|
Расширенный поиск
Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 30.09.2008 № 999М Э Р города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.09.2008 N 999 О новой редакции Регламента работы Администрации города Ростова-на-Дону (В редакции Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от 25.02.2009 г. N 100; Постановлений Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444; от 09.09.2009 г. N 685; от 19.10.2009 г. N 841; от 26.11.2009 г. N 975; от 30.11.2009 г. N 987; от 02.12.2009 г. N 1000; от 15.02.2010 г. N 108; от 26.03.2010 г. N 221; от 19.04.2010 г. N 285; от 13.05.2010 г. N 350; от 07.07.2010 г. N 487; Распоряжений Администрации г. Ростова-на-Дону от 19.07.2010 г. N 379; от 14.10.2010 г. N 575; Постановлений Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.12.2010 г. N 1025; от 14.01.2011 г. N 9; от 02.02.2011 г. N 57; от 10.02.2011 г. N 66; от 07.07.2011 г. N 429; от 14.07.2011 г. N 447; от 01.09.2011 г. N 592; от 10.10.2011 г. N 707; от 30.11.2011 г. N 880; от 05.12.2011 г. N 894; от 02.04.2012 г. N 212; от 06.04.2012 г. N 233; от 22.05.2012 г. N 377; от 15.08.2012 г. N 667; от 11.02.2013 г. N 107; от 01.03.2013 г. N 226; от 20.03.2013 г. N 294; от 01.04.2013 г. N 339) В целях повышения эффективности деятельности Администрации города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Регламент работы Администрации города Ростова-на-Дону в новой редакции (приложение 1). 2. Заместителям главы, главам администраций районов, руководителям отраслевых (функциональных) органов, руководителям структурных подразделений Администрации города довести регламент работы Администрации города Ростова-на-Дону до сведения работников, курируемых и подчиненных подразделений, обеспечить его выполнение в практической деятельности. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) 3. Главам администраций районов, руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации города привести в соответствие с настоящим Регламентом исполнительно-распорядительные документы, регламентирующие работу органов Администрации города. Указанные акты до приведения их в соответствие с настоящим постановлением действуют в части, ему не противоречащей. 4. Считать утратившим силу постановление Мэра города от 07.08.2001 N 2222 "О регламенте работы Администрации города Ростова-на-Дону" (в ред. постановлений Мэра г. Ростова-на-Дону от 19.09.2007 N 953, от 09.01.2008 N 4, от 15.04.2008 N 356). 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам) А.Н. Шамановского. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) Мэр города М.А. Чернышев Постановление вносит Управляющий делами Администрации города Приложение к постановлению Мэра города N 999 от 30.09.2008 РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ N Р-010-21 (В редакции Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от 25.02.2009 г. N 100; Постановлений Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444; от 19.10.2009 г. N 841; от 26.11.2009 г. N 975; от 30.11.2009 г. N 987; от 02.12.2009 г. N 1000; от 15.02.2010 г. N 108; от 26.03.2010 г. N 221; от 19.04.2010 г. N 285; от 13.05.2010 г. N 350; от 07.07.2010 г. N 487; Распоряжений Администрации г. Ростова-на-Дону от 19.07.2010 г. N 379; от 14.10.2010 г. N 575; Постановлений Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.12.2010 г. N 1025; от 14.01.2011 г. N 9; от 02.02.2011 г. N 57; от 10.02.2011 г. N 66; от 07.07.2011 г. N 429; от 14.07.2011 г. N 447; от 01.09.2011 г. N 592; от 10.10.2011 г. N 707; от 30.11.2011 г. N 880; от 05.12.2011 г. N 894; от 02.04.2012 г. N 212; от 06.04.2012 г. N 233; от 22.05.2012 г. N 377; от 15.08.2012 г. N 667; от 11.02.2013 г. N 107; от 01.03.2013 г. N 226; от 20.03.2013 г. N 294; от 01.04.2013 г. N 339) Согласован: положительное заключение отдела проведения административной реформы, внутреннего аудита и мониторинга от 22.09.2008 N 010 СОДЕРЖАНИЕ Глава 1 Общие положения Глава 2 Термины и определения Глава 3 Порядок планирования и организации работы Глава 4 Подготовка и выпуск правовых актов Мэра города Глава 5 Порядок работы и подготовки документов на заседания коллегии Администрации города Глава 6 Порядок подготовки и проведения совещаний в Администрации города Глава 7 Порядок организации контроля за исполнением документов в Администрации города Глава 8 Организация работы со служебными документами Глава 9 Порядок рассмотрения письменных, интернет-обращений и организация личного приема граждан Глава 10 Организация встреч информационных групп Администрации города с населением Глава 11 Работа с критическими материалами, опубликованными в средствах массовой информации Глава 12 Порядок работы в Информационной Системе Администрации города Глава 13 Порядок работы и подготовки документов для официального Интернет-портала Глава 14 Организация и проведение закупок в аппарате Администрации города Глава 15 Организация работы с кадрами Глава 16 Оформление и выдача служебных удостоверений Администрации города Глава 17 Оформление командировок сотрудников Администрации города Глава 18 Порядок представления к награждению государственными наградами Российской Федерации Глава 19 Порядок представления к присвоению почетного звания "Почетный гражданин города Ростова-на-Дону", награждению наградами города Ростова-на-Дону, поощрению благодарственным письмом и приветственным адресом Администрации города Ростова-на-Дону Глава 20 Порядок взаимодействия Администрации города с Ростовской-наДону городской Думой Глава 21 Порядок взаимодействия Администрации города и Контрольносчетной палаты города Ростова-на-Дону Глава 22 Организация работы с актами прокурорского реагирования (протестами, представлениями) Глава 23 Организация межмуниципального сотрудничества Глава 24 Порядок работы с иностранными делегациями Глава 25 Выполнение машинописных и копировально-множительных работ Глава 26 Информационное обеспечение граждан в зданиях и помещениях Администрации города Глава 27 Организация дежурства в Администрации города Глава 28 Внутренний трудовой распорядок, порядок входа в здание Администрации города, вынос и внос имущества ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий Регламент работы Администрации города Ростова-на-Дону (далее - Регламент), в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, Уставом города Ростова-на-Дону, устанавливает основные правила организации деятельности Администрации города Ростова-на-Дону по реализации ее полномочий. 1.1. Администрация города Ростова-на-Дону (далее - Администрация города), в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Ростова-на-Дону, является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - городского округа - города Ростова-на-Дону. 1.2. Администрация города входит в структуру органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону и осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Ростовской-на-Дону городской Думой, Контрольно-счетной палатой города Ростова-на-Дону и действующими органами территориального общественного самоуправления. 1.3. Администрация города наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области, осуществляет свои функции в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - федеральными законами; - указами, распоряжениями Президента Российской Федерации; - постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации; - Уставом Ростовской области; - Областными законами и постановлениями Законодательного Собрания Ростовской области; - указами, распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области; - постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области; - Уставом города Ростова-на-Дону; - решениями Ростовской-на-Дону городской Думы; - постановлениями, распоряжениями Мэра города; - настоящим Регламентом. 1.4. Администрация города является юридическим лицом. 1.5. В соответствии международным стандартом (МС) ИСО 9001-2000 в Администрации города разработана и внедрена система менеджмента качества (СМК), реализация которой обеспечивает упорядочение деятельности Администрации и повышение удовлетворенности потребностей жителей города муниципальными услугами. С целью реализации требований МС ИСО 9001-2000, для постоянного повышения результативности СМК: - разрабатываются цели деятельности Администрации и каждого отдельного подразделения; - устанавливается система показателей оценки достижения целей и оценки процессов; - в реестрах полномочий структурных подразделений определены все нормативно установленные полномочия, а также функции и услуги структурных подразделений и работников Администрации, выполняемые или оказываемые в рамках конкретного полномочия; - в административных регламентах описаны процессы и установлены требования по оказанию услуг и выполнению отдельных функций; - проводятся внутренние аудиты с целью определения результативности и эффективности функционирования СМК, а также соответствия СМК требованиям МС ИСО 9001-2000; - применяются корректирующие и предупреждающие действия для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения процессов оказания услуг и выполнения функций. С целью организации результативного и эффективного функционирования СМК распоряжением Мэра города от 26.02.2008 N 48 представителем руководства по качеству назначен заместитель главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам), который несет ответственность и наделен полномочиями, включающими: (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) - обеспечение создания, внедрения и поддержания в актуальном состоянии СМК; - поручение подразделениям и работникам Администрации разработки и выполнения мероприятий по СМК и последующий контроль их выполнения; - предоставление Мэру города отчетов о функционировании СМК; - обеспечение связи с внешними организациями по вопросам СМК; - поддержание в актуальном состоянии документации СМК; - обеспечение осведомленности персонала Администрации о требованиях граждан города и результатах функционирования СМК. 1.6. Структура Администрации города утверждается Ростовской-на-Дону городской Думой по представлению Мэра города в соответствии с Регламентом Ростовской-на-Дону городской Думы. Проект структуры Администрации города готовит управление по вопросам муниципальной службы и кадров в соответствии с главой 15 настоящего Регламента. 1.7. Решение об учреждении вновь вводимых отраслевых (функциональных) органов и учреждений Администрации города принимается Ростовской-на-Дону городской Думой по представлению Мэра города (как главы Администрации города). Структурные подразделения аппарата управления Администрации города не являются юридическими лицами и подчиняются непосредственно Мэру города или заместителям главы в соответствии с распределением обязанностей между ними. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) 1.8. Руководит деятельностью Администрации города глава муниципального образования - Мэр города Ростова-на-Дону. Полномочия Мэра города определены Уставом города Ростова-на-Дону. 1.9. Мэр города назначает на срок своих полномочий заместителей главы Администрации города, глав администраций районов, руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений аппарата управления Администрации города, замещающих должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Мэра города. 1.10. Полномочия заместителей главы Администрации города, директора департамента имущественно-земельных отношений и распределение обязанностей между ними определяются правовым актом Мэра города. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) Проект правого акта Мэра города о распределении обязанностей между заместителями главы Администрации, директором департамента имущественно-земельных отношений готовится управлением по вопросам муниципальной службы и кадров на основании предложений заместителей главы Администрации города, директора департамента имущественно-земельных отношений в 2-х месячный срок после вступления в должность Мэра города. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) Внесение изменений и дополнений в распределение обязанностей производится в том же порядке. 1.11. В случае временного отсутствия Мэра города его обязанности как главы Администрации города исполняет первый заместитель главы Администрации города, в случае отсутствия первого заместителя - один из заместителей главы Администрации города. 1.12. На время отсутствия одного из заместителей главы Администрации города его обязанности, возлагаются на другого заместителя главы. Не допускается возложение обязанностей заместителя главы Администрации города на руководителей муниципальных предприятий, учреждений. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) 1.13. Полномочия и организация работы, внутренняя структура комитетов, управлений, отделов, секторов и служб Администрации города определяются положениями о них, которые разрабатываются руководителями и утверждаются Мэром города в месячный срок со дня их образования. Руководители структурных подразделений аппарата управления Администрации города разрабатывают должностные инструкции всех подчиненных сотрудников. Положения и должностные инструкции разрабатываются в соответствии с требованиями распоряжения Мэра города от 11.07.2008 N 200 "Об утверждении требований к положениям о структурных подразделениях и должностным инструкциям". 1.14. Отдельные направления деятельности Администрации города могут регламентироваться и конкретизироваться специальными инструкциями, правилами, требованиями, положениями, которые разрабатываются под руководством заместителей главы. Требования по разработке и управлению такими документами определены стандартом системы менеджмента качества СТО-01 "Управление документацией и записями". (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) 1.15. Ответственность за организацию единой системы делопроизводства в Администрации города возлагается на заместителя главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам). (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) Ответственность за соблюдение установленных настоящим Регламентом правил и порядка работы с документами в структурных подразделениях аппарата управления, отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации города возлагается на их руководителей. В Администрации города используются автоматизированные информационные системы: - АИС "Контроль-4", включающая подсистему "Правовые акты и просмотр текстов" (электронные версии текстов правовых актов); подсистему "На контроле" (контроль исполнения правовых актов, решений, поручений Мэра города по решениям коллегии, протоколам совещаний, планам, наказам, встречам, критическим публикациям); подсистему "Визирование"; (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.02.2010 г. N 108) - "Дело" - система электронного документооборота и делопроизводства с функциями регистрации и контроля входящих, исходящих и внутренних документов, поручений и отчетов по документам аппарата управления Администрации города, входящих документов отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону, Администрации Ростовской области; - "Учет и контроль письменных и устных обращений граждан" - автоматизированная система работы с обращениями и жалобами граждан; - Справочно-правовая система "КонсультантПлюс". 1.16. В систему электронного обмена Администрации города включены территориальные, отраслевые (функциональные) органы Администрации. Электронный документооборот с Администрацией Ростовской области осуществляется через корпоративную сеть Администрации Ростовской области. 1.17. В Администрации города установлен и функционирует коммуникационный узел, позволяющий Администрации и ее органам работать в едином информационном пространстве. На базе коммуникационного узла развернут почтовый сервер Администрации города с предоставлением полного комплекса почтовых сервисов (услуги электронной почты, выделение почтовых ящиков, мероприятия информационной безопасности). На технических средствах Администрации города функционирует официальный Интернет-портал органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону. Портал предоставляет широкий спектр интерактивных сервисов, в том числе, Интернет-приемную. Адрес портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сети "Интернет") www.rostov-gorod.ru (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 10.10.2011 г. N 707) Электронный адрес Администрации города [email protected] 1.18. Сопровождение системного и прикладного программного обеспечения, администрирование сетей и баз данных, обслуживание комплекса технических средств Администрации осуществляются отделом информационных технологий Администрации города. 1.19. Работу по совершенствованию деятельности сотрудников Администрации города, соблюдению трудовой дисциплины, созданию необходимых условий работы координирует заместитель главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам). (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) 1.20. Требования настоящего Регламента обязательны для исполнения всеми муниципальными служащими и техническими работниками Администрации города. 1.21. Постановления (распоряжения) Мэра города по вопросам организации деятельности Администрации города не должны противоречить положениям настоящего Регламента. В случае если постановления (распоряжения) Мэра города устанавливают иные правила, чем предусмотрено Регламентом, применяются правила настоящего Регламента. 1.22. Ответственным за разработку Регламента является заместитель главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам), который организует и курирует работы по его разработке и последующей актуализации. Разработка конкретных глав Регламента осуществляется руководителями структурных подразделений, ответственными за участок работы, описываемый соответствующей главой документа. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) Актуализация (внесения изменений, пересмотра) Регламента осуществляется в соответствии с требованиями СТО-01 "Управление документацией и записями". ГЛАВА 2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 1. Термины, относящиеся к документации 1.1. Административный регламент - нормативный документ, описывающий в соответствии с установленными требованиями процесс исполнения муниципальной (государственной) функции или оказания муниципальной (государственной) услуги, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и действий, порядок взаимодействия при этом структурных подразделений, организаций, с физическими или юридическими лицами. В структуру административного регламента предоставления услуги/исполнения публичной функции входит соответствующий стандарт. Процедура/административная процедура - установленный способ и порядок осуществления функционально или логически обособленных действий при исполнении функции или оказании услуги. Как правило, является частью процесса (функции, услуги). 1.2. Актуализация - действия по внесению изменений, пересмотру (замене) или отмене документа, необходимые для поддержания его в соответствии с действующими на данный момент законодательными и нормативными документами. 1.3. Визирование документа - подтверждение действия документа; получение разрешения, согласия уполномоченных органов и лиц на осуществление действий в случае, когда это предусмотрено правилами, нормами, законами. Виза оформляется в письменной форме и может скрепляться печатью, штампом 1.4. Дата введения в действие документа - срок вступления в силу правового акта Мэра города (дата опубликования либо дата подписания, если иное не предусмотрено самим актом). 1.5. Докладная записка - служебный документ, адресованный руководству, содержащий обстоятельное изложение какого-либо вопроса с выводами и предложениями составителя. Обычно докладной запиской информируют руководство об имевших место событиях, фактах, явлениях, сложившейся ситуации, требующих принятия решений. 1.6. Документ - зафиксированная на материальном носителе идентифицируемая информация, созданная, полученная и сохраняемая организацией или физическим лицом в качестве доказательства при подтверждении правовых обязательств или деловой деятельности. 1.7. Должностная инструкция - организационно-правовой документ, разрабатываемый и утверждаемый в установленном порядке в целях административного управления деятельностью персонала, устанавливающий административные требования к персоналу, квалификационные требования, должностные обязанности, ответственность и права персонала. 1.8. Заключение - документ, содержащий мнение, выводы организации, комиссии или специалиста по какому-либо документу или вопросу. 1.9. Записи - документы, содержащие учетные данные, достигнутые результаты или свидетельства осуществленной деятельности. Формы записей устанавливаются нормативными документами либо в случае решения оперативных задач управления высшим руководством. 1.10. Идентификация - установление наличия у документа (объекта) идентифицирующих признаков (определенных атрибутов), обеспечивающих его достоверность и однозначное выявление среди других подобных документов (объектов). 1.11. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер. 1.12. Номенклатура дел - систематизированный перечень наименований и номеров дел, заводимых в делопроизводстве организации, с указанием сроков их хранения, оформленный по установленной форме. 1.13. Нормативный правовой акт - результат правотворческой деятельности компетентных органов и должностных лиц местного самоуправления, который содержит в себе общеобязательные правила поведения (нормы), которые не персонифицированы, а адресованы неопределенному кругу лиц, рассчитаны на постоянное или длительное применение. 1.14. Ненормативный правовой акт - документ, принимаемый по оперативным и организационным вопросам деятельности Администрации города, касающийся узкого круга организаций, должностных лиц и граждан. 1.15. Организационно-распорядительные документы - приказы, протоколы, акты, письма, служебные записки и др., которые фиксируют решения административных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности подразделений организации. 1.16. Организационно-правовые документы - Устав организации, положение об организации, положения о структурных подразделениях, положения о коллегиальных и совещательных органах, регламенты работы коллегиальных и совещательных органов, регламенты работы организации, штатное расписание, инструкции по отдельным видам деятельности, должностные инструкции работников, правила и др. 1.17. Положение о структурном подразделении - организационно-правовой документ, разрабатываемый и утверждаемый в установленном порядке и предназначенный для нормативно-правовой регламентации деятельности структурных подразделений Администрации города и ее органов, позволяющий рационально разграничить и установить задачи и функции структурных подразделений и организационные вопросы. 1.18. Протокол - документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятия решений на собраниях, совещаниях, заседаниях коллегиальных органов. 1.19. Регламент работы Администрации города Ростова-на-Дону - нормативный документ внутреннего применения, включенный в документацию системы менеджмента качества (СМК), который в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, Уставом города Ростова-на-Дону устанавливает общие правила внутренней организации деятельности Администрации города, описывает внутренние процессы и процедуры общего применения, с участием широкого круга должностных лиц и подразделений. 1.20. Резолюция - надпись на служебном документе, содержащая указание, рекомендацию, сделанная должностным лицом и предписывающая образ действий, которого должны придерживаться исполнители в соответствии с указанием этого лица. 1.21. Реквизиты - совокупность обязательных данных, определяющих и подтверждающих идентифицирующие признаки документа. 