Закон Ростовской области от 11.10.1996 № 26-ЗС

 
                         Ростовская  область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
                            
                 О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ
                   ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                          РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


         Принят
Законодательным Собранием                         10 октября 1996 года


     Настоящий Областной  закон  определяет   порядок   подготовки   и
проведения   выборов   депутатов   представительных  органов  местного
самоуправления в  муниципальных  образованиях  Ростовской  области.  В
случае,  если уставом муниципального образования предусмотрено наличие
иных  выборных  органов  местного  самоуправления,  выборы  их  членов
проводятся в соответствии с настоящим Областным законом.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные принципы выборов депутатов представительных
               органов местного самоуправления

     Депутаты представительных   органов    местного    самоуправления
избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории
соответствующего  муниципального  образования,  на  основе   всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие
гражданина Российской Федерации в выборах является добровольным.

     Статья 2. Законодательство о выборах депутатов представительных
               органов местного самоуправления

     Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления
организуются и проводятся на основе Федеральных законов  "Об  основных
гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации",  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Устава Ростовской области, Областного закона "О местном самоуправлении
в  Ростовской  области",  настоящего  Областного  закона   и   уставов
муниципальных образований.

     Статья 3. Система выборов

     Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления
осуществляются на основе мажоритарной системы по  одномандатным  (один
округ  -  один  депутат)  избирательным  округам  на основе единой для
данного органа местного самоуправления нормы представительства.

     Статья 4. Избирательное право

     Правом избирать  депутатов  представительных   органов   местного
самоуправления обладают граждане Российской Федерации,  проживающие на
территории соответствующего муниципального образования и достигшие  на
день выборов 18 лет.
     Депутатом представительного органа местного самоуправления  может
быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет.
     Не имеет права избирать и  быть  избранным  гражданин  Российской
Федерации,  признанный  судом недееспособным или содержащийся в местах
лишения свободы по приговору суда.

     Статья 5. Численность депутатов представительных органов местного
               самоуправления и сроки их полномочий

     Численность депутатов     представительных    органов    местного
самоуправления определяется  уставом  муниципального  образования.  Во
вновь     образуемых     муниципальных     образованиях    численность
представительных  органов  местного  самоуправления   первого   созыва
устанавливается Законодательным Собранием Ростовской области.
     Депутаты представительных   органов    местного    самоуправления
избираются сроком на 4 года.

     Статья 6. Назначение выборов

     Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления
назначает  Законодательное  Собрание   Ростовской   области.   Решение
Законодательного  Собрания о проведении выборов должно вступить в силу
не позднее чем за десять недель до дня выборов.
     Проведение выборов    одновременно    с    проведением   местного
референдума не допускается.
     Решение Законодательного    Собрания    о    назначении   выборов
направляется в трехдневный срок в  Избирательную  комиссию  Ростовской
области  и  должно  быть  официально опубликовано в средствах массовой
информации в семидневный срок после его подписания.

        Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

     Статья 7. Образование избирательных округов

     Для проведения   выборов   депутатов   представительных   органов
местного   самоуправления  на  территории  муниципального  образования
образуются избирательные округа,  которые  должны  отвечать  следующим
требованиям:
     равенства числа избирателей в избирательных округах с  допустимым
отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10
процентов,  а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более  15
процентов;
     избирательный округ образует единую территорию.
     Избирательные округа     образуются    на    основании    данных,
предоставляемых    органами    местного    самоуправления.     Границы
избирательных  округов  и  число  избирателей  в  каждом избирательном
округе определяются муниципальной избирательной  комиссией  на  основе
числа  избирателей,  учтенных  в  результате предшествующей назначению
выборов  регистрации  избирателей,  и   утверждаются   соответствующим
представительным органом не позднее чем за 60 дней до дня выборов.
     Решение о создании округов с указанием численности избирателей  в
каждом  из  них  должно быть опубликовано не позднее 3 дней со дня его
принятия.

     Статья 8. Образование избирательных участков

     Для проведения голосования и  подсчета  голосов  избирателей  при
выборах  депутатов  представительных  органов  местного самоуправления
образуются избирательные участки.
     Избирательные участки  образуются главой местной администрации по
согласованию с соответствующими  избирательными  комиссиями  с  учетом
местных  и иных условий из расчета не более 3000 избирателей на каждом
избирательном участке и не позднее чем за 45 дней до дня выборов.
     Избирательные участки   образуются  с  учетом  административно  -
территориального деления с целью  создания  максимальных  удобств  для
избирателей.  Границы  избирательных  участков  не  должны  пересекать
границ избирательных округов.
     В больницах,  санаториях, домах отдыха и других местах временного
пребывания избирателей избирательные участки  могут  образовываться  в
срок, установленный частью второй настоящей статьи, а в исключительных
случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов.
     Списки избирательных  участков  с указанием их границ,  адресов и
номеров  телефонов  участковых  избирательных   комиссий   публикуются
муниципальной  избирательной комиссией в местной печати не позднее чем
за 40 дней до дня выборов.

     Статья 9. Списки избирателей

     Список избирателей составляет участковая  избирательная  комиссия
на  основании  данных,  представляемых  по  установленной форме главой
местной   администрации.   Данные   об   избирателях   глава   местной
администрации  направляет в участковую избирательную комиссию сразу же
после ее формирования.
     Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список
избирателей  на  конкретном   избирательном   участке   является   его
проживание на территории этого избирательного участка,  определяемое в
соответствии с  федеральным  законом,  устанавливающим  право  граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
места жительства на территории Российской Федерации.
     Участковая избирательная    комиссия    обеспечивает    гражданам
возможность ознакомления со списками избирателей не позднее чем за  30
дней до дня выборов.
     Списки избирателей, которые в день голосования будут находиться в
санаториях,  профилакториях,  домах отдыха,  больницах и других местах
временного пребывания избирателей,  составляются на основании  данных,
предоставляемых руководителями указанных учреждений.
     Избиратели, поселившиеся  на  территории  избирательного  участка
после  представления списка избирателей для всеобщего ознакомления,  а
также избиратели,  по какой-либо иной причине не включенные  в  список
избирателей,   дополнительно   включаются   участковой   избирательной
комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих
их  личность  и  подтверждающих место жительства на территории данного
избирательного участка.
     Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам,  улицам,  домам, на основе адресов избирателей). В
списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства избирателя.
     Список избирателей  составляется  в  двух  экземплярах  по форме,
утверждаемой   Избирательной   комиссией   Ростовской    области,    и
подписывается  председателем  участковой  избирательной  комиссии и ее
секретарем.  Один экземпляр списка избирателей остается  в  участковой
избирательной    комиссии,    а    второй   экземпляр   передается   в
соответствующую муниципальную избирательную комиссию не позднее чем за
16 дней до дня выборов.

                   Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

     Статья 10. Система избирательных комиссий

     Подготовку и   проведение   выборов   депутатов  представительных
органов местного самоуправления обеспечивают избирательные комиссии:
     - Избирательная   комиссия  Ростовской  области,  образованная  в
соответствии с решением Законодательного Собрания  Ростовской  области
от  1  июня  1995 года N 39 "Об утверждении Положения об Избирательной
комиссии Ростовской области";
     - избирательная  комиссия  муниципального  образования  (далее  -
муниципальная избирательная комиссия);
     - окружные избирательные комиссии;
     - участковые избирательные комиссии.
     Представительный орган  местного самоуправления по согласованию с
Избирательной комиссией  Ростовской  области  вправе  не  образовывать
окружные избирательные комиссии,  возложив их функции на муниципальную
избирательную комиссию.

