Закон Ростовской области от 15.01.1996 № 11-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

              О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



          Принят
Законодательным Собранием                         26 декабря 1995 года



                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Местный референдум

     Местный референдум - голосование  граждан  Российской  Федерации,
проживающих  на  территории  муниципального  образования,  по вопросам
местного значения.
     Местный референдум  проводится  на всей территории муниципального
образования   за   исключением   случаев,    определенных    областным
законодательством.
     Местный референдум  проводится  на  основе  всеобщего  равного  и
прямого   волеизъявления   при  тайном  голосовании.  Каждый  участник
местного референдума обладает одним голосом.
     Гражданин Российской  Федерации  голосует  на местном референдуме
лично.  Участие в местном референдуме является свободным,  контроль за
волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе местного референдума
никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или
отказу от них.
     Вопросы, связанные   с   подготовкой   и   проведением   местного
референдума,   рассматриваются   комиссиями   по  проведению  местного
референдума и органам местного самоуправления открыто и гласно.

     Статья 2. Право на участие в местном референдуме

     В местном референдуме имеет право  участвовать  каждый  гражданин
Российской   Федерации,  проживающий  на  территории  соответствующего
муниципального образования и достигший на день проведения  референдума
18 лет.
     Не имеет  права  участвовать  в  местном  референдуме   гражданин
Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся
в местах лишения свободы по приговору суда.
     Включение членов  местного  сообщества в списки граждан,  имеющих
право на участие в местном референдуме,  осуществляется в соответствии
со статьями 23 и 24 настоящего Областного закона.

     Статья 3. Вопросы местного референдума

     На местный  референдум  в обязательном порядке выносятся вопросы,
решения по которым в соответствии с уставом муниципального образования
вправе  принимать только члены местного сообщества непосредственно,  а
также вопросы, решения по которым принимаются исключительно на местных
референдумах,    в    соответствии    с    федеральным   и   областным
законодательством.
     На местный  референдум  выносятся  вопросы местного значения.  На
местный  референдум  не  могут  выноситься  вопросы,   относящиеся   к
компетенции  органов  государственной  власти  Российской  Федерации и
Ростовской области.  По вопросам,  находящимся в  компетенции  органов
государственной  власти,  местные  сообщества  вправе проводить опросы
населения  в  порядке,  установленном  настоящим  Областным   законом.
Результаты опросов имеют консультативное решение.

     Статья 4. Обстоятельства,   исключающие   проведение   местного
               референдума

     Местный референдум  не  проводится  в   условиях   военного   или
чрезвычайного  положения,  введенного  на  всей  территории Российской
Федерации или Ростовской области, а также в течение трех месяцев после
отмены военного или чрезвычайного положения.
     Повторный местный референдум не проводится в течение  года  после
дня  официального  опубликования  (обнародования) результатов местного
референдума с такой же  по  содержанию  или  по  смыслу  формулировкой
вопроса.

     Статья 5. Финансирование местного референдума

     Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Вопросы  финансирования  местного  референдума  регулируются решениями
представительного  органа  местного  самоуправления  и   муниципальной
комиссии по проведению референдума.

     Статья 6. Законодательство о местном референдуме

     Законодательство о  местном  референдуме  составляют  Конституция
Российской  Федерации,   Федеральный   закон   "Об   общих   принципах
организации  местного  самоуправления в Российской Федерации",  другие
федеральные  законы,  Областной  закон  "О  местном  самоуправлении  в
Ростовской области", настоящий Областной закон.

              Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 7. Принятие решения о проведении местного референдума

     Решение о    проведении    местного    референдума    принимается
представительным  органом  местного  самоуправления   по   собственной
инициативе  или  по  требованию  не  менее  чем  15%  членов  местного
сообщества,  обладающих избирательными правами и включенных  в  списки
граждан   для  участия  в  предшествовавших  инициативе  о  проведении
референдума выборах органов государственной власти,  органов  местного
самоуправления, референдумах Российской Федерации, Ростовской области,
муниципального образования.
     По вопросам    создания   новых   муниципальных   образований   в
поселениях,  входящих в состав существующих муниципальных образований,
объединения,  преобразования или упразднения муниципальных образований
порядок  принятия  решения  о  проведении   референдума   определяется
соответствующим областным законом.

     Статья 8. Порядок реализации инициативы граждан Российской
               Федерации о проведении местного референдума

     Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие
право  на участие в местном референдуме,  а равно местное общественное
объединение, устав которого предусматривает участие в выборах в органы
соответствующего  муниципального образования и зарегистрирован органом
юстиции администрации Ростовской  области  не  позднее  чем  за  шесть
месяцев  до обращения с инициативой о проведении местного референдума,
могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10  человек
для  сбора  подписей  в  поддержку  инициативы  о  проведении местного
референдума.
     Инициативная группа  обращается в представительный орган местного
самоуправления с ходатайством о регистрации группы.
     В ходатайстве инициативной группы указываются:
     1) Формулировка вопроса  (вопросов),  предлагаемого  инициативной
группой для вынесения на местный референдум;
     2) Фамилии,  имена,  отчества,   даты   рождения,   адреса   мест
жительства,  серии  и  номера  паспортов  или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от
имени инициативной группы на территории муниципального образования.
     К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной
группы,  на  котором  было  принято  решение о выдвижении инициативы о
проведении местного референдума.
     Представительный орган    местного    самоуправления,   установив
соответствие ходатайства инициативной  группы  и  приложенных  к  нему
документов требованиям настоящего Областного закона, в течение 15 дней
со  дня  поступления  ходатайства  принимает  решение  о   регистрации
инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство.
     В случае  отказа  в  регистрации  инициативной  группе   выдается
мотивированное     решение     представительного    органа    местного
самоуправления.  Отказ в регистрации может  быть  обжалован  в  суд  в
порядке,  предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании
в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
     Основанием для  отказа  в  регистрации  инициативной группы может
быть нарушение инициативной группой положений  Конституции  Российской
Федерации и настоящего Областного закона.
     С момента      получения      регистрационного      свидетельства
регистрационная  группа  вправе  добровольно и самостоятельно собирать
подписи в поддержку инициативы проведения  местного  референдума.  При
этом  ранее собранные подписи граждан не учитываются.  Регистрационное
свидетельство,  выданное инициативной группе,  действительно в течение
трех месяцев. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
     Подписи собираются посредством внесения  их  в  подписные  листы,
содержащие формулировку вопроса,  выносимого на местный референдум.  В
случае вынесения на местный референдум проекта нормативного  правового
акта муниципального образования лицо, проводящее сбор подписей, должно
предоставлять члену местного  сообщества  по  первому  его  требованию
текст этого проекта.
     После окончания сбора подписей,  но не  позднее  окончания  срока
действия    регистрационного    свидетельства,   инициативная   группа
подсчитывает  общее   число   собранных   подписей   членов   местного
сообщества, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы.
     Пронумерованные и  сброшюрованные  подписные  листы  и  экземпляр
итогового  протокола  инициативной  группы  передаются уполномоченными
инициативной группы в представительный орган местного  самоуправления,
который  проверяет  соблюдение требований настоящего Областного закона
при сборе  подписей,  принимает  в  течение  15  дней  по  результатам
проверки решение о проведении местного референдума.  Если в результате
проверки будет  установлено,  что  число  действительных  подписей  не
отвечает требованиям статьи 7 настоящего Областного закона,  выносится
решение об отказе в проведении местного референдума,  копия указанного
решения  направляется инициативной группе и данная инициативная группа
не может выступать  повторно  с  предложением  о  проведении  местного
референдума.