1.22. Служебная записка - документ, по назначению близкий к докладной записке, но составляемый работником или руководителем подразделения, но составляемый работником или руководителем подразделения на имя руководителя или специалиста другого подразделения. 1.23. Согласование - достижение предварительной договоренности, общего согласия между группой заинтересованных и ответственных лиц по поводу выпуска документа определенного содержания, протокола, договора, принятия общего решения, осуществления общей сделки, проведения совместных действий. 1.24. Стандарт СМК - внутренний нормативный документ, регламентирующий обязательные общесистемные и вспомогательные процессы СМК, требуемые МС ИСО 9001:2000 (процессы управления документацией, записями, несоответствиями, корректирующими и предупреждающими действиями, процесс внутреннего аудита СМК). Стандарт СМК устанавливает последовательность и требования к осуществлению конкретного процесса, порядок его контроля и анализа результативности, виды записей по данному процессу, должностное лицо, ответственное за управление процессом, а также ответственность лиц, участвующих в его осуществлении. 1.25. Стандарт услуги/стандарт публичной функции - документ, утверждаемый в установленном порядке, и представляющий собой свод исчерпывающей для потребителя (участника) информации о необходимых действиях, об органе (учреждении) и должностных лицах, предоставляющих услугу (исполняющих публичную функцию), о требованиях и нормах, воспроизведенных из положений нормативно-правовых актов в интересах потребителя (участника), регулирующих процесс предоставления муниципальной (государственной) услуги или исполнения публичной функции и используемых для целей качественного обслуживания потребителя (участника). (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) 1.26. Устав - правовой акт, представляющий собой свод правил, установленных государством или организацией, предприятием, регулирующих деятельность этих организаций, предприятий или определенных сфер управления и хозяйственной деятельности. 1.27. Управление документами - совокупность планомерных и эффективных действий по созданию, использованию, хранению и уничтожению документов в организациях с целью доказательства проведения деловых (управленческих) операций. 2. Термины, относящиеся к СМК 2.1. Анализ со стороны руководства - официальная оценка высшим руководством Администрации состояния системы менеджмента качества Администрации и ее соответствия Политике и Целям в области качества. 2.2. Политика в области качества - нормативный документ, содержащий официально сформулированные Администрацией города общие намерения и направления деятельности Администрации в области качества. Политика в области качества формулируется в рамках установленных полномочий и ориентирована на удовлетворение потребностей и ожиданий городского сообщества. Политика в области качества обеспечивает основу для разработки целей в области качества Администрации города, ее структурных подразделений, отраслевых и территориальных органов, руководители которых обязаны обеспечить знание и понимание персоналом указанных документов. 2.3. Процесс - любая деятельность или совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих действий или процедур при исполнении полномочий, функций или услуг, преобразующая входы в выходы с использованием ресурсов. С целью улучшения деятельности при управлении ею следует применять процессный подход, который подразумевает определение (выделение) процессов Организации и управление ими и их взаимодействием, что обеспечивает непрерывное управление как на границе между отдельными процессами, так и при их совокупности. Вход (начало) процесса - поступление информации, документа, являющихся основанием для начала осуществления процесса. Примеры входов процессов: заявление юридического/физического лица на предоставление услуги; поручение Мэра города о подготовке плана; Выход (конец) процесса - информация, документ логически завершающие процесс. Пример выхода процесса предоставления муниципальной услуги: выпуск постановления Мэра города, влекущего возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации (документа) в связи с обращением заявителя в целях реализации его прав, законных интересов либо исполнения обязанностей, возложенных на должностное лицо нормативными правовыми актами. 2.4. Процессный подход характеризуется четким определением границ каждого процесса (начало и конец) и конкретного лица, ответственного за процесс ("владельца процесса"), ресурсов (материальных, информационных, человеческих), необходимых для надлежащего функционирования процесса, четким распределением обязанностей между участниками процесса, а также предусматривает периодическую оценку достижения результатов процесса, управление конкретным процессом с учетом результатов и потребностей взаимосвязанных с ним процессов. 2.5. Результативность - степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов. 2.6. Руководство по качеству - внутренний нормативный документ Администрации, описывающий СМК Администрации города и определяющий область применения СМК, включая обоснование любых исключений, описывающий взаимодействие процессов СМК, содержащий описание процессов и процедур СМК или ссылки на документы Администрации, регламентирующие процессы и процедуры и устанавливающие конкретные требования к СМК на основе требований МС ИСО 9001:2000. 2.7. Система менеджмента качества Администрации города Ростова-на-Дону - система управления, основанная на применении процессного подхода к управлению, а также на принципах менеджмента качества, установленных в МС ИСО 9000:2005, позволяющая упорядочить и оптимизировать работу Администрации и обеспечить прозрачность и надлежащее качество выполнения функций и предоставления услуг с целью повышения удовлетворенности граждан города Ростова-на-Дону работой Администрации города. 2.8. Цели в области качества - документ, базирующийся на Политике в области качества Администрации города и определяющий то, чего добиваются или к чему стремятся в области качества при исполнении собственных полномочий, функций, услуг. Цели должны быть достижимыми, измеримыми и иметь сроки достижения. Цели оформляются как для Администрации города в целом, так и для ее органов и структурных подразделений. 2.9. Эффективность - соотношение между достигнутым результатом и использованными ресурсами. 3. Термины, относящиеся к деятельности Администрации 3.1. Аппарат Администрации - все структурные подразделения и работники, предусмотренные штатным расписанием Администрации и структурой Администрации города. 3.2. Должностное лицо - лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по исполнению функции или предоставлению услуги, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Администрации города, муниципальных учреждений и предприятий. 3.3. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). 3.4. Обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. 3.5. Показатель качества - количественная или качественная характеристика, которая по описанной методике может быть измерена, проверена и выражена числовым или логическим ("да/нет", "выполнено/не выполнено" и т.п.) значением. 3.6. Потребитель (получатель услуги) - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства или организация, обратившиеся непосредственно, а также через своего представителя в структурное подразделение Администрации города, ее отраслевой (функциональный) или территориальный орган, оказывающие услугу, для реализации прав либо законных интересов или исполнения возложенными нормативными правовыми актами обязанностей. 3.7. Публичная функция - функция, исполнение которой выходит за рамки аппарата администрации (учреждения) и участниками ее процесса является широкий круг физических и юридических лиц, в том числе функции административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, функции по согласованию конкурсной документации и др. 3.8. Структура Администрации - логические взаимоотношения уровней управления и функциональных областей, построенные в такой форме, которая позволяет наиболее эффективно достигать поставленных задач (целей). Утверждается решением Ростовской-на-Дону городской Думы. 3.9. Структурные подразделения - комитеты, управления, службы, отделы, секторы, входящие в состав аппарата Администрации, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов. 3.10. Услуга - деятельность органа местного самоуправления, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации в связи с обращением гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей. 3.11. Функция - деятельность органа местного самоуправления по исполнению полномочий, возложенных на него в соответствии с законодательством Российской Федерации, местным законодательством, Уставом органа, направленная на достижение поставленных задач (целей). ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ 1. Общие положения. 1.1. Планирование работы в Администрации города осуществляется в соответствии с административным регламентом функции "Планирование управленческой деятельности и реализация управленческих решений" (далее - Административный регламент планирования) (21.1.10.01). 1.2. Актуализацию настоящей главы, координацию и методическое руководство процессом разработки всех типов планов осуществляет начальник отдела организационно-аналитической работы Администрации города. 1.3. Планирование работы является одним из основных средств организационного обеспечения деятельности Администрации города по осуществлению собственных и переданных государственных полномочий и обеспечению результативного и эффективного функционирования системы менеджмента качества (СМК). 1.4. Деятельность Администрации города осуществляется на основании программы социально-экономического развития города, целевых программ развития муниципального образования - городского округа - город Ростов-на-Дону, в соответствии с перспективными и текущими планами работы, планами мероприятий по исполнению обращений граждан (заявлений граждан, вопросов, поступивших в ходе проведения сходов граждан с участием Мэра города, наказов избирателей по итогам предвыборных кампаний, "горячих линий" Мэра города в средствах массовой информации, в критических публикациях), а также в соответствии со стратегическими целями в области качества и целями на текущий период (квартал, полугодие, год, и т.д.). 1.5. Долгосрочные целевые программы развития города разрабатываются отраслевыми органами Администрации города на год и более длительные периоды и утверждаются в порядке, установленном ст.179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Планы работы Администрации города на квартал и неделю, планы работы коллегии Администрации города формируются отделом организационно-аналитической работы. 1.6. В соответствии с п.1.3 Административного регламента планирования, руководит процессом планирования управленческой деятельности заместитель главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам). (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) 1.7. Полномочия участников процесса 1.7.1. Отдел организационно-аналитической работы: - координирует и осуществляет методическое руководство работой по разработке всех типов планов; - обобщает предложения подразделений и служб Администрации города и формирует недельные, квартальные планы работы Администрации города, полугодовые планы работы коллегии Администрации города; - осуществляет контроль за ходом исполнения планов мероприятий по реализации управленческих решений, планов мероприятий по исполнению обращений граждан, выделяя (для учета и анализа) мероприятия по устранению и предупреждению несоответствий согласно СТО-02 "Управление несоответствиями требованиям к исполнению услуг и функций" (далее - СТО-02) (с использованием системы электронного документооборота АИС "Контроль-4"); (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.02.2010 г. N 108) - организует проверку хода реализации квартальных, недельных планов работы Администрации города. 