     Статья 11. Порядок формирования муниципальной избирательной
                комиссии

     Муниципальная избирательная  комиссия  формируется  в составе 5-9
членов не позднее чем за 65 дней до  дня  выборов  из  числа  граждан,
проживающих  в  муниципальном  образовании  и обладающих избирательным
правом.  Состав  муниципальной  избирательной   комиссии   назначается
представительным   органом  местного  самоуправления.  При  наличии  в
муниципальном  образовании  должности  главы  местного  самоуправления
состав     муниципальной     избирательной    комиссии    утверждается
представительным  органом  местного  самоуправления  по  представлению
главы    муниципального    образования.    Председатель,   заместитель
председателя  и   секретарь   муниципальной   избирательной   комиссии
избираются  тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
этой комиссии.
     Формирование муниципальной  избирательной комиссии осуществляется
на основе предложений общественных объединений,  собраний  избирателей
по месту работы,  службы,  учебы и жительства.  В состав муниципальной
избирательной комиссии не могут входить кандидаты, их доверенные лица,
супруги и близкие родственники кандидатов либо лица, находящиеся у них
в непосредственном подчинении.

     Статья 12. Порядок формирования окружной избирательной комиссии

     Окружная избирательная  комиссия   назначается   представительным
органом  местного  самоуправления  не  позднее  чем  за 60 дней до дня
выборов в количестве  5-9  членов  из  числа  граждан,  проживающих  в
муниципальном  образовании  и  обладающих  избирательным  правом.  При
наличии  в  муниципальном   образовании   должности   главы   местного
самоуправления  состав  окружной  избирательной  комиссии утверждается
представительным  органом  местного  самоуправления  по  представлению
главы муниципального образования.
     Формирование окружной избирательной  комиссии  осуществляется  на
основе  предложений общественных объединений,  собраний избирателей по
месту работы, службы, учебы и жительства.
     Председатель, заместитель   председателя   и  секретарь  окружной
избирательной комиссии избираются тайным  голосованием  на  ее  первом
заседании из числа членов окружной избирательной комиссии.

     Статья 13. Порядок формирования участковой избирательной комиссии

     Участковая избирательная   комиссия  формируется  в  составе  5-9
членов представительным органом местного самоуправления не позднее чем
за  40 дней до дня проведения выборов из числа граждан,  проживающих в
муниципальном  образовании  и  обладающих  избирательным  правом.  При
наличии   в   муниципальном   образовании   должности  главы  местного
самоуправления состав участковых избирательных  комиссий  утверждается
представительным  органом  местного  самоуправления  по  представлению
главы муниципального образования.
     Формирование участковой  избирательной комиссии осуществляется на
основе предложений общественных объединений,  собраний избирателей  по
месту работы, службы, учебы и жительства.
     Председатель, заместитель  председателя  и  секретарь  участковой
избирательной  комиссии  избираются  тайным  голосованием на ее первом
заседании из числа членов этой комиссии.
     В участковые   избирательные   комиссии   могут   быть  назначены
наблюдатели.  Требования к назначению  наблюдателей  и  их  полномочия
устанавливаются   Избирательной   комиссией   Ростовской   области   в
соответствии с законодательством.

     Статья 14. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской области

     Избирательная комиссия Ростовской области:
     1) осуществляет контроль за законностью проведения выборов;
     2) издает  инструкции  и  иные  нормативные  акты   по   вопросам
применения настоящего Областного закона;
     3) устанавливает  формы  бюллетеня   для   голосования,   списков
избирателей, других избирательных документов;
     4) устанавливает   порядок    использования    автоматизированной
информационной системы и порядок использования имущества избирательных
комиссий,  приобретенного за счет средств,  выделенных  на  проведение
выборов  в  федеральные и областные органы государственной власти,  на
проведение референдума Российской  Федерации,  референдума  Ростовской
области;
     5) оказывает муниципальным и участковым  избирательным  комиссиям
методическую помощь, издает методические рекомендации и пособия;
     6) осуществляет руководство проведением мероприятий по  повышению
правовой культуры участников и организаторов проведения выборов;
     7) устанавливает  порядок  предвыборной  агитации   в   средствах
массовой    информации,    учредителями    которых   являются   органы
государственной  власти  Ростовской  области,  а  также  финансируемых
полностью или частично за счет государственных средств области;
     8) устанавливает  порядок  предвыборной  агитации   в   средствах
массовой  информации,  учредителями  которых  являются органы местного
самоуправления более чем одного муниципального  образования,  а  также
финансируемых    полностью    или   частично   из   средств   местного
самоуправления более чем одного муниципального образования;
     9) осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с федеральным и
областным законодательством, актами Центральной Избирательной комиссии
Российской Федерации.

     Статья 15. Полномочия муниципальной избирательной комиссии

     Муниципальная избирательная комиссия:
     1) руководит  подготовкой  и  проведением  выборов,   информирует
население  об  адресах  и о номерах телефонов участковых избирательных
комиссий;
     2) руководит работой окружных и участковых избирательных комиссий
по проведению выборов,  рассматривает жалобы (заявления) на решения  и
действия (бездействие) этих комиссий и принимает по ним мотивированные
решения;
     3) распоряжается денежными средствами,  выделенными на подготовку
и проведение выборов и распределяет их между окружными  и  участковыми
избирательными комиссиями;
     4) устанавливает  порядок  предвыборной  агитации   в   средствах
массовой  информации,  учредителями  которых  являются органы местного
самоуправления муниципального образования,  а также  финансируемых  за
счет  средств  местного самоуправления (за исключением соответствующих
полномочий Избирательной комиссии Ростовской области);
     5) организует  изготовление и доставку избирательных бюллетеней и
иных документов окружным и участковым избирательным комиссиям;
     6) оказывает    организационно-техническую    помощь   участковым
избирательным комиссиям в организации голосования на участках;
     7) организует  досрочное  голосование  в соответствии с настоящим
Областным законом;
     8) публикует  общие  и  полные  итоги  выборов  в  соответствии с
федеральным законодательством и настоящим Областным законом;
     9) обеспечивает передачу документации,  связанной с подготовкой и
проведением выборов,  в местное архивное учреждение в  соответствии  с
порядком, установленным Избирательной комиссией Ростовской области;
     10) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом.
     Полномочия муниципальной избирательной  комиссии  сохраняются  до
назначения новых выборов.

     Статья 16. Полномочия окружной избирательной комиссии

     Окружная избирательная комиссия:
     1) осуществляет контроль  за  исполнением  настоящего  Областного
закона на территории избирательного округа;
     2) координирует деятельность участковых  избирательных  комиссий,
рассматривает  жалобы  (заявления) на решения и действия (бездействие)
участковых избирательных комиссий,  принимает по жалобам  (заявлениям)
мотивированные решения;
     3) регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдает
им удостоверения установленного образца;
     4) обеспечивает соблюдение равных правовых  условий  предвыборной
деятельности для всех кандидатов в депутаты;
     5) распоряжается денежными средствами,  выделенными на подготовку
и проведение выборов по избирательному округу, распределяет часть этих
средств  между  участковыми  избирательными  комиссиями,  обеспечивает
контроль  за  их  целевым  использованием на территории избирательного
округа;
     6) утверждает текст избирательного бюллетеня;
     7) устанавливает результаты выборов по  избирательному  округу  и
направляет  данные  о  результатах  выборов по избирательному округу в
соответствующую муниципальную избирательную комиссию;
     8) контролирует  обеспечение  участковых  избирательных  комиссий
помещениями,  транспортом,  связью  и   рассматривает   иные   вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
     9) организует выборы депутатов вместо выбывших и повторные выборы
депутатов;
     10) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом.
     Полномочия окружной   избирательной   комиссии   сохраняются   до
назначения новых выборов.

