|
Расширенный поиск
Закон Ростовской области от 27.12.2002 № 296-ЗС
Документ имеет не последнюю редакцию.
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ Принят Законодательным Собранием 10 декабря 2002 года Статья 1. Утвердить прилагаемую программу развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы. Статья 2. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБ г. Ростов-на-Дону 27 декабря 2002 года N 296-ЗС Приложение к Областному закону "Об утверждении программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы" ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ Паспорт программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы Наименование Программа развития малого предпринимательства Программы в Ростовской области на 2003-2005 годы (далее - Программа) Наименование 1. Областной закон "О поддержке малого документов, предпринимательства в Ростовской области" от регламентирующих 16.06.1997 N 40-ЗС. разработку Программы 2. Решение коллегии Администрации области от 17 июня 2002 года. Государственный Администрация Ростовской области заказчик Программы Заказчик работ по Министерство экономики, международных и выполнению Программы внешнеэкономических связей Ростовской области Разработчик проекта Министерство экономики, международных и и ответственный внешнеэкономических связей Ростовской области исполнитель Программы (управление развития малого предпринимательства) Цель Программы - рост числа субъектов малого бизнеса с одновременным увеличением количества рабочих мест, организацией предпринимательской деятельности незанятым населением, увеличением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и доли в выпуске продукции (работ, услуг). - выравнивание потенциала и условий для развития малого предпринимательства в различных территориях области. Задачи Программы - разработка мер по адресной поддержке предпринимателей и малых предприятий; - снижение уровня административных барьеров; - формирование конкурентной среды; - поддержка отечественных товаропроизводителей, продвижение их продукции на межрегиональный и международный рынок; - создание и развитие объектов инфраструктуры для обеспечения цивилизованных форм развития бизнеса; - расширение информационно-консультационного поля в сфере предпринимательства; - обеспечение занятости населения и повышение уровня его благосостояния; - определение приоритетных отраслей для оказания поддержки в их развитии. Контингент охвата I. По организационной форме: Программой 1. Малые предприятия 2. Предприниматели без образования юридического лица 3. Крестьянские (фермерские) хозяйства II. По уровню развития предпринимательской деятельности: 1. Начинающие предприниматели. 2. Развивающиеся предприниматели. 3. Успешно действующие предприниматели. Период реализации 2003-2005 годы Программы Перечень основных 1. Совершенствование действующего разделов Программы законодательства; 2. Применение финансовых технологий поддержки малого предпринимательства; 3. Поддержка инвестиционно-инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства; 4. Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства; 5. Развитие сети инфраструктуры поддержки малого предпринимательства 6. Подготовка кадров для сферы малого предпринимательства, методическое и информационное обеспечение малого бизнеса; 7. Устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства 8. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого предпринимательства в АПК; 9. Оказание государственной поддержки малого предпринимательства в шахтерских территориях области Объем и источники ВСЕГО: 4 329 454,74 тыс.руб., финансирования в том числе: мероприятий Программы 1. Средства муниципальных бюджетов - после утверждения соответствующих бюджетов; 2. Средства областного бюджета - 192758 тыс.руб.; 3. Средства федерального бюджета - 13878,74 тыс.руб.; 4. Средства коммерческих банков - 4110958 тыс.руб.; 5. Средства прочих исполнителей и участников - 11860 тыс.руб. Приоритеты в оказании 1. Инновационная сфера поддержки 2. Производство продукции широкого потребления и промышленного назначения 3. Сельхозпроизводство и сельхозпереработка 4. Развитие художественных промыслов и народных ремесел 5. ЖКХ 6. Здравоохранение 7. Сохранение и защита экологии 8. Реализация инвестиционных проектов, создающих новые и дополнительные рабочие места. Ожидаемые конечные 1. Обеспечение ежегодного прироста количества результаты Программы субъектов малого предпринимательства на 1,5-3%. 2. Обеспечение ежегодного прироста доли малых предприятий в выпуске продукции, работ, услуг в размере 1,5-2%; 3. Насыщение рынка товарами (услугами) местного производства. 4. Увеличение вклада малого предпринимательства в формирование областного и консолидированного бюджета. Создание предпринимателям условий для выхода из "тени". 5. Создание дополнительных рабочих мест, прирост числа занятых в малом бизнесе на 1,5-3%. Органы, Координация деятельности исполнителей по координирующие и реализации Программы: контролирующие Министерство экономики, международных и исполнение Программы внешнеэкономических связей (управление развития малого предпринимательства и межрегиональных связей). Контроль исполнения Программы: Администрация Ростовской области, Законодательное Собрание Ростовской области. I. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В Ростовской области малое предпринимательство развивается с положительной динамикой, что позволяет нашему региону стабильно входить в десятку лучших по количеству малых предприятий и числу занятых на них. Однако для области характерны те же проблемы, что и для России в целом. Это: - несовершенство законодательства в части несоответствия действующих нормативно-правовых актов вновь принимаемым; - нестабильная налоговая политика, - административные барьеры при регистрации и ведении предпринимательской деятельности, - недостаточная заинтересованность органов власти в решении проблем малого предпринимательства, незначительные объемы бюджетного финансирования малого бизнеса, - ограниченный спектр финансовой поддержки предпринимателей (т.к. не разработан механизм предоставления льгот банкам, лизинговым и страховым компаниям, обеспечивающим кредитно-инвестиционное обслуживание субъектов малого предпринимательства, не развита система гарантирования и страхования кредитов); - дефицит консультационной и маркетинговой поддержки бизнеса (действующая сеть инфраструктуры поддержки не охватывает все территории области, что негативно сказывается на развитии предпринимательства, особенно в сельских районах); - ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие малого бизнеса; - отсутствие достаточного информационного обеспечения. Всё это ведёт к сокращению числа малых предприятий и количества занятых на них, уходу в "тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового Кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы. Отсутствие должной инвестиционной поддержки (особенно в части долгосрочных инвестиций) сказывается на распределении малых предприятий по отраслям экономики: основная их часть (более 50%) традиционно относится к торговле и общепиту, значительная часть - к промышленности (более 16%) и строительству (более 14%). А такие отрасли, как наука и научное обслуживание, образование, здравоохранение, и другие из непроизводственной сферы остаются практически неохваченными. Индивидуальные предприниматели в основном занимаются торговлей и бытовым обслуживанием населения (более 80%), остальные (менее 20%) - производством промышленной продукции, перевозкой грузов и пассажиров, оказанием медицинских, ветеринарных, юридических, образовательных услуг. Крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) специализируются на выращивании сельхозпродукции. На момент разработки новой программы развития малого предпринимательства в малом бизнесе Ростовской области сложилась следующая ситуация. Впервые за последние четыре года после экономического кризиса увеличилось число малых предприятий и достигло 25219 единиц. На малых предприятиях занято более 180 тыс.человек, из которых 17 тыс. человек привлекаются на условиях вторичной занятости. Доля малых предприятий в выпуске товаров и рыночных услуг по всем предприятиям области составляет: в торговле и общественном питании 68,6%, в промышленности 8%, в строительстве 42,3%. По последним отчетным данным малые предприятия области обеспечивают 17% выпуска продукции, работ и услуг, что составляет 12,3 млрд.руб., 30% объемов грузовых и пассажирских перевозок, около 40% объема подрядных работ, более 70% оборота оптовой торговли и 37% оборота розничной торговли. Но самое главное - рост производства на малых предприятиях практически во всех отраслях экономики выше, чем на крупных и средних предприятиях области. Продолжает расти инвестиционная активность малых предприятий: в 2001 году объем инвестиций в основной капитал составил в целом по малым предприятиям 1780,6 млн.