 01.09.2011 г. N 570)
     2. В целях определения потребности в расходах на выполнение работ
по ликвидации аварийно-опасных гидротехнических  сооружений  (далее  -
ГТС)  комитет  по  охране  окружающей  среды  и   природных   ресурсов
Администрации   Ростовской   области   (далее   -   Ростоблкомприрода)
анализирует состояние ГТС, находящихся в муниципальной  собственности,
и бесхозяйных ГТС, расположенных на территории Ростовской  области,  и
определяет перечень объектов, требующих ликвидации.
     3. Предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий  из
областного бюджета за счет средств Фонда софинансирования расходов  на
выполнение   работ   по   ликвидации   аварийно-опасных   ГТС    может
осуществляться  на   разработку   проектно-сметной   документации   по
ликвидации ГТС и на выполнение работ по ликвидации ГТС, находящихся  в
муниципальной  собственности,  и  бесхозяйных   ГТС   при   соблюдении
следующих условий:
     3.1. Направление   средств   местного   бюджета   на   выполнение
мероприятий   муниципальных   долгосрочных   программ   по    пожарной
безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций
(далее  -  муниципальная  программа),   подтвержденное   муниципальным
правовым актом администрации муниципального образования об утверждении
муниципальной   программы,   в   объеме   не    ниже    установленного
постановлением Администрации Ростовской области  от  09.11.2007  N 437
"Об уровне   софинансирования   субсидий    местным    бюджетам    для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения" уровня софинансирования.
     3.2. Представление администрацией муниципального образования,  на
территории  которого  находится  ГТС,  в  Ростоблкомприроду  следующих
документов:
     заявка  муниципального  образования,   на   территории   которого
находится   ГТС,   о   необходимости    реализации    соответствующего
мероприятия;
     выписка из реестра имущества муниципального образования о ГТС, на
ликвидацию которого разрабатывается проектно-сметная документация  или
в отношении которого реализовываются работы по ликвидации ГТС за  счет
субсидии  (указанное  требование  относится  к  ГТС,   находящимся   в
муниципальной собственности);
     акт обследования ГТС и ведомость с перечнем необходимых  работ  и
их объемами;
     справка администрации  муниципального  образования  об  ущербе  в
случае непроведения ликвидации ГТС и  возникновения  гидродинамической
аварии,  содержащей  информацию  о  количестве   попадающих   в   зону
затопления жилых домов, проживающего в  них  населения,  хозяйственных
построек, объектов экономики, сельскохозяйственных угодий, дорог;
     расчет предотвращенного вероятного  ущерба  в  случае  реализации
мероприятия по ликвидации конкретного гидротехнического сооружения, на
которое разрабатывается проектно-сметная документация (далее  -  ПСД),
произведенный с использованием  Методики  определения  размера  вреда,
который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц,  имуществу
физических и юридических лиц  в  результате  аварии  гидротехнического
сооружения, утвержденной совместным приказом  Министерства  Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий  стихийных  бедствий,  Федерального  горного  и
промышленного  надзора  России  от  15.08.2003  N 482/175а  (далее   -
предотвращенный вероятный ущерб);
     предварительный расчет стоимости проектных,  изыскательских работ
и   проведения   экспертизы   (в   случае   необходимости   разработки
проектно-сметной документации по ликвидации ГТС);
     документы об утверждении ПСД;
     сводный сметный расчет стоимости работ по ликвидации ГТС;
     положительное   заключение   предусмотренной    законодательством
Российской Федерации экспертизы проектно-сметной документации.
     3.3. Принятие   Ростоблкомприродой   решения   об   экономической
целесообразности  предоставления  субсидии  на  выполнение  работ   по
ликвидации аварийно-опасных гидротехнических сооружений.
     Предоставление  субсидий  на  выполнение  работ   по   ликвидации
аварийно-опасных  гидротехнических  сооружений  является  экономически
целесообразным в случае, если коэффициент экономической  эффективности
мероприятия больше или равен единице.
     Коэффициент     экономической      эффективности      мероприятия
рассчитывается по формуле:

