Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599

     привлечение долгосрочных прямых иностранных инвестиций;
     развитие механизмов государственно-частного партнерства;
     создание  инженерно-транспортной  инфраструктуры  для  реализации
инвестиционных проектов и индустриальных парков;
     формирование экономических  механизмов  привлечения  и  поддержки
инвестиций;
     кадровое обеспечение инвестиций;
     развитие инвестиционной  деятельности  муниципальных  образований
Ростовской области;
     формирование  благоприятного  инвестиционного  имиджа  Ростовской
области.
     Достижение целей  должно  быть  обеспечено  за  счет  привлечения
инвестиций  в   экономику,   что   требует   качественного   улучшения
инвестиционного климата региона в виде:
     инженерной и территориально-пространственной  инфраструктуры  для
реализации  инвестиционных  проектов,   соответствующей   потребностям
инвестора;
     обеспечения информационной доступности по вопросам предоставления
земельных участков.
     Необходимо направить усилия на  систематизацию  первоочередных  и
перспективных мер по активизации инвестиционного развития.
     Важно  определить   и   следовать   основополагающим   принципам:
последовательность и долгосрочность инвестиционной политики; приоритет
мерам, имеющим статистический  существенный  эффект;  дебюрократизация
инвестиционного      процесса;       снижение       коррупциогенности;
сосредоточенность   на   продуктивных   действиях;    результативность
реализуемых мероприятий.
     Немаловажным является повышение информационной доступности.
     Доступ к утвержденным  документам  территориального  планирования
Ростовской области  и  муниципальных  образований,  материалам  по  их
обоснованию в  информационной  системе  территориального  планирования
должен быть обеспечен с использованием  официального  сайта.  В  целях
снятия  барьеров  для  инвестиционной  деятельности  также  необходимо
обеспечить доступ к проектам документов территориального  планирования
и материалам по обоснованию таких проектов  в  информационной  системе
территориального планирования. Информация об инвестиционных  площадках
(грин- и браунфилдов) должна быть доступна потенциальным инвесторам.
     При этом необходимо определить две задачи: выравнивание  развития
территорий  и  привлечение  инвестиций.  С  точки  зрения   успешности
привлечения  инвестиций  объединять   данные   две   задачи   как   на
управленческом, так и программном  уровнях,  нецелесообразно.  Следует
придерживаться одного из главных мировых драйверов роста  экономики  и
привлечения инвестиций - агломерационного эффекта и обращать  внимание
на критерии локализации, заявляемые инвестором в качестве ключевых.
     При  разработке   и   дальнейшем   совершенствовании   областного
инвестиционного законодательства очень важно делать упор на проведение
аудита административных процедур, оказывающих влияние  на  привлечение
инвестиций с целью оптимизации, а также сокращения количества и сроков
выдачи  разрешений  и  осуществления   иных   мер   для   формирования
административной  среды,  а  также  генерацию  новых  идей  (при  этом
нормативные правовые акты должны быть максимально прямого  действия  и
максимально простыми  и  понятными  для  инвесторов,  характеризующими
уникальность  Ростовской  области  как  один  из  самых  инвестиционно
привлекательных субъектов Российской Федерации).
     Показателем достижения целей и решения задач являются:
     объем инвестиций в основной  капитал  (за  исключением  бюджетных
средств);
     соотношение объема  инвестиций  в  основной  капитал  и  валового
регионального продукта.
     Основными   ожидаемыми   конечными   результатами    подпрограммы
являются:
     улучшение инвестиционного имиджа  и  условий  ведения  бизнеса  в
Ростовской области;
     привлечение дополнительных финансовых ресурсов для  инвестиций  в
основные фонды;
     новые  механизмы  привлечения  инвестиций  на  основе   принципов
государственно-частного партнерства.
     Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014  по
2020 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

    8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Создание
благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область"

     В  рамках  подпрограммы  "Создание  благоприятных   условий   для
привлечения инвестиций в Ростовскую область" в целях создания  условий
для улучшения инвестиционного климата Ростовской области,  привлечения
иностранных и отечественных инвесторов в экономику региона планируется
реализация двенадцати основных мероприятий.

     Основное мероприятие 1.1 "Создание благоприятной  для  инвестиций
административной среды на территории Ростовской области"
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     В рамках реализации мер по созданию благоприятной для  инвестиций
административной среды на территории Ростовской  области  в  указанный
период планируется:
     реализация  мер,  направленных  на  сокращение   административных
барьеров для инвесторов;
     проведение  оценки  регулирующего  воздействия   региональных   и
муниципальных  нормативно-правовых  актов,  влияющих  на   привлечение
инвестиций, с целью выявления  положений,  необоснованно  затрудняющих
ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности в регионе;
     организация   постоянного   взаимодействия   с    администрациями
городских  округов  и  муниципальных  районов  Ростовской  области  по
вопросам аудита  административных  процедур,  оказывающих  влияние  на
привлечение инвестиций, с целью их  оптимизации,  а  также  сокращения
количества и сроков выдачи разрешений и  осуществления  иных  мер  для
формирования благоприятной административной среды;
     активная работа Совета по инвестициям при Губернаторе  Ростовской
области;
     мониторинг функционирования муниципальных советов по  инвестициям
(при главах муниципальных образований), в рамках которых  при  участии
инвесторов рассматриваются вопросы реализации инвестиционных проектов;
     осуществление мониторинга деятельности межведомственной  комиссии
по устранению административных барьеров, Совета по предпринимательству
и других совещательных и консультативных  органов,  в  состав  которых
входят представители всех структур административных  и  контролирующих
органов;
     организация сопровождения и мониторинг  инвестиционных  проектов,
имеющих  социально-экономическое  значение  для  развития   Ростовской
области;
     формирование Реестра инвестиционных проектов Ростовской  области,
перечня "100 Губернаторских инвестиционных проектов";
     организация  инвестиционного  процесса  при   участии   Агентства
инвестиций  и  развития  Ростовской  области  (проведение   конкурсных
процедур, заключение и  сопровождение  долгосрочного  государственного
контракта, присвоение  организации  -  победителю  открытого  конкурса
статуса агентства инвестиций и развития Ростовской области);
     заключение соглашений, меморандумов, договоров о  сотрудничестве,
протоколов о намерениях сотрудничества с потенциальными инвесторами.