     Статья 17. Полномочия участковой избирательной комиссии

     Участковая избирательная комиссия:
     1) оповещает население об адресе и о номере  телефона  участковой
избирательной  комиссии,  времени  ее  работы,  а  также о дне и месте
проведения голосования;
     2) составляет  и  уточняет  список  избирателей по избирательному
участку;
     3) проводит   ознакомление   граждан   со   списком  избирателей,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в указанном  списке
и  решает  вопрос  о  внесении  в  него  соответствующих  изменений  и
дополнений;
     4) обеспечивает  подготовку  и  надлежащее оборудование помещения
для проведения голосования;
     5) контролирует  соблюдение  на территории избирательного участка
правил размещения агитационных материалов;
     6) организует голосование на избирательном участке;
     7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по
избирательному  участку,  составляет  протокол об итогах голосования и
передает его в окружную избирательную комиссию;
     8) рассматривает   жалобы  (заявления)  на  нарушения  настоящего
Областного закона и принимает по ним мотивированные решения;
     9) осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом.
     Срок полномочий  участковой избирательной комиссии истекает после
выполнения ею всех соответствующих  требований  настоящего  Областного
закона.

     Статья 18. Статус членов избирательных комиссий

     Члены муниципальной,    окружной   и   участковой   избирательных
комиссий, назначенные в соответствии со статьями 11, 12, 13 настоящего
Областного   закона,   имеют   право   решающего   голоса   и  обязаны
присутствовать  на  всех  заседаниях   соответствующей   избирательной
комиссии по проведению выборов.
     Члены избирательных комиссий как с  правом  решающего,  так  и  с
правом совещательного голоса:
     1) заблаговременно   извещаются   о   заседаниях    избирательной
комиссии;
     2) вправе выступать на заседании избирательной комиссии,  вносить
предложения   по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  соответствующей
комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
     3) вправе  задавать  другим  участникам  заседания  избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой  дня  и  получать  на  них
ответы по существу;
     4) вправе  знакомиться  с  любыми   документами   и   материалами
соответствующей   и  нижестоящих  избирательных  комиссий  и  получать
заверенные копии этих документов.
     Кандидаты имеют  право  назначать  по одному члену муниципальной,
окружной и участковой избирательной комиссии с  правом  совещательного
голоса.
     Члены избирательной  комиссии  с  правом  совещательного   голоса
вправе  присутствовать при подсчете голосов и составлении протокола об
итогах  голосования  (результатах  выборов)  и  при  иных   действиях,
осуществляемых избирательной комиссией.
     При принятии решения избирательной комиссией члены  избирательной
комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют.
     Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может  быть
освобожден  от  обязанностей члена избирательной комиссии до истечения
срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
     1) подачи  членом  избирательной  комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
     2) утраты  членом  избирательной  комиссии гражданства Российской
Федерации или права участвовать в данных выборах;
     3) вступления  в  законную  силу  обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
     4) признания   члена   избирательной   комиссии   решением  суда,
вступившим в законную силу,  недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или умершим.
     По решению соответствующих избирательных комиссий председатель  и
члены  избирательной  комиссии могут работать постоянно или временно с
отрывом от основной работы.
     Члену избирательной   комиссии   с   правом   решающего   голоса,
освобожденному во время подготовки и проведения  выборов  от  основной
работы,   оплата   труда   производится  за  счет  бюджетных  средств,
выделенных на проведение выборов,  в соответствии с  законодательством
Российской Федерации о труде.

     Статья 19. Организация деятельности избирательных комиссий

     Деятельность избирательных   комиссий   по   проведению   выборов
осуществляется на  основе  коллегиальности.  Подготовка  и  проведение
выборов избирательными комиссиями осуществляются открыто и гласно.
     Заседание избирательной комиссии является  правомочным,  если  на
нем   присутствует   большинство   от   установленного   числа  членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     Решения избирательных   комиссий  о  регистрации  кандидатов,  об
отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах
выборов,  о  признании  выборов  несостоявшимися или недействительными
принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством  голосов
от  установленного  числа  членов  избирательной  комиссии  с   правом
решающего голоса.
     Решения избирательных   комиссий  по  иным  вопросам  принимаются
простым  большинством   голосов   от   числа   присутствующих   членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     Решения избирательной  комиссии  подписываются  председателем   и
секретарем избирательной комиссии.
     Члены избирательной комиссии,  не согласные с решением,  принятым
избирательной  комиссией,  вправе  в письменной форме высказать особое
мнение,  которое  должно  быть  доведено  председателем  избирательной
комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем
в течение трех дней.
     Решения и  действия  (бездействие)  избирательных  комиссий могут
быть  обжалованы  в  вышестоящую  (соответственно  уровню   проводимых
выборов) избирательную комиссию или в суд в соответствии с федеральным
законодательством.
     Избирательные комиссии  в пределах своих полномочий независимы от
органов государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления.
Решения  избирательных  комиссий,  принятые  в пределах их полномочий,
обязательны   для   государственных    органов,    органов    местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций,  а также их
должностных лиц.
     Государственные органы,     органы    местного    самоуправления,
общественные  объединения,   предприятия,   учреждения,   организации,
средства  массовой  информации,  а  также  их должностные лица обязаны
оказывать  избирательным  комиссиям   содействие   в   реализации   их
полномочий,   в   том   числе   предоставлять  необходимые  помещения,
транспорт,  средства  связи,  техническое  оборудование,  сведения   и
материалы,   давать  ответы  на  обращения  избирательных  комиссий  в
пятидневный срок,  а за пять дней до дня выборов и в  день  выборов  -
немедленно.
     Решения избирательных  комиссий,  имеющие  нормативный  характер,
подлежат опубликованию в пятидневный срок.

       Глава 4. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ

     Статья 20. Право выдвижения кандидатов

     Право выдвижения     кандидатов     принадлежит     избирательным
объединениям,  избирательным блокам и непосредственно  избирателям,  в
том числе по месту работы, службы, учебы и жительства.

     Статья 21. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями,
                избирательными блоками

     Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения.
     Избирательным объединением    является    местное    общественное
объединение,   местное   отделение    областного,    межрегионального,
общероссийского     общественного    объединения,    уставы    которых
предусматривают участие в выборах в органы местного  самоуправления  и
зарегистрированы  органами  юстиции  не  позднее  чем  за 6 месяцев до
объявления дня выборов.
     Решения о  выдвижении  кандидатов  от  избирательных  объединений
принимаются на конференциях или собраниях избирательных объединений.
     Выдвижение кандидатов   от  избирательного  блока  проводится  на
конференции,   собрании   представителей   общественных   объединений,
входящих  в избирательный блок.  От каждого избирательного объединения
(избирательного блока) в  избирательном  округе  может  быть  выдвинут
только один кандидат.
     Решения о выдвижении кандидатов от  избирательных  объединений  и
избирательных блоков принимаются тайным голосованием.
     Если общественное  объединение  входит  в  состав  избирательного
блока,  оно  не может выступать в период проведения выборов в качестве
самостоятельного  избирательного  объединения  или  входить  в  другой
избирательный блок.
     Избирательные блоки  регистрируются  муниципальной  избирательной
комиссией.
     Избирательные объединения,  избирательные   блоки   участвуют   в
выборах  в  органы  местного  самоуправления  на  равных  основаниях в
порядке, установленном настоящим Областным законом.
     Избирательное объединение,     избирательный    блок    назначают
представителей, уполномоченных представлять избирательное объединение,
избирательный  блок по всем вопросам,  связанным с участием в выборах.
Список  уполномоченных,  а  также  протокол   конференции   (собрания)
избирательного    объединения    (избирательного   блока)   и   уставы
соответствующих общественных объединений направляются в  муниципальную
избирательную  комиссию  перед  началом  сбора  подписей избирателей в
поддержку выдвижения кандидата.