1.7.2. Заместители главы Администрации города, главы администраций районов, руководители отраслевых (функциональных) органов: (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) - являются ответственными за представление предложений в недельный, квартальный планы работы Администрации города, полугодовой план работы коллегии Администрации города; - являются ответственными за формирование планов мероприятий по реализации соответствующих управленческих решений; - являются ответственными за организацию учета несоответствий и разработку мероприятий (планов) по их исправлению, устранению причин и предупреждению в соответствии с порядком, предусмотренным СТО-02; - являются ответственными за организацию работы по исполнению обращений граждан, учету и принятию управленческих решений в отношении жалоб на оказание несоответствующих услуг или бездействие должностных лиц; - определяют в курируемых подразделениях ответственных за разработку соответствующих планов мероприятий; - осуществляют общее руководство процессом разработки, корректировки планов мероприятий; - координируют деятельность исполнителей (соисполнителей) при разработке планов мероприятий; - утверждают или согласовывают планы мероприятий; - направляют Мэру города информацию о степени реализации планов мероприятий. 1.7.3. Начальник Управления по вопросам муниципальной службы и кадров, отдел проведения административной реформы, внутреннего аудита и мониторинга совместно с отделом организационно-аналитической работы и сектором по работе с обращениями граждан: - осуществляют учет, мониторинг и контроль несоответствий и исполнения мероприятий, обеспечивающих устранение и предупреждение несоответствий, разработанных в соответствии с СТО-02 "Управление несоответствиями требованиям к исполнению услуг и функций" выявленных соответственно: - при проведении внутренних аудитов; - при контроле исполнения управленческих решений по устранению несоответствий и разработанных для их устранения планов мероприятий; - при учете и контроле обращений, содержащих жалобы на оказание несоответствующей услуги или на бездействие должностных лиц. 2. Требования, предъявляемые к порядку исполнения функции по оперативному планированию управленческой деятельности и реализации управленческих решений. 2.1. План - документ, устанавливающий перечень намеченных к выполнению работ или мероприятий, их последовательность, объем, сроки исполнения, результат, конкретных исполнителей. 2.2. Текущий (недельный) план работы Администрации города состоит из двух разделов: "Мероприятия подразделений, курируемых заместителями главы Администрации города" (в данный раздел включаются мероприятия служб, подчиненных непосредственно Мэру города) и "Мероприятия администраций районов". 2.3. Перспективный (квартальный) план работы Администрации города содержит шесть столбцов (порядковый номер мероприятия, формулировка наименования мероприятия, срок исполнения мероприятия, наименование структурного подразделения, службы Администрации города - исполнителя мероприятия, Ф.И. О. контролирующего лица и форма отчета об исполнении мероприятия) и состоит из пяти разделов ("Подготовка проектов постановлений и распоряжений Мэра города", "Подготовка программ, концепций", "Подготовка методических рекомендаций, нормативных документов, справочных материалов, банков данных, аналитических справок. Экспертиза документов", "Проведение совещаний, заседаний, семинаров, консультаций, проверок", "Организационные мероприятия"). 2.4. Формы текущего (недельного) плана работы и перспективного (квартального) плана работы Администрации города приведены в приложениях NN 1,2 к Административному регламенту планирования. 2.5. Планы мероприятий по реализации управленческих решений, по исполнению обращений граждан, в зависимости от поставленных целей, могут быть представлены в следующих формах: простые (ординарные) планы мероприятий, планы-графики, календарные планы, циклограммы, сетевые графики (табличные, графические). Планы-графики аналогичны простым (ординарным) планам. Циклограммы представляются в виде таблицы. Сетевые графики представляют собой табличную или графическую информационно-диагностическую модель, в которой отражены взаимосвязи и результаты всех работ, необходимых для достижения конечной цели разработки. Формы планов мероприятий приведены в приложении N 3 к Административному регламенту планирования. 3. Административные процедуры. 3.1. Исполнение функции по планированию управленческой деятельности и реализации управленческих решений состоит из следующих административных процедур: - формирование недельных планов работы Администрации города; - формирование квартальных планов работы Администрации города; - подготовка планов мероприятий по реализации управленческих решений; - формирование полугодовых планов работы коллегии Администрации города; - формирование планов мероприятий по исполнению обращений граждан. 3.2. Текущие (недельные) планы работы Администрации города разрабатываются в соответствии с порядком, определенным п.3.3. Административного регламента планирования с целью координации текущей деятельности городских служб и подразделений Администрации города, для оперативного решения наиболее важных и принципиально значимых социально-экономических задач. 3.3. План работы Администрации на неделю формируется на основании предложений (планов) заместителей главы Администрации города, глав администраций районов города, директора департамента имущественно-земельных отношений, начальника МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону", начальника управления по вопросам муниципальной службы и кадров с учетом мероприятий квартального плана работы Администрации города, плана Ростовской-на-Дону городской Думы, плана работы Администрации Ростовской области. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) 3.4. Предложения оформляются, согласовываются в установленном п.5 настоящей главы порядке и представляются в отдел организационно-аналитической работы в электронном виде в соответствии с утвержденной формой (приложение N 1 Административного регламента планирования): - управляющими делами администраций районов - еженедельно в четверг до 16-00 (по электронной почте на адрес: [email protected]); - помощниками приемных заместителей главы Администрации и исполнителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города - еженедельно в пятницу до 11-00- (в папку "Plan" на сервере Администрации города). 3.5. Предложения должны быть согласованы: - с заместителями главы Администрации города (предложения, разработанные в аппарате Администрации и отраслевых органах); - с главами администраций районов (предложения, разработанные в администрациях районов); - руководителями подразделений, подчиненных непосредственно Мэру города. 3.6. Отдел организационно-аналитической работы еженедельно в пятницу до 15-00 формирует (в соответствии с приложением N 1 Административного регламента планирования) план работы Администрации города на неделю. 3.7. Подписанный начальником отдела организационно-аналитической работы план рассылается: первый экземпляр - Мэру города, копии: заместителям главы в МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону", в пресс-службу Мэра города, в МУ "Городское хозяйственное управление", в управление по вопросам муниципальной службы и кадров, департамент имущественно-земельных отношений, Ростовскую-на-Дону городскую Думу, Контрольно-счетную палату города Ростова-на-Дону (выдаются под роспись в журнале исходящей корреспонденции отдела организационно-аналитической работы); главам администраций районов - в электронном виде. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) 3.8. Планы работы Администрации города на квартал разрабатываются в соответствии с порядком, определенным п.3.2 Административного регламента планирования с целью обеспечения поэтапной реализации Программы социально-экономического развития города на текущий финансовый год, содержат меры по решению наиболее важных вопросов жизнеобеспечения города и управления городским хозяйством и перечень организационных и иных мероприятий, обеспечивающих решение текущих вопросов. 3.9. Планы работы Администрации города на квартал формируются не позднее 25 числа последнего месяца квартала на основании предложений заместителей главы, директора департамента имущественно-земельных отношений, начальника МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону", начальника управления по вопросам муниципальной службы и кадров. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) 3.10. Предложения в квартальный план работы Администрации города оформляются в соответствии с утвержденной формой (приложение N 2 к Административному регламенту планирования и направляются на бумажных и электронных носителях в отдел организационно-аналитической работы не позднее 15 календарных дней до начала планируемого периода. 3.11. Отдел организационно-аналитической работы обобщает поступившие предложения, готовит и согласовывает с заместителем главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам) проект квартального плана работы Администрации города. Форма квартального плана установлена в приложении N 2 Административного регламента планирования. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) 3.12. Проект квартального плана работы Администрации города не позднее 5 календарных дней до начала планируемого периода представляется заместителем главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам) на утверждение Мэру города. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) 3.13. Копии утвержденного квартального плана в 3-дневный срок после подписания направляются отделом организационно-аналитической работы в приемные заместителей главы, администрации районов, Ростовскую-на-Дону городскую Думу, Контрольно-счетную палату города Ростова-на-Дону, департамент имущественно-земельных отношений, МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону", управление по вопросам муниципальной службы и кадров (под роспись в списке рассылки Плана работы Администрации города) и размещается (в электронном виде) в папке "Plan" (\\City\net\docs\plan) сетевых ресурсов Администрации города. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) 3.14. Подлинник квартального плана хранится в отделе организационно-аналитической работы. 3.15. Квартальные планы работы Администрации города обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями аппарата управления Администрации, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города в соответствии с их компетенцией. 3.16. В случае если мероприятие, предусмотренное планом работы, не может быть подготовлено в срок, или его реализация утратила актуальность, заместители главы Администрации города, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города направляют в адрес заместителя главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам) предложение (с указанием причин) о его отмене или продлении срока исполнения. После согласования изменения сроков заместителем главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам), осуществляется корректировказ плана в соответствии с п. п. 3.2.15- 3.2.17 Административного регламента планирования. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) 3.17. Задачи по обобщению и анализу информации о выполнении квартальных планов работы Администрации города возлагаются на отдел организационно-аналитической работы в соответствии с п.4.1.8. Административного регламента планирования. 3.18. Планирование работы коллегии Администрации города осуществляется в соответствии с порядком, определенным п.1 Регламента работы коллегии Администрации города, п.3.5. Административного регламента исполнения в Администрации города функции по планированию управленческой деятельности и реализации управленческих решений, главой 4 настоящего Регламента. 