руб., что в фактических ценах выше уровня соответствующего периода 2000 года на 38,9%. По оценке наибольший объем инвестиций освоен малыми предприятиями промышленности и малыми предприятиями оптовой, розничной торговли и общественного питания. Их доля в основной капитал по малым предприятиям составила соответственно 34,5% и 35,9%. Следует отметить, что малые предприятия направляют около 60 процентов капитальных вложений на обновление машин и оборудования и около 25 процентов вкладывают в здания и сооружения, в то время как крупные предприятия направляют на эти цели 36% и 44% соответственно. Помимо отечественных инвестиций в 2001 году на малые предприятия области поступали долларовые и рублевые инвестиции из-за рубежа. Так, на 23 малых предприятиях поступление иностранных инвестиций составило 35,7 млн.долларов, что в 1,8 раза больше уровня 2000 года. Из них 89% приходится на кредиты и 11% - прямые инвестиции в форме кредитов, полученных предприятиями от зарубежных совладельцев. Кроме долларовых инвестиций, на 15 малых предприятий поступило иностранных инвестиций на 419,8 млн.рублей (на половину меньше, чем в 2000 году). Это прямые инвестиции в качестве взносов в уставный капитал. Наибольший объем долларовых инвестиций поступил на предприятия оптовой торговли (43,7%), а рублевых - на промышленные предприятия (почти 100%). В Ростовской области в 2001 году действовало 177 малых предприятий с участием иностранного капитала, что составило 88% от общего количества предприятий такого типа. Основные инвесторы - учредители из Германии, Кипра, США, Британии, Турции. Зарубежными инвесторами активно поддерживается развитие предприятий малого бизнеса. Основной объем иностранной валюты поступил на текущие валютные счета малых предприятий торговли - 69,5%, промышленности - 11%, транспорта - 6%, заготовительных организаций - 7,8%. В то же время инвестиционный потенциал малых предприятий Ростовской области используется не в полной мере. В 2001 году несколько улучшились финансовые результаты деятельности малых предприятий. Большинство из них - 71,3 процента от общего количества малых предприятий получили прибыль в размере 5,4 млрд.руб., а 28,7 процента предприятий сработали с убытком, сумма которого составила 0,9 млрд.руб. Анализируя развитие малого предпринимательства в области следует отметить, что увеличение количества малых предприятий не повлияло на изменение их распределения по территориям области. Наиболее активно малые предприятия создаются в городах (84,6%), в сельских районах их расположено только 15,4%. Более половины малых предприятий (51,9%) сосредоточено в областном центре - г. Ростове-на-Дону, 8% - в г. Таганроге, по 5% - в гг.Волгодонске и Новочеркасске. Среди сельских районов наибольшее количество зарегистрировано в Аксайском районе (9,5%), Азовском (6,0%), Мясниковсом и Зерноградском (по 5,5%), Неклиновском (4,9%), Октябрьском (4,7%), Орловском (4,4%), Волгодонском. Этот факт говорит о том, что в данных территориях имеются наиболее благоприятные географические и экономические условия для ведения бизнеса, в остальных городах и районах области такие условия необходимо создавать. Наряду с малыми предприятиями осуществляют свою деятельность предприниматели без образования юридического лица и крестьянские (фермерские) хозяйства. В Ростовской области предпринимателей - более 180 тыс. чел. и КФХ - 17 тыс.единиц. Необходимо отметить, что индивидуальными предпринимателями выполняется более 30% оборота розничной торговли по области и более 80% бытовых услуг населению. Более трети бытовых услуг населению составляют услуги по ремонту и строительству жилья и других построек, 18% приходится на услуги по ремонту и индивидуальному пошиву одежды, 12% - на услуги по ремонту и техобслуживанию автотранспортных средств. Доля индивидуальных предпринимателей в выпуске продукции, товаров и услуг составляет около 4%, в строительстве - около 7%, на транспорте - более 4%. Номенклатура промышленной продукции, производимой индивидуальными предпринимателями, включает около 80 наименований. В основном это потребительские товары - мебель, одежда, головные уборы, обувь, постельное белье, мука, хлеб и хлебобулочные изделия, масло растительное, колбасные, макаронные, кондитерские изделия и др. Кроме того, индивидуальные предприниматели также участвуют в решении проблем занятости населения. По последним данным индивидуальным трудом и по найму у частных предпринимателей было занято около 350 тыс.человек, что составляет примерно 19% занятых во всех секторах экономики. Возрастает значимость крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в общем выпуске сельхозпродукции. Так, в животноводстве эти категории хозяйств занимают лидирующие позиции - в настоящее время в них содержится примерно 55% всего скота в условном исчислении. А в производстве мясо-молочной продукции лидерами являются личные подсобные хозяйства населения - ими произведено 68,7% всего мяса и 75,2% всего молока. В растениеводстве наиболее высока (75%) доля личных подсобных хозяйств в производстве овощей. Это ещё раз указывает на необходимость создания правовых и других условий для вовлечения сельского населения, работающего в подсобных хозяйствах, в предпринимательство. В целом предпринимательство в Ростовской области занимает достаточно прочные позиции. Однако от показателей уровня развития малого бизнеса, измеряемых по общепринятым стандартам в промышленно развитых странах, область ещё отстает и по количеству малых предприятий в расчете на душу населения, и по охвату отраслевой структуры, и по доле в валовом региональном продукте. Для того чтобы повлиять на происходящие процессы в сфере малого предпринимательства, обеспечить ежегодный прирост малых предприятий, внести изменения в их отраслевую структуру и территориальную принадлежность, необходима всемерная поддержка развивающегося малого сектора экономики со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления. Основным инструментом государственной поддержки малого предпринимательства являются специальные программы, в которых прописана концепция такой поддержки и сформирован комплекс мероприятий по её выполнению. Такие программы разработаны в каждом городе и районе Ростовской области. На правительственном уровне разработан и рассматривается проект Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003-2005 годы. Прогноз развития малого предпринимательства на 2003-2005 годы был рассчитан на основании анализа: данных комитета государственной статистики Ростовской области о развитии малого предпринимательства в 1999-2001 годах, I полугодия 2002 г., прогнозов развития малого предпринимательства, представленных экономическими службами городов и районов области, сценарных условий и индексов-дефляторов, рекомендованных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, перспектив государственной поддержки малого предпринимательства в Ростовской области в 2003-2005 гг., одобренных коллегией Администрации Ростовской области 17.06.2002 г., и мероприятий данной программы (приложение 1). Прогноз развития малого предпринимательства в 2003-2005 годах представлен в приложении 2. Прогноз развития КФХ рассчитан Минсельхозпродом области и представлен в приложении 3. Основанием для оптимистического варианта прогноза развития малого бизнеса служат меры, принимаемые на федеральном уровне, в части поддержки малого предпринимательства, а также разрабатываемые и действующие в области программы развития малого предпринимательства. При условии реализации мероприятий данных программ на областном и муниципальном уровнях в 2003-2005 гг., соблюдения единого и комплексного подхода при оказании поддержки предпринимателей в целом по области и в разрезе каждой территории, намечено создание оптимальных условий, позволяющих развиваться малому сектору экономики, решение за счет развития малого предпринимательства проблем экономического подъема территории и занятости населения. Пессимистический вариант прогноза развития малого предпринимательства базируется на изменениях в федеральном законодательстве. В частности, вступление в силу с 1 июля 2002 г. Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" может оказать влияние на уменьшение числа малых предприятий. Согласно данному закону, функции регистрации юридических лиц переданы налоговым органам. Формирование государственного реестра предприятий потребует инвентаризации участников предпринимательской деятельности, что, безусловно, выявит предприятия, не ведущие финансово-хозяйственную деятельность, и сократит общее количество малых предприятий. Однако целесообразно считать приоритетным благоприятный вариант прогноза, в связи с учетом намеченных мер поддержки малого предпринимательства на государственном и областном уровнях, что будет способствовать введению в хозяйственный оборот той части субъектов малого предпринимательства (микропредприятий), которые сейчас находятся в тени. В 2003-2005 гг., при благоприятном варианте прогноза, прирост числа малых предприятий прогнозируется на уровне 3% в год, таким образом, к концу 2005 г. количество малых предприятий достигнет 26 тысяч единиц. При этом готовящиеся изменения в федеральном законодательстве и реализация мероприятий данной программы позволяют прогнозировать структурные изменения по данному показателю. Так, количество малых предприятий в торговле и общественном питании в 2002 г. сократится на 947 единиц, однако к концу 2003 года этот показатель составит 11320 единиц. При этом доля малых предприятий торговли и общественного питания в отраслевой структуре малых предприятий снизится с 48,4 % в 2001 году до 44,2 % в 2003 году. Наряду с этим, увеличится число малых предприятий, работающих в секторе промышленности и строительства. Так, в 2003 году число малых промышленных предприятиях (по сравнению с 2001 годом) вырастет, составив на 1 января 2004 года 3798 единиц, а число строительных малых предприятий составит 2955 единицы. Несмотря на небольшой рост количества малых строительных предприятий в прогнозируемый период, их доля в отраслевой структуре малых предприятий существенно не изменится и составит в 2003 году 11,5 %. Возрастет удельный вес малых предприятий прочих отраслей экономики, в частности за счет поддержки и развития инновационной деятельности малых предприятий в 2003 г. прогнозируется увеличение доли малого бизнеса в сфере науки и научного обслуживания. Прогнозируемые изменения в отраслевой структуре будут сопровождаться увеличением среднесписочной численности работников на предприятиях торговли и общественного питания, а также промышленности и строительства. При оптимистическом варианте прогноза к концу 2003 года удельный вес занятых на малых предприятиях от общего числа работников, вовлеченных в данный сектор экономики, составит: - в промышленности 24 % (40,6 тыс. человек); - в строительстве 19,1 % (32,3 тыс. человек); - в торговле и общественном питании 28,1 % (47,6 тыс. человек). Общая среднесписочная численность работников малых предприятий в течение 2002 - 2003 гг. будет возрастать и на 1 января 2004 года составит 168,8 тыс. человек (при оптимистическом варианте). Объем производства товаров и услуг на малых предприятиях в 2001 году по сравнению с 2000 годом вырос на 14 % и составил 22195,1 млн. рублей. В соответствии с прогнозом, динамика по данному показателю в сопоставимых ценах в течение 2002-2003 годов будет положительной. В целом по малым предприятиям ежегодные темпы прироста выпуска товаров и услуг в сопоставимых ценах в течение прогнозного периода составят от 7 % до 12 %. К концу прогнозного периода - в 2005 году количество малых предприятий по сравнению с 2001 годом возрастет на 5,5 % и составит около 26 тыс. единиц, среднесписочная численность увеличится на 17,5 тыс. человек, что составит 180,7 тыс.чел. занятых на малых предприятиях. Малыми предприятиями в 2005 году намечается произвести продукции (работ, услуг) на сумму 62523,89 млн. рублей. Более привлекательной для малого бизнеса будет по-прежнему являться сфера торговли и общественного питания - 33,9 % в общем объеме производства. В то же время прогнозируется увеличение доли произведенной продукции в промышленности и строительстве, их удельный вес в общем объеме производства продукции (работ, услуг) составит 29,3 % и 13,5 % соответственно при условии всесторонней государственной поддержки этих отраслей. В прогнозируемом периоде предстоит принять конкретные меры по поддержке малого предпринимательства, главными из которых являются: - совершенствование действующей законодательной и нормативной базы всех уровней; - расширение спектра финансовых технологий; - развитие инвестиционно-инновационной деятельности; - оказание имущественной поддержки предпринимателей; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства; - совершенствование подготовки кадров для малого бизнеса и специалистов инфраструктуры; - оперативное информационное обеспечение, создание и пополнение баз данных; - развитие межрегионального и международного сотрудничества; - снижение уровня излишнего администрирования. Решение перечисленных важнейших и ряда других задач позволит создать наиболее благоприятные, по сравнению с нынешними, условия для успешного развития малого предпринимательства. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель программы включает две составляющих: - рост числа субъектов малого бизнеса с одновременным увеличением количества рабочих мест, организацией предпринимательской деятельности незанятым населением, увеличением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и доли в выпуске продукции (работ, услуг). - выравнивание потенциала и условий для развития малого предпринимательства в различных территориях области. Задачи программы: - разработка мер по адресной поддержке предпринимателей и малых предприятий; - снижение уровня административных барьеров; - формирование конкурентной среды; - поддержка отечественных товаропроизводителей, продвижение их продукции на межрегиональный и международный рынок; - создание и развитие объектов инфраструктуры для обеспечения цивилизованных форм развития бизнеса; - расширение информационно-консультационного поля в сфере предпринимательства; - обеспечение занятости населения и повышение уровня его благосостояния; - определение приоритетных отраслей и направлений для оказания поддержки в их развитии. III. ОЖИДАЕМЫЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Только установление минимальной и максимальной планки по конкретным показателям и постоянный мониторинг соответствия прогнозных данных фактическим результатам способен дать ожидаемый результат от всех запланированных мероприятий. Экономический эффект обусловлен ростом по следующим показателям: - количество субъектов малого предпринимательства; - объем выпуска продукции (работ, услуг) на малых предприятиях; - объем налоговых поступлений от малого бизнеса, их удельный вес в общей структуре поступлений. Социальный эффект обусловлен увеличением: - количества занятых в малом бизнесе, доли работников малых предприятий в общей численности экономически активного населения; - уровня средней заработной платы на малых предприятиях и по территории в целом. Таким образом, на основе прогноза развития малого предпринимательства в ближайшие три года предполагается достичь: 1. Обеспечения ежегодного прироста количества субъектов малого предпринимательства на 1,5-3%. 2. Обеспечения ежегодного прироста доли малых предприятий в выпуске продукции, работ, услуг в размере 1,5-2%; 3. Насыщения рынка товарами (услугами) местного производства. 4. Увеличения вклада малого предпринимательства в формирование областного и консолидированного бюджета. Создание предпринимателям условий выхода из "теневой" экономики. 5. Создания дополнительных рабочих мест, прирост числа занятых в малом бизнесе на 1,5-3%. IV. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ Проект программы содержит 9 разделов по направлениям: 1. Совершенствование действующего законодательства. 2. Применение финансовых технологий поддержки малого предпринимательства. 3. Поддержка инвестиционно-инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства. 4. Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства. 5. Развитие сети инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. 6. Подготовка кадров для сферы малого предпринимательства, методическое и информационное обеспечение малого бизнеса. 7. Устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства. 8. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого предпринимательства в АПК. 9. Оказание государственной поддержки малого предпринимательства в шахтерских территориях области. Основная масса мероприятий перечисленных разделов программы рассчитана на начинающих и развивающихся предпринимателей, как - категории, наиболее нуждающихся в государственной поддержке. 1. Совершенствование действующего законодательства основывается на: - инвентаризации действующих законодательных и нормативно-правовых актов с целью приведения их в соответствии друг другу и определения необходимости их усовершенствования; - подготовке предложений в проекты законов и других нормативно-правовых актов федерального и областного уровня; - разработке новых областных законов и других нормативно-правовых актов на областном и муниципальном уровне; - обобщение опыта реализации действующих программ и разработку областной и муниципальных программ поддержки малого бизнеса на следующий трехлетний период. Раздел содержит 23 мероприятия, направленных не только на создание благоприятного правового поля для развития предпринимательской деятельности, но и на формирование базы для расширения форм и видов государственной поддержки малого сектора экономики. 2. Применение финансовых технологий поддержки малого предпринимательства предусматривает мероприятия, направленные на: - расширение возможностей кредитования и микрокредитования субъектов предпринимательской деятельности с применением схемы государственных гарантий и субсидирования части процентной ставки по кредитам; - дальнейшее развитие кредитной кооперации; - развитие малого предпринимательства в депрессивных территориях области и оказание помощи начинающим предпринимателям из числа бывших безработных за счет установления "налоговых каникул" в части сумм, зачисляемых в областной и местные бюджеты; - поддержку начинающих и действующих предпринимателей за счет обеспечения доступа к областному и муниципальным заказам. Раздел содержит 11 мероприятий. 