     Статья 22. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
                избирательным объединением, избирательным блоком

     Сбор подписей  в  поддержку кандидата,  выдвинутого избирательным
объединением,  начинается  со  дня  письменного  уведомления  об  этом
муниципальной избирательной комиссии,  а избирательным блоком - со дня
его регистрации,  которая производится не позднее  чем  в  трехдневный
срок  после  предоставления  документов,  указанных  в ч.  9 статьи 21
настоящего Областного закона.  Письменное  уведомление  оформляется  в
соответствии с частью 4 статьи 23 настоящего Областного закона.
     Избирательное объединение,   избирательный   блок,    выдвинувшие
кандидатов  в  одномандатных избирательных округах,  осуществляют сбор
подписей избирателей  соответствующего  одномандатного  избирательного
округа  в  поддержку кандидата в количестве не менее двух процентов от
общего числа избирателей данного  избирательного  округа,  учтенных  в
результате предшествующей назначению выборов регистрации избирателей.
     Сбор подписей избирателей проводится по месту работы (в том числе
в трудовых коллективах),  службы,  учебы,  жительства, на предвыборных
мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не
запрещены  федеральным  законом.  При  этом  недопустимы  любые  формы
принуждения  и  подкупа  избирателей  со  стороны  лица,   собирающего
подписи.
     При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе
указываются  фамилия,  имя,  отчество,  дата  рождения,  место работы,
занимаемая должность  (род  занятий),  место  жительства  кандидата  и
наименование избирательного округа, в котором он выдвигается.
     Избиратель указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства,
серию и номер паспорта или заменяющего его документа,  собственноручно
ставит подпись и дату ее внесения.
     Подписной лист заверяется лицом,  собиравшим подписи, с указанием
своих  фамилии,  имени  и отчества,  адреса места жительства,  серии и
номера  паспорта  или  заменяющего  его  документа  и   уполномоченным
представителем   избирательного   объединения,  избирательного  блока,
выдвигающих кандидата.

     Статья 23. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями

     Каждый гражданин  или  группа   граждан   Российской   Федерации,
обладающие избирательным правом в соответствии со статьей 4 настоящего
Областного закона,  могут образовать инициативную  группу  избирателей
для выдвижения кандидата.
     Инициатива сбора  подписей  под  заявлением   кандидата   о   его
выдвижении может исходить от любого избирателя.
     Инициативная группа  избирателей  или  избиратель  обращается   в
окружную  избирательную  комиссию  с уведомлением в письменной форме о
своей  инициативе.  К  уведомлению  должно  быть  приложено  заявление
кандидата  в окружную избирательную комиссию о выдвижении кандидатом с
указанием фамилии,  имени,  отчества,  даты  рождения,  места  работы,
занимаемой должности (рода занятий) и места жительства кандидата.
     В уведомлении  инициативной   группы   избирателей   (избирателя)
указываются:
     1) фамилия,  имя,  отчество,   дата   рождения,   место   работы,
занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата;
     2) фамилии,  имена,  отчества,  адреса мест жительства,  номера и
серии паспортов (удостоверений личности, их заменяющих) уполномоченных
представителей  инициативной  группы  избирателей  или  избирателя  (в
случае назначения им своих представителей).

     Статья 24. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
                непосредственно избирателями

     Сбор подписей в поддержку кандидата,  выдвинутого непосредственно
избирателями,  начинается  со  дня  уведомления окружной избирательной
комиссии инициаторами (инициатором) выдвижения кандидата.
     В поддержку  выдвижения  кандидата  должно  быть собрано не менее
двух  процентов  подписей  избирателей  от  общего  числа  избирателей
данного  избирательного  округа,  учтенных в результате предшествующей
назначению выборов регистрации избирателей.  Подписи могут  собираться
среди  избирателей  того  избирательного  округа,  где  осуществляется
выдвижение кандидата.  Сбор подписей избирателей проводится  по  месту
работы   (  в  том  числе  в  трудовых  коллективах),  службы,  учебы,
жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где
агитация  и  сбор подписей не запрещены федеральным законом.  При этом
недопустимы любые формы принуждения и подкупа избирателей  со  стороны
лица, собирающего подписи.
     В подписном  листе  указываются  фамилия,  имя,  отчество,   дата
рождения,  место  работы,  занимаемая  должность (род занятий),  место
жительства кандидата и наименование избирательного округа,  в  котором
он выдвигается.
     Избиратель указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства,
серию  и  номер  паспорта  или  заменяющего  его  документа,  а  также
собственноручно  ставит  подпись  и  дату ее внесения.  Подписной лист
заверяется лицом,  собиравшим  подписи,  с  указанием  своих  фамилии,
имени,  отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или
заменяющего его документа и кандидатом в депутаты.

     Статья 25. Регистрация кандидатов в депутаты

     Документы для  регистрации  кандидатов  передаются   в   окружную
избирательную  комиссию  до  18 часов не позднее чем за 27 дней до дня
выборов.  Окружная  избирательная  комиссия  выдает  подтверждение   в
письменной форме о приеме документов.
     Кандидаты регистрируются соответствующей  окружной  избирательной
комиссией  по  представлению  избирательных объединений и избирателей,
выдвинувших кандидатов,  при наличии необходимого количества  подписей
избирателей  и  заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по
данному избирательному округу в пятидневный срок (не позднее чем за 22
дня до дня выборов).
     В представленных документах указывается принадлежность  кандидата
к какому-либо избирательному объединению.  В случае,  если кандидат не
принадлежит к какому-либо избирательному объединению,  он участвует  в
выборах как независимый кандидат.  Запись о принадлежности кандидата к
какому-либо избирательному объединению или о его  независимом  статусе
заносится в избирательный бюллетень.
     В случае  отказа   зарегистрировать   кандидата   соответствующая
избирательная  комиссия обязана незамедлительно выдать кандидату копию
решения избирательной комиссии с изложением мотивов отказа.
     Кандидат вправе   в   любое  время  до  дня  выборов  снять  свою
кандидатуру.  Если это сделано без вынуждающих к  тому  обстоятельств,
муниципальная    избирательная    комиссия   относит   на   его   счет
соответствующую часть понесенных ею расходов.
     В случае,  если  в  срок,  указанный  в части 2 настоящей статьи,
будет зарегистрировано менее двух кандидатов,  выборы в  избирательном
округе  откладываются  по  решению  окружной избирательной комиссии на
срок не менее 5 недель для  дополнительного  выдвижения  кандидатов  и
осуществления последующих избирательных действий.
     Если на день  выборов  останется  менее  двух  зарегистрированных
кандидатов,  выборы  откладываются  по  решению окружной избирательной
комиссии на срок не менее  9  недель  для  дополнительного  выдвижения
кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

                      Глава 5. СТАТУС КАНДИДАТОВ

     Статья 26. Равенство кандидатов

     Все кандидаты   обладают   равными   правами   и   несут   равные
обязанности.