     Статья 9. Подписной лист местного референдума

     В листе  для  сбора  подписей  граждан  в  поддержку инициативы о
проведении местного референдума (подписном листе) указываются:
     1) наименование  муниципального образования,  где проводится сбор
подписей граждан;
     2) номер   регистрационного  свидетельства,  дата  регистрации  и
наименование представительного органа местного самоуправления, который
зарегистрировал инициативную группу;
     3) формулировка вопроса (вопросов),  предлагаемого для  вынесения
на местный референдум;
     4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,
серия  и  номер  паспорта  или  заменяющего  его документа гражданина,
имеющего право на участие в местном референдуме,  его подпись  и  дата
подписи.
     Каждый подписной  лист  должен  быть  заверен   подписями   лица,
собиравшего  подписи граждан,  и одного из уполномоченных инициативной
группы с указанием даты  заверения,  фамилии,  имени,  отчества,  даты
рождения,  адреса  места  жительства,  серии  и  номера  паспорта  или
заменяющего его документа каждого из этих лиц.
     Подписные листы изготавливаются по форме,  указанной в приложении
к настоящему Областному закону.

     Статья 10. Назначение местного референдума

     Местный референдум  назначает  представительный  орган   местного
самоуправления.
     Представительный орган местного самоуправления принимает  решение
о  назначении  местного  референдума,  в  котором  определяет дату его
проведения,  при  этом  голосование  может  быть  назначено  на  любой
выходной  день  в  период от двух до трех месяцев со дня опубликования
решения.  В решении о назначении местного референдума  в  обязательном
порядке указываются вопросы, выносимые на референдум.
     Проведение местного   референдума   одновременно   с  проведением
выборов органов и выборных должностных лиц муниципального  образования
не допускается.
     Решение представительного  органа   местного   самоуправления   о
назначении  местного  референдума  направляется  в  трехдневный срок в
Законодательное собрание Ростовской области и  Избирательную  комиссию
Ростовской области.

   Глава III. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 11. Комиссии по проведению местного референдума

     Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
     1) Избирательная комиссия Ростовской области;
     2) Избирательная комиссия  муниципального  образования  (далее  -
муниципальная комиссия) по проведению местного референдума;
     3) Участковые комиссии по проведению местного референдума.
     При проведении   местного  референдума  одновременно  с  выборами
федеральных и областных органов государственной  власти,  референдумом
Российской   Федерации,   референдумом   Ростовской  области,  местный
референдум проводят соответствующие избирательные  комиссии  (комиссии
референдума).

     Статья 12. Порядок формирования муниципальной комиссии по
                проведению местного референдума

     Муниципальная комиссия   по   проведению   местного   референдума
формируется   в  составе  5-9  человек  не  позднее  10  дней  со  дня
опубликования решения представительного органа о  назначении  местного
референдума.     Состав     муниципальной     комиссии     назначается
представительным  органом  местного  самоуправления.  При  наличии   в
муниципальном  образовании  должности  главы  местного  самоуправления
состав муниципальной комиссии  утверждается  представительным  органом
местного   самоуправления   по   представлению   главы  муниципального
образования.  Председатель,  заместитель  председателя   и   секретарь
муниципальной  комиссии  избираются  тайным  голосованием на ее первом
заседании  из  числа  членов  этой   комиссии.   В   пределах   одного
муниципального образования с большим числом граждан,  имеющих право на
участие в местном референдуме,  по  решению  представительного  органа
местного  самоуправления  не  позднее  15  дней  со  дня опубликования
решения  о  назначении  местного   референдума   может   формироваться
несколько территориальных комиссий по проведению местного референдума,
работающих под руководством  муниципальной  комиссии.  Территориальные
комиссии  формируются  в порядке,  в соответствии с которым образуется
муниципальная комиссия.
     При определении     кандидатур     в     состав     муниципальной
(территориальной) комиссии по проведению местного  референдума  органы
местного    самоуправления    учитывают    предложения    общественных
объединений,  собраний граждан,  имеющих право на  участие  в  местном
референдуме, по месту работы, учебы, службы и жительства.

     Статья 13. Порядок формирования участковой комиссии по проведению
                местного референдума

     Участковая комиссия   по    проведению    местного    референдума
формируется  в  составе  5-15 членов представительным органом местного
самоуправления не позднее чем за 40 дней до  дня  проведения  местного
референдума.  При  наличии в муниципальном образовании должности главы
местного  самоуправления  состав  участковых   комиссий   утверждается
представительным  органом  местного  самоуправления  по  представлению
главы муниципального образования.
     При определении   кандидатур  в  состав  участковой  комиссии  по
проведению  местного  референдума   органы   местного   самоуправления
учитывают  предложения  общественных  объединений,  собраний  граждан,
имеющих право на участие  в  местном  референдуме,  по  месту  работы,
службы,  учебы и жительства.  Председатель, заместитель председателя и
секретарь участковой комиссии избираются  тайным  голосованием  на  ее
первом заседании из числа членов этой комиссии.

     Статья 14. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской области

     Избирательная комиссия Ростовской области:
     1) осуществляет  контроль  за  законностью  проведения   местного
референдума;
     2) издает  инструкции  и  иные  нормативные  акты   по   вопросам
применения    настоящего   Областного   закона,   которые   не   могут
противоречить   по   содержанию   существующим    актам    Центральной
избирательной  комиссии  Российской  Федерации  по вопросам проведения
референдума Российской Федерации;
     3) устанавливает  формы  бюллетеня  для  голосования  на  местном
референдуме,  списков граждан,  других документов,  утверждает образцы
печатей комиссий по проведению местного референдума;
     4) устанавливает   порядок    использования    автоматизированной
информационной системы и порядок использования имущества избирательных
комиссий (комиссий  референдумов),  приобретенного  за  счет  средств,
выделенных  на  проведение  выборов  в  федеральные и областные органы
государственной   власти,   на   проведение   референдума   Российской
Федерации, референдума Ростовской области;
     5) оказывает муниципальным и участковым комиссиям  по  проведению
местного   референдума   методическую   помощь,   издает  методические
рекомендации и пособия;
     6) осуществляет  руководство проведением мероприятий по повышению
правовой  культуры  участников  и  организаторов  проведения  местного
референдума;
     7) устанавливает  порядок  агитации  за   или   против   вопроса,
выносимого   на   референдум,   в   средствах   массовой   информации,
учредителями которых являются органы государственной власти Ростовской
области,   а  также  финансируемых  полностью  или  частично  за  счет
государственных средств области;
     - устанавливает   порядок   агитации   за   или  против  вопроса,
выносимого   на   референдум,   в   средствах   массовой   информации,
учредителями которых являются органы местного самоуправления более чем
одного муниципального образования, а также финансируемых полностью или
частично   из   средств   местного  самоуправления  более  чем  одного
муниципального образования;
     8) вправе  обращаться  в  суд  или  арбитражный  суд  по вопросам
соответствия законодательству:
     - выносимых на местный референдум вопросов;
     - принятых на местном референдуме решений;
     - порядка проведения местного референдума;
     9) осуществляет иные полномочия в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

     Статья 15. Полномочия муниципальной комиссии по проведению
                местного референдума

     Муниципальная комиссия по проведению местного референдума:
     1) руководит  подготовкой  и  проведением  местного  референдума,
информирует  население  об  адресах  и  номерах  телефонов  участковых
комиссий по проведению местного референдума;
     2) руководит работой участковых комиссий по  проведению  местного
референдума,  рассматривает  жалобы  (заявления) на решения и действия
(бездействие) этих комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
     3) распоряжается денежными средствами,  выделенными на подготовку
и проведение местного референдума и распределяет их между  участковыми
комиссиями;
     4) утверждает  текст  бюллетеня   для   голосования,   организует
доставку  бюллетеней  для  голосования  и  иных  документов участковым
комиссиям по проведению местного референдума;
     5) устанавливает   порядок   агитации   за  или  против  вопроса,
выносимого   на   референдум,   в   средствах   массовой   информации,
учредителями   которой   являются   органы   местного   самоуправления
муниципального образования,  а также  финансируемых  за  счет  средств
местного  самоуправления  (за  исключением  соответствующих полномочий
Избирательной комиссии Ростовской области);
     6) оказывает    организационно-техническую    помощь   участковым
комиссиям по проведению местного референдума в организации голосования
на участках местного референдума;
     7) обеспечивает не позднее чем  за  45  дней  до  дня  проведения
местного    референдума   опубликование   текста   проекта   правового
нормативного  акта,  вынесенного  на  местный  референдум  или  текста
действующего правового нормативного акта, который предлагается
отменить, изменить или дополнить;
     8) устанавливает  результаты  референдума,  сообщает их средствам
массовой информации и передает протокол о  результатах  референдума  в
органы  местного  самоуправления  и  Избирательную комиссию Ростовской
области;
     9) обеспечивает передачу документации,  связанной с подготовкой и
проведением местного референдума, в местное архивное учреждение;
     10) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом.
     Полномочия муниципальной   комиссии   по  проведению  референдума
прекращаются по истечении 30  дней  после  официального  опубликования
(обнародования) результатов местного референдума.
     Территориальная комиссия  по  проведению  местного   референдума,
образованная  в  соответствии  со  статьей  12  настоящего  Областного
закона:
     1) руководит    подготовкой    и   проведением   референдума   на
соответствующей территории;
     2) рассматривает   жалобы   (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие) участковых комиссий и принимает  по  ним  мотивированные
решения;
     3) организует  доставку  бюллетеней  для   голосования   и   иных
документов участковым комиссиям по проведению местного референдума;
     4) с  разрешения  муниципальной  комиссии  организует   досрочное
голосование;
     5) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории,
передает   протоколы   об   итогах  голосования  и  иную  документацию
участковых   комиссий   в   муниципальную   комиссию   по   проведению
референдума,  а  также  собственный  протокол  об  итогах голосования,
составленный в соответствии со статьей 31 настоящего Областного закона
применительно к своей компетенции;
     6) исполняет   иные   полномочия   в   соответствии  с  решениями
муниципальной комиссии,  которые  не  могут  противоречить  настоящему
Областному закону.
     Полномочия территориальной  комиссии   по   проведению   местного
референдума  прекращаются  по  истечении  20  дней  после официального
опубликования (обнародования) результатов местного референдума.

     Статья 16. Полномочия участковой комиссии по проведению местного
                референдума

     Участковая комиссия по проведению местного референдума:
     1) оповещает  население  об адресе и о номере телефона участковой
комиссии по проведению местного  референдума,  времени  ее  работы,  а
также о дне и месте проведения голосования;
     2) составляет и уточняет список граждан, имеющих право на участие
в местном референдуме, по участку местного референдума;
     3) проводит ознакомление  граждан  со  списком  граждан,  имеющих
право  на  участие  в местном референдуме,  рассматривает заявления об
ошибках и о неточностях в указанном списке и решает вопрос о  внесении
в него соответствующих изменений и дополнений;
     4) обеспечивает подготовку и  надлежащее  оборудование  помещения
для проведения голосования;
     5) контролирует  соблюдение  на   территории   участка   местного
референдума правил размещения агитационных материалов;
     6) организует голосование на участке местного референдума;
     7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по
участку  местного   референдума,   составляет   протокол   об   итогах
голосования  и  передает  его  в  муниципальную  (или территориальную)
комиссию по проведению местного референдума;
     8) рассматривает   жалобы  (заявления)  на  нарушения  настоящего
Областного закона и принимает по ним мотивированные решения;
     9) осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом.
     Полномочия участковой комиссии по проведению местного референдума
прекращаются  после  выполнения  требований  части  первой  статьи  34
настоящего Областного закона.

     Статья 17. Статус членов комиссии по проведению местного
                референдума

     Члены муниципальной (территориальной) и  участковой  комиссий  по
проведению   местного   референдума,  назначенные  в  соответствии  со
статьями 12 и 13 настоящего Областного закона,  имеют право  решающего
голоса  и  обязаны  присутствовать  на всех заседаниях соответствующей
комиссии по проведению местного референдума.
     Члены комиссий  по  проведению  местного референдума как с правом
решающего, так и с правом совещательного голоса:
     1) заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии;
     2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по
вопросам, входящих в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать
проведения по ним голосования;
     3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
     4) вправе   знакомиться   с   любыми  документами  и  материалами
соответствующей и нижестоящих комиссий  и  получать  заверенные  копии
этих документов.
     Члены комиссии   с   правом    совещательного    голоса    вправе
присутствовать  при подсчете голосов и составлении протокола об итогах
голосования  (результатах   референдума)   и   при   иных   действиях,
осуществляемых комиссией.
     При принятии  решения   комиссией   члены   комиссии   с   правом
совещательного голоса в голосовании не участвуют.
     Член комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден  от
обязанностей  члена  комиссии до истечения срока полномочий по решению
органа, его назначившего, в случаях:
     1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий;
     2) утраты  членом  комиссии  гражданства Российской Федерации или
права участвовать в местном референдуме;
     3) признания члена комиссии решением суда,  вступившим в законную
силу,    недееспособным,    ограниченно    дееспособным,     безвестно
отсутствующим или умершим.
     Члену комиссии  по  проведению  местного  референдума  с   правом
решающего  голоса,  освобожденному  во  время  подготовки и проведения
местного референдума от основной работы,  оплата труда производится за
счет средств, выделенных на проведение местного референдума. В течение
срока своих полномочий он не может быть  по  инициативе  администрации
(работодателя)  уволен  с  работы  или  без  его согласия переведен на
другую работу.
     Член комиссии   по   проведению  местного  референдума  с  правом
решающего голоса во время подготовки и проведения местного референдума
не  может  быть  привлечен  без  согласия соответствующего прокурора к
уголовной ответственности или подвергнут административному  взысканию,
налагаемому в судебном порядке.
     Инициативная группа, указанная в части первой статьи 8 настоящего
Областного закона, после формирования муниципальной, территориальных и
участковых  комиссий  по  проведению   местного   референдума   вправе
назначить   по   одному   члену   соответствующей  комиссии  с  правом
совещательного голоса.
     Полномочия члена   комиссии   с   правом   совещательного  голоса
прекращаются  через   10   дней   после   официального   опубликования
(обнародования) результатов местного референдума.

     Статья 18. Гласность в деятельности комиссий по проведению
                местного референдума

     Решения комиссий по проведению местного референдума публикуются в
печати и передаются другим средствам массовой информации.
     Комиссии доводят  до  сведения  граждан   итоги   голосования   и
результаты   местного   референдума.  На  заседаниях  комиссий  вправе
присутствовать  уполномоченные  представители   инициативной   группы,
зарегистрированной  в  соответствии  с настоящим Областным законом,  и
представители средств массовой информации.
     В день  проведения  местного  референдума  в  помещениях участков
местного референдума с момента начала работы  участковой  комиссии  до
окончания  оформления  документов  об  итогах  голосования на участках
местного референдума вправе присутствовать  наблюдатели,  направленные
инициативной  группой,  местными  общественными объединениями,  уставы
которых  зарегистрированы  органом  юстиции  администрации  Ростовской
области, а также представители средств массовой информации.
     Полномочия наблюдателя  должны  быть  удостоверены  в  письменной
форме  местным  общественным  объединением  или инициативной группой с
указанием  фамилии,   имени,   отчества,   адреса   места   жительства
наблюдателя,  а  также  номера  и  места  нахождения  участка местного
референдума,  на  который  он  направляется.  Полномочия   наблюдателя
действительны  только  при  предъявлении  паспорта или заменяющего его
документа.  Предварительное уведомление о направлении  наблюдателя  на
участок местного референдума не требуется.
     Наблюдатель вправе:
     1) ознакомиться  со списками граждан,  имеющих право на участие в
местном референдуме;
     2) присутствовать  при голосовании граждан,  которые по состоянию
здоровья  или  другим  уважительным  причинам  голосуют  вне   участка
местного референдума;
     3) присутствовать при подсчете голосов  и  составлении  протокола
участковой комиссии по проведению референдума;
     4) обращаться   в  участковую  комиссию  по  проведению  местного
референдума с предложениями и замечаниями;
     5) обжаловать  действия  (бездействие)  участковой  комиссии   по
проведению  местного  референдума  в  муниципальную ( территориальную)
комиссию по проведению местного референдума.
     Предложения и     замечания     наблюдателей      рассматриваются
председателем участковой комиссии,  а при необходимости - на заседании
участковой комиссии. Вмешательство наблюдателей в действия комиссии по
проведению местного референдума не допускается.