3. Поддержка инвестиционно-инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства предполагает: - ведение баз данных инвестиционных предложений и разработку инвестиционных проектов для организации и расширения предпринимательской деятельности; - участие проектов субъектов малого бизнеса в инвестиционной программе Ростовской области; - развитие инновационной деятельности в малом бизнесе. Раздел содержит 6 мероприятий. 4. Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства включает в себя: - создание перечня объектов незавершенного строительства областной и муниципальной собственности с целью удовлетворения спроса предпринимателей на производственные, торговые, складские и другие помещения; - упрощение процедуры оформления арендных отношений. Раздел содержит 6 мероприятий. 5. Развитие сети инфраструктуры поддержки малого предпринимательства направлено на: - развитие консалтинга для начинающих и развивающихся предпринимателей по всей территории области за счет создаваемых филиалов и представительств действующих Фондов поддержки малого предпринимательства и Агентств поддержки малого и среднего бизнеса; - содействие материально-техническому обеспечению объектов инфраструктуры, в том числе за счет установления льгот по налогам в части сумм, зачисляемых в областной и местные бюджеты; - повышение результативности работы действующей инфраструктуры за счет повышения квалификации и профессиональной подготовки её персонала. Раздел содержит 15 мероприятий. 6. Подготовка кадров для сферы малого предпринимательства, методическое и информационное обеспечение малого бизнеса предусматривают ряд мероприятий, нацеленных на: - разработку и внедрение образовательных программ и типовых учебных планов профессиональной подготовки по элементарным основам ведения предпринимательской деятельности, управлению малым производством, а также по профессиям, позволяющим организовать собственное дело; - повышение квалификации руководителей и специалистов сферы малого бизнеса; - подготовку кадров в сфере частной медицины и ремесленничества; - повышение мастерства и качества услуг с помощью проведения профессиональных конкурсов; - мониторинг развития малого предпринимательства, методологическую и аналитическую работу по изучению проблем и эффективных форм их решения; - использование средств массовой информации с целью формирования положительного имиджа предпринимателей, их вклада в экономику и решение социальных задач Ростовской области; - развитие выставочно-ярмарочной деятельности, налаживание партнерских отношений с предпринимателями субъектов Федерации и зарубежья; - организацию участия предпринимателей в межрегиональных и международных форумах; Раздел содержит 28 мероприятий. 7. Устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства основывается на: - мониторинге существующих барьеров на пути развития малого предпринимательства; - принятии мер по снижению излишнего администрирования, включая выявление и пресечение нарушений антимонопольного законодательства; - проведении методической и методологической работы по расширению кругозора предпринимателей по вопросу их прав и обязанностей в отношениях с контролирующими органами; - мерах по упрощению процедуры регистрации предпринимательской деятельности. Раздел содержит 13 мероприятий. 8. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого предпринимательства в АПК нацелено на экономический подъем и обеспечение занятости населения в сельских районах области за счет: - анализа влияния законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих развитие малого бизнеса на селе; - применения финансовых схем государственной и негосударственной поддержки предпринимателей и товаропроизводителей; - продвижения сельскохозяйственной продукции и продуктов её переработки на товарные рынки области и субъектов Федерации, в т.ч. на специализированных выставках-ярмарках; - внедрения системы субконтрактации, развития альтернативного малого бизнеса на селе. Раздел содержит 19 мероприятий. 9. Оказание государственной поддержки малого предпринимательства в шахтерских территориях области предполагает: - финансовую и имущественную поддержку предпринимателей; - проведение маркетинговых исследований развития малого бизнеса в угольных территориях; - консультирование начинающих и действующих предпринимателей из числа высвобожденных шахтеров. Раздел содержит 9 мероприятий. V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ На мероприятия программы предполагается направить средства из государственных и негосударственных источников. Государственные источники: 1. Федеральный бюджет - - средства государственной поддержки предприятий угольной отрасли; - средства службы занятости населения; - средства, выделяемые в рамках реализации Федеральной целевой программы поддержки малого предпринимательства на 2003-2005 годы (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм). 2. Областной бюджет - средства, предусмотренные настоящей программой. 3. Муниципальные бюджеты - средства, предусмотренные в проектах муниципальных программ развития малого предпринимательства на 2003-2005 гг. (прогнозируются как возможный источник, суммы будут уточнены после утверждения этих программ законодательными органами городов и районов области). 4. Средства исполнителей из числа бюджетных организаций (прогнозируются как возможный источник средств, в некоторых случаях без указания конкретных сумм). Негосударственные источники: 1. Средства коммерческих банков - кредитные ресурсы, заявленные банками к предоставлению субъектам малого предпринимательства. Средства исполнителей из числа организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников (прогнозируются как возможный источник средств, в некоторых случаях без указания конкретных сумм) Финансирование мероприятий программы развития малого предпринимательства в 2003-2005 годах (тыс.руб.) ------T-----------------T--------------T--------------------------------¬ ¦ N ¦ Источники ¦ ВСЕГО ¦ В том числе по годам: ¦ ¦ п/п ¦ финансирования ¦ +----------T-----------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ L-----+-----------------+--------------+----------+-----------+---------- 1. Средства 13878,74 5709,54 3653,5 4515,7 федерального бюджета 2. Средства 192758 52310 66548 73900 областного бюджета 3. Средства Будут известны после утверждения муниципальных соответствующих бюджетов Решением городов и бюджетов районов области 4. Средства 4110958 1168314 1383007 1559637 коммерческих банков 5. Средства прочих 11860 120 5620 6120 исполнителей ИТОГО: 4329454,74 1226453,54 1458828,5 1644172,7 VI. ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующем порядке: 1. Из федерального бюджета - - средства государственной поддержки закрывающихся предприятий угольной отрасли - перечисляются в соответствии с утвержденным ГУ "Соцуголь" порядком направления и использования указанных средств; - средства службы занятости населения - перечисляются в соответствии с утвержденным Минтруда России порядком направления и использования указанных средств; - средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Федеральной программы поддержки малого предпринимательства на 2003-2005 годы - перечисляются в соответствии с утвержденным Государственной Думой Российской Федерации порядком направления и использования указанных средств. 2. Из областного бюджета - - средства на оргмероприятия, микрокредитование субъектов малого предпринимательства, а также средства на создание представительств Ростовского регионального Агентства поддержки малого и среднего бизнеса перечисляются на лицевой счет министерства экономики, международных и внешнеэкономических связей, с целью дальнейшего перечисления исполнителям Программы; - средства на субсидирование части процентной ставки по кредитам, предоставляемым финансово-кредитными учреждениями субъектам малого предпринимательства, перечисляются в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией области. 3. Из муниципальных бюджетов - - средства перечисляются в соответствии с порядком, утвержденным администрациями городов и районов области, и в пределах расходов, утвержденных Решением о бюджете города (района). 4. Из средств коммерческих банков - - кредитные ресурсы перечисляются их прямым получателям в соответствии с порядком и условиями каждого конкретного банковского учреждения. 