     Основное   мероприятие   1.2   "Создание   инженерно-транспортной
инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов"
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     В  рамках  данного  мероприятия   планируется   реализация   мер,
направленных   на   повышение    доступности    инженерно-транспортной
инфраструктуры.
     Для  стимулирования  инвестиционной  деятельности  на  территории
Ростовской  области  планируется  продолжение  реализации   Областного
закона  от  22.07.2010  N 448-ЗС  "Об основах  государственно-частного
партнерства"  и  постановления  Правительства  Ростовской  области  от
13.12.2012 N 1073 "О порядке  участия  сторон  государственно-частного
партнерства  в  реализации  инвестиционного  проекта   на   территории
Ростовской области" в части:
     создания объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
     создания объектов транспортной инфраструктуры;
     предоставления  инвестору   (резиденту   индустриального   парка)
субсидий  на  возмещение  части   затрат   на   подключение   объектов
капитального строительства к сетям инженерно-технического  обеспечения
в части электро- и газоснабжения.
     С целью развития механизмов  государственно-частного  партнерства
(далее - ГЧП) в указанный период планируется:
     совершенствование   нормативно-правовой   базы   функционирования
механизмов ГЧП в инвестиционной сфере;
     реализация проектов на принципах ГЧП;
     обеспечение эффективного  взаимодействия  органов  исполнительной
власти  Ростовской  области  с  федеральными  органами  исполнительной
власти, субъектами предпринимательской деятельности,  общественными  и
научно-исследовательскими организациями в части развития механизмов  и
реализации проектов на принципах ГЧП;
     повышение эффективности реализации проектов ГЧП;
     формирование    предложений     по     повышению     квалификации
государственных служащих в части использования механизмов ГЧП.
     В рамках реализации Областного  закона  от  05.07.2013  N 1114-ЗС
"Об индустриальных парках в Ростовской области"  планируется  создание
индустриальных парков на территории Ростовской области с  привлечением
федеральных средств.
     Также  в  рамках  данного   основного   мероприятия   планируется
актуализация данных по сформированным в 2012  году  58  инвестиционным
площадкам на территории Ростовской области.
     Одним  из  направлений  реализации  основного   мероприятия   1.2
является    анализ    и    согласование    инвестиционных     программ
ресурсоснабжающих   организаций   на   предмет   учета   перспективных
потребностей инвесторов в инженерной и транспортной инфраструктуре.

     Основное   мероприятие    1.3 "Формирование    экономических    и
организационных механизмов привлечения инвестиций";
     основное мероприятие  1.3-1 "Субсидии  организациям,  реализующим
инвестиционные проекты по  приоритетным  направлениям,  на  возмещение
части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным  в  кредитных
организациях,   имеющих   лицензию   Центрального   банка   Российской
Федерации,   и   государственной   корпорации   "Банк    развития    и
внешнеэкономической   деятельности   (Внешэкономбанк)",    на    новое
строительство, реконструкцию, техническое  перевооружение  действующих
предприятий, а также на рефинансирование ранее полученных кредитов  на
реализацию инвестиционных проектов";
     основное мероприятие 1.3-2 "Субсидии  организациям,  производящим
полые   стеклянные   изделия   и   поставляющим    их    организациям,
осуществляющим  деятельность  на  территории  Ростовской  области,  на
возмещение части затрат на производство данной продукции".
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     Реализация основных мероприятий 1.3 - 1.3-2 будет  осуществляться
в рамках Областного закона от 01.10.2004  N 151-ЗС  "Об инвестициях  в
Ростовской области" по следующим направлениям:
     ежегодное формирование перечня инвесторов на  получение  гарантий
Правительства Ростовской области;
     совершенствование  нормативно-правовой   базы,   регламентирующей
предоставление указанных форм господдержки.
     В целях создания благоприятного инвестиционного имиджа Ростовской
области   планируется   проведение   мероприятий,   направленных    на
стимулирование привлечения инвестиций в части:
     взаимодействия  с  банковскими   структурами,   в   частности   с
государственной  корпорацией  "Банк  развития  и   внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)" в рамках  реализации  Плана  совместных
мероприятий Группы Внешэкономбанка и Правительства Ростовской  области
по комплексному развитию территории Ростовской области на период  2013
- 2018 годов;
     взаимодействия   с   автономной    некоммерческой    организацией
"Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов";
     подготовки   презентационных   материалов    об    инвестиционном
потенциале Ростовской области;
     модификации  двуязычного   интернет-портала   об   инвестиционной
деятельности Ростовской области (в целях создания информационного поля
для    эффективной    взаимосвязи    частных,    государственных     и
институциональных  инвесторов,  повышения  информационной  доступности
сведений об условиях реализации инвестиционных проектов на  территории
Ростовской области);
     взаимодействия  с  Советом  ректоров  вузов  Ростовской  области,
профессиональными образовательными  организациями  и  образовательными
организациями высшего  образования,  Союзом  работодателей  Ростовской
области с целью осуществления мониторинга рынка труда для  обеспечения
потребностей  инвесторов,  реализующих   инвестиционные   проекты   на
территории Ростовской области, в квалифицированных кадрах;
     организации    процедуры    пересмотра     Стратегии     развития
инвестиционной сферы Ростовской области  на  период  до  2020  года  с
привлечением научного и предпринимательского сообщества,  общественных
организаций;
     организации обучающих мероприятий для государственных гражданских
служащих Ростовской области по инвестиционной тематике, в том числе по
вопросам ГЧП;
     изготовления  дипломов  Правительства  Ростовской   области   для
награждения муниципальных образований  Ростовской  области  по  итогам
рейтинговой  оценки  по  привлечению  инвестиций  в   соответствии   с
постановлением Правительства Ростовской области  от  07.03.2013  N 122
"О порядке  предоставления  межбюджетных  трансфертов   на   поощрение
муниципальных районов и городских округов по итогам рейтинговой оценки
эффективности  деятельности   муниципальных   образований   Ростовской
области по привлечению инвестиций";
     разработки  концепции  внедрения  муниципального  инвестиционного
стандарта в Ростовской области;
     информационно-аналитического обеспечения деятельности  экспертной
группы  Ростовской  области   по   мониторингу   внедрения   стандарта
деятельности  органов  исполнительной   власти   субъекта   Российской
Федерации по  обеспечению  благоприятного  инвестиционного  климата  в
регионе.