     Статья 27. Гарантии деятельности кандидатов

     После регистрации кандидаты,  находящиеся на государственной  или
муниципальной   службе,   а  также  работающие  в  средствах  массовой
информации,  на время их участия в выборах освобождаются от выполнения
служебных  обязанностей.  Кандидаты  после  регистрации  по  их личным
заявлениям освобождаются от работы,  военной службы,  военных сборов и
учебы на время участия в выборах.
     Во время проведения выборов кандидаты не могут быть по инициативе
администрации  уволены  с  работы  или  без  их согласия переведены на
другую работу.
     Время участия  кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой
стаж по той  специальности,  по  которой  он  работал  до  регистрации
кандидатом.
     Кандидат может иметь до 5 доверенных лиц,  которые  на  основании
заявлений  в  письменной  форме кандидата и гражданина о согласии быть
доверенным  лицом  регистрируются  окружной  избирательной  комиссией.
Доверенные   лица   получают   от   окружной   избирательной  комиссии
удостоверения  и  осуществляют  агитационную  и   иную   деятельность,
способствующую избранию кандидата.  Кандидаты,  назначившие доверенных
лиц,  вправе в любое время отозвать  их,  уведомив  об  этом  окружную
избирательную  комиссию,  которая  аннулирует выданные этим доверенным
лицом удостоверения.
     Кандидат после  регистрации  не может быть привлечен без согласия
прокурора города  или  района  области  к  уголовной  ответственности,
арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым
в судебном  порядке.  При  даче  согласия  прокурор  обязан  известить
избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.

                    Глава 6. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ

     Статья 28. Предвыборная агитация и сроки ее проведения

     Граждане Российской     Федерации,    кандидаты    в    депутаты,
избирательные    объединения,    общественные    организации    вправе
беспрепятственно проводить предвыборную агитацию.
     Запрещается проводить   предвыборную   агитацию   государственным
органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, членам
избирательных комиссий.
     Предвыборная агитация  может  проводиться через средства массовой
информации,  путем  проведения  публичных   предвыборных   мероприятий
(предвыборных собраний и встреч с избирателями), а также путем выпуска
и распространения печатных и иных агитационных материалов.
     Предвыборная агитация  начинается со дня регистрации кандидатов и
заканчивается в ноль часов накануне дня,  предшествующего дню выборов.
В день выборов и в предшествующий ему день любая предвыборная агитация
запрещается.  Агитационные печатные материалы,  ранее  вывешенные  вне
помещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах.

     Статья 29. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
                предвыборной агитации

     При проведении    предвыборной    агитации     не     допускаются
злоупотребление   свободой   средств  массовой  информации,  агитация,
возбуждающая  социальную,  расовую,   национальную   или   религиозную
ненависть   и   вражду,  призывы  к  захвату  власти,  насильственному
изменению конституционного строя и  нарушению  целостности  Российской
Федерации,  пропаганда войны.  В случае совершения указанных нарушений
избирательные комиссии вправе обратиться в суд с заявлением об  отмене
решения  о регистрации кандидата.  Указанное заявление рассматривается
судом в трехдневный срок.
     Избирательные комиссии   контролируют  соблюдение  установленного
порядка проведения предвыборной агитации.

     Статья 30. Условия проведения предвыборных собраний, встреч с
                избирателями

     Государственные органы  и  органы местного самоуправления обязаны
оказывать   содействие   кандидатам    в    депутаты,    избирательным
объединениям,   избирательным   блокам   в  организации  и  проведении
предвыборных собраний, встреч кандидатов в депутаты и доверенных лиц с
избирателями.  Заявления  о  выделении  помещений для проведения таких
собраний и встреч рассматриваются в пятидневный срок со дня их подачи.
Избирательные  комиссии  обязаны  обеспечивать  равные возможности для
всех кандидатов и избирательных объединений и блоков.

                   Глава 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ

     Статья 31. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов

     Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов
депутатов    представительных    органов    местного    самоуправления
производятся за счет средств местных бюджетов.
     Председатели избирательных   комиссий   распоряжаются   денежными
средствами  и  несут  ответственность   за   соответствие   финансовых
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.

     Статья 32. Избирательные фонды и порядок их создания

     Кандидаты в  депутаты,  избирательные  объединения и блоки вправе
создавать  избирательные   фонды   для   финансирования   предвыборной
агитации. Такие фонды могут состоять из следующих средств:
     а) средств,  выделенных  кандидату   на   предвыборную   агитацию
муниципальной (окружной) избирательной комиссией;
     б) собственных средств  кандидата,  которые  не  могут  превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в 20 раз;
     в) добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
     г) средств,  выделенных  кандидату  выдвинувшим его избирательным
объединением или блоком, которые не могут превышать минимальный размер
оплаты труда более чем в 50 раз.
     Сумма пожертвования отдельного физического лица  в  избирательный
фонд  кандидата  не  может  превышать  минимальный размер оплаты труда
более чем в 20 раз.  Сумма пожертвования отдельного юридического  лица
не  может  превышать  минимального размера оплаты труда более чем в 50
раз.
     Кандидаты, создавшие   избирательные   фонды   в  соответствии  с
настоящей статьей,  обязаны  не  позднее  30  дней  после  определения
результатов  выборов по округу представить муниципальным избирательным
комиссиям отчет об использовании средств этих фондов.
     Право распоряжения  средствами  избирательных  фондов принадлежит
исключительно кандидатам.
     Все денежные   средства,   поступающие   в   избирательные  фонды
кандидатов,  перечисляются на специальные счета в  Сбербанке,  которые
открываются   с  письменного  разрешения  муниципальных  избирательных
комиссий.  Форма  финансового  отчета  кандидата   и   порядок   учета
расходования  денежных  средств  избирательного  фонда устанавливается
муниципальной избирательной комиссией по  согласованию  с  финансовыми
органами  в  соответствии  с актами Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации.

        Глава 8. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ

     Статья 33. Помещение для голосования

     Помещение для   голосования   предоставляется   в    распоряжение
участковой   избирательной   комиссии  по  проведению  выборов  главой
соответствующей местной администрации.
     В помещении   для   голосования   должен   быть  зал,  в  котором
размещаются кабины или  специально  оборудованные  места  для  тайного
голосования,  либо  должны  быть  пригодные  для  тайного  голосования
комнаты.  Кабины,  специально оборудованные  места  либо  комнаты  для
тайного     голосования    оснащаются    столиками    и    письменными
принадлежностями.  Применение карандашей при заполнении  избирательных
бюллетеней не допускается.
     В помещении  для  голосования  либо  непосредственно  перед   ним
участковая   избирательная   комиссия   оборудует  стенд,  на  котором
помещается образец заполненного избирательного бюллетеня.

     Статья 34. Избирательные бюллетени

     Для выборов   депутатов   представительных    органов    местного
самоуправления   каждый   избиратель   получает   один   избирательный
бюллетень.
     В избирательный  бюллетень  включаются  в  алфавитном порядке все
зарегистрированные кандидаты с  указанием  фамилии,  имени,  отчества,
даты рождения,  занимаемой должности,  места работы и жительства,  кем
выдвинут,  а также данных,  указанных в части 3 статьи  25  настоящего
Областного закона.
     В случае выбытия отдельных кандидатов до дня  выборов,  но  после
изготовления   избирательных   бюллетеней,   участковые  избирательные
комиссии по указанию окружной  избирательной  комиссии  вычеркивают  в
избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах, либо по решению
муниципальной    избирательной    комиссии    изготавливаются    новые
избирательные бюллетени.
     Текст избирательного     бюллетеня     утверждается      окружной
избирательной комиссией не позднее чем за 22 дня до дня выборов. Текст
избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной  стороне
избирательного бюллетеня.
     Каждый избирательный бюллетень  должен  содержать  разъяснение  о
порядке его заполнения.
     Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
     Участковые избирательные   комиссии   получают  от  муниципальных
избирательных комиссий  избирательные  бюллетени  не  позднее  чем  за
четыре дня до дня выборов.
     В правом верхнем углу избирательного бюллетеня  ставятся  подписи
двух  членов  участковой  избирательной  комиссии,  которые заверяются
печатью участковой избирательной комиссии.  Не  заверенные  участковой
избирательной    комиссией    избирательные    бюллетени    признаются
избирательными  бюллетенями  неустановленной  формы  и  при   подсчете
голосов не учитываются.