5. Из собственных средств исполнителей Программы - - средства перечисляются их прямым получателям в соответствии с порядком и условиями перечисления каждого конкретного исполнителя. Приложение 1 к программе развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы "ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы" ------T---------------------T-------------------T-----------------T--------------T-------------------T----------------------------------------¬ ¦ N ¦ Содержание ¦ Цель ¦ Ответственный ¦ Срок ¦ Источники ¦ Стоимость, ¦ ¦ п/п ¦ мероприятий ¦ мероприятий ¦ исполнитель ¦ исполнения ¦ финансирования ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соисполнители ¦ ¦ +--------------T-------------T-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦ L-----+---------------------+-------------------+-----------------+--------------+-------------------+--------------+-------------+------------ Раздел I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 1.1. Проведение совершенствование МЭТМиВЭС, весь период финансирования не инвентаризации и нормативно- ЗС РО, РТУ требует анализа действующих правовой базы по МАП РФ законодательных и малому РРАПМСБ, нормативных актов, предпринимательс- ТПП РО, регулирующих тву, разработка и общественные предпринимательскую введение объединения деятельность на всех определенных и предпринимателей уровнях, с целью прозрачных определения перечня процедур законов, взаимодействия постановлений, граждан и распоряжений, предприятий с требующих органами власти совершенствования 1.2. Подготовка устранение МЭМиВЭС, весь период финансирования не предложений в противоречий рабочая группа требует действующие между Совета по малому федеральные законы и в законодательными предприниматель- проекты федеральных актами; ству при АРО, законов, касающихся создание РРАПМСБ, ТПП РО, вопросов ведения благоприятного общественные предпринимательской правового поля объединения деятельности для развития предпринимателей малого предпринимательс- тва 1.3. Подготовка предложений создание правовых РРГФПМП и его 2003 год финансирования не в проект Федерального условий для филиалы; требует закона "О кредитных деятельности РРАПМСБ; бюро" кредитных бюро МЭТМиВЭС, Муниципальные фонды поддержки малого предприниматель- ства и местного развития, ТПП РО и её филиалы 1.4. Разработка проекта и введение единого МЭТМиВЭС, в течение финансирования не принятие областного законодательного РРГФПМП периода требует закона "О внесении определения как РРАПМСБ, изменений в Областной для всей группы ТПП РО, закон "О поддержке малых и средних общественные малого предприятий, так объединения предпринимательства в и входящих в нее предпринимателей Ростовской области" в отдельных соответствии с подгрупп изменениями федерального законодательства 1.5. Подготовка предложений введение льгот МЭТМиВЭС, июнь-июль финансирования не в Областной закон "О для отдельных РРГФПМП 2003г. требует некоторых вопросах категорий РРАПМСБ, июнь-июль налогообложения" предпринимателей ТПП РО, 2004г. и инфраструктуры общественные июнь-июль поддержки малого объединения 2005г. бизнеса по предпринимателей различным налогам в части, зачисляемой в областной бюджет 1.6. Разработка проекта и разработка ЮРАКС, в течение финансирования принятие областного механизма Областная АККОР, периода не требует закона "О кредитной кредитной РРАПМСБ, кооперации в кооперации; МЭТМиВЭС, ТПП РО, Ростовской области" содействие общественные после принятия развитию объединения соответствующего кооперативного предпринимателей федерального закона движения 1.7. Разработка проекта и приведение Минсельхозпрод, в течение финансирования принятие областного правового статуса областная АККОР периода не требует закона "О крестьянском крестьянских (фермерском) (фермерских) хозяйстве" после хозяйств в принятия соответствие с соответствующего положениями федерального закона Гражданского, Налогового, Бюджетного Кодексов РФ и других законодательных актов РФ 1.8. Разработка проекта и законодательное Минсельхозпрод, в течение финансирования принятие областного установление областная АККОР периода не требует закона "О личном правового статуса подсобном хозяйстве" лиц, работающих после принятия на семейных соответствующего подворьях, федерального закона условий их социального обеспечения и страхования 1.9. Разработка проекта и создание Донская 2003-2004гг. финансирования принятие областного благоприятных ремесленная не требует закона "О ремесленной условий для палата, МЭМиВЭС, деятельности в развития РРАПМСБ, Ростовской области" ремесленничества РРГФПМП, ТПП РО, после принятия в регионе общественные Федерального закона "О объединения ремесленной предпринимателей деятельности и ремесленных объединениях в Российской Федерации" 1.10 Мониторинг действия совершенствование МЭМиВЭС, весь период финансирования Областного закона "О нормативно- ДПРТУ, не требует едином налоге на правовой базы по РРАПМСБ, вмененный доход для малому ТПП РО, Донская отдельных видов предпринимательст- ремесленная деятельности" и ву палата, внесение при Общественные необходимости объединения изменений и дополнений предпринимателей 1.11 Подготовка и принятие совершенствование МЭМиВЭС, 2003г. финансирования постановления нормативно- рабочая группа не требует Администрации правовой базы Совета по малому Ростовской области развития малого предпринимательс (Губернатора) "Об предприниматель- тву при АРО, общественной ства РРАПМСБ, ТПП РО, экспертизе нормативно- общественные правовых актов объединения регулирующих развитие предпринимателей предпринимательства в Ростовской области" 1.12. Подготовка и принятие разработка МЭТМиВЭС, 1 п/г 2003г. финансирования постановления механизма РРГФПМП, РРАПМСБ, не требует Администрации предоставления ТПП РО, Ростовской области по субъектам малого общественные введению Положения, предприниматель- объединения определяющего условия ства предпринимателей, и порядок государственного КУГИ АРО предоставления в и муниципального аренду на льготных имущества на условиях субъектам льготных условиях малого предпринимательства государственного и муниципального имущества" 1.13. Подготовка и принятие создание МЭТМиВЭС, 2003г.-2004г. финансирования постановлений благоприятных РРГФПМП, не требует Администрации условий для РРАПМСБ, Ростовской области развития ТПП РО, после принятия предприниматель- общественные Федеральных нормативно- ства объединения правовых актов, предпринимателей, утверждающих: - облегчение КУГИ АРО - "Положение о доступа субъектам специальных условиях и малого порядке передачи предприниматель- неиспользуемых ства к производственных федеральному, площадей и областному и технологического муниципальному оборудования субъек- имуществу; тами малого - создание предпринимательства льготных условий - "Положение о при оплате за предоставлении аренду, выкупе рассрочки платежей арендуемых при продаже недвижи- площадей, мых помещений субъек- проведении там малого ремонта и предпринимательства" реконструкции - "Положение о арендуемых порядке зачета площадей, средств, проведении израсходованных ремонта и субъектами реконструкции предпринимательской арендуемых деятельности на ре- помещений монт и реконструкцию арендуемых нежилых помещений, в качестве уплаты арендной платы" 1.14. Подготовка и принятие развитие за счет МЭТМиВЭС, IV квартал финансирования постановления государственной РРАПМСБ, 2003г. не требует Администрации поддержки малых ДФГСЗН по РО Ростовской области, предприятий в определяющего порядок проблемных и условия отраслях предоставления субсидий из средств областного бюджета малым предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере ЖКХ, здравоохранения, инноваций, защиты экологии 1.15. Подготовка и принятие уточнение ДПРТУ, 2003г. финансирования постановления перечня РРАПМСБ, ТПП РО, не требует Администрации труднодоступных комитет по Ростовской области "О или отдаленных земельным внесении изменений и территорий, в ресурсам дополнений в которых расчеты с землеустройству, постановление Главы населением муниципальные Администрации возможны без образования (Губернатора) области применения от 21.08.2000 N 301 контрольно- "Об утверждении кассовых машин перечня населенных пунктов, отнесенных к труднодоступным или отдаленным территориям" 1.16. Подготовка и принятие упорядочение ДПРТУ, 2003г. финансирования не постановления деятельности РРАПМСБ, ТПП РО требует Администрации субъектов Ростовской области "О розничной внесении изменений и торговли на дополнений в рынках области постановление Главы Администрации (Губернатора) области от 23.09.1998 N 382 "Об оформлении документов и вводе в эксплуатацию рынков на территории Ростовской области" 1.17. Подготовка и принятие содействие ЮРАКС, 1 п/г 2003 г. финансирования не постановления развитию Областная АККОР, требует Администрации кредитной РРАПМСБ, Ростовской области, кооперации как МЭМиВЭС, ТПП РО, определяющего порядок одной из форм общественные и условия финансовой объединения предоставления поддержки предпринимателей субвенций из средств субъектов малого областного бюджета на предприниматель- создание и развитие ства кредитных потребительских кооперативов 1.18. Подготовка и принятие Расширение МЭТМиВЭС, 1 п/г 2003 г. финансирования не постановления доступа к Областная АККОР требует Администрации информационно- Ростовской области, консультационным определяющего порядок услугам по и условия вопросам предоставления сельхозпроизвод- субвенций из средств ства и ведению областного бюджета на предприниматель- создание и развитие ской деятельности информационно- в данной сфере в консалтинговых центров сельских районах по оказанию услуг области предприятиям агробизнеса, КФХ и ЛПХ 1.19. Подготовка и принятие содействие МЭТМиВЭС, 1 кв. 2004 г. финансирования постановления развитию малых Минпром области, не требует Администрации инновационных РРГФПМП, Ростовской области, предприятий Муниципальные определяющего порядок фонды ПМП и условия предоставления субвенций из средств областного бюджета на создание и развитие инновационно- технологических центров 1.20 Подготовка и принятие развитие МЭТМиВЭС, 2003г. финансирования постановления микрокредитования КУГИ РО, не требует Администрации как одной из форм РРГФПМП Ростовской области об финансовой увеличении уставного поддержки капитала Ростовского субъектов малого регионального предприниматель- государственного фонда ства поддержки малого предпринимательства, с целью направления бюджетных средств на микрокредитование субъектов малого бизнеса 1.21. Подготовка и принятие развитие МЭТМиВЭС, 2003г. финансирования постановления консультационных КУГИ РО, не требует Администрации услуг по ведению РРАПМСБ Ростовской области об альтернативного увеличении уставного бизнеса на селе и капитала Ростовского развитию агентства поддержки субконтрактации малого и среднего бизнеса, с целью направления бюджетных средств на создание региональной сети подобных агентств в районах области 1.22. Разработка и обеспечение Муниципальные II-III кварта- финансирования утверждение проектов системного и образования, лы 2005г. не требует муниципальных программ комплексного муниципальные по поддержке и подхода при фонды развитию малого оказании поддержки предпринимательства в поддержки малого малого городах и районах бизнеса предприниматель- области на 2006-2008 ва и местного гг. развития, общественные объединения предпринимателей 1.23. Разработка и обеспечение МЭМиВЭС, II-IV кварталы финансирования утверждение проекта системного и РРАПМСБ, 2005г. не требует программы мероприятий комплексного РРГФПМП, по поддержке и подхода при ТПП РО, развитию малого оказании общественные предпринимательства в поддержки малого объединения Ростовской области на бизнеса предпринимателей, 2006-2008 гг. представители и члены АККОРа, представители и члены ЮРАКСа Раздел II. ПРИМЕНЕНИЕ ФИНАНСОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 2.1. Создание и развитие формирование РРГФПМП и его 2003-2005 гг. собственные кредитных бюро региональной базы филиалы; средства кредитных историй РРАПМСБ; исполнителей субъектов муниципальные предпринимательс- фонды поддержки кой деятельности; малого повышение предприниматель- ответственности ства и местного заемщиков за развития, выполнение ТПП РО и её договорных филиалы обязательств 2.2. Кредитование расширение банк Москвы весь период средства 50000 55000 60000 субъектов малого производства и (Ростовский исполнителей предпринимательства, в наращивание филиал), 165000 170000 т.ч. на условиях мощностей в Гута Банк 160000 субсидирования части сфере малого (Ростовский 150015 180120 процентной ставки бизнеса, филиал), 125012 субъектам малого создание Донской 350000 500000 предпринимательства дополнительных народный банк, 250000 10000 12000 из средств областного рабочих мест КМБ Банк, 9000 360000 бюджета Россельхозбанк, 320000 135770 145850 Центр-Инвест, 120700 Юго-Западный Банк СБ РФ 2.3. Субсидирование расширение МЭМиВЭС, весь период средства 37500 40000 45000 процентной ставки по доступа Минфин областного кредитам и займам предпринимателей области, бюджета субъектов малого к "недорогим" Муниципальные средства предпринимательства кредитным образования муниципальных ресурсам бюджетов 2.4. Предоставление облегчение Администрации весь период средства администрациями доступа городов и муниципальных городов и районов начинающих районов бюджетов гарантий субъектам предпринимателей малого к банковским предпринимательства кредитам и для получения ими лизинговым кредитных ресурсов ресурсам 2.5. Микрокредитование расширение РРГФПМП, весь период средства 5000 5500 6000 субъектов малого доступа его филиалы в областного предпринимательства начинающих и городах и бюджета, в городах и районах развивающихся районах, возвратные области предпринимателей МЭМиВЭС средства и к краткосрочным проценты от 1000 2500 4000 кредитам на выданных пополнение микрокредитов 1000 3000 5000 оборотных Банк Москвы средства средств (Ростовский исполнителей, 20602 24722 29667 филиал), средства ЕБРР Гута Банк 80000 85000 90000 (Ростовский филиал), 1000 2000 3000 Донской народный банк, 30000 40000 КМБ-Банк, Россельхозбанк, Центр-Инвест 2.6. Содействие созданию развитие системы ЮРАКС, весь период средства 50 50 50 кредитных кредитования с МЭТМиВЭС, исполнителей, кооперативов, минимизированными РРГФПМП и его средства обществ взаимного затратами на филиалы; областного кредитования оформление РРАПМСБ и его бюджета посредством кредита представительства; консультирования, АЧАПМСБ, проведения семинаров муниципальные и информирования фонды поддержки в СМИ малого предприниматель- ства и местного развития 2.7. Формирование реестра создание базы РРАПМСБ и его весь период финансирования не потребностей субъектов данных спроса на представительства требует малого использование предпринимательства в франчайзинга в организации предпринимательс- производства кой деятельности посредством франчайзинга 2.8. Поиск фирм, имеющих помощь в РРАПМСБ, весь период финансирования возможность передачи установлении АЧАПМСБ, не требует своей марки мелким партнерских МЭТМиВЭС предприятиям и отношениях между предпринимателям крупными предприятиями и мелкими производителями товаров и услуг; увеличение числа субъектов малого предпринимательст- ва 2.9. Предоставление на выравнивание МЭТМиВЭС, 2004-2005гг. средства 5000 5500 конкурсной основе сложившегося в минфин области, областного субсидий на развитие в малом бизнесе муниципальные бюджета малом секторе "перекоса" в образования экономики следующих сторону торговли отраслей: и общественного - наука и научное питания; обслуживание развитие (в части инновацион- значимых для ной деятельности); области отраслей - ЖКХ; в малом секторе - здравоохранение; экономики - сельхозпроизводство и сельхозпереработка; - сохранение и защита экологии 2.10. Установление льгот по создание МЭТМиВЭС, 2004-2005гг. налогам (налоговые "тепличных минфин области, каникулы) в части, условий" для УМНС РФ по РО, зачисляемой в развития муниципальные областной и местные предприниматель- образования бюджеты, субъектам ской малого деятельности; предпринимательства: повышение - шахтерских инвестиционной территорий; активности - восточных предпринимателей территорий области; - начинающим предпринимателям из числа бывших безработных граждан 2.11. Привлечение субъектов обеспечение минобразования; весь период средства малого равного доступа минздрав; исполнителей, предпринимательства к субъектов минкультуры; средства выполнению областного предпринимательс- минстрой; муниципальных и муниципальных кой деятельности минтруда и др. бюджетов заказов, в том числе в к выполнению министерства и сферах: областного и ведомства, - образования; муниципальных муниципальные - здравоохранения; заказов на образования - культуры; конкурсной основе - строительства; - ЖКХ; - защиты экологии; - социального обеспечения и др. ИТОГО по разделу: 1210864 1433557 1616187 Раздел III. ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 3.1. Формирование и поиск инвесторов РРГФПМП и его весь период средства обновление базы данных для социально и филиалы; исполнителей инвестиционных экономически РРАПМСБ; предложений субъектов значимых для муниципальные предпринимательской области фонды поддержки деятельности инвестиционных малого проектов в сфере предприниматель- малого бизнеса ства и местного развития 3.2. Разработка реализация новых РРГФПМП и его весь период средства инвестиционных (дополнительных) филиалы; исполнителей проектов в сфере направлений РРАПМСБ; малого бизнеса и предпринимательс- муниципальные формирование кой деятельности фонды поддержки соответствующей субъектами малого малого информационной базы бизнеса, предприниматель- данных для субъектов располагающими ства и местного малого свободными развития предпринимательства на инвестициями получение инвестиций 3.3. Формирование реестра оказание помощи МЭТМиВЭС, III-IV кв. финансирования инвестиционных в привлечении РРГФПМП и его 2003г. не требует проектов субъектов инвестиций из филиалы; III-IV кв. малого государственных и РРАПМСБ; 2004г. предпринимательства негосударственных муниципальные III-IV кв. для включения в источников фонды поддержки 2005г. инвестиционную малого программу Ростовской предприниматель- области ства и местного развития 3.4. Формирование базы маркетинг спроса РРАПМСБ, весь период финансирования данных заявок предприятий на его не требует предприятий на внедренческие представительс- инновационную разработки и ства, продукцию поиск муниципальные исполнителей образования таких разработок или готовых проектов 3.5. Формирование базы удовлетворение РРАПМСБ, весь период финансирования инновационных спроса его не требует разработок и предприятий на представительс- предложений внедренческие тва, разработки муниципальные образования 3.6. Создание и развитие содействие минпромэнерге- 2004-2005гг. средства 2000 2500 Инновационно- развитию малых тики области, федерального технологических инновационных РРГФПМП, бюджета, центров в городах предприятий, муниципальные средства 1000 1500 области поиск инвесторов фонды поддержки областного для бюджета, финансирования научно- исследовательских работ, патентование, сертификацию ИТОГО по разделу: 3000 4000 Раздел IV. ИМУЩЕСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 4.1. Использование активизация КУГИ РО весь период финансирования упрощенной процедуры работы по не требует оформления документов имущественной при сдаче в аренду поддержке малого федерального и предприниматель- областного имущества ства на территории субъектам малого области. предпринимательства 4.2. Предоставление создание РРАПМСБ, весь период финансирования РРАПМСБ помещений, благоприятных КУГИ РО, не требует находящихся в условий для муниципальные областной и организации и образования муниципальной развития малого собственности, с целью бизнеса организации структурных подразделений - бизнес инкубаторов, технопарков. 