     Основное мероприятие 1.4  "Развитие  инвестиционной  деятельности
муниципальных образований"
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     Реализация основного мероприятия  1.4.  будет  осуществляться  по
следующим направлениям:
     мониторинг  хода  реализации  муниципальных   программ   создания
благоприятных условий для привлечений инвестиций;
     поощрение муниципальных образований Ростовской области по  итогам
рейтинговой  оценки  по  привлечению  инвестиций  в   соответствии   с
постановлением Правительства Ростовской области  от  07.03.2013  N 122
"О порядке  предоставления  межбюджетных  трансфертов   на   поощрение
муниципальных районов и городских округов по итогам рейтинговой оценки
эффективности  деятельности   муниципальных   образований   Ростовской
области по привлечению инвестиций";
     поощрение муниципальных образований по итогам рейтинговой  оценки
по созданию индустриальных парков;
     формирование и ведение базы данных по инвестиционным площадкам  и
реестра инвестиционных проектов муниципальных образований.
     Основное мероприятие 1.5 "Мероприятия в  сфере  средств  массовой
информации и коммуникаций";
     основное мероприятие 1.5-1 "Организация и проведение  выставочно-
ярмарочных мероприятий, конгрессов, форумов, конференций,  фестивалей,
организация  коллективных  экспозиций  (стендов)  Ростовской  области,
ежегодно  включаемых  в  Перечень  приоритетных  выставочно-ярмарочных
мероприятий, проводимых при поддержке и участии органов исполнительной
власти Ростовской области";
     основное   мероприятие   1.5-2   "Мероприятия   по   формированию
благоприятного инвестиционного имиджа"
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     Реализация основных мероприятий 1.5 - 1.5-2 будет  осуществляться
по следующим направлениям:
     взаимодействие с рейтинговым агентством  "ЭкспертРА"  по  вопросу
присвоения     Ростовской     области     рейтинга      инвестиционной
привлекательности   по   итогам   сравнительного   анализа   субъектов
Российской Федерации;
     освещение   инвестиционной   деятельности,    осуществляемой    в
Ростовской области, в средствах массовой информации;
     организация  и  проведение   выставочно-ярмарочных   мероприятий,
форумов, "Дней региона", "круглых  столов"  и  семинаров;  организация
коллективных   экспозиций/стендов   Ростовской   области   в    рамках
выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, конференций,  презентаций,
фестивалей,  направленных   на   повышение   конкурентоспособности   и
инвестиционной привлекательности Ростовской области, в соответствии  с
ежегодно  разрабатываемым   распоряжением   Правительства   Ростовской
области  об  утверждении  Перечня  приоритетных  выставочно(ярмарочных
мероприятий, проводимых при  поддержке  и  участии  областных  органов
исполнительной власти;
     подготовка и издание ежегодного послания  Губернатора  Ростовской
области "Инвестиционный климат и  инвестиционная  политика  Ростовской
области".