3.19. В целях реализации отдельных положений федерального, областного законодательства, правовых актов Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города, поручений Президента Российской Федерации, Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, Мэра города Ростова-на-Дону отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города составляются планы мероприятий по реализации отдельных управленческих решений, организационно-технические планы проведения мероприятий. Порядок оформления и содержания планов мероприятий определен п.2.3. Административного регламента планирования. 3.20. Планы мероприятий по реализации отдельных управленческих решений, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном главой III Административного регламента планирования. 3.21. При подготовке планов мероприятий по исполнению обращений граждан применяется порядок и последовательность действий, определенные главой 3 Административного регламента планирования. 3.22. Планы мероприятий, разрабатываемые по поручению Мэра города, по инициативе заместителей главы Администрации города, руководителей отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города, до представления на утверждение Мэру города проходят обязательное предварительное согласование с руководителями подразделений, служб, организаций, являющихся исполнителями поручений (мероприятий), включенных в план, и подписываются соответствующими заместителями главы Администрации города. Порядок и очередность согласования определяются разработчиками плана. Возможно одновременное направление на согласование копий плана всем соисполнителям или рассылка электронной версии плана. Срок согласования плана - от 1 до 3 дней, определяется исполнителем. При наличии замечаний, исправлений или дополнений в план каждое из них сопровождается подписью вносящего их должностного лица. В случае наличия замечаний или дополнений, вносящих существенные изменения в первоначальный план, он подлежит повторному согласованию. Без согласования всеми соисполнителями планы мероприятий на утверждение Мэру города не представляются. Аналогичный порядок применяется при разработке планов мероприятий, утверждаемых заместителями главы Администрации города, главами администраций районов города. (Пункт дополнен - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 19.04.2010 г. N 285) 4. Порядок и формы контроля за исполнением функции по оперативному планированию управленческой деятельности и реализации управленческих решений. 4.1. Организация контроля за исполнением функции по оперативному планированию управленческой деятельности и реализации управленческих решений ведется в соответствии с Административным регламентом по осуществлению контроля за исполнением управленческих решений (21.1.09.01), Административным регламентом планирования (21.1.10.01) и главой 11 настоящего регламента. 4.2. Организация и ведение контроля за подготовкой планов мероприятий и ходом их исполнения ведется отделом организационно-аналитической работы с использованием системы электронного документооборота АИС "Контроль-4" по следующим направлениям: фактический контроль, инспекционный контроль, оценка качества исполнительской дисциплины. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.02.2010 г. N 108) 4.3. Организация и координация работы по планированию и контролю за исполнением мероприятий планов осуществляются: - в приемных заместителей главы Администрации - помощниками заместителей главы Администрации; (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) - в комитетах, департаментах, службах, управлениях, отделах - назначенными руководителями служб ответственными должностными лицами; - в администрациях районов - управляющими делами. На них возлагается персональная ответственность за соблюдение сроков разработки, представления планов и предложений в план, подготовки и размещения информаций об исполнении мероприятий в соответствующих журналах системы электронного документооборота АИС "Контроль-4". (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.02.2010 г. N 108) Ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий, включенных в квартальный план работы Администрации города, несут заместители главы Администрации города, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города. Контроль за исполнением планов мероприятий по реализации отдельных управленческих решений, планов мероприятий по исполнению обращений граждан, планов работы коллегии осуществляется в соответствии с требованиями главы 4 настоящего регламента. 4.4. Показатели своевременности и полноты выполнения структурными подразделениями аппарата управления Администрации города, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города мероприятий квартального плана работы Администрации города, планов мероприятий по реализации отдельных управленческих решений, планов работы коллегии, планов мероприятий по исполнению обращений граждан учитываются при подготовке представления к премированию муниципальных служащих аппарата управления, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города. 4.5. Текущий контроль за исполнением описанного в настоящей главе процесса осуществляется заместителем главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам) и начальником отдела организационно-аналитической работы. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.06.2009 г. N 444) 4.6. Периодический контроль за порядком, полнотой и качеством осуществления функции осуществляется посредством проведения внутренних аудитов должностными лицами Администрации города, ответственными за проведение внутреннего аудита. В случае обнаружения в результате контроля несоответствий в выполнении функции, выполняются мероприятия, установленные стандартами системы менеджмента качества по управлению несоответствиями и разработке корректирующих и предупреждающих действий (СТО-02). 5. Порядок планирования и организации работы с наказами избирателей 5.1. Наказы избирателей, поступившие в адрес кандидата на должность Мэра города и кандидатов в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы, в том числе, в ходе обсуждения предвыборной программы кандидатов (далее - наказы), после официального вступления в должность передаются в Администрацию города. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 05.12.2011 г. N 894) 5.2. Наказы краткосрочного характера исполнения, не требующие выделения дополнительных средств и согласований, а также разъяснительного характера контролируются общим отделом в оперативном порядке. 5.3. Остальные наказы передаются в отдел организационно-аналитической работы для формирования проектов перечней наказов посредством определения и оценки сложности их исполнения, объединения повторяющихся наказов, распределения по отраслям и направлениям деятельности, а также по срокам реализации (краткосрочные - срок реализации до 1 года, среднесрочные - срок реализации от 1 года до 3 лет, долгосрочные - срок реализации от 3 лет и более). 5.4. Сформированные проекты перечней наказов направляются на рассмотрение и согласование заместителям главы Администрации города, главам администраций районов и в Ростовскую-на-Дону городскую Думу (в случае рассмотрения и согласования проектов перечней наказов соответствующим депутатам): (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 05.12.2011 г. N 894) - уточнение исполнителей; - уточнение сроков реализации; - подтверждение имеющегося финансирования в рамках действующих целевых программ и бюджетных обязательств; - определение сумм, необходимых для исполнения наказов по объектам, не включенным в целевые программы и бюджетные обязательства. Проекты перечней наказов подлежат рассмотрению и согласованию заместителями главы Администрации города и главами администраций районов в десятидневный срок. 5.5. После согласования проектов перечней наказов отделом организационно-аналитической работы разрабатывается для утверждения Мэром города План мероприятий по реализации наказов избирателей в порядке, установленном для реализации поручений Мэра города. 5.6. Отчет о выполнении Плана мероприятий по реализации наказов избирателей размещается на официальном портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города и публикуется в средствах массовой информации. 5.7. Информация ответственных должностных лиц об исполнении наказов избирателей, поступивших в адрес кандидатов в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы, переданных в Администрацию города и утвержденных Планом мероприятий по их реализации, подлежит обязательному согласованию у депутатов городской Думы по соответствующим избирательным округам. (Дополнен - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 05.12.2011 г. N 894) (Раздел дополнен - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 26.03.2010 г. N 221) ГЛАВА 4. ПОДГОТОВКА И ВЫПУСК ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА 1. Общие положения 1.1. Ответственным за актуализацию настоящей главы и координацию работы по подготовке и выпуску правовых актов Администрации города является заведующий сектором нормативных документов Администрации города. В рамках описанного в настоящей главе процесса сектором нормативных документов выполняется функция согласно реестру полномочий - предварительная подготовка, регистрация, учет и выпуск правовых актов Администрации города (21.1.11.01). 1.2. Постановления Администрации города издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Распоряжения Администрации города издаются по вопросам организации работы исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. Ответственность за своевременное внесение изменений в действующие постановления и распоряжения Администрации города, а также их отмену (признание утратившими силу) возлагается на заместителей главы Администрации города, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города. 1.3. Постановления и распоряжения Администрации города относятся к официальным документам и оформляются на бланках установленного образца согласно Инструкции по делопроизводству Администрации Ростовской области, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 12.12.2006 N 480 (далее - Инструкция по делопроизводству). Правовые акты, содержащие информацию, доступ к которой ограничен, выпускаются: - с информацией о государственной тайне с соответствующим грифом секретности - отделом по мобилизационной работе и взаимодействию с органами военного управления; - с конфиденциальной информацией с пометкой "Для служебного пользования" - сектором нормативных документов. 2. Административные процедуры 2.1. Процесс подготовки правовых актов Администрации города состоит из следующих административных процедур: - согласование целесообразности выпуска правового акта; - подготовка проекта правового акта; - согласование и визирование проекта правового акта; - подписание и выпуск правового акта; - рассылка, выдача и хранение правовых актов; - доведение требований правового акта до сведения должностных лиц (ознакомление). 2.2. Порядок согласования целесообразности выпуска правовых актов Администрации города. 2.2.1. Заместители главы Администрации города обращаются к Мэру города со служебной запиской, мотивирующей необходимость принятия правового акта. 2.2.2. В служебной записке на имя Мэра города о целесообразности подготовки проектов правовых актов должна содержаться следующая информация: а) основания для подготовки: - компетенция Администрации города (поводы и основания принятия правового акта); - во исполнение законов и подзаконных правовых актов; - поручение Мэра города, инициативное (кто инициирует, в связи с чем); б) соответствие проекта действующим программам по данному направлению (стратегическому плану социально-экономического развития города, генеральному плану города Ростова-на-Дону на 2007-2025 годы, решениям представительного органа местного самоуправления и др.); в) наличие ранее принятых постановлений (распоряжений) по данному вопросу; г) финансовые и технические возможности реализации данного проекта (при бюджетном финансировании - наличие средств в бюджете, при частном инвестировании - финансовая состоятельность инвестора); д) сроки реализации постановления (распоряжения); е) ожидаемый результат; ж) общественное мнение (обращения, заявления и жалобы граждан, публикации в СМИ и др.). Должностное лицо, подписавшее служебную записку о подготовке проекта постановления (распоряжения), несет персональную ответственность за предлагаемый вариант управленческого решения. 