4.3. Определение перечня маркетинг спроса РРАПМСБ, весь период финансирования субъектов малого на аренду его не требует предпринимательства, имущества; представитель- особо нуждающихся в поиск ства, имущественной возможностей для РРГФПМП и его поддержке со стороны удовлетворения филиалы, государства (в этого спроса муниципальные региональном и фонды поддержки отраслевом разрезе) малого предприниматель- ства и местного развития 4.4. Формирование и маркетинг спроса РРАПМСБ, весь период финансирования пополнение базы данных на аренду его не требует потребностей субъектов имущества; представитель- малого поиск ства предпринимательства в возможностей для имуществе удовлетворения этого спроса 4.5. Составление перечня создание базы муниципальные весь период финансирования объектов данных для образования, не требует незавершенного оказания КУГИ РО строительства и имущественной подготовка совместно с поддержки органами субъектам малого исполнительной власти предприниматель- Российской Федерации, ства области, муниципальных образований предложений по их использованию в сфере малого предпринимательства 4.6. Приобретение обеспечение муниципальные весь период средства "неликвидных" объектов доступа субъектов образования, муниципальных "поверхностного малого РРГФПМП, бюджетов, комплекса", оставшихся предприниматель- фонды местного средства нереализованными после ства к развития исполнителей аукционов по продаже имущественным имущества ресурсам ликвидируемых (производственным, предприятий угольной служебным отрасли с целью площадям); создания фонда нежилых увеличение помещений для нужд объемов малого производства предпринимательства продукции и услуг ИТОГО по разделу: Раздел V. РАЗВИТИЕ СЕТИ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 5.1. Организация работы и расширение РРАПМСБ, весь период средства 460 480 500 расширение сферы консультационно- МЭМиВЭС областного деятельности информационных бюджета, Ростовского услуг для собственные регионального субъектов малого средства РРАПМСБ Агентства поддержки бизнеса малого и среднего бизнеса (РРАПМСБ) 5.2. Создание РРАПМСБ, весь период средства 600 700 800 представительств МЭМиВЭС, областного Ростовского муниципальные бюджета, регионального образования собственные Агентства поддержки средства РРАПМСБ, малого и среднего средства бизнеса в городах и муниципальных районах области бюджетов 5.3. Организация работы и РРГФПМП, весь период проценты от В пределах сметы расходов, утверждаемой расширение сферы МЭМиВЭС выданных кредитов решением Попечительского Совета РРГФПМП деятельности Ростовского регионального государственного Фонда поддержки малого предпринимательства (РРГФПМП) 5.4. Развитие и повышение РРГФПМП, весь период средства эффективности работы муниципальные областного филиалов Ростовского образования бюджета, регионального собственные государственного Фонда средства РРГФПМП, поддержки малого средства предпринимательства в муниципальных городах и районах бюджетов области 5.5. Организация работы и АЧАПСМБ, весь период средства расширение сферы Администрация ЕвроСоюза, деятельности Азово- г. Таганрога собственные Черноморского средства АЧАПМСБ Агентства поддержки малого и среднего бизнеса (АЧАПМСБ), включая развитие бизнес-инкубатора Агентства 5.6. Создание АЧАПСМБ, весь период средства представительств Азово- муниципальные ЕвроСоюза, Черноморского образования собственные Агентства поддержки средства АЧАПМСБ, малого и среднего средства бизнеса муниципальных бюджетов 5.7. Развитие создание администрация весь период средства Новошахтинского "тепличных г. Новошахтинска, федерального Зонального бизнес- условий" для НЗБИ бюджета инкубатора начинающих предпринимателей 5.8. Организация работы и расширение муниципальные весь период средства развитие муниципальных доступа субъектов образования муниципальных фондов поддержки малого бюджетов, малого предприниматель- средства предпринимательства и ства к различным федерального фондов местного формам бюджета развития государственной финансовой поддержки 5.9. Создание и развитие создание РРАПМСБ, весь период средства 4500 бизнес-инкубаторов и "тепличных РРГФПМП, федерального технопарков в городах условий" для МЭМиВЭС, бюджета, и районах области начинающих КУГИ РО, средства 3000 2000 предпринимателей; предприятия областного поддержка области, бюджета, инновационной муниципальные средства деятельности образования муниципальных малых предприятий бюджетов, средства исполнителей 5.10. Организация работы повышение Российско- весь период средства консалтинговых групп информированности Американская ЕвроСоюза, и квалификации Школа Бизнеса, средства предпринимателей Российско- исполнителей и работников Британский малых предприятий Консалтинговый Центр 5.11. Установление объектам развитие МЭТМиВЭС, 2004-2005гг. инфраструктуры льгот объектов УМНС РФ по РО, по налогам и платежам инфраструктуры Минфин, в части, зачисляемой в поддержки муниципальные областной и местные предприниматель- образования бюджеты, включая ства, укрепление льготы по оплате за их материально- аренду, на имущество. технической базы на прибыль, НДС и др. 5.12. Инвентаризация координация МЭТМиВЭС, весь период финансирования объектов работы Областная АККОР, не требует инфраструктуры, действующей сети ЮРАКС действующих на инфраструктуры, с территории области, и целью повышения мониторинг их её эффективности деятельности 5.13. Формирование и установление РРАПМСБ, весь период средства обновление реестра деловых ТПП РО, исполнителей ведущих российских и партнерских Донская зарубежных фирм, отношений; ремесленная оказывающих услуги в привлечение палата сфере малого и инвестиций среднего бизнеса 5.14. Организация участия содействие в МЭМТиВЭС, весь период средства руководителей объектов обмене опытом РРГФПМП, исполнителей инфраструктуры и объектов РРАПМСБ, представителей органов инфраструктуры, с областная АККОР, исполнительной власти, целью повышения ЮРАКС координирующих их качества и работу, в проведении расширения форм всероссийских и предоставляемых межрегиональных услуг субъектам совещаний по повышению малого бизнеса эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства 5.15. Организация повышения повышение МЭТМиВЭС, весь период средства 300 квалификации кадров качества РРГФПМП, областного инфраструктуры предоставляемых РРАПМСБ, бюджета, поддержки малого услуг субъектам областная АККОР, средства предпринимательства, малого бизнеса ЮРАКС исполнителей включая информационно- консалтинговые центры предприятий агробизнеса, КФХ и ЛПХ ИТОГО по разделу: 5860 4180 3300 Раздел VI. ПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ СФЕРЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА 6.1. Разработка подготовка РГЭУ "РИНХ" 2003-2005 гг. средства 300 федерального нового поколения МОПОРО областного компонента профессиональных бюджета образовательного кадров для сферы стандарта (по малого бизнеса специализациям) по программам "Руководитель малого предприятия" и "Предприниматель- менеджер" для вузов. Внедрение этих стандартов в ВУЗах области 6.2. Разработка и подготовка РГЭУ "РИНХ", 2003-2005 гг. средства 300 утверждение нового поколения РГУ, областного Губернаторской профессиональных МОПОРО бюджета программы подготовки кадров для сферы управленческих кадров малого бизнеса для сферы малого бизнеса 6.3. Включение в рабочие применение МОПОРО, 2003-2005 гг. средства учебные планы полученных знаний учреждения исполнителей подготовки кадров по для организации начального различным профессиям предприниматель- профессионально- обучающие программы по ской деятельности го образования основам предпринимательской деятельности в 35 учреждениях начального профессионального образования 6.4. Внедрение обучающих применение МОПОРО, 2003-2005 гг. средства 100 200 300 программ по основам полученных знаний РГЭУ "РИНХ", областного малого для организации РЭСК, НПГК бюджета предпринимательства в предприниматель- отдельных учреждениях ской деятельности высшего и среднего профессионального образования Ростовской области, являющихся региональными экспериментальными площадками (РГЭУ "РИНХ", РЭСК, НПГК) 6.5. Разработка программ внедрение МОПОРО, РГЭА, 2003г. средства 10 повышения квалификации инновационных ГОУ ДПО областного и профессиональной технологий в "Институт бюджета переподготовки кадров сферу малого управления и сферы малого бизнеса бизнеса инноватики по направлениям: авиационной "высокие технологии", промышленности" "инновационно- технологический менеджмент", адаптированных к специфике и условиям работы малых предприятий области 6.6. Разработка типовых внедрение МОПОРО, Донская 2003г. средства 30 учебных планов учебных планов в ремесленная областного профессиональной образовательные Палата бюджета, подготовки по учреждения, средства ремесленным профессиям осуществляющие исполнителей подготовку кадров для сферы МБ 6.7. Повышение повышение МОПОРО, 2003-2005гг. средства 200 250 275 квалификации и образовательного учреждения областного профессиональная уровня образования на бюджета, переподготовка предпринимателей конкурсной средства руководителей и основе исполнителей специалистов малых предприятий 6.8. Повышение РРАПМСБ, 2003-2005 гг. средства квалификации АЧАПМСБ, зарубежных предпринимателей и Консалтинговые инвесторов руководителей малых группы предприятий в рамках участия в международных проектах и программах. 6.9. Организация повышения использование Российско- средства квалификации зарубежного опыта американская организаторов и (стажировок) за для развития школа бизнеса, участников рубежом руководителей малого бизнеса в ГОУ ДПО мероприятия и ведущих специалистов регионе "Институт малого бизнеса управления и Ростовской области (по инноватики профилю) авиационной промышленности 6.10. Организация обучения использование МЭМиВЭС, ежегодно средства земли предпринимателей и зарубежного опыта Донская Северный Рейн- руководителей малых для развития ремесленная Вестфалия предприятий в рамках малого бизнеса в Палата, программы регионе ТПП РО "Ремесленники" ТПП Земли посредством стажировки Северный Рейн- на немецких фирмах Вестфалия 6.11. Оказание безработным привлечение в ДФГСЗН по РО, 2003-2005гг. средства 157,5 200 247,5 гражданам, желающим малое центры занятости федерального организовать предприниматель- населения бюджета собственное дело, ство безработных городов и полного комплекса граждан и районов области профориентационных незанятого услуг, в том числе населения консультирование, тестирование, профориентационные курсы по предпринимательской деятельности на базе организаций, входящих в региональную сеть по оказанию профориентационных услуг и психологической поддержки безработным гражданам и незанятому населению 6.12. Организация привлечение в ДФГСЗН по РО, 2003-2005 гг. средства 1052,04 1453,5 1768,2 профессионального малое центры занятости федерального обучения безработных предприниматель- населения бюджета граждан, желающих ство безработных городов и организовать граждан и районов области собственное дело, по незанятого разноуровневым населения программам в учебных центрах службы занятости - РПЛ-РУЦ "Спектр" (г. Ростов-на- Дону), УМЦ "Карьера" (г. Таганрог), УМЦ "Шанс" (г. Шахты); по учебной программе Департамента занятости по РО "Основы малого предпринимательства", рекомендованной Минтруда России для подготовки предпринимателей из числа безработных граждан; в образовательных учреждениях области по курсу "Основы предпринимательской деятельности", по профессиям (специальностям) по профилю предпринимательской деятельности 6.13. Подготовка кадров для повышение минздрав, весь период средства внедрения новых качества МОПОРО, исполнителей технологий в частной оказываемых услуг учреждения медицине в частной образования медицине 6.14. Создание авторских создание условий Управление 2003-2005гг. средства школ и обучающих для развития культуры исполнителей мастерских для сферы малого Администрации г. предпринимателей РО по бизнеса Ростова-на-Дону, видам прикладного Донская искусства: керамика ремесленная (авт. Школа В.А. Палата Хрусталева); резьба по дереву (авт. Школа Воловского Н.Н.); ювелирное искусство (авт. Школа Говорухина Е.Н.); художественное литье (авт. Школа Костева В.А.) 6.15. Проведение на базе повышение уровня Управление весь период средства авторских школ мастер- профессионального культуры исполнителей классов, стажировок мастерства Администрации г. для мастеров специалистов Ростова-на-Дону, декоративно- малого бизнеса Донская прикладного искусства ремесленная области, Южного Палата федерального округа 6.16. Анализ уровня улучшение Донская весь период средства профессионального качества ремесленная организаторов и мастерства предоставляемых Палата, участников производственного услуг МОПОРО, мероприятия персонала ремесленных образовательные предприятий (бытовых учреждения услуг) через Донской центр сертификации услуг и продукции. Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации персонала, основанная на результатах анализа 6.17. Проведение улучшение Донская 2003-2005гг. средства 200 200 200 профессиональных качества ремесленная областного конкурсов работников предоставляемых Палата, бюджета, 100 100 100 сферы быта на звание услуг, повышение ДПРТУ, средства малых "Лучший по профессии" мастерства и Донская гильдия предприятий и "Краса Дона", конкурентоспособ- кулинаров средства профессиональных ности на рынке муниципальных конкурсов лучших услуг бюджетов специалистов в сфере общественного питания 6.18. Проведение аттестации стимулирование Донская 2003-2004 гг. средства 20 20 20 ремесленников повышения ремесленная исполнителей мастерства и Палата, совершенствования МОПОРО, производства минтруда продукции и оказания услуг 6.19. Проведение получение Ростоблкомстат, 2003-2005гг. средства 50 58 70 социологических достоверной МЭТМиВЭС областного опросов: информации о бюджета - руководителей проблемах малого малых предприятий, бизнеса, включенных в требующих региональный оперативного мониторинг малых решения на уровне предприятий на тему органов "О проблемах и исполнительной перспективах развития власти и местного малого предприятия"; самоуправления - министерств и ведомств, заинтересованных в развития малого предпринимательства на тему "Совершенствование мер государственной поддержки малого бизнеса" 6.20. Формирование и обеспечения РРАПМСБ, 2003-2005 гг средства сопровождение баз доступа субъектов Ростоблкомстат, исполнителей данных: малого Донская - предприятий (по предпринимательс- ремесленная направлениям тва к отраслевым, Палата, ТПП РО, деятельности); региональным Управление - товаров и услуг; информационным культуры - коммерческих базам данных Администрации г. предложений; Ростова-на-Дону - инвестиционных проектов; - неиспользуемых производственных помещений; - потребностей в производственных помещениях 6.21. Проведение семинаров расширение МЭТМиВЭС, весь период средства 620 680 725 и "круглых столов" по информирования РРАПМСБ, областного вопросам осуществления предпринимателей РРГФПМП, бюджета, предпринимательской о возможностях РТУ МАП РФ по средства деятельности, получения РО, муниципальных организация и господдержки, ДПРТУ, бюджетов, проведение ежегодной изменениях в ТПП РО, Донская средства областной конференции законодательстве ремесленная исполнителей и и палата, участников налогообложении, общественные мероприятия др. вопросах объединения предпринимателей, АККОР, ЮРАКС, муниципальные образования 6.22. Разработка и издание расширение РРАПМСБ, его весь период средства 650 680 700 нормативных, информирования представительст- областного методических, предпринимателей ва в городах и бюджета, справочных, о возможностях районах, средства аналитических получения РРГФПМП, муниципальных материалов по господдержки, МЭМиВЭС, бюджетов, вопросам, связанным с изменениях в научно- средства осуществлением законодательстве исследовательс- исполнителей и предпринимательской и кие и участников деятельности налогообложении, образовательные мероприятия др.вопросах учреждения на привлеченной основе, муниципальные образования 6.23. Организация формирование РРАПМСБ, его весь период средства 500 550 600 тематических выпусков положительного представительст- областного телепередач и передач имиджа ва в городах и бюджета, по радиоэфиру, предпринимателя, районах, средства посвященных проблемам распространение РРГФПМП, исполнителей, и достижениям в сфере опыта ведения МЭТМиВЭС, ТПП РО, средства малого предпринимательс- муниципальные муниципальных предпринимательства в кой деятельности образования бюджетов городах и районах области 6.24. Освещение вопросов формирование РРАПМСБ, его весь период средства 400 430 450 развития малого положительного представительст- областного предпринимательства на имиджа ва в городах и бюджета, страницах журналов и предпринимателя, районах, средства газет распространение РРГФПМП, исполнителей, опыта ведения МЭМиВЭС, ТПП РО, средства предпринимательс- Донская муниципальных кой деятельности, ремесленная бюджетов информирование о палата, реализации муниципальные региональной и образования муниципальных мер поддержки малого бизнеса 6.25. Проведение совершенствова- РРАПМСБ, его весь период средства 450 480 500 исследований и ние системы мер представительст- областного разработка по поддержке и ва в городах и бюджета, средства статистических, развитию малого районах, исполнителей аналитических и предпринимательс- РРГФПМП, прогнозных материалов тва МЭТМиВЭС, Ростоблкомстат, научно- исследовательс- кие и образовательные учреждения на привлеченной Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