     Основное  мероприятие   1.6   "Оказание   услуг   инвестиционного
консультирования   для   государственных    нужд    по    формированию
инвестиционного проекта "Строительство водноспортивных оздоровительных
комплексов",  осуществляемого  на   условиях   государственно-частного
партнерства"
     Срок реализации - 2014-2015 годы.
     Реализация  основного  мероприятия  1.6  будет  осуществляться  в
рамках   сотрудничества    Правительства    Ростовской    области    с
государственной  корпорацией  "Банк  развития  и   внешнеэкономической
деятельности  (Внешэкономбанк)"  по  оказанию  услуг   инвестиционного
консультирования   для   государственных    нужд    по    формированию
инвестиционного проекта "Строительство водноспортивных оздоровительных
комплексов",  осуществляемого  на   условиях   государственно-частного
партнерства.
     Основное  мероприятие   1.7   "Оказание   услуг   инвестиционного
консультирования   для   государственных    нужд    по    формированию
инвестиционного  проекта  "Строительство  онкологического  центра   на
территории   Ростовской   области",   осуществляемого   на    условиях
государственно-частного партнерства"
     Срок реализации - 2014-2015 годы.
     Реализация  основного  мероприятия  1.7  будет  осуществляться  в
рамках   сотрудничества    Правительства    Ростовской    области    с
государственной  корпорацией  "Банк  развития  и   внешнеэкономической
деятельности  (Внешэкономбанк)"  по  оказанию  услуг   инвестиционного
консультирования   для   государственных    нужд    по    формированию
инвестиционного  проекта  "Строительство  онкологического  центра   на
территории   Ростовской   области",   осуществляемого   на    условиях
государственно-частного партнерства.

     Основное мероприятие 1.8  "Разработка  документации,  необходимой
для создания индустриальных парков"
     Срок реализации - 2014 год.
     Реализация  основного  мероприятия  1.8  предполагает  разработку
документов, необходимых для участия Ростовской области в 2015  году  в
конкурсном  отборе  Министерства  экономического  развития  Российской
Федерации на предоставление  субъектам  Российской  Федерации  средств
федерального бюджета на создание индустриальных парков, а  именно:  на
разработку бизнес-плана создания  и  развития  индустриального  парка,
концепции создания и развития индустриального парка, плана  территории
индустриального парка  с  пояснительной  запиской,  финансовой  модели
создания и развития индустриального парка,  а  также  проектно-сметной
документации.

     Основное мероприятие 1.9 "Проведение аудита земельных участков  и
объектов иной недвижимости для  размещения  индустриальных  парков  на
территории Ростовской области"
     Срок реализации - 2014 год.
     Реализация  основного  мероприятия  1.9  предполагает  проведение
необходимого аудита земельных участков и  объектов  иной  недвижимости
для размещения индустриальных парков на территории Ростовской области,
создание которых будет проводиться,  в  том  числе,  за  счет  средств
федерального бюджета. Работы  включают  в  себя  определение  правовой
возможности размещения индустриального парка, возможности  создания  и
(или) подключения к транспортной и инженерной инфраструктуре, а  также
возможности размещения на территории индустриального парка  резидентов
и порядка действия по его созданию и развитию.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 10.07.2014 г. N 490)

   8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Создание
           благоприятных условий для привлечения инвестиций
                        в Ростовскую область"

     Планируется,  что  объем  финансирования  подпрограммы из средств
областного бюджета в 2014-2020 годах составит 5 546 283,4 тыс. рублей.
     (В   редакции   Постановлений  Правительства  Ростовской  области
от 06.03.2014 г. N 155; от 10.07.2014 г. N 490)
     Наибольший объем средств областного бюджета, выделяемых на данную
подпрограмму  будет  направлен  на  финансовую  поддержку  мероприятий
государственно-частного партнерства по вопросам создания инженерной  и
транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов.
     Перечень   основных   мероприятий   подпрограммы   с   ожидаемыми
непосредственными  результатами  представлен  в   приложении   N 3   к
государственной программе.
     Сведения о расходах областного бюджета на реализацию подпрограммы
"Создание  благоприятных  условий   для   привлечения   инвестиций   в
Ростовскую область" с  разбивкой  по  основным  мероприятиям  и  годам
реализации представлены в приложении N 4 к государственной программе.

8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
     подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения
                   инвестиций в Ростовскую область"

     Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
настоящей подпрограммы не предусмотрено.

     Раздел 9. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего
              предпринимательства в Ростовской области"

   9.1. ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего
              предпринимательства в Ростовской области"

 Наименование             - подпрограмма "Развитие субъектов
 подпрограммы               малого и среднего предпринимательства в
                            Ростовской области"
                            (далее - подпрограмма)

 Исполнитель подпрограммы - департамент инвестиций и
                            предпринимательства Ростовской области

 Участники подпрограммы   - министерство общего и
                            профессионального образования
                            Ростовской области;
                            органы местного самоуправления

 Программно-целевые       - отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цель подпрограммы        - повышение темпов развития малого и
                            среднего предпринимательства как одного
                            из стратегических факторов социально-
                            экономического развития области

 Задачи подпрограммы      - развитие системы финансово-кредитной
                            поддержки субъектов малого и среднего
                            предпринимательства (далее - МСП);
                            совершенствование механизмов
                            использования государственного и
                            муниципального имущества для развития
                            малого и среднего предпринимательства;
                            совершенствование информационно-
                            консультационной поддержки субъектов
                            МСП;
                            укрепление и развитие системы
                            подготовки кадров для малого и среднего
                            предпринимательства

 Целевые индикаторы и     - темп роста оборота малых и средних
 показатели подпрограммы    предприятий Ростовской области;
                            количество субъектов малого и среднего
                            предпринимательства в расчете на 1 тыс.
                            человек населения Ростовской области

 Этапы и сроки реализации - 2014-2020 годы.
 подпрограммы               Этапы реализации подпрограммы не
                            выделяются