     Статья 19. Организация деятельности комиссий по проведению
                местного референдума

     Деятельность комиссий    по   проведению   местного   референдума
осуществляется на основе коллегиальности.  Заседание комиссии является
правомочным,  если  на  нем присутствует большинство членов комиссии с
правом решающего голоса.
     При принятии решения комиссией по проведению местного референдума
в случае равного числа голосов  "за"  и  "против"  голос  председателя
комиссии является решающим.
     Решения комиссий  по  проведению местного референдума об избрании
председателя  и  секретаря  соответствующей  комиссии,   по   вопросам
финансового   обеспечения  подготовки  и  проведения  референдума,  об
установлении итогов референдума,  об установлении  итогов  голосования
(результатов  референдума)  также  принимаются большинством голосов от
общего числа членов соответствующей комиссии  по  проведению  местного
референдума.
     Решения комиссий  по  проведению  местного  референдума  по  иным
вопросам   принимаются   простым   большинством   голосов   от   числа
присутствующих  членов соответствующей комиссии по проведению местного
референдума с правом решающего голоса.
     Члены комиссии по проведению местного референдума, не согласные с
решением,  принятым  комиссией,  вправе  в  письменной форме высказать
особое мнение,  которое должно быть доведено председателем комиссии до
сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в течение трех дней, а за
три дня до проведения референдума и в день  проведения  референдума  -
немедленно.
     Решения комиссии по проведению референдума,  принятые в  пределах
ее  полномочий,  обязательны  для  органов  местного  самоуправления и
нижестоящих комиссий по проведению местного референдума.
     Заседание комиссии   по   проведению   референдума  созывается  и
проводится   председателем   или   по   его   поручению   заместителем
председателя  комиссии.  Заседание  комиссии по проведению референдума
проводится также по требованию не менее трети членов комиссии с правом
решающего голоса.
     На заседании  комиссии по проведению референдума при рассмотрении
жалобы     (заявления)     вправе     присутствовать     представители
заинтересованных сторон.

     Статья 20. Содействие деятельности комиссий по проведению
                местного референдума

     Государственные органы,    органы    местного     самоуправления,
общественные  объединения,  предприятия,  учреждения и организации,  а
также их должностные лица обязаны оказывать  комиссиям  по  проведению
местного  референдума  содействие  в  реализации их полномочий,  в том
числе  в  представлении   необходимых   для   проведения   референдума
помещений,  транспорта,  средств связи,  технического оборудования,  а
также предоставлять сведения и материалы,  давать ответы на  обращения
комиссий по проведению референдума в течение пяти дней, а за пять дней
до дня проведения  референдума  и  в  день  проведения  референдума  -
немедленно.

     Статья 21. Обжалование решений и действий комиссий по проведению
                местного референдума

     Решения и действия (бездействие) комиссий по проведению  местного
референдума  и  их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую
комиссию  по  проведению  референдума  или  в   соответствующий   суд.
Предварительное   обращение   в   вышестоящую   комиссию  не  является
обязательным условием для обращения в соответствующий суд.
     Решения нижестоящей комиссии по проведению референдума могут быть
отменены,  а  ее  действия  могут  быть   приостановлены   вышестоящей
комиссией по проведению референдума.  При этом вышестоящая комиссия по
проведению местного референдума вправе принять самостоятельное решение
по существу жалобы (заявления).
     Решения по  жалобам  (заявлениям),  поступившим   в   вышестоящую
комиссию   по   проведению  местного  референдума  в  ходе  подготовки
референдума,  принимаются в течение пяти дней  с  момента  поступления
жалобы  (заявления)  в  комиссию,  а  за  пять  дней до дня проведения
референдума и в день проведения референдума -  немедленно.  В  случае,
если    факты,    содержащиеся   в   жалобах   (заявлениях),   требуют
дополнительной проверки, решения по ним принимаются в течение 10 дней.

     Статья 22. Образование участков местного референдума

     Для проведения голосования и подсчета  голосов  граждан,  имеющих
право   на   участие   в   местном   референдуме,  образуются  участки
референдума.
     Участки референдума   образует  глава  местной  администрации  по
согласованию с соответствующей муниципальной комиссией  по  проведению
местного  референдума  не  позднее  чем  за  45 дней до дня проведения
референдума  с  учетом  административно-территориального   деления   и
местных  условий  в  целях  создания максимальных удобств для граждан,
имеющих право на участие в местном референдуме,  из расчета  не  более
3000 граждан на каждый участок референдума.
     Списки участников местного референдума  с  указанием  их  границ,
адресов и номеров телефонов участковых комиссий по проведению местного
референдума подлежат обязательному  опубликованию  (обнародованию)  не
позднее чем за 35 дней до дня проведения референдума.

     Статья 23. Списки граждан, имеющих право на участие в местном
                референдуме

     Список граждан,  имеющих право на участие в местном  референдуме,
по участку референдума составляется участковой комиссией по проведению
референдума на основании данных, представляемых по установленной форме
главой  местной  администрации.  Данные о гражданах,  имеющих право на
участие  в  референдуме,  глава  местной  администрации  направляет  в
участковую  комиссию  по  проведению  референдума не позднее чем за 40
дней до дня проведения референдума.
     Список составляется  в алфавитном или ином порядке (по населенным
пунктам,  улицам,  домам, а также на основе адресов граждан). В списке
указывается фамилия,  имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц) и адрес места жительства гражданина.
     Военнослужащие, постоянно      проживающие      на     территории
муниципального образования, включаются в списки по месту жительства на
общих основаниях.
     Список граждан,  имеющих право на участие в местном  референдуме,
составляется   в   двух   экземплярах  и  подписывается  председателем
участковой  комиссии  по  проведению   местного   референдума   и   ее
секретарем.  Один экземпляр списка граждан, имеющих право на участие в
референдуме,  остается  в  участковой  комиссии,  а  второй  экземпляр
передается  в  соответствующую  муниципальную  комиссию  по проведению
референдума не позднее чем за 16 дней до дня проведения референдума.

     Статья 24. Порядок включения в списки граждан, имеющих право на
                участие в местном референдуме

     В списки граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
включаются граждане Российской Федерации в соответствии со  статьей  2
настоящего Областного закона.
     Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список
по  конкретному  участку  референдума  является факт его проживания на
территории данного участка референдума, устанавливаемый в соответствии
с федеральным законом, определяющим права граждан Российской Федерации
на свободу передвижения,  выбор места пребывания и места жительства на
территории Российской Федерации.
     Гражданин может быть включен в список  только  на  одном  участке
референдума.
     Граждане, имеющие право на участие в референдуме, но поселившиеся
на  территории  участка  референдума  после  представления  списка для
всеобщего ознакомления,  а также граждане,  по какой-либо иной причине
не включенные в список,  дополнительно включаются участковой комиссией
по проведению референдума в указанный список на основании  документов,
удостоверяющих  их  личность  и  подтверждающих  место  жительства  на
территории данного участка референдума.

     Статья 25. Ознакомление со списком граждан, имеющих право на
                участие в местном референдуме

     Списки граждан,   имеющих   право   на   участие  в  референдуме,
представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до
дня проведения референдума.
     Каждому гражданину  Российской  Федерации  предоставляется  право
заявить  в  участковую  комиссию  по проведению местного референдума о
невключении  его  в  список  граждан,  имеющих  право  на  участие   в
референдуме, а также о любой ошибке или неточности в указанном списке.
     Участковая комиссия  обязана  проверить  заявления  и   устранить
ошибку  или  неточность  либо  не  позднее  чем  через  24 часа выдать
заявителю ответ в письменной  форме  с  изложением  мотивов  принятого
решения.   Решение   участковой   комиссии  может  быть  обжаловано  в
муниципальную (территориальную) комиссию по проведению референдума или
суд,  которые  обязаны  рассмотреть  жалобу  (заявление) в трехдневный
срок,  а за три дня до дня проведения референдума и в день  проведения
референдума  -  немедленно.  При  положительном  для заявителя решении
исправление в списке производится участковой комиссией немедленно.
     Вносить изменения  в  списки граждан,  имеющих право на участие в
референдуме, после начала подсчета голосов запрещается.

     Статья 26. Агитация по вопросам, вынесенным на местный референдум

     Граждане Российской Федерации,  общественные объединения вправе в
любых допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно
вести агитацию за или против проведения  референдума,  за  или  против
участия   в   референдуме,   за  или  против  вопроса,  выносимого  на
референдум.
     Не допускаются пропаганда или агитация,  возбуждающие социальную,
расовую,  национальную   или   религиозную   ненависть   или   вражду.
Запрещается    пропаганда    социального,   расового,   национального,
религиозного или языкового превосходства.
     Запрещается проводить агитацию, распространять любые агитационные
материалы:
     1) органам     государственной     власти,    органам    местного
самоуправления,  а также  их  должностным  лицам  при  исполнении  ими
служебных обязанностей;
     2) членам комиссий по проведению референдума.
     Агитация заканчивается в ноль часов накануне дня, предшествующего
дню  проведения  референдума.  В  день  проведения  референдума  и   в
предшествующий  ему  день агитация запрещается.  Агитационные печатные
материалы,  ранее вывешенные  вне  помещений  комиссий  по  проведению
референдума, могут сохраняться на прежних местах.
     Агитация, предусмотренная частью первой настоящей  статьи,  может
проводиться:
     1) через средства массовой информации;
     2) путем  проведения  различных  мероприятий (собраний и встреч с
гражданами,  публичных  дебатов  и   дискуссий,   митингов,   шествий,
демонстраций, иных мероприятий);
     3) путем    выпуска    и    (или)    распространения    печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
     4) в иных не запрещенных законом формах.
     Запрещается проведение  агитации,  сопровождаемой предоставлением
гражданам бесплатно  или  на  льготных  условиях  товаров,  услуг  (за
исключением  информационных  услуг),  ценных  бумаг,  а также выплатой
денежных средств.
     Все агитационные  печатные  материалы должны содержать информацию
об организациях и о лицах, ответственных за их выпуск. Распространение
анонимных агитационных материалов запрещается.
     Комиссии по проведению референдума,  поставленные в известность о
распространении  анонимных  или подложных агитационных материалов либо
об иных нарушениях установленного порядка проведения агитации,  вправе
обратиться  в  соответствующие  органы  с  представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности.
     Вывешивание агитационных  материалов  на  памятниках,  обелисках,
зданиях,  сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную
или   архитектурную   ценность,  а  также  в  помещениях  комиссий  по
проведению   референдума   и   в   помещениях   участков   референдума
запрещается.
     Средства массовой  информации,  одним  из   учредителей   которых
являются   государственные   и   муниципальные   органы,  предприятия,
учреждения и организации, либо финансируемые полностью или частично за
счет   областных   государственных  средств  местного  самоуправления,
обязаны обеспечить равные  возможности  для  агитации  за  или  против
вопроса, вынесенного на референдум.

             Глава IV. ГОЛОСОВАНИЕ НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
                    И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ

     Статья 27. Помещение для голосования

     Помещение для   голосования   предоставляется   в    распоряжение
участковой  комиссии  по проведению референдума главой соответствующей
местной администрации.
     В помещении   для   голосования   должен   быть  зал,  в  котором
размещаются кабины или  специально  оборудованные  места  для  тайного
голосования,  либо  должны  быть  пригодные  для  тайного  голосования
комнаты.  Кабины,  специально оборудованные,  места либо  комнаты  для
тайного     голосования    оснащаются    столиками    и    письменными
принадлежностями.  Применение карандашей при заполнении бюллетеней для
голосования на референдуме не допускается.
     В помещении  для  голосования  либо  непосредственно  перед   ним
участковая  комиссия  оборудует  стенд,  на котором помещаются образцы
бюллетеней для  голосования  на  референдуме  как  за,  так  и  против
вопроса,  вынесенного  на  референдум,  а  если  на референдум вынесен
проект правового нормативного акта, то на стенд помещаются текст этого
проекта  и текст действующего акта,  который предлагается отменить или
изменить.

     Статья 28. Бюллетень для голосования на местном референдуме

     В бюллетене для голосования на референдуме точно  воспроизводится
текст   вынесенного  на  референдум  вопроса  и  указываются  варианты
волеизъявления голосующего словами "за"  или  "против",  под  которыми
помещаются пустые квадраты.
     При вынесении на референдум нескольких вопросов они включаются  в
один   бюллетень   для  голосования  на  референдуме,  последовательно
нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
     Бюллетени для  голосования  на  референдуме печатаются на русском
языке.
     В случае   проведения   местного   референдума   в  один  день  с
референдумом Российской Федерации,  референдумом  Ростовской  области,
выборами  в  органы  государственной  власти бюллетени для голосования
изготавливаются на бумаге разных  цветов  либо  каждый  из  бюллетеней
имеет иной отличительный знак.
     Текст бюллетеня  для  голосования  на  референдуме   утверждается
муниципальной комиссией местного референдума не позднее чем за 28 дней
до  дня  проведения  референдума.   Бюллетени   для   голосования   на
референдуме  печатаются  не  позднее  чем за 20 дней до дня проведения
референдума. Участковые комиссии по проведению референдума получают от
муниципальных  или  территориальных  комиссий  по  проведению местного
референдума бюллетени для голосования не позднее чем  за  три  дня  до
проведения референдума.
     По каждому участку референдума число бюллетеней  для  голосования
не  может  превышать более чем на полпроцента число зарегистрированных
граждан,  имеющих право на участие в  референдуме  на  данном  участке
референдума.
     В правом верхнем углу бюллетеня для голосования ставятся  подписи
двух  членов  участковой  комиссии по проведению референдума,  которые
заверяются  печатью  участковой  комиссии.  Не  заверенные  участковой
комиссией  по  проведению референдума бюллетени признаются бюллетенями
неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.

     Статья 29. Порядок голосования на местном референдуме

     На всех участках референдума голосование проводится  с  8  до  22
часов. О времени и месте голосования участковая комиссия по проведению
референдума оповещает граждан  не  позднее  чем  за  20  дней  до  дня
проведения референдума.
     Участковая комиссия  по  проведению  референдума  может  объявить
голосование   законченным  ранее  22  часов,  если  проголосовали  все
граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме,
включенные в список.
     Гражданин, который в день референдума не будет пребывать на месте
своего  постоянного  места  жительства,  может проголосовать досрочно,
заполнив бюллетень для голосования в помещении муниципальной (за  4-15
дня  до дня референдума или участковой (за 1-3 дня до дня референдума)
комиссии так,  чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. Если
избиратель  голосует  в помещении муниципальной комиссии,  то в правом
верхнем углу бюллетеня для голосования ставятся  подписи  двух  членов
муниципальной  комиссии,  которые  заверяются ее печатью.  Заполненный
бюллетень участник комиссии референдума помещает  в  конверт,  который
заклеивает  и  передает дежурному члену комиссии.  На месте склейки на
конверте ставится печать соответствующей  комиссии,  а  также  подпись
дежурного  члена  комиссии.  Муниципальные  комиссии  передают  списки
граждан,  проголосовавших досрочно,  и конверты  с  их  бюллетенями  в
соответствующие участковые комиссии одновременно с передачей комплекта
бюллетеней для голосования. Участковые комиссии отмечают в списках для
голосования граждан, проголосовавших досрочно.
     В 8 часов в день проведения референдума  председатель  участковой
комиссии  по  проведению  референдума  объявляет  участок  референдума
открытым и предъявляет членам комиссии,  наблюдателям и присутствующим
в  помещении  для  голосования  гражданам  все  ящики для голосования,
которые  затем  опечатываются,  после  чего  председатель   участковой
комиссии   вскрывает   конверты   с  бюллетенями,  выданными  досрочно
проголосовавшими гражданами,  опускает их в ящики  для  голосования  и
приглашает граждан, имеющих право на участие в референдуме, приступить
к голосованию.
     При получении  бюллетеня для голосования на референдуме гражданин
проставляет в списке граждан,  имеющих  право  на  участие  в  местном
референдуме,  серию  и  номер  своего  паспорта  или  заменяющего  его
документа.  С согласия гражданина либо по его просьбе  серия  и  номер
предъявляемого  им  паспорта  или заменяющего его документа могут быть
проставлены в списке членом участковой  комиссии  с  правом  решающего
голоса.   Гражданин  проверяет  правильность  произведенной  записи  и
расписывается.
     В случае, если гражданин, имеющий право на участие в референдуме,
не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении  бюллетеня
для  голосования  на  референдуме,  он  вправе воспользоваться помощью
другого лица, за исключением членов комиссий по проведению референдума
и  наблюдателей.  Лицо,  оказавшее  гражданину помощь,  указывает свою
фамилию, имя, отчество и расписывается в списке граждан, имеющих право
на  участие  в  референдуме,  в  графе "Подпись гражданина о получении
бюллетеня для голосования на местном референдуме".
     Каждый гражданин,   имеющий   право  на  участие  в  референдуме,
голосует лично.  Голосование за других лиц не допускается.  Заполнение
бюллетеня  для  голосования  на  референдуме  производится  в  кабине,
специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования,  в
которых не допускается присутствия кого бы то ни было,  за исключением
этого гражданина.  Гражданин,  не имеющий  возможности  самостоятельно
заполнить бюллетень для голосования на референдуме,  вправе пригласить
в кабину,  специально оборудованное  место  или  комнату  для  тайного
голосования  любое лицо,  за исключением членов комиссий по проведению
референдума  и  наблюдателей.  Фамилия,  имя,  отчество   этого   лица
указывается в списке граждан,  имеющих право на участие в референдуме,
рядом с подписью гражданина,  имеющего право на участие в референдуме,
о получения бюллетеня для голосования на референдуме.
     Если гражданин голосует за  принятие  вынесенного  на  референдум
вопроса,  он  ставит  знак  "плюс"  или любой иной знак в квадрате под
словом "за".  Если гражданин голосует против вынесенного на референдум
вопроса,  он  ставит  знак "плюс" или любой другой знак в квадрате под
словом "против".
     Заполненный бюллетень  для  голосования на референдуме гражданин,
имеющий  право  на  участие  в  референдуме,  опускает  в   ящик   для
голосования.  Ящики  для  голосования  должны находиться в поле зрения
членов  участковой  комиссии  по  проведению  местного  референдума  и
наблюдателей.
     Участковая комиссия по проведению референдума обязана  обеспечить
возможность  участия  в  голосовании всем гражданам,  имеющим право на
участие в местном референдуме,  в  том  числе  гражданам,  которые  по
состоянию  здоровья  либо  по  другим  уважительным  причинам не могут
прибыть для голосования на участок  референдума  и  сделали  по  этому
поводу  заявление  в  устной  или  письменной  форме.  В этих целях на
участках референдума должно  быть  необходимое  количество  переносных
ящиков  для голосования.  Количество переносных ящиков для голосования
определяется   решением   муниципальной   комиссии    по    проведению
референдума.  Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения участка референдума должно быть подтверждено  гражданином  в
письменной  форме  по  прибытию  к  нему членов участковой комиссии по
проведению  референдума.  Членам  участковой  комиссии  по  проведению
референдума,  выезжающим  по  заявлениям  о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения участка  референдума,  выдаются  бюллетени
для голосования на референдуме, в получении которых они расписываются,
в количестве,  соответствующем числу  заявлений.  Число  заявлений,  а
также  число  использованных и возвращенных бюллетеней для голосования
на референдуме указывается в отдельном  акте.  Одновременно  в  списке
граждан,  имеющих  право на участие в референдуме,  делается отметка о
том, что гражданин проголосовал вне помещения участка референдума. При
проведении   голосования  вне  помещения  участка  референдума  вправе
присутствовать наблюдатели.  По возвращении членов участковой комиссии
по  проведению  референдума в помещение участка референдума переносной
ящик  не  вскрывается  до   начала   подсчета   голосов.   Организация
голосования   вне   помещения  участка  референдума  должна  исключать
возможность  нарушения  прав   гражданина   на   участие   в   местном
референдуме, а равно возможность искажения его волеизъявления.
     Председатель участковой комиссии по проведению референдума следит
за порядком в помещении для голосования.  Его распоряжения обязательны
для  всех  присутствующих  в  помещении  для  голосования.  В   случае
отсутствия  председателя  участковой комиссии его заменяет заместитель
председателя  участковой  комиссии,  а  при  отсутствии  последнего  -
секретарь или иной член участковой комиссии, уполномоченный комиссией.
     Член участковой комиссии по проведению  референдума  отстраняется
от участия в работе комиссии,  а наблюдатель незамедлительно удаляется
из помещения участка референдума в случае,  если  они  нарушают  тайну
голосования   или   пытаются  повлиять  на  волеизъявление  гражданина
Российской  Федерации.  Решение   об   этом   принимается   участковой
комиссией.
     В случае,  если гражданин,  имеющий право на  участие  в  местном
референдуме,  считает,  что  при  заполнении бюллетеня для голосования
совершил ошибку,  он вправе обратиться к  члену  участковой  комиссии,
выдавшему бюллетень для голосования на референдуме,  с просьбой выдать
ему  новый   бюллетень   для   голосования   на   референдуме   взамен
испорченного.   Член   участковой  комиссии  выдает  гражданину  новый
бюллетень   для   голосования   на   референдуме,   делая   при   этом
соответствующую  пометку в списке граждан,  имеющих право на участие в
референдуме,  рядом  с  фамилией  указанного  гражданина.  Испорченный
бюллетень   для   голосования   на   референдуме   погашается,  о  чем
составляется отдельный акт.

     Статья 30. Подсчет голосов граждан, принявших участие в местном
                референдуме, участковой комиссией по проведению
                местного референдума

     По истечении  времени  голосования  на  референдуме  председатель
участковой  комиссии  по  проведению референдума объявляет о том,  что
получить  бюллетени  для  голосования  и  проголосовать  могут  только
граждане, уже находящиеся в помещении для голосования.
     Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой  комиссии
в  присутствии  наблюдателей,  если  они  находятся  в  помещении  для
голосования,  подсчитывают и  погашают  использованные  бюллетени  для
голосования   на  референдуме.  Число  этих  бюллетеней  оглашается  и
заносится в протокол участковой комиссии по проведению референдума  об
итогах   голосования,  после  чего  председатель  участковой  комиссии
проверяет сохранность печатей или пломб  на  ящиках  для  голосования,
предлагает  удостовериться в их сохранности членам участковой комиссии
и наблюдателям, и вскрывает ящики для голосования. Вскрытие ящиков для
голосования  осуществляется поочередно - вначале переносных ящиков для
голосования, затем стационарных ящиков для голосования.
     Вначале производится   подсчет   бюллетеней  для  голосования  на
референдуме,  находившихся в переносных ящиках для голосования.  Число
бюллетеней  для голосования на референдуме,  находившихся в переносных
ящиках для голосования,  не должно  превышать  число  подтверждений  в
письменной  форме  граждан  о  проведении  голосования  вне  помещения
участка референдума.
     В случае  обнаружения в переносном ящике для голосования большего
числа  бюллетеней  для   голосования   на   референдуме,   чем   число
подтверждений в письменной форме граждан,  все бюллетени, находившиеся
в  переносном  ящике  для  голосования,  признаются  недействительными
решением участковой комиссии по проведению референдума.
     Этот факт с  указанием  фамилий  членов  участковой  комиссии  по
проведению  референдума,  обеспечивавших  проведение  голосования  вне
помещения участка референдума,  отражается в акте, который прилагается
к протоколу участковой комиссии об итогах голосования.
     При подсчете голосов граждан,  имеющих право на участие в местном
референдуме,  прежде всего отделяются бюллетени неустановленной формы,
то есть не изготовленные  официально  либо  не  заверенные  участковой
комиссией по проведению референдума,  и недействительные бюллетени для
голосования на референдуме.  Недействительными считаются бюллетени для
голосования   на   референдуме,   по   которым  невозможно  установить
волеизъявление гражданина,  в частности такие,  в которых знак  "плюс"
или любой иной знак проставлен в двух квадратах или не проставлен ни в
одном  из  них.  При  возникновении  сомнения   в   недействительности
бюллетеней   для   голосования   на  референдуме  участковая  комиссия
разрешает  вопрос  голосованием.  При  принятии  решения  о  признании
бюллетеня для голосования на референдуме недействительным,  участковая
комиссия указывает на его оборотной стороне причины недействительности
данного  бюллетеня.  Эта  запись  заверяется  подписями  не менее трех
членов участковой комиссии. Недействительные бюллетени для голосования
на референдуме хранятся упакованными отдельно от других бюллетеней.
     Подсчет голосов граждан,  имеющих право на участие в референдуме,
должен  проводиться  непосредственно  членами  участковой  комиссии по
проведению референдума с  правом  решающего  голоса  без  перерыва  до
получения итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены
участковой комиссии, а также наблюдатели.
     Участковая комиссия по проведению местного референдума составляет
протокол об итогах голосования.
     В протокол  об итогах голосования по участку референдума вносятся
следующие данные:
     1) число граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
зарегистрированных по участку референдума,  включая граждан, внесенных
в   список   граждан,   имеющих   право   на  участие  в  референдуме,
дополнительно;
     2) число бюллетеней для голосования  на  референдуме,  полученных
участковой комиссией;
     3) число  бюллетеней  для  голосования  на референдуме,  выданных
гражданам, проголосовавшим досрочно;
     4) число бюллетеней  для  голосования  на  референдуме,  выданных
гражданам в день референдума в помещении участка референдума;
     5) число  бюллетеней  для  голосования  на референдуме,  выданных
гражданам,  проголосовавшим вне помещения участка референдума  в  день
референдума;
     6) число погашенных бюллетеней для голосования на референдуме;
     7) число бюллетеней для голосования на референдуме,  содержащихся
в  переносных  ящиках  для  голосования  (за  исключением   бюллетеней
неустановленной формы);
     8) число бюллетеней для голосования на референдуме,  содержащихся
в  стационарных  ящиках  для  голосования  (за  исключением бюллетеней
неустановленной формы);
     9) число   извлеченных   из  ящиков  для  голосования  бюллетеней
неустановленной формы;
     10) общее число бюллетеней для голосования  установленной  формы,
извлеченных из ящиков для голосования;
     11) число    действительных   бюллетеней   для   голосования   на
референдуме;
     12) число     бюллетеней     для     голосования,      признанных
недействительными  (в  том  числе отдельной строкой - число бюллетеней
для голосования, не содержащих отметок ни по одной из позиций);
     13) число голосов, поданных за вопрос, вынесенный на референдум;
     14) число  голосов,  поданных  против  вопроса,  вынесенного   на
референдум.
     В случае вынесения на референдум альтернативных вариантов решения
вопроса в протокол вносятся все  варианты  и  число  голосов  граждан,
принявших  участие в референдуме,  поданных за каждый из вариантов,  а
также число голосов граждан, принявших участие в референдуме, поданных
против всех вариантов.
     Протокол участковой комиссии по проведению референдума об  итогах
голосования  составляется в трех экземплярах в присутствии всех членов
участковой   комиссии   и   наблюдателей   и    подписывается    всеми
присутствующими членами участковой комиссии. Член участковой комиссии,
не согласный с протоколом в целом или с  отдельными  его  положениями,
вправе  приложить  к  протоколу свое особое мнение,  о чем в протоколе
делается  соответствующая  запись.  К  первому  экземпляру   протокола
приобщаются  жалобы  (заявления)  на  нарушения  настоящего Областного
закона,  поступившие  в  участковую   комиссию   в   день   проведения
референдума,  а  также  принятые  по  ним решения участковой комиссии.
Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений  по  ним  приобщаются  ко
второму экземпляру протокола.
     Если на голосование выносилось одновременно  несколько  вопросов,
подсчет   голосов   и   составление   протокола   по  каждому  вопросу
производятся отдельно.
     Не допускается   заполнение   протокола   об  итогах  голосования
карандашом и внесение в него каких бы  то  ни  было  исправлений.  При
выявлении  ошибок,  несоответствий  в протоколе участковой комиссии по
проведению референдума об итогах голосования,  а также при сомнении  в
правильности  составления  указанного протокола муниципальная комиссия
по проведению референдума вправе принять решение о повторном  подсчете
голосов   соответствующей   участковой  комиссией.  Повторный  подсчет
голосов граждан проводится участковой комиссией в присутствии не менее
трех членов муниципальной комиссии по проведению референдума.
     Первый экземпляр  протокола  участковой  комиссии  по  проведению
референдума об итогах голосования после его подписания незамедлительно
направляется   в   соответствующую   муниципальную   (территориальную)
комиссию по проведению референдума.
     Второй экземпляр  протокола  участковой  комиссии  по  проведению
референдума  об  итогах голосования вместе с отпечатанными бюллетенями
для голосования на референдуме, со списками членов участковой комиссии
с  правом совещательного голоса,  наблюдателей от инициативной группы,
общественных объединений,  представителей средств массовой информации,
присутствовавших при подсчете голосов, хранится у секретаря участковой
комиссии до окончания ее работы.
     Третий экземпляр  протокола  участковой  комиссии  по  проведению
референдума об итогах  голосования  предоставляется  для  ознакомления
членам   участковой   комиссии   с   правом   совещательного   голоса,
наблюдателям, представителям средств массовой информации.

     Статья 31. Установление результатов референдума муниципальной
                комиссией по проведению референдума

     На основании   протоколов   участковых   комиссий  по  проведению
референдума об итогах голосования путем  суммирования  содержащихся  в
них данных муниципальная комиссия по проведению референдума не позднее
чем  через  три  дня  со  дня  проведения  референдума   устанавливает
результаты референдума. Суммирование данных, содержащихся в протоколах
участковых    комиссий    об    итогах    голосования,    осуществляют
непосредственно   члены  муниципальной  комиссии  с  правом  решающего
голоса.
     Муниципальная комиссия   по   проведению  референдума  составляет
протокол о результатах референдума, в который заносятся данные о числе
участковых   комиссий  и  числе  протоколов  участковых  комиссий,  на
основании которых составляется  протокол  о  результатах  референдума,
суммарные данные протоколов участковых комиссий,  установленные частью
девятой статьи  30  настоящего  Областного  закона,  а  также  решение
комиссии по результатам референдума.
     Протокол комиссии  по  проведению   референдума   о   результатах
референдума  составляется  в четырех экземплярах и подписывается всеми
присутствующими  членами  муниципальной  комиссии.   К   протоколу   в
обязательном  порядке  прилагается  сводная таблица,  которая включает
данные  протоколов  всех  участковых  комиссий.  Член   комиссии,   не
согласный  с  протоколом  в  целом  или  с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу свое особое мнение,  о  чем  в  протоколе
делается   соответствующая  запись.  К  первому  экземпляру  протокола
приобщаются жалобы  (заявления)  на  нарушения  настоящего  Областного
закона,   поступившие   в   муниципальную   комиссию   по   проведению
референдума,  а также принятые по  ним  решения  комиссии.  Заверенные
копии  жалоб  (заявлений)  и  решений  по  ним  приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
     Первый экземпляр  протокола  муниципальной комиссии по проведению
референдума о результатах референдума после его подписания  и  сводная
таблица незамедлительно направляются в органы местного самоуправления.
     Второй экземпляр протокола комиссии по проведению  референдума  о
результатах   референдума  и  сводная  таблица  вместе  с  протоколами
участковых комиссий по  проведению  референдума,  со  списками  членов
муниципальной комиссии с правом совещательного голоса,  наблюдатели от
инициативной группы,  общественных объединений, представителей средств
массовой  информации,  присутствовавших  при  установлении результатов
референдума   и   составлении   протокола,   хранятся   у    секретаря
муниципальной комиссии до окончания ее работы.
     Третий экземпляр протокола комиссии по проведению  референдума  о
результатах   референдума   и   сводная   таблица  представляются  для
ознакомления членам муниципальной  комиссии  с  правом  совещательного
голоса, наблюдателям, представителям средств массовой информации.
     Четвертый экземпляр протокола комиссии о результатах  референдума
и   сводная   таблица  незамедлительно  направляются  в  Избирательную
комиссию Ростовской области.
     Муниципальная комиссия  референдума  признает  местный референдум
состоявшимся,  если  в  голосовании  приняло  участие  более  половины
граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
     Число граждан,  принявших участие в голосовании,  определяется по
числу  бюллетеней для голосования установленной формы,  извлеченных из
ящиков для голосования.
     Муниципальная комиссия  референдума  признает решение принятым на
местном  референдуме,  если  за  него  проголосовало  более   половины
граждан,  принявших участие в голосовании.  Если на местный референдум
выносились альтернативные варианты вопросов и  ни  один  из  указанных
вариантов  не  получил  необходимого  числа  голосов,  то все варианты
считаются отклоненными.
     Порядок признания  местного  референдума  состоявшимся  и порядок
признания решения местного референдума принятым по  вопросам  создания
новых  муниципальных  образований  в  поселениях,  входящих  в  состав
существующих муниципальных  образований,  объединения,  преобразования
или упразднения муниципальных образований определяется соответствующим
областным законом.

     Статья 32. Опубликование (обнародование) и вступление в силу
                решения, принятого на местном референдуме

     Принятое на  местном  референдуме  решение  и итоги голосования в
целом   по   муниципальному    образованию    подлежат    официальному
опубликованию  (обнародованию)  не позднее трех дней после определения
результатов референдума.  Не позднее  двух  недель  после  определения
результатов референдума муниципальная комиссия референдума публикует в
средствах массовой информации общие итоги голосования на  референдуме,
включающие  все  данные,  внесенные  в сводные таблицы,  прилагаемые к
протоколам комиссии.
     Итоги голосования  по  каждому  участку  местного  референдума  в
объеме данных,  содержащихся в протоколах соответствующих комиссий  по
проведению  референдума  об итогах голосования,  должны представляться
для  ознакомления  любому  члену  местного   сообщества,   обладающему
избирательным правом,  или наблюдателю,  а также представителю средств
массовой информации.
     Принятое на  референдуме  решение  вступает  в  силу  со  дня его
официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено
в формулировке вопроса, принятого на референдуме.

     Статья 33. Юридическая сила решения, принятого на местном
                референдуме

     Решение, принятое на местном  референдуме  по  вопросам  местного
значения, не нуждается в дополнительном утверждении.
     Решение, принятое  на  местном  референдуме,  действует  на  всей
территории  муниципального  образования и может быть изменено не иначе
как  путем  принятия  решения  на  новом   местном   референдуме   или
представительным органом местного самоуправления по решению суда.
     Если для реализации решения,  принятого на  местном  референдуме,
требуется  издание  дополнительного  правового  акта,  орган  местного
самоуправления,  в чью компетенцию  входит  данный  вопрос,  обязан  в
течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном
референдуме, определить срок принятия данного правового акта.
     Решения, принятые на местном референдуме, могут быть обжалованы в
суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
     Неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  решений,  принятых на
местном  референдуме,  влечет   ответственность   в   соответствии   с
федеральными и областными законами.

     Статья 34. Хранение документации местного референдума

     Документация участковых    комиссий    по   проведению   местного
референдума,  включая  бюллетени   для   голосования,   передается   в
соответствующие   муниципальные   комиссии   по   проведению  местного
референдума не позднее  10  дней  со  дня  официального  опубликования
(обнародования) результатов местного референдума.
     Муниципальные комиссии  по  проведению  местного  референдума  по
окончанию своей работы сдают всю документацию на постоянное хранение в
местное архивное учреждение.
     По истечении    двух   лет   после   официального   опубликования
(обнародования)  результатов  местного   референдума   бюллетени   для
голосования на референдуме уничтожаются, о чем составляется акт.

                Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
                ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ

     Статья 35. Ответственность за нарушение законодательства о
                местном референдуме

     Лица, препятствующие    свободному    осуществлению   гражданином
Российской Федерации его права на участие в референдуме путем подкупа,
обмана,  применения  физического  насилия  или  угрозы его применения,
подлога  документов  референдума,  заведомо   неправильного   подсчета
голосов граждан,  имеющих право на участие в местном референдуме,  или
иным  путем,  либо  препятствующие  работе  комиссий   по   проведению
референдума  и  работе  членов  указанных  комиссий,  а также законной
деятельности инициативной группы, наблюдателей или условиям проведения
агитации,  несут  административную  или  уголовную  ответственность  в
соответствии с федеральными законами.

                  Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 36. Вступление в силу настоящего Областного закона

     Настоящий Областной  закон   вступает   в   силу   со   дня   его
опубликования.
     С момента  вступления  в  силу   настоящего   Областного   закона
признается   утратившим   силу   решение   малого  Совета  Ростовского
Областного Совета народных депутатов от 27 января  1993  г.  N  28  "О
Временном положении "О местном референдуме".


     Глава администрации
     Ростовской области          В.Чуб


г. Ростов-на-Дону
15 января 1996 года
N 11-ЗС


                                                            Приложение

                            ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

_____________________________________________________________________
     (наименование муниципального образования Ростовской области)
_____________________________________________________________________
   (наименование местного общественного объединения, образовавшего
      инициативную группу, заполняется в соответствующем случае)

------------------T-------------T------------------------------------¬
¦  Номер регист-  ¦    Дата     ¦ Наименование представительного     ¦
¦ рационного сви- ¦ регистрации ¦ органа местного самоуправления,    ¦
¦   детельства    ¦             ¦     который зарегистрировал        ¦
¦                 ¦             ¦       инициативную группу          ¦
L-----------------+-------------+-------------------------------------

     Мы, нижеподписавшиеся,  поддерживаем  инициативу   о   проведении
местного референдума с формулировкой вопроса (вопросов):______________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

------T------------T------T----------T---------------T-------T-------¬
¦ NN  ¦  Фамилия,  ¦ Дата ¦  Адрес   ¦   Серия и     ¦ Дата  ¦Подпись¦
¦п.-п.¦ имя, отче- ¦рожде-¦  места   ¦номер паспорта ¦подписи¦       ¦
¦     ¦    ство    ¦ ния  ¦жительства¦или заменяющего¦       ¦       ¦
¦     ¦            ¦      ¦          ¦его документа  ¦       ¦       ¦
L-----+------------+------+----------+---------------+-------+--------

   1. _______________________________________________________________
   2. _______________________________________________________________
                                . . .
   10. ______________________________________________________________


     Подписной лист удостоверяю: ____________________________________
_____________________________________________________________________
   (фамилия, имя,  отчество, дата рождения, место жительства, серия
         и номер паспорта или заменяющего его документа лица,
                         собиравшего подписи)
                                                (Подпись и дата)
     Уполномоченный инициативной группы: ____________________________
_____________________________________________________________________
   (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия
            и номер паспорта или заменяющего его документа
                 уполномоченного инициативной группы)
                                                (Подпись и дата)