     Статья 35. Порядок голосования

     На всех  избирательных  участках голосование проводится с 8 до 22
часов. О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия
оповещает граждан не позднее чем за 20 дней до дня проведения выборов.
     Участковая избирательная  комиссия  может  объявить   голосование
законченным   ранее  22  часов,  если  проголосовали  все  избиратели,
включенные в список.
     Избиратель, который  в  день выборов будет отсутствовать по месту
своего жительства,  может проголосовать досрочно,  заполнив  бюллетень
для голосования в помещении муниципальной (за 15-4 дня до дня выборов)
или участковой (за 3-1 день до  дня  выборов)  избирательных  комиссии
так,   чтобы  при  этом  не  была  нарушена  тайна  голосования.  Если
избиратель голосует в помещении муниципальной избирательной  комиссии,
то  на  обороте  выдаваемого  ему  избирательного  бюллетеня  ставятся
подписи двух  членов  муниципальной  избирательной  комиссии,  которые
заверяются  ее  печатью.  Заполненный  бюллетень избиратель помещает в
конверт,  который заклеивает и передает дежурному члену  избирательной
комиссии. На месте склейки на конверте ставится печать соответствующей
избирательной комиссии,  а также подпись дежурного члена избирательной
комиссии.   Муниципальные   избирательные   комиссии  передают  списки
избирателей,  проголосовавших досрочно,  и конверты с их бюллетенями в
соответствующие  участковые  избирательные  комиссии не позднее чем за
три дня до  выборов.  Участковые  избирательные  комиссии  отмечают  в
списках для голосования избирателей, проголосовавших досрочно.
     В 8 часов утра в день проведения выборов председатель  участковой
избирательной комиссии объявляет участок открытым и предъявляет членам
комиссии,  наблюдателям и присутствующим в помещении  для  голосования
гражданам  все  ящики  для  голосования,  которые затем опечатываются,
после чего председатель участковой  избирательной  комиссии  вскрывает
конверты    с    избирательными    бюллетенями,   выданными   досрочно
проголосовавшим избирателям,  опускает их в ящики  для  голосования  и
приглашает избирателей приступить к голосованию.
     При получении избирательного бюллетеня избиратель  проставляет  в
списке  избирателей  серию и номер своего паспорта или заменяющего его
документа.  С согласия избирателя,  либо по его просьбе серия и  номер
предъявляемого  им  паспорта  или заменяющего его документа могут быть
проставлены в списке членом участковой избирательной комиссии с правом
решающего  голоса.  Избиратель  проверяет  правильность  произведенной
записи и расписывается.
     Каждый избиратель  голосует  лично.  Голосование за других лиц не
допускается.  Заполнение  избирательного  бюллетеня   производится   в
кабине,   специально  оборудованном  месте  или  комнате  для  тайного
голосования,  в которых не допускается присутствие кого бы то ни было,
за  исключением этого гражданина.  Избиратель,  не имеющий возможности
самостоятельно заполнить избирательный бюллетень,  вправе пригласить в
кабину,   специально  оборудованное  место  или  комнату  для  тайного
голосования любое лицо, за исключением членов избирательной комиссии и
наблюдателей.  Фамилия  этого  лица  указывается  в списке избирателей
рядом с подписью избирателя о получении избирательного бюллетеня.
     В избирательном бюллетене избиратель ставит знак "плюс" или любой
иной знак в пустом квадрате  справа  от  фамилии  того  кандидата,  за
которого он голосует,  либо в квадрате, расположенном справа от строки
"Против всех кандидатов".
     Заполненный избирательный  бюллетень  избиратель  опускает в ящик
для голосования. Ящики для голосования должны находиться в поле зрения
членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
     Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить  возможность
участия  в  голосовании  всем  избирателям,  в  том числе избирателям,
которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам  не
могут  прибыть  для  голосования на избирательный участок и сделали по
этому поводу заявление в устной или письменной форме.  В этих целях на
участке  должно  быть  необходимое  количество  переносных  ящиков для
голосования. Количество переносных ящиков для голосования определяется
решением    муниципальной    избирательной   комиссии.   Заявление   о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения участка  должно
быть  подтверждено  избирателем  в письменной форме по прибытии к нему
членов   участковой   избирательной   комиссии.   Членам    участковой
избирательной  комиссии,  выезжающим  по  заявлениям  о предоставлении
возможности   проголосовать   вне    помещения    участка,    выдаются
избирательные  бюллетени,  в  получении  которых они расписываются,  в
количестве,  соответствующем числу заявлений. Число заявлений, а также
число   использованных   и   возвращенных   избирательных   бюллетеней
указывается  в  отдельном  акте.  Одновременно  в  списке  избирателей
делается  отметка  о  том,  что  гражданин  проголосовал вне помещения
участка.  При проведении  голосования  вне  помещения  участка  вправе
присутствовать   наблюдатели.   По   возвращении   членов   участковой
избирательной  комиссии  в  помещение  участка  переносной  ящик   для
голосования  не  вскрывается  до начала подсчета голосов.  Организация
голосования  вне  помещения  участка  должна   исключать   возможность
нарушения  права гражданина на участие в выборах,  а равно возможность
искажения его волеизъявления.
     Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком
в помещении для голосования.  Его распоряжения  обязательны  для  всех
присутствующих  в  помещении  для  голосования.  В  случае  отсутствия
председателя   участковой   избирательной   комиссии   его    заменяет
заместитель  председателя  участковой  избирательной  комиссии,  а при
отсутствии  последнего  -   секретарь   или   иной   член   участковой
избирательной комиссии, уполномоченный избирательной комиссией.
     Член участковой избирательной комиссии отстраняется от участия  в
работе избирательной комиссии, а наблюдатель незамедлительно удаляется
из помещения участка в случае, если они нарушают тайну голосования или
пытаются  повлиять  на  волеизъявление  избирателя.  Решение  об  этом
принимается участковой избирательной комиссией.
     В случае,   если   избиратель   считает,   что   при   заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену
участковой  комиссии,  выдавшему  избирательный бюллетень,  с просьбой
выдать ему новый избирательный  бюллетень  взамен  испорченного.  Член
участковой    избирательной    комиссии    выдает   избирателю   новый
избирательный   бюллетень   для   голосования,    делая    при    этом
соответствующую   отметку  в  списке  избирателей,  рядом  с  фамилией
указанного гражданина. Испорченный избирательный бюллетень погашается,
о чем составляется отдельный акт.

     Статья 36. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке

     По истечении    времени   голосования   председатель   участковой
избирательной комиссии объявляет о  том,  что  получить  избирательные
бюллетени  и проголосовать могут только избиратели,  уже находящиеся в
помещении для голосования.
     Перед вскрытием   ящиков   для  голосования  члены  избирательной
комиссии в присутствии наблюдателей,  если они находятся  в  помещении
для   голосования,   подсчитывают   и   погашают   неиспользованные  и
испорченные  избирательные   бюллетени.   Число   этих   избирательных
бюллетеней  оглашается и заносится в протокол участковой избирательной
комиссии об итогах голосования,  после  чего  председатель  участковой
избирательной  комиссии  проверяет  сохранность  печатей  или пломб на
ящиках для голосования,  предлагает удостовериться  в  их  сохранности
членам  участковой  избирательной  комиссии и наблюдателям и вскрывает
ящики для голосования.  Вскрытие ящиков для голосования осуществляется
поочередно   -   вначале  переносных  ящиков  для  голосования,  затем
стационарных.
     Вначале производится     подсчет     избирательных    бюллетеней,
находящихся в переносных ящиках для голосования.  Число  избирательных
бюллетеней,  находившихся  в  переносных  ящиках  для голосования,  не
должно превышать число подтверждений в письменной форме избирателей  о
проведении голосования вне помещения участка.
     В случае обнаружения в переносном ящике для голосования  большего
числа  избирательных бюллетеней,  чем число подтверждений в письменной
форме  избирателей,  все  избирательные  бюллетени,   находившиеся   в
переносном   ящике   для   голосования,  признаются  недействительными
решением участковой избирательной комиссии.
     Этот факт  с  указанием  фамилий  членов участковой избирательной
комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения участка,
отражается   в   акте,  который  прилагается  к  протоколу  участковой
избирательной комиссии об итогах голосования.
     При подсчете  голосов  избирателей,  имеющих  право  на участие в
выборах,   прежде    всего    отделяются    избирательные    бюллетени
неустановленной  формы,  то  есть  не изготовленные официально либо не
заверенные  избирательной  комиссией  и  недействительные   бюллетени.
Недействительными   считаются   бюллетени,   по   которым   невозможно
установить волеизъявление гражданина,  в частности,  такие,  в которых
знак  "плюс"  или  любой  иной знак проставлен в двух квадратах или не
проставлен  ни  в  одном  из  них.  При   возникновении   сомнения   в
недействительности   бюллетеней   участковая   избирательная  комиссия
разрешает  вопрос  голосованием.  При  принятии  решения  о  признании
бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия указывает
на его оборотной стороне причины недействительности данного бюллетеня.
Эта  запись  заверяется  подписями  не  менее  трех  членов участковой
избирательной   комиссии.    Недействительные    бюллетени    хранятся
упакованными отдельно от других бюллетеней.
     Подсчет голосов избирателей  должен  проводиться  непосредственно
членами  участковой  избирательной  комиссии с правом решающего голоса
без перерыва до получения итогов голосования,  о которых  должны  быть
извещены   все   члены  участковой  избирательной  комиссии,  а  также
наблюдатели.
     Участковая избирательная  комиссия  составляет протокол об итогах
голосования.
     В протокол  об  итогах  голосования по участку вносятся следующие
данные:
     1) число  избирателей,  внесенных  в список избирателей,  включая
избирателей, внесенных в список дополнительно;
     2) число    бюллетеней,   полученных   участковой   избирательной
комиссией;
     3) число   бюллетеней,   выданных   избирателям,  проголосовавшим
досрочно в избирательных комиссиях (в том числе отдельными строками  -
в муниципальной и участковой);
     4) число  бюллетеней,  выданных  избирателям  в  день  выборов  в
помещении участка;
     5) число бюллетеней,  выданных избирателям,  проголосовавшим  вне
помещения участка в день выборов;
     6) общее число бюллетеней, выданных избирателям;
     7) число погашенных бюллетеней;
     8) число  бюллетеней,  содержащихся  в  переносных   ящиках   для
голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);
     9) число  бюллетеней,  содержащихся  в  стационарных  ящиках  для
голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);
     10) общее число бюллетеней установленной  формы,  обнаруженных  в
избирательных ящиках;
     11) число действительных бюллетеней;
     12) число      бюллетеней     для     голосования,     признанных
недействительными (в том числе отдельной строкой  -  число  бюллетеней
для голосования, не содержащих отметок ни по одной из позиций);
     13) фамилии,  имена и отчества кандидатов,  а при их совпадении -
иные данные о внесенных в избирательный бюллетень кандидатах;
     14) число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;
     15) число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
     Протокол участковой избирательной комиссии об итогах  голосования
составляется  в  трех экземплярах в присутствии всех членов участковой
избирательной  комиссии   и   наблюдателей   и   подписывается   всеми
присутствующими   членами   участковой  избирательной  комиссии.  Член
участковой избирательной комиссии,  не согласный с протоколом в  целом
или  с  отдельными его положениями,  вправе приложить к протоколу свое
особое мнение,  о чем в протоколе делается соответствующая  запись.  К
первому   экземпляру   протокола  приобщаются  жалобы  (заявления)  на
нарушения  настоящего  Областного  закона,  поступившие  в  участковую
избирательную комиссию в день проведения выборов,  а также принятые по
ним решения участковой избирательной комиссии.  Заверенные копии жалоб
(заявлений)  и  решений  по  ним  приобщаются  ко  второму  экземпляру
протокола.
     Не допускается   заполнение   протокола   об  итогах  голосования
карандашом и внесение в него каких бы  то  ни  было  исправлений.  При
выявлении ошибок,  несоответствий в протоколе участковой избирательной
комиссии об итогах голосования,  а также при сомнении  в  правильности
составления     указанного    протокола    муниципальная    (окружная)
избирательная комиссия вправе принять  решение  о  повторном  подсчете
голосов соответствующей участковой избирательной комиссией.  Повторный
подсчет  голосов  избирателей  проводится   участковой   избирательной
комиссией   в  присутствии  члена  (членов)  муниципальной  (окружной)
избирательной комиссии.
     Первый экземпляр  протокола  участковой избирательной комиссии об
итогах голосования после его подписания незамедлительно направляется в
соответствующую муниципальную (окружную) избирательную комиссию.
     Второй экземпляр протокола участковой избирательной  комиссии  об
итогах  голосования  вместе  с  опечатанными бюллетенями,  со списками
членов  участковой  избирательной  комиссии  с  правом  совещательного
голоса,  наблюдателей,  представителей  средств  массовой  информации,
присутствовавших при подсчете голосов, хранится у секретаря участковой
избирательной комиссии до окончания ее работы.
     Третий экземпляр протокола участковой избирательной  комиссии  об
итогах  голосования предоставляется для ознакомления членам участковой
избирательной комиссии с правом совещательного  голоса,  наблюдателям,
представителям  средств  массовой  информации.  Выдача копии протокола
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
     Избирательные документы,    включая    избирательные   бюллетени,
передаются в муниципальную избирательную комиссию не позднее трех дней
после   подписания   протокола   об  итогах  голосования,  в  порядке,
определяемом Избирательной комиссией Ростовской области.

     Статья 37. Определение результатов выборов

     Окружная, а в случае ее отсутствия - муниципальная  избирательная
комиссия   по   получении  протоколов  всех  участковых  избирательных
комиссий  производит  подсчет  поданных  голосов  путем   суммирования
данных, содержащихся в этих протоколах не позднее чем через два дня со
дня выборов.
     По каждому   избирательному   округу   окружная   (муниципальная)
избирательная комиссия составляет протокол, в котором указывает:
     1) число   участковых   избирательных  комиссий,  образованных  в
округе;
     2) число   протоколов   участковых   избирательных  комиссий,  на
основании которых составлен данный протокол;
     3) число  избирателей,  внесенных  в список избирателей,  включая
избирателей, внесенных в список дополнительно;
     4) число   избирательных   бюллетеней,   полученных   участковыми
избирательными комиссиями;
     5) число    избирательных   бюллетеней,   выданных   избирателям,
проголосовавшим  досрочно  в  избирательных  комиссиях  (в  том  числе
отдельными строками - в муниципальной и участковых);
     6) число избирательных бюллетеней,  выданных избирателям  в  день
выборов в помещениях участков;
     7) число   избирательных   бюллетеней,   выданных    избирателям,
проголосовавшим вне помещений участков в день выборов;
     8) общее число избирательных бюллетеней, выданных избирателям;
     9) число погашенных избирательных бюллетеней;
     10) число избирательных  бюллетеней,  содержащихся  в  переносных
ящиках  для  голосования  (за  исключением  бюллетеней неустановленной
формы);
     11) число  избирательных бюллетеней,  содержащихся в стационарных
ящиках для  голосования  (за  исключением  бюллетеней  неустановленной
формы);
     12) общее число  избирательных  бюллетеней  установленной  формы,
извлеченных из ящиков для голосования;
     13) число действительных избирательных бюллетеней;
     14) число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
     15) фамилии,  имена,  отчества кандидатов,  а при их совпадении -
иные данные о внесенных в избирательный бюллетень кандидатах;
     16) число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;
     17) число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
     Поступившие в комиссию жалобы  и  заявления  и  принятые  по  ним
решения прилагаются к протоколу.
     Избранным по избирательному округу признается  кандидат,  который
получил  наибольшее  число  голосов  избирателей,  принявших участие в
голосовании,  при  условии,  что  число  голосов,  поданных  за  этого
кандидата,  больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При
равном числе  полученных  голосов  избранным  признается  кандидат,  в
поддержку  выдвижения  которого  собрано  большее  количество подписей
избирателей.
     Число избирателей,  принявших участие в голосовании, определяется
по  общему  числу  избирательных   бюллетеней   установленной   формы,
обнаруженных в избирательных ящиках.
     Муниципальная (окружная) избирательная комиссия  признает  выборы
по  избирательному округу несостоявшимися,  если в них приняло участие
менее 25% избирателей, внесенных в списки.
     Число избирателей,  принявших участие в выборах,  определяется по
общему числу избирательных бюллетеней, выданных избирателям.
     Муниципальная (окружная) избирательная комиссия признает выборы в
избирательном  округе  недействительными,  если  допущенные   при   их
проведении  нарушения  настоящего  Областного  закона  не  позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.
     Протокол составляется в 3-х экземплярах. Один экземпляр протокола
вместе со сводной таблицей итогов голосования по участкам направляется
в   Избирательную   комиссию   Ростовской  области,  второй  экземпляр
передается  в  органы  местного   самоуправления,   третий   экземпляр
протокола  вместе  с  протоколами  участковых  избирательных  комиссий
хранится в муниципальной избирательной комиссии до передачи в  местное
архивное учреждение.
     По требованию любого члена окружной (муниципальной) избирательной
комиссии,  наблюдателя,  доверенного  лица  кандидата,  представителей
средств массовой информации,  окружная  (муниципальная)  избирательная
комиссия  предоставляет  им  возможность  ознакомиться  с протоколом о
результатах  выборов.  Выдача   копии   протокола   осуществляется   в
соответствии с федеральным законодательством.
     На основании     протоколов     соответствующая     муниципальная
избирательная  комиссия публикует в местной печати общие итоги выборов
в течение пяти дней после окончания выборов.
     В избирательных    округах,    выборы    в    которых    признаны
несостоявшимися,  недействительными, или если ни один из кандидатов не
был  избран,  муниципальная  избирательная  комиссия по согласованию с
органами местного самоуправления назначает повторные выборы.

     Статья 38. Хранение избирательной документации

     Вся документация избирательных комиссий всех уровней  хранится  в
соответствии   с   порядком,   установленным  Избирательной  комиссией
Ростовской области,  не менее шести месяцев, избирательные бюллетени -
не менее года после проведения выборов, а протоколы всех избирательных
комиссий об итогах голосования и о  результатах  выборов  хранятся  не
менее  одного  года со дня объявления даты следующих выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления.

     Статья 39. Регистрация избранных депутатов

     Соответствующая муниципальная   избирательная   комиссия    после
установления  общих  итогов  выборов  извещает кандидата об избрании в
представительный орган местного самоуправления, производит регистрацию
и выдает ему удостоверение об избрании.

     Статья 40. Начало работы вновь избранного представительного
                органа местного самоуправления

     Представительный орган    местного    самоуправления    считается
избранным,  если  избрано не менее двух третей от установленного числа
его   депутатов.   Полномочия   представительных   органов    местного
самоуправления,    действовавших   на   момент   назначения   выборов,
заканчиваются   в   день    первого    заседания    вновь    избранных
представительных  органов  местного  самоуправления.  Представительный
орган местного самоуправления,  избранный в соответствии  с  настоящим
Областным законом,  собирается на свое первое заседание не позднее чем
на 15 день после опубликования общих итогов выборов.

           Глава 9. ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ МАНДАТОВ ДЕПУТАТОВ

     Статья 41. Замещение мандата депутата

     В случае    досрочного    прекращения     полномочий     депутата
представительного   органа  местного  самоуправления  представительный
орган  местного  самоуправления  по   согласованию   с   муниципальной
избирательной  комиссией  назначает  в  соответствующем  избирательном
округе дополнительные  выборы,  которые  проводятся  не  позднее  трех
месяцев  со  дня  выбытия  депутата  представительного органа местного
самоуправления и в соответствии с настоящим Областным законом. Если до
окончания  полномочий представительного органа местного самоуправления
остается год либо менее года, дополнительные выборы не проводятся.

                Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
                      ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

     Статья 42. Ответственность за нарушение избирательных прав
                граждан

     Ответственность за нарушения избирательных прав граждан наступает
в соответствии с федеральными законами.

       Глава 11. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА

     Статья 43. Вступление в силу настоящего Областного закона

     Настоящий Областной  закон  подлежит официальному опубликованию и
вступает в силу со дня опубликования решения Законодательного Собрания
Ростовской   области  о  назначении  первых  выборов  представительных
органов местного самоуправления  в  соответствии  с  данным  Областным
законом,  за  исключением  статьи  6,  которая  вступает в силу со дня
опубликования настоящего Областного закона.
     Со дня  вступления в силу настоящего Областного закона утрачивают
силу:
     - Решение  малого  Совета  Ростовского областного Совета народных
депутатов и главы  администрации  Ростовской  области  от  28.12.93  N
316/335  "О  Положении  о  выборах  в представительные органы местного
самоуправления Ростовской области 27 марта 1994 года";
     - Решение   Законодательного   собрания   Ростовской  области  от
20.09.94 N 18 "О Положении  о  формировании  представительных  органов
местного  самоуправления в сельских районах и сельсоветах (поссоветах)
и  выборах  в  представительные  органы  местного   самоуправления   в
населенных  пунктах  Ростовской  области  с численностью более 5 тысяч
человек";
     - Решение  Законодательного  Собрания  Ростовской  области  от 15
января 1996 г.  N 63 "О внесении изменения в  Oоложение  о  выборах  в
представительные  органы местного самоуправления Ростовской области 27
марта 1994 года".
     - Решение  Законодательного  собрания  Ростовской  области  от 21
ноября 1995 г.  N 57 "О  сроках  полномочий  представительных  органов
местного самоуправления Ростовской области", за исключением пункта 1.


     Глава Администрации
     Ростовской области          В.Ф. ЧУБ


г. Ростов-на-Дону
11 октября 1996 года
N 26-ЗС