 Ресурсное  обеспечение   - общий        объем         финансирования
 подпрограммы               подпрограммы                   составляет
                            1 158 093 113,8       тыс.        рублей,
                            в том числе:
                            в 2014 году - 127 494 083,3 тыс. рублей;
                            в 2015 году - 138 267 496,2 тыс. рублей;
                            в 2016 году - 150 573 756,5 тыс. рублей;
                            в 2017 году - 161 464 227,5 тыс. рублей;
                            в 2018 году - 177 796 672,2 тыс. рублей;
                            в 2019 году - 192 817 862,9 тыс. рублей;
                            в 2020 году - 209 679 015,2 тыс. рублей;
                            из них:
                            средства областного бюджета -
                            1 556 044,0 тыс. рублей, в том числе:
                            в 2014 году - 247 854,3 тыс. рублей;
                            в 2015 году - 211 511,2 тыс. рублей;
                            в 2016 году - 215 978,5 тыс. рублей;
                            в 2017 году - 220 175,0 тыс. рублей;
                            в 2018 году - 220 175,0 тыс. рублей;
                            в 2019 году - 220 175,0 тыс. рублей;
                            в 2020 году - 220 175,0 тыс. рублей;
                            средства  федерального   бюджета   -   по
                            результатам   конкурса    на    получение
                            средств  федерального  бюджета  в  рамках
                            государственной   программы    Российской
                            Федерации   "Экономическое   развитие   и
                            инновационная экономика";
                            средства   внебюджетных   источников    -
                            1 156 537 069,8 тыс. рублей, в том числе:
                            в 2014 году - 127 246 229,0 тыс. рублей;
                            в 2015 году - 138 055 985,0 тыс. рублей;
                            в 2016 году - 150 357 778,0 тыс. рублей;
                            в 2017 году - 161 244 052,5 тыс. рублей;
                            в 2018 году - 177 576 497,2 тыс. рублей;
                            в 2019 году - 192 597 687,9 тыс. рублей;
                            в 2020 году - 209 458 840,2 тыс. рублей (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 10.07.2014 г. N 490)

 Ожидаемые результаты     - обеспечение роста количества субъектов
 реализации подпрограммы    малого и среднего предпринимательства;
                            увеличение вклада субъектов МСП в
                            общий объем валового регионального
                            продукта;
                            обеспечение увеличения численности
                            работающих на малых и средних
                            предприятиях;
                            обеспечение притока инвестиций в
                            основной капитал малых и средних
                            предприятий

9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие субъектов
     малого и среднего предпринимательства в Ростовской области"