2.2.3. Передача Мэру города служебной записки о целесообразности подготовки проектов нормативных правовых актов осуществляется после подготовки экспертного заключения правового управления Администрации города. Служба, инициирующая подготовку проекта нормативно-правового акта, представляет в правовое управление Администрации города письменное обоснование необходимости принятия данного документа (цели, задачи, нормативное обоснование, предмет регулирования и т.п.). Правовое управление Администрации города в течение пяти рабочих дней рассматривает представленное обоснование и готовит письменное заключение о наличии (либо отсутствии) полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по регулированию предлагаемых отношений. В случае предоставления льгот, затрагивающих доходную часть бюджета, дополнительного выделения средств из бюджета города на служебной записке (до направления ее на подпись Мэра города) необходимо обязательное согласование начальника МУ "Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону" суммы средств и источника финансирования. Перед направлением на согласование Мэру города служебные записки о целесообразности подготовки проектов по структуре и штатам аппарата, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, созданию новых и (или) изменению действующих структурных подразделений, муниципальных предприятий и учреждений, по назначению или увольнению их руководителей, а также проектов, которые утверждают документацию системы менеджмента качества Администрации города и ее органов либо изменяют порядок предоставления услуг (исполнения публичных функций) или их качество, представляются в Управление по вопросам муниципальной службы и кадров. Начальник Управления по вопросам муниципальной службы и кадров в течение одного рабочего дня после поступления служебной записки дает заключение о необходимости подготовки (изменения) правового акта путем постановки в правом нижнем углу служебной записки ниже подписи инициатора своей визы "Согласовано Управлением кадров" (в случае подтверждения необходимости издания акта) либо "Не согласовано Управлением кадров" (в случае возражения против издания акта). С целью оптимизации сроков получения заключений о целесообразности подготовки проектов правовых актов допускается передача соответствующей служебной записки одновременно во все вышеперечисленные подразделения. Служебная записка вместе с подготовленными заключениями передается в сектор нормативных документов для передачи на согласование Мэру города. 2.2.4. Без согласования с Мэром города сектором нормативных документов выдается титульный лист (папка) и лист прохождения для подготовки следующих проектов правовых актов: - внесенных в квартальный план работы Администрации города; - внесенных в планы мероприятий по реализации управленческих решений (с приложением документа, утверждающего план); - по распределению жилой площади; - о проведении мероприятий по подготовке к заседанию городской Думы; - об осуществлении муниципального контроля (согласование выпуска распоряжений Администрации города и их подписание делегируется заместителю главы Администрации города, курирующему подразделение, осуществляющее муниципальный контроль); - об утверждении графиков дежурств; - о разрешении на закрытие движения транспорта (согласование на выпуск распоряжений Администрации города и их подписание делегируется первому заместителю главы Администрации города); - (Исключен - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 01.04.2013 г. N 339) - о введении и снятии режимов повышенной готовности, чрезвычайной ситуации и особого противопожарного режима на территории города, а также документы с резолюцией "срочно" Мэра города. (Дополнен - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 30.11.2011 г. N 880) 2.3. Требования, предъявляемые к подготовке проектов правовых актов 2.3.1. Проекты постановлений (распоряжений) должны отвечать следующим требованиям: - соответствовать действующему законодательству; - быть тщательно отредактированы, иметь краткое, ясное и четкое изложение существа вопроса, исключающее возможность его двоякого толкования, с четко сформулированными и обоснованными целями и задачами; - содержать конкретные мероприятия, обеспеченные необходимой материально-технической базой, финансированием и исключающие необходимость выпуска документов в дополнение или изменение основного; - содержать указание конкретным исполнителям, объем работ и реальные сроки исполнения; - учитывать ранее принятые муниципальные правовые акты по данному вопросу во избежание повторений или противоречий; - соответствовать правилам визирования служебных документов (личная подпись визирующего, расшифровка подписи, должность, дата подписания). К проектам правовых актов прилагается пояснительная записка и пакет документов, оформленные в соответствии с требованиями делопроизводства, в полной мере обосновывающие фактическую необходимость и правовые основания принятия документа. Служебная записка и пакет документов на имя Мэра города к проекту правового акта о внесении изменений должны содержать подробную информацию о вносимых изменениях в действующий правовой акт. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 22.05.2012 г. N 377) В случае подготовки проекта об утверждении и введении в действие документов системы менеджмента качества (стандартов, регламентов) указывается (при необходимости проведения каких-либо мероприятий для внедрения документа) дата введения документа в действие. Если при подготовке правового акта выявлена необходимость внесения существенных изменений в ранее изданные нормативные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, в целях их упорядочения разрабатывается единый новый правовой акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания, сохраняющие свою силу. Одновременно с разработкой проекта правового акта готовятся предложения о признании утратившими силу либо о внесении изменений в ранее изданные акты. Если принимаемые акты отменяют действие ранее принятых (полностью либо в части), резолютивная часть проекта должна содержать указание о признании их утратившими силу. Ранее принятые правовые акты, признаваемые утратившими силу либо в которые предусматривается внесение изменений, прилагаются к проекту. При подготовке проектов правовых актов о ходе выполнения ранее принятых правовых актов следует указывать конкретных лиц, виновных в невыполнении или срыве сроков выполнения мероприятий. Если проект правового акта предусматривает обращение с ходатайством по тому или другому вопросу, к нему должен быть приложен проект соответствующего письма. Первый лист проекта постановления (распоряжения) не нумеруется. Если в тексте документа имеются приложения, то делается ссылка "согласно приложению" (при наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами). Все листы приложений обязательно подписываются руководителями служб, выступающих инициаторами принятия правового акта (с обратной стороны приложения в нижней части с левой стороны). Последний лист каждого приложения подписывается заведующим сектором нормативных документов Администрации города. Листы приложения нумеруются самостоятельно начиная со второго листа. Номера страниц располагаются в правом нижнем углу документа. Ответственность за качество подготовки проектов постановлений (распоряжений) Администрации города возлагается на лиц, инициировавших разработку данных документов. 2.3.2. При подготовке проектов постановлений (распоряжений) Администрации города применяется редактор Word for Windows версии от 6.0 и выше с соблюдением следующих параметров документа: - название файла - N папки (проекта). dос; - основной шрифт - Тimes New Roman Cyr; - размер шрифта - N 14; - межстрочный интервал (в основном тексте) - одинарный; - параметры страницы: левое поле - 3,5 см; - правое поле - 1,5 см; - верхнее поле - 2 см; - нижнее поле - 2 см; - размер листа приложения - формат А4. Не допускается выделение заголовка проекта шрифтом или кавычками. Правовые акты Администрации города, имеющие графические объекты, оформляются согласно Инструкции по подготовке приложений к правовым актам Администрации города, имеющим графические объекты. (Дополнен - Распоряжение Администрации г. Ростова-на-Дону от 19.07.2010 г. N 379) 2.3.3. На проекте правового акта Администрации города обязательна виза (согласование) заместителя главы Администрации города в соответствии с распределением обязанностей по направлениям работы, руководителей органов и подразделений Администрации, которым в документе предусматриваются задания или поручения, правового управления Администрации города, заместителя главы Администрации (по организационно-правовым и кадровым вопросам). Проекты без виз правового управления Администрации города и заместителя главы Администрации (по организационно-правовым и кадровым вопросам) на подпись Мэру города не представляются. Перед согласованием (визированием) проекта правового акта Правовым управлением, проект передается в сектор нормативных документов для определения необходимости дополнения перечня должностей визирующих (согласовывающих) лиц в листе прохождения проекта правового акта. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.12.2010 г. N 1025) Проекты правовых актов Администрации города по структуре и штатам аппарата, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, созданию новых и реорганизации действующих муниципальных предприятий, учреждений и структурных подразделений, а также о назначении или увольнении их руководителей без визы Управления по вопросам муниципальной службы и кадров на подпись Мэру города не представляются. Проекты правовых актов, инициированные отделом внешнеэкономических связей, о командировании официальных делегаций и отдельных должностных лиц Администрации города за пределы Российской Федерации визируются Управлением по вопросам муниципальной службы и кадров. Проекты правовых актов Администрации города, которые утверждают документацию системы менеджмента качества Администрации города и ее органов (стандарты, регламенты предоставления услуг, исполнения функций), требуют согласования (положительного заключения) отдела проведения административной реформы, внутреннего аудита и мониторинга Управления по вопросам муниципальной службы и кадров (в случае принятия соответствующего решения на этапе согласования целесообразности подготовки проекта - см. пункт 2.2.3 настоящей главы). Подготовленные проекты с прилагаемым заключением подлежат визированию начальником Управления по вопросам муниципальной службы и кадров. Проекты правовых актов Администрации города о проведении работ, могущих оказать негативное воздействие на окружающую среду, в том числе связанных со сносом зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности, размещением отходов производства и потребления, отводом земельных участков под строительство подземных сооружений и др., а также содержащие сведения о предполагаемых природоохранных мероприятиях подлежат обязательному согласованию с комитетом по охране окружающей среды Администрации города. Проекты правовых актов по вопросам, решение которых может повлиять на организацию транспортного обслуживания населения подлежат обязательному согласованию с руководителем МУ "Департамент транспорта". 2.4. Порядок согласования и визирования проектов правовых актов 2.4.1. Организационные вопросы по визированию (согласованию) проектов постановлений (распоряжений) Администрации города проводятся только сотрудниками структурных подразделений аппарата Администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов. Контроль за прохождением визирования (согласования) проектов правовых актов, сроками их оформления возлагается на помощников заместителей главы Администрации города. В Администрации города проводятся правовая, антикоррупционная и независимая антикоррупционная экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации города. С целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, после подписания Мэром города соответствующей служебной записки с приложенным положительным заключением правового управления, инициатор проекта до получения титульного листа (папки) и листа прохождения проекта передает электронную версию проекта нормативного правового акта в сектор нормативных документов для размещения в сети "Интернет". Ответственность за содержание электронной версии нормативного правового акта несет инициатор проекта. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 10.10.2011 г. N 707) Сектор нормативных документов в течение 1 рабочего дня с даты получения электронной версии проекта нормативного правового акта публикует его на официальном интернет-портале www.rostov-gorod.ru в разделе "Нормативные акты/Проекты нормативных правовых актов". Предложения (замечания) независимых экспертов по проекту нормативного правового акта принимаются на официальном интернет-портале www.rostov-gorod.ru в тематическом форуме "Обсуждение проектов нормативных правовых актов" в течение 10 дней с даты размещения проекта. Правовым управлением (модератором форума "Обсуждение проектов нормативных правовых актов") рассматриваются поступившие в установленный срок предложения (замечания) к конкретному проекту и определяется необходимость внесения соответствующих изменений в проект нормативного правового акта. При выявлении признаков коррупционности нормативных правовых актов правовым управлением готовятся письменные предложения (замечания) инициатору о необходимости внесения соответствующих изменений. (Пункт в редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 10.02.2011 г. N 66) (Исключен - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.12.2010 г. N 1025) 2.4.2. Сектор нормативных документов выдает титульный лист (папку) и лист прохождения проекта только при наличии: - служебной записки заместителя главы Администрации города о необходимости подготовки проекта правового акта с положительной резолюцией Мэра города; - подготовленного текста проекта с приложениями. На обороте каждого листа приложений сектором нормативных документов делается отметка - проставляется печать сектора нормативных документов. В листе прохождения проекта начальником сектора нормативных документов устанавливается предварительный перечень визирующих (согласовывающих) лиц и очередность визирования (согласования) проекта. При выдаче листа прохождения специалист сектора нормативных документов делает отметку на листе прохождения и титульной папке о дате начала прохождения проекта. Специалист сектора нормативных документов добавляет электронную регистрационную карточку (карточку мониторинга для контроля за сроками визирования (согласования) правового акта) в контрольный журнал "Подготовка проектов постановлений" системы электронного документооборота АИС "Контроль-4". Наличие в карточке мониторинга проекта номера проекта и номера постановления (распоряжения) позволяет получить подробную информацию о процессе визирования (согласования) проекта и выпуске постановления (распоряжений). (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.02.2010 г. N 108) Инициатор подготовки проекта получает титульный лист (папку) и лист прохождения с регистрационным номером проекта постановления (распоряжения) и заполняет в карточке мониторинга системы АИС "Контроль-4", соответствующей номеру проекта, список лиц, визирующих (согласовывающих) документ. Если в подразделении, вносящем проект, не установлена система АИС "Контроль-4", внесение списка визирующих (согласовывающих) и дальнейшую корректировку информации о визировании (согласовании) осуществляет помощник куратора подразделения (инспектор приемной). После внесения списка визирующих (согласовывающих) лиц, инициатор проекта передает проект документа в печатном виде на бумажном носителе и лист прохождения на визирование (согласование) очередному лицу. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.02.2010 г. N 108) Сотрудник визирующей (согласовывающей) службы (помощник, инспектор приемной), в присутствии инициатора, вносит в лист прохождения проекта и в карточку соответствующего проекта информацию о получении проекта документа на визирование (согласование). При отсутствии в подразделении подключения к системе АИС "Контроль-4" информацию в карточку мониторинга вносит помощник (инспектор приемной) курирующего руководителя визирующего (согласовывающего) подразделения или инициатор проекта. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.02.2010 г. N 108) После получения визы (согласования) руководителя визирующей (согласовывающей) структуры помощник (инспектор приемной) вносит в лист прохождения проекта и в карточку мониторинга проекта информацию о визировании (согласовании) или наличии замечаний по проекту. При наличии замечаний инициатор повторно добавляет в список наименование визирующего (согласовывающего) подразделения. После устранения замечаний и визирования (согласования) проекта инициатор забирает проект документа, лист прохождения и передает их в следующее структурное подразделение. Инициатор проекта отвечает за: - своевременность передачи проекта документа на визирование (согласование) и получения завизированного (согласованного) документа на основании информации из карточки мониторинга проекта; - оперативное и корректное внесение в карточку мониторинга базы данных системы электронного документооборота АИС "Контроль-4" сведений о сроке передачи проекта и сроке его получения визирующей (согласовывающей) организацией. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.02.2010 г. N 108) 2.4.3. Каждое подразделение визирует и согласовывает проект в течение не более одного рабочего дня, а в случаях, требующих специального визирования (согласования), не более трех рабочих дней. Срочные проекты визируются (согласовываются) в течение трех часов. К срочным относятся проекты правовых актов Администрации города о введении и снятии режимов повышенной готовности, чрезвычайной ситуации и особого противопожарного режима на территории города, а также документы с резолюцией "срочно" Мэра города. (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 30.11.2011 г. N 880) Общий срок прохождения проекта не должен превышать 30 дней. Окончательный срок визирования (согласования) проектов постановлений (распоряжений) Администрации города не должен превышать 180 дней. Продление срока визирования (согласования) проекта осуществляется заместителем главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам) на основании служебной записки, обосновывающей необходимость продления. Служебные записки с резолюцией предаются в сектор нормативных документов для внесения информации о продлении срока в карточку мониторинга проекта в системе электронного документооборота АИС "Контроль-4". (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.02.2010 г. N 108) (Исключен - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.12.2010 г. N 1025) (Исключен - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.12.2010 г. N 1025) (Исключен - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.12.2010 г. N 1025) (Исключен - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.12.2010 г. N 1025) 2.4.4. Проекты нормативных правовых актов Администрации города с соответствующим штампом правового управления на листе прохождения направляются сектором нормативных документов в прокуратуру Ростовской области для получения заключения. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов Мэра города осуществляется прокуратурой Ростовской области в течение десяти дней. При наличии в заключении прокуратуры Ростовской области замечаний (предложений) по вопросам, предлагаемым к урегулированию правовым актом Администрации города, проект поступает в правовое управление Администрации города для рассмотрения соответствующих замечаний (предложений) совместно с заинтересованными лицами. Рассмотрение замечаний (предложений) прокуратуры Ростовской области осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства. Дальнейшее визирование (согласование) проекта правового акта осуществляется в установленном порядке. Заключение прокуратуры Ростовской области прикладывается к пакету документов, направляемых для подписания Мэру города. 2.4.4.-1 Правовая экспертиза проектов правовых актов Администрации города на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, областным законам и решениям Ростовской-на-Дону городской Думы осуществляется Правовым управлением Администрации города. В ходе проведения правовой экспертизы проекта правового акта определяется перечень правовых актов Администрации города подлежащих признанию утратившими силу, изменению или дополнению в связи с принятием данного правового акта, а также определяется необходимость согласования проекта правового акта Прокуратурой Ростовской области и ставится соответствующий штамп. Одновременно с проведением правовой экспертизы проектов правовых актов Администрации города Правовым управлением проводится их антикоррупционная экспертиза. В случае если по результатам правовой и антикоррупционной экспертизы проекта правового акта Администрации города выявлены противоречия и несоответствия, не позволяющие завизировать проект правового акта в представленном виде, а также выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, результаты экспертизы правового акта ненормативного характера оформляются в виде замечаний Правового управления, результаты экспертизы правового акта нормативного характера оформляются в виде заключения Правового управления. В случае если правовой акт соответствует требованиям действующего законодательства и не содержит коррупциогенных факторов, оформление замечаний, заключения на проект правового акта не требуется. Проект подлежит визированию (согласованию) в установленном порядке. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы определяется нормативным правовым актом Администрации города. После проведения правовой и антикоррупционной экспертизы, проект правового акта передается начальнику сектора нормативных документов, который проверяет наличие виз (штампов) на обратной стороне каждого листа документа, подписывает приложения (при их наличии), а также организует проведение лингвистической экспертизы, визирование проекта заместителем главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам) и направляет проект в прокуратуру Ростовской области. Через две недели после визирования и согласования проекта и принятия постановления (распоряжения) проект автоматически помечается в системе электронного документооборота "АИСС-Контроль" как архивный. (Подпункт дополнен - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.12.2010 г. N 1025) 2.4.5. Разногласия (замечания) по проекту документа снимаются Мэром города или соответствующим заместителем главы Администрации города по курируемому направлению. Замечание (особое мнение) должностного лица излагается отдельной запиской к проекту документа. В случае внесения исправлений непосредственно в текст проекта документа, каждое из них сопровождается росписью вносящего их должностного лица. Отказ от визирования (согласования) проекта не допускается. 2.4.6. Если в процессе доработки в проект документа внесены существенные изменения (кардинально изменяющие его первоначальное значение, содержащие дополнительные поручения и т.д.), проект подлежит повторному визированию (согласованию). Повторное визирование (согласование) проводится аналогично первичному. 2.5. Порядок подписания и выпуска правовых актов. 2.5.1. После визирования заместителем главы Администрации (по организационно-правовым и кадровым вопросам) проект правового акта (проект документа с приложением всех необходимых документов), оформленный в соответствии с п. 2.3, передается в сектор нормативных на бумажном носителе и в электроном виде (по электронной почте по адресу: [email protected] или на флеш-драйве) для проведения проверки, обработки, исполнения на соответствующем бланке и подготовки к подписанию документа. На одном флеш-драйве должен находиться один файл, состоящий из текста проекта постановления (распоряжения) и приложений. Передаваемые в сектор нормативных актов флеш-драйвы должны быть проверены исполнителем на отсутствие компьютерных вирусов. Ответственность за соответствие текста документа в электронном виде завизированному и согласованному проекту возлагается на исполнителя. Оформленный на бланке проект (согласно приложениям 2, 3 к настоящей главе) с пакетом документов передается сектором нормативных документов на подпись Мэру города. Сектором нормативных документов сведения об инициаторе внесения проекта переносятся отдельной строкой в подлинник постановления (распоряжения) и располагаются ниже подписи Мэра города. Проекты документов могут быть признаны заведующим сектора нормативных документов не подготовленными к подписанию и отправлены на доработку в случаях: - отсутствия необходимых согласований или визирований; - отсутствия электронной версии проекта или подготовки ее с нарушением вышеуказанных требований; - отсутствия необходимых данных для дальнейшего осуществления контроля за исполнением; - наличия неустраненных принципиальных разногласий по проекту документа; - наличия стилистических и (или) орфографических ошибок; - оформления проекта не в соответствии с инструкцией по делопроизводству. 2.5.2. Специалист сектора нормативных документов регистрирует факт приема документов в карточке мониторинга проекта и передает проект на подпись Мэру города. В отсутствие Мэра города (отпуск, командировка) или по его поручению постановления (распоряжения) подписываются первым заместителем главы Администрации или заместителем, исполняющим обязанности главы Администрации города. 2.5.3. В зависимости от решения Мэра города специалист сектора нормативных документов выполняет одно из действий: - закрывает проект, выпускает постановление (распоряжение) Администрации города с уникальным регистрационным номером, который автоматически записывается в карточку мониторинга проекта; - возвращает проект инициатору на доработку; - снимает проект в карточке мониторинга проекта, присвоив статус "отклонен". Проекты правовых актов, снятые с визирования (согласования), хранятся в секторе нормативных документов в течение года, после чего уничтожаются. 2.5.4. Подписанные постановления (распоряжения) Администрации города и необходимый пакет документов передаются специалистом приемной Мэра города в сектор нормативных документов для дальнейшей обработки. Пакеты документов, прилагаемые к проектам постановлений (распоряжений) Администрации города, возврату из сектора нормативных документов не подлежат, за исключением личных дел работников, которые возвращаются в Управление по вопросам муниципальной службы и кадров. 2.6. Порядок рассылки, выдачи и хранения правовых актов 2.6.1. Лист рассылки постановлений (распоряжений) Администрации города составляется по форме, предусмотренной Инструкцией по делопроизводству, и подписывается заведующим сектором нормативных документов. В случае, когда рассылка проектов постановлений (распоряжений) необходима адресатам, не упоминающимся в тексте документа, проект постановления (распоряжения) Администрации города сопровождается листом рассылки за подписью руководителя, инициирующего подготовку проекта. 2.6.2. Постановления (распоряжения) Администрации города издаются на бланках установленного образца (образцы прилагаются) с соблюдением последовательности нумерации для каждого вида документа, присваиваемой сектором нормативных документов. Каждый экземпляр рассылаемого постановления (распоряжения) заверяется круглой печатью сектора нормативных документов (при необходимости документы заверяются подписью заведующего сектором нормативных документов и штампом "копия верна"). 2.6.3. Рассылка постановлений (распоряжений) Администрации города, а также документов ДСП осуществляется сектором нормативных документов через канцелярию Администрации города согласно списку рассылки не позднее чем в 3-дневный срок после подписания, а срочные - в течение дня. Правовые акты Администрации города, содержащие государственную тайну, тиражируются и рассылаются отделом по мобилизационной работе и взаимодействию с органами военного управления. Заинтересованным юридическим и физическим лицам копии правовых актов Администрации города, заверенные сектором нормативных документов, выдаются службами, инициирующими выпуск документов, в обязательном порядке под роспись. Ознакомление руководителей структурных подразделений Администрации города, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города с хранящимися в архиве сектора нормативных документов проектами (пакетами документов) уже выпущенных постановлений (распоряжений) Администрации города допускается только с письменного разрешения заместителя главы Администрации (по организационно-правовым и кадровым вопросам). 2.6.4. Сектором нормативных документов все правовые акты Администрации города направляются в Администрацию Ростовской области, Ростовскую-на-Дону городскую Думу, все нормативные правовые акты направляются в прокуратуру Ростовской области. Правовые акты, признанные подлежащими опубликованию, направляются в 3-дневный срок со дня подписания в Управление по информационной политике Администрации города, а также в отдел информационных технологий (в электронном виде) для размещения на официальном Интернет-портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону, в редакцию газеты "Ростов официальный". (В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 02.12.2009 г. N 1000) 2.6.5. Выдача копий документов производится: - по обращениям руководителей структурных подразделений Администрации города, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, юридических и физических лиц - с разрешения заместителя главы Администрации (по организационно-правовым и кадровым вопросам) в 3-дневный срок после подачи заявления в сектор нормативных документов (форма бланка заявления приведена в Инструкции по делопроизводству); - по обращениям депутатов Ростовской-на-Дону городской Думы, Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону - в течение одного рабочего дня. Выдача копий документов регистрируется сквозной нумерацией заявлений на выдачу правовых актов Администрации города. 2.6.6. Правовые акты Администрации города в течение 6 лет хранятся в архиве в секторе нормативных документов, после чего передаются на постоянное хранение в муниципальный архив. 2.7. Ознакомление с нормативными правовыми актами После получения постановления (распоряжения) Администрации города руководитель своей резолюцией определяет круг лиц, которые должны быть ознакомлены с документом. Факт ознакомления фиксируется в листе ознакомления с документом, где в табличном виде указываются: Ф.И. О., подпись, дата ознакомления. В листе ознакомления предусматриваются свободные строки для ознакомления вновь принятых работников. Лист ознакомления хранится вместе с копией постановления (распоряжения) в соответствии с номенклатурой дел. 3. Порядок контроля за исполнением функции по подготовке проектов правовых актов Администрации города 3.1. Текущий контроль за соблюдением процесса осуществляется заместителем главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам), а также заведующим сектором нормативных документов. 3.2. Периодический контроль за порядком, полнотой и качеством осуществления функции осуществляется посредством проведения внутренних аудитов должностными лицами Администрации города, ответственными за проведение внутреннего аудита. В случае обнаружения в результате контроля несоответствий выполняются мероприятия, установленные стандартом системы менеджмента качества по управлению несоответствиями и разработке корректирующих и предупреждающих действий (СТО-02). Заместитель главы Администрации города (по организационно- правовым и кадровым вопросам) А.Н. Шамановский Приложение к главе 4 Регламента Форма листа прохождения проекта постановления (распоряжения) ЛИСТ ПРОХОЖДЕНИЯ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РАСПОРЯЖЕНИЯ) АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ Вопрос___________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Внесен ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (указать структурное подразделение, Ф.И. О. руководителя, подпись) -------------------------T-------T-----------T--------T--------¬ ¦ Организация ¦ Дата ¦ Ф.И. О. ¦ Дата ¦Наличие ¦ ¦ (службы, приемные, ¦переда-¦и подпись ¦возвра- ¦замеча- ¦ ¦ администрации ¦ чи ¦принявшего ¦ щения ¦ ний ¦ ¦ районов) ¦на визу¦ документ ¦с визи- ¦ ¦ ¦ ¦(согла-¦ ¦рования ¦ ¦ ¦ ¦ сова- ¦ ¦(согла- ¦ ¦ ¦ ¦ ние) ¦ ¦сования)¦ ¦ +------------------------+-------+-----------+--------+--------+ ¦Приемная первого замес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тителя главы Администра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-----------+--------+--------+ ¦Приемная заместителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦главы Администрации го- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рода (по социальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросам) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-----------+--------+--------+ ¦Приемная заместителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦главы Администрации го- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рода (по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-----------+--------+--------+ ¦Приемная заместителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦главы Администрации го- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рода (по строительству) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-----------+--------+--------+ ¦Приемная заместителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦главы Администрации го- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рода (по транспорту и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорожному хозяйству) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-----------+--------+--------+ ¦Приемная заместителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦главы Администрации (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организационно-правовым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и кадровым вопросам) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-----------+--------+--------+ ¦МУ "Муниципальное казна-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чейство г. Ростова-на- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дону" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-----------+--------+--------+ ¦Правовое управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-----------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+-------+-----------+--------+--------- Оборотная сторона листа прохождения проекта ------------------------T---------T-------------T---------T---------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+-------------+---------+---------+ ¦Отметка о положительной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лингвистической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертизе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------+---------+-------------+---------+---------- Заместитель главы Администрации города (по организационно- правовым и кадровым вопросам) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