                             к = а/в, где:

     к - коэффициент экономической эффективности мероприятия;
     а  -  предотвращенный  вероятный  ущерб   в   случае   реализации
мероприятия по ликвидации ГТС;
     в - предварительная  стоимость  реализации  мероприятия,  включая
проектно-изыскательские  работы  (в  случае  необходимости   выделения
субсидий на разработку  проектно-сметной  документации  по  ликвидации
ГТС) или сметная стоимость реализации мероприятия с  учетом  стоимости
проектно-изыскательских работ.
     4. Ростоблкомприрода на основании проведенного анализа  состояния
ГТС  и  представленных  заявок  формирует  потребность   раздельно   в
средствах для разработки ПСД по ликвидации  ГТС  и  для  осуществления
ликвидации ГТС.  К  включению  в  Программу  подлежат  мероприятия  по
ликвидации  ГТС,  находящихся  в   аварийном   состоянии,   дальнейшее
разрушение  которых  может  привести  к   возникновению   чрезвычайных
ситуаций.
     5. Общий  объем  субсидий  на  выполнение  работ  по   ликвидации
аварийно-опасных гидротехнических сооружений на  очередной  финансовый
год   представляет   собой   совокупную   потребность    муниципальных
образований, сформированную на  основании  заявленных  предварительных
расчетов  стоимости  проектных,  изыскательских  работ  и   проведения
экспертизы  (в  случае   необходимости   разработки   проектно-сметной
документации по ликвидации ГТС) и сводных сметных  расчетов  стоимости
на осуществление работ по ликвидации ГТС без  учета  объемов  долевого
софинансирования за счет средств местных бюджетов, и рассчитывается по
следующей формуле:

                         Собщ = Summ Сi, где:

     Собщ - общий объем субсидий на  выполнение  работ  по  ликвидации
аварийно-опасных гидротехнических сооружений на  очередной  финансовый
год;
     Сi  -  сумма  средств  областного   бюджета,   необходимых   i-му
муниципальному образованию на  софинансирование  выполнения  работ  по
ликвидации аварийно-опасных гидротехнических  сооружений  в  очередном
финансовом году, которая рассчитывается по следующей формуле:

                        Ci = Ссмi - Смбi, где:

     Ссмi - стоимость проектных,  изыскательских  работ  и  проведения
экспертизы  (в  случае   необходимости   разработки   проектно-сметной
документации по ликвидации ГТС) и (или)  сметная  стоимость  работ  по
ликвидации  ГТС  в  соответствии  с  проектно-сметной   документацией,
имеющей  положительное  заключение  предусмотренной  законодательством
Российской Федерации экспертизы, в i-м муниципальном образовании;
     Смбi - объем средств местного бюджета на проведение вышеуказанных
работ, включенных в  аналогичную  муниципальную  долгосрочную  целевую
программу на очередной финансовый год.
     6. Предоставление  субсидий  бюджетам  муниципальных  районов   и
городских   округов   осуществляется   на   основании   соглашений   о
предоставлении  субсидий,  заключенных  между   Ростоблкомприродой   и
администрацией муниципального образования.
     7. Предоставление субсидий  осуществляется  Ростоблкомприродой  в
установленном  для  исполнения областного бюджета порядке на основании
бюджетной росписи в  пределах  выделенных  ассигнований  на  очередной
финансовый   год.   Средства   на   выполнение   работ  по  ликвидации
аварийно-опасных  ГТС  зачисляются  на  счета  бюджетов  муниципальных
образований с отражением их в доходах местных бюджетов.
     8. Кассовая  заявка  на  предстоящий   месяц   представляется   в
Ростоблкомприроду за 20 рабочих дней до конца месяца,  предшествующего
планируемому, к финансированию. Заявка  представляется  ежемесячно  по
установленной Ростоблкомприродой форме.
     9. Ростоблкомприрода направляет кассовую заявку о  потребности  в
средствах в министерство финансов области по установленной форме  и  в
установленные сроки.
     10. Ростоблкомприрода    осуществляет    перечисление     средств
администрациям   муниципальных   образований    области    на    счета
администраторов доходов  бюджета  в  срок  не  позднее  2  дней  после
получения финансирования на указанные цели.
     11. Администрации  муниципальных образований в срок до 5-го числа
месяца, следующего за отчетным, представляют в Ростоблкомприроду отчет
об   использовании   средств   на   выполнение   работ  по  ликвидации
аварийно-опасных ГТС по установленной им форме.
     12. Ростоблкомприрода  осуществляет   контроль   за   целевым   и
эффективным использованием средств на выполнение работ  по  ликвидации
аварийно-опасных ГТС.
     13. Распределение субсидий из областного бюджета, предоставляемых
за счет средств Фонда софинансирования расходов на выполнение работ по
ликвидации аварийно-опасных ГТС, на 2011 год представлено в таблице.


                                                               Таблица

                             РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
 субсидий из областного бюджета, предоставляемых за счет средств Фонда
 софинансирования расходов на выполнение работ по ликвидации аварийно
           опасных гидротехнических сооружений, на 2011 год

                                                         (тыс. рублей) 

-----T---------------T--------------------T-------------------------------¬
¦ N  ¦ Наименование  ¦ Наименование объ-  ¦  Предусмотрено ассигнований   ¦
¦п/п ¦ муниципальных ¦        екта        ¦ на 2011 год Областной долго-  ¦
¦    ¦  образований  ¦                    ¦  срочной целевой программой   ¦
¦    ¦               ¦                    ¦"Пожарная безопасность и защита¦
¦    ¦               ¦                    ¦населения и территорий Ростов- ¦
¦    ¦               ¦                    ¦ ской области от чрезвычайных  ¦
¦    ¦               ¦                    ¦           ситуаций            ¦
¦    ¦               ¦                    ¦      на 2011-2014 годы"       ¦
¦    ¦               ¦                    +-------T-----------------------+
¦    ¦               ¦                    ¦ всего ¦      в том числе      ¦
¦    ¦               ¦                    ¦       +------------T----------+
¦    ¦               ¦                    ¦       ¦  субсидии  ¦ средства ¦
¦    ¦               ¦                    ¦       ¦ областного ¦ местных  ¦
¦    ¦               ¦                    ¦       ¦  бюджета   ¦ бюджетов ¦
+----+---------------+--------------------+-------+------------+----------+
¦ 1  ¦       2       ¦         3          ¦   4   ¦     5      ¦    6     ¦
+----+---------------+--------------------+-------+------------+----------+
¦Субсидии на разработку проектно-сметной документации на выполнение работ ¦
¦       по ликвидации аварийно опасных гидротехнических сооружений        ¦
+----T---------------T--------------------T-------T------------T----------+
¦1.1.¦Орловский район¦ликвидация ГТС      ¦ 200,0 ¦   200,0    ¦    *     ¦
¦    ¦               ¦пруда Нижневодя-    ¦       ¦            ¦          ¦
¦    ¦               ¦новский на балке Во-¦       ¦            ¦          ¦
¦    ¦               ¦дяная в 6 км        ¦       ¦            ¦          ¦
¦    ¦               ¦юго-западнее        ¦       ¦            ¦          ¦
¦    ¦               ¦х. Курганский Ор-   ¦       ¦            ¦          ¦
¦    ¦               ¦ловского района     ¦       ¦            ¦          ¦
+----+---------------+--------------------+-------+------------+----------+
¦1.2.¦Ремонтненский  ¦ликвидация ГТС на   ¦ 200,0 ¦   200,0    ¦    *     ¦
¦    ¦район          ¦балке Крутенькая,   ¦       ¦            ¦          ¦
¦    ¦               ¦восточная окраина   ¦       ¦            ¦          ¦
¦    ¦               ¦пос. Тихий Лиман    ¦       ¦            ¦          ¦
¦    ¦               ¦Ремонтненского рай- ¦       ¦            ¦          ¦
¦    ¦               ¦она                 ¦       ¦            ¦          ¦
+----+---------------+--------------------+-------+------------+----------+
¦Итого                                    ¦ 400,0 ¦   400,0    ¦    *     ¦
L-----------------------------------------+-------+------------+-----------

     * Объемы финансирования за счет средств  местных  бюджетов  будут
уточнены  после  принятия  муниципальных  программ  органами  местного
самоуправления муниципальных образований.
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Ростовской
области от 01.09.2011 г. N 570)



                                                       Приложение N 2
                                                      к постановлению
                                                       Администрации
                                                    Ростовской области
                                                    от 14.07.2010 N 59


                               МЕТОДИКА
    оценки эффективности Областной долгосрочной целевой программы
  "Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской
         области от чрезвычайных ситуаций на 2011-2014 годы"

      (В редакции Постановления Администрации Ростовской области
                       от 01.09.2011 г. N 570)

                          I. Общие положения

     Методика  оценки  эффективности  Областной  долгосрочной  целевой
программы  "Пожарная  безопасность  и  защита  населения  и территорий
Ростовской  области от чрезвычайных ситуаций на 2011-2014 годы" (далее
-  методика,  Программа)  разработана  в  соответствии  постановлением
Администрации  Ростовской  области  от  31.03.2009  N  146  "О Порядке
принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ,
их  формирования  и реализации и Порядке проведения и критериях оценки
эффективности  реализации  областных  долгосрочных  целевых программ".
Методика  ориентирована  на  повышение  эффективности  мероприятий  по
пожарной  безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций. (В  редакции  Постановления Администрации Ростовской области
от 01.09.2011 г. N 570)

        II. Система показателей оценки эффективности Программы

     2.1. В  основе  оценки  эффективности  Программы  лежит  система,
включающая два показателя, характеризующих эффективность Программы.
     2.1.1. Показатель по пожарам - ПП.
     Расчет показателя ПП осуществляется по следующей формуле:
      П
       ОГ
 П  =—————х 100, где:
  П   П
       Б

     П   - количество пожаров за отчетный год;
      ОГ
     П  - количество пожаров в 2009 году (базовый показатель).
      Б
     Показатель П  = 4145.
                 Б
     При значении:

     П  менее 100 процентов реализация Программы является эффективной;
      П
     П  равно и более 100 процентов -  реализация  Программы  является
      П
неэффективной.
     2.1.2. Показатель по количеству спасенных людей - КС.
     Расчет показателя КС осуществляется по следующей формуле:
                                             
                              К
                               Б
                        К  = ————— х 100, где:
                         С    К
                               ОГ

     К   - количество спасенных людей за отчетный год;
      ОГ
     К  - количество спасенных людей в 2009 году (базовый показатель).
      Б
     Показатель К  = 632.
                 Б
     При значении:
     К  более 100 процентов реализация Программы является эффективной;
      С
     К  равно и менее 100 процентов -  реализация  Программы  является
      С
неэффективной.
     2.2.  Оценка  эффективности  реализации Программы производится ее
разработчиком,  Администрацией Ростовской области, по завершении срока
реализации  Программы  и  за  период  с 2011 по 2014 год включительно.
Результаты   Программы   представляются   в   министерство  экономики,
торговли,   международных   и   внешнеэкономических   связей   области
одновременно  с отчетом о финансировании и результативности проводимых
программных мероприятий. (В   редакции   Постановления   Администрации
Ростовской области от 01.09.2011 г. N 570)


     Начальник общего отдела
     Администрации области                                 М.В. Фишкин