     Одним из основных приоритетов социальной и экономической политики
Российской Федерации является содействие развитию  малого  и  среднего
бизнеса.  Развитие  предпринимательства  -  одна  из  ключевых   задач
Ростовской области.
     Содействие малому  и  среднему  бизнесу  является  также одним из
основных стратегических приоритетов социально-экономического  развития
Ростовской      области      в      соответствии     со     Стратегией
социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020
года.
     Динамичное развитие экономики Дона, насыщение  рынка  товарами  и
услугами,  улучшение  бизнес-среды  Ростовской  области  и   повышение
инвестиционной привлекательности региона во многом зависит  не  только
от деятельности предприятий крупного бизнеса, свой значительный  вклад
вносят и субъекты малого и среднего предпринимательства.
     На  1  января  2013 г.  на  территории  Ростовской  области  было
зарегистрировано 211 750 субъектов малого и среднего  бизнеса,  в  том
числе 690 средних предприятий, 6 757 малых, 49 578 микропредприятий  и
154 725 индивидуальных предпринимателей.
     В 2012 году малыми и средними предприятиями Дона  было  выполнено
почти 60  процентов  объемов  областных  строительно-подрядных  работ,
сформировано порядка 50 процентов оборота оптовой и более 28 процентов
оборота розничной торговли. Практически полностью субъектами малого  и
среднего бизнеса Ростовской области  охвачены  туристско-экскурсионные
услуги, на их долю приходится свыше 75 процентов рынка бытовых и более
50 процентов   рынка   гостиничных   услуг.   Малыми    предприятиями,
специализирующимися на перевозочной  деятельности,  в  прошедшем  году
было перевезено почти 30 процентов от общего числа пассажиров и  свыше
12  процентов  всех  отправленных  грузов.  Оборот  малых  и   средних
предприятий Дона в 2012 году составил  более  780  млрд.  рублей  (или
около 40 процентов от общего оборота организаций по области),  на  них
было занято порядка 370 тысяч человек (почти 30  процентов  работников
всех предприятий и организаций региона), а объем инвестиций в основной
капитал вплотную приблизился  к  23 млрд.  рублей  (11,5  процента  от
общего объема инвестиций, направленных на развитие экономики региона в
2012 году). В целом  вклад  малых  и  средних  предприятий  в  валовом
региональном продукте области в 2012 году составил свыше 17 процентов.
     Кроме того, малый бизнес Дона активно вовлечен в создание  новых,
высокопроизводительных рабочих мест. По итогам 2012 года их  число  на
малых предприятиях Ростовской области возросло почти на 36  процентов,
что выше, чем  в  целом  по  России  (на  5  процентных  пункта)  и  в
большинстве  регионов  Южного  федерального  округа)  (за  исключением
Волгоградской области, где количество  высокопроизводительных  рабочих
мест на малых предприятиях за год увеличилось в 1,5 раза).
     Для успешной деятельности предпринимателей в  Ростовской  области
созданы благоприятные условия,  региональные  и  муниципальные  власти
всесторонне поддерживают  и  стимулируют  бизнес.  Так,  представители
малого и среднего предпринимательства, обратившись  в  соответствующие
структуры, могут рассчитывать не только на финансовую поддержку, но  и
имущественную, консультационную, организационную. Кроме  того,  особые
формы поддержки существуют для малых форм хозяйствования, занимающихся
внешнеэкономической деятельностью и поставляющих местную продукцию  на
зарубежные  рынки,  а  также  для  тех,  кто  только   начинает   свою
деятельность,  в  том  числе  в  виде  поддержки  бизнес-стартапов   и
молодежного предпринимательства. Данные факторы, наряду с традиционной
для   нашего   региона   высокой   предпринимательской    активностью,
способствуют тому,  что  Ростовская  область  по  количеству  малых  и
средних предприятий опережает многие регионы  Российской  Федерации  и
находится на 7-м месте в России и на 1-м в ЮФО.
     Вместе  с  тем  в  настоящее  время  для  бизнес-сообщества   уже
действуют новые правила налогообложения: увеличение с 2011 года ставок
по страховым взносам для юридических  лиц,  и  практически  двукратный
рост  с  2013  года  отчислений   по   обязательному   пенсионному   и
медицинскому страхованию для  индивидуальных  предпринимателей.  Малые
компании пока еще справляются с давлением финансовой  нагрузки,  и  их
количество в области продолжает расти (на 3,1 процента в 2012 году  по
сравнению с 2011 годом), но среди  индивидуальных  предпринимателей  в
2012 году начался процесс самоликвидации. Так,  по  данным  Управления
федеральной налоговой службы России по Ростовской области, в 2012 году
количество    зарегистрированных    индивидуальных    предпринимателей
снизилось на 1,3 процента (с 156,2 тысячи в 2011 году до 154,7  тысячи
в 2012 году).
     Изменившиеся условия внешней среды отразились  и  на  показателях
деятельности субъектов малого и среднего бизнеса. Так, по сравнению  с
2011 годом снизился вклад малых и средних предприятий  Дона  в  оборот
оптовой  и  розничной  торговли  в   целом   по   Ростовской   области
(соответственно, на четыре  процентных  пункта  и  на  1,5  процентных
пункта), в общий  объем  региональных  строительно-подрядных  работ  и
инвестиций в основной капитал (на  два  процентных  пункта  и  на  1,2
процентных пункта, соответственно), в суммарный оборот  предприятий  и
организаций Дона (снижение на 1,8 процентных пункта).
     Анализ видов деятельности, которыми занимаются  малые  и  средние
предприятия   Дона,   показал   практически   полное   совпадение   со
среднероссийскими  тенденциями.  Так,  наиболее  привлекательным   для
субъектов малого и среднего бизнеса донского региона, как и в целом по
Российской Федерации, является сектор  торговли  (здесь  сосредоточено
более 40 процентов малых и средних  предприятий  области),  на  втором
месте находится сфера  операций  с  недвижимым  имуществом  (около  18
процентов),  третье  и  четвертое  место  разделили  строительство   и
обрабатывающие  производства  (соответственно,  11,4 процента  и  10,1
процента). Около шести процентов от  общего  числа  малых,  средних  и
микропредприятий Ростовской области представляют услуги  транспорта  и
связи, и чуть менее пяти процентов - заняты в сельском хозяйстве.
     За последние годы в области расширены формы  поддержки  субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства,   организована   работа   по
пропаганде   и   популяризации    предпринимательской    деятельности,
формированию    инфраструктуры    поддержки    малого    и    среднего
предпринимательства.
     Проводится    работа    по    широкому     освещению     вопросов
предпринимательства  в   средствах   массовой   информации,   ежегодно
разрабатываются   и   издаются    методические,    информационные    и
презентационные   материалы,    проводятся    рейтинговые    конкурсы,
конференции,  форумы,  семинары,   "круглые   столы",   мастер-классы,
тренинги по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
     С  целью  обеспечения  комплексного  подхода   к   удовлетворению
потребностей малого и среднего бизнеса  в  финансовой,  имущественной,
информационной и иных видах поддержки в области создана сеть  объектов
инфраструктуры поддержки предпринимательства,  в  которую  входят:  13
фондов  поддержки  малого  предпринимательства   и   фондов   местного
развития; 20 муниципальных агентств  поддержки  и  развития  малого  и
среднего предпринимательства; 21 информационно-консалтинговый центр по
обслуживанию предприятий  малого  агробизнеса,  крестьянско-фермерских
хозяйств и личных подсобных  хозяйств;  семь  бизнес-инкубаторов.   (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 06.03.2014 г. N 155)
     Также   в   области   осуществляют   деятельность    региональные
организации  инфраструктуры:  Гарантийный  фонд  Ростовской   области,
Ростовское  региональное  агентство   поддержки   предпринимательства,
Ростовский  бизнес-инкубатор,  Ростовский   региональный   Евро   Инфо
Корреспондентский Центр.
     В  прогнозируемом  периоде,  в  соответствии  с   государственной
программой, усилия областных органов исполнительной власти  и  органов
местного   самоуправления   будут    осуществляться    по    следующим
направлениям:
     повышение роли малого и среднего предпринимательства в  улучшении
жизни населения;
     обеспечение взаимодействия  бизнеса  и  власти  на  всех уровнях,
привлечение   предпринимательских   кругов    к    решению    вопросов
социально-экономического развития области;
     наполнение  регионального  рынка  товарами  и  услугами  малых  и
средних предприятий, в том числе инновационного характера;
     увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства,
в том числе в инновационной сфере;
     увеличение налоговых поступлений от малого и среднего  бизнеса  в
бюджеты всех уровней;
     повышение   инвестиционной   активности   малого    и    среднего
предпринимательства, в том  числе  за  счет  развития  микрофинансовых
институтов.

   9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
 конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Развитие
           субъектов малого и среднего предпринимательства
                        в Ростовской области"

     Для реализации целей государственной политики в области  развития
малого и среднего предпринимательства  органы  государственной  власти
посредством реализации подпрограммы  должны  обеспечить  в  Ростовской
области равные и благоприятные условия для развития субъектов МСП.
     Основной целью подпрограммы является  повышение  темпов  развития
малого и среднего предпринимательства  как  одного  из  стратегических
факторов социально-экономического развития области.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов МСП;
     совершенствование  механизмов  использования  государственного  и
муниципального   имущества   для   развития    малого    и    среднего
предпринимательства;
     совершенствование    информационно-консультационной     поддержки
субъектов МСП;
     укрепление и развитие системы  подготовки  кадров  для  малого  и
среднего предпринимательства.
     Показателями достижения данной цели являются:
     темп  роста  оборота  малых  и  средних  предприятий   Ростовской
области;
     количество субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  в
расчете на 1 тыс. человек населения Ростовской области.
     Основными  ожидаемыми  результатами  реализации  подпрограммы  по
итогам 2020 года будут:
     обеспечение  роста  количества  субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства;
     увеличение  вклада  субъектов  МСП   в   общий   объем   валового
регионального продукта;
     обеспечение увеличения численности работающих на малых и  средних
предприятиях;
     обеспечение притока инвестиций в основной капитал малых и средних
предприятий.
     Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014  по
2020 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

    9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Развитие
 субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области"

     В  рамках  подпрограммы  будут  реализованы   тридцать   основных
мероприятий.
     Финансовая    поддержка    субъектов    малого     и     среднего
предпринимательства   оказывается   в   рамках   основных  мероприятий  
2.1 - 2.1-12:
     основное мероприятие 2.1 "Субсидии субъектам  малого  и  среднего
предпринимательства на возмещение части затрат по уплате процентов  по
кредитам (займам), полученным  в  российских  кредитных  организациях,
привлеченным  субъектами  малого  и  среднего  предпринимательства  на
реализацию инвестиционных проектов";
     основное мероприятие 2.1-1 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства на возмещение части  лизинговых  платежей,  в  том
числе первоначального взноса";
     основное мероприятие 2.1-2 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства  на  возмещение  части  затрат   на   приобретение
банковской  гарантии  или  поручительства   третьих   лиц,   страховых
взносов";
     основное мероприятие 2.1-3 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства - начинающим предпринимателям на возмещение  части
затрат по организации собственного дела";
     основное мероприятие 2.1-4 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства на  возмещение  части  стоимости  присоединения  к
сетям:    электрическим,    газораспределительным,    водопровода    и
канализации";
     основное мероприятие 2.1-5 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства на возмещение части затрат на реализацию  программ
энергосбережения";
     основное мероприятие 2.1-6 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с участием в
зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях";
     основное мероприятие 2.1-7 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства на возмещение части затрат,  связанных  с  оплатой
услуг   по   выполнению   обязательных   требований   законодательства
Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера";
     основное мероприятие 2.1-8 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства  на  возмещение  части  стоимости   подготовки   и
дополнительного  профессионального  образования  работников,   включая
дистанционный формат";
     основное мероприятие 2.1-9 "Субсидии субъектам малого и  среднего
предпринимательства на  развитие  групп  дневного  времяпрепровождения
детей дошкольного возраста и иных подобных им  видов  деятельности  по
уходу и присмотру за детьми, на  возмещение  части  затрат  на  оплату
аренды или выкупа помещения, ремонт (реконструкцию) помещения, покупку
оборудования, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг
электроснабжения";
     основное мероприятие 2.1-10 "Субсидии субъектам малого и среднего
предпринимательства на  создание  групп  дневного  времяпрепровождения
детей дошкольного возраста и иных подобных им  видов  деятельности  по
уходу и присмотру за детьми, на  возмещение  части  затрат  на  оплату
аренды или выкупа помещения, ремонт (реконструкцию) помещения, покупку
оборудования, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг
электроснабжения";
     основное     мероприятие     2.1-11 "Субсидии      индивидуальным
предпринимателям,  осуществляющим  образовательную   деятельность   по
образовательным программам дошкольного образования, присмотру и  уходу
за детьми, на возмещение части затрат на:  оплату  аренды  или  выкупа
помещения, ремонт  (реконструкцию)  помещения;  покупку  оборудования,
мебели,   материалов,    инвентаря;    коммунальных    услуг,    услуг
электроснабжения; оснащение зданий, строений, сооружений, помещений  и
территорий, необходимых  для  осуществления  деятельности;  подготовку
учебно-методической документации; закупку учебной, учебно-методической
литературы  и  иных  библиотечно-информационных  ресурсов  и   средств
обеспечения   образовательного   процесса;   обучение   и    повышение
квалификации работников";
     основное мероприятие 2.1-12 "Субсидии на возмещение части  затрат
по уплате процентов  по  кредитам  (займам),  привлеченным  кредитными
потребительскими кооперативами для предоставления займов своим  членам
- субъектам малого и среднего предпринимательства".
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     Финансовая  поддержка  является  одним  из   важных   направлений
государственной политики по  содействию  развитию  малого  и  среднего
предпринимательства,  так  как   она   предполагает   непосредственное
предоставление    данным    субъектам    экономической    деятельности
инструментов (средств) для организации и  ведения  бизнеса.  Именно  с
помощью финансовых  мер,  например  выделения  субсидий,  государство,
муниципальные  образования   могут   способствовать   открытию   новых
предприятий, их модернизации.
     В  рамках   основных   мероприятий   2.1 - 2.1-12   совместно   с
банковскими и лизинговыми организациями будет организована  работа  по
совершенствованию продуктов банковского кредитования, услуг лизинга, в
том  числе  посредством  заключения   соглашений   о   сотрудничестве,
расширения   количества   банков-участников   региональной   программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

     Основное мероприятие 2.2 "Субсидия  на  реализацию  муниципальных
программ, в сферу реализации которых входит развитие субъектов  малого
и среднего предпринимательства"
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     В рамках данного основного мероприятия планируется  распределение
средств целевым образом  на  конкурсной  основе  между  муниципальными
образованиями Ростовской области на мероприятия муниципальных программ
содействия предпринимательству.
     Распределение средств по  муниципальным  образованиям  Ростовской
области  с  2014  по  2016  год  представлено  в  приложении   N 9   к
государственной программе.

     Развитие   организаций,   образующих   инфраструктуру   поддержки
предпринимательства,  осуществляется  в  рамках  основных  мероприятий 
2.3 - 2.3-1:                                                     
     основное      мероприятие      2.3      "Содействие      развитию  
информационно-аналитического центра (Ростовского  регионального   Евро    
Инфо Корреспондентского Центра)";
     срок реализации - 2014-2020 годы;
     в рамках данного основного мероприятия планируется предоставление
информационно-консультационной поддержки и содействие малым и  средним
предприятиям России и стран  Европейского  Союза,  заинтересованным  в
установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества;
     основное мероприятие  2.3-1  "Содействие  развитию  и  расширению
сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора";
     срок реализации - 2014-2020 годы.
     Ростовский  бизнес-инкубатор  обеспечивает   оказание   следующих
основных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства:
     размещение  субъектов  малого  предпринимательства  на   условиях
субаренды   в   арендуемых   нежилых   помещениях,    относящихся    к
государственной собственности Ростовской области и предназначенных для
функционирования Ростовского бизнес-инкубатора, на срок не более  трех
лет;
     оказание    почтово-секретарских    услуг    субъектам     малого
предпринимательства;
     предоставление субъектам  малого  предпринимательства  доступа  к
информационным базам данных;
     оказание  консультационных  услуг  по  вопросам  налогообложения,
бухгалтерского  учета,  кредитования,  правовой  защиты   и   развития
предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения.

     Консультационная и информационная поддержка  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства   осуществляется   в   рамках   основных
мероприятий 2.4 - 2.4-3:
     основное  мероприятие  2.4  "Реализация  проекта  по   размещению
государственного   и   (или)   муниципального   заказа   на   оказание
консультационной    поддержки    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства  и  граждан,  желающих  организовать   собственное
дело";
     основное    мероприятие    2.4-1    "Создание    и    обеспечение
функционирования региональных информационных систем, а также обработка
вызовов всех  видов  мультимедийных  сообщений  по  вопросам  развития
предпринимательства";
     основное мероприятие 2.4-2 "Организация и проведение конференций,
семинаров, "круглых столов",  мастер-классов,  тренингов  по  вопросам
развития малого и среднего предпринимательства";
     основное  мероприятие   2.4-3   "Разработка   и   (или)   издание
методических, информационных и презентационных материалов по  вопросам
развития малого и среднего предпринимательства".
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     В рамках данных основных мероприятий 2.4 - 2.4-3 планируется:
     повышение   информированности   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру  поддержки
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  и   специалистов
органов   местного   самоуправления,   курирующих   вопросы   развития
предпринимательства;
     обеспечение  и   функционирование   региональных   информационных
систем, в том числе региональной информационной системы mbdon;
     оказание  методической  помощи  субъектам   малого   и   среднего
предпринимательства;
     создание  эффективного  механизма   оперативного   информирования
субъектов малого  и  среднего  предпринимательства,  органов  местного
самоуправления и всех, желающих создать собственное дело.

     Реализация  образовательных  программ  для  субъектов  малого   и
среднего  предпринимательства   осуществляется   в   рамках   основных
мероприятий 2.5 - 2.5-2:
     основное    мероприятие    2.5    "Организация    дополнительного
профессионального образования руководителей и  специалистов  субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства  и  организаций,   образующих
инфраструктуру    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства,  в рамках  Губернаторской  программы   подготовки
управленческих кадров, в том числе в дистанционном формате";
     основное  мероприятие  2.5-1  "Разработка,  внедрение   обучающих
программ, проведение  тематического  повышения  квалификации,  включая
дистанционный формат, руководителей и специалистов субъектов малого  и
среднего    предпринимательства,    руководителей    и    специалистов
микрофинансовых организаций";
     основное мероприятие 2.5-2  "Проведение  углубленного  модульного
обучения по программе "Бизнес-школа молодого предпринимателя".
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     Эффективность  бизнеса  находится   в   прямой   зависимости   от
профессиональных знаний, что выдвигает на  первый  план  необходимость
непрерывного образования. В  Ростовской  области  сформирована  единая
система бизнес-образования, которая включает в себя:  курсы  повышения
квалификации  и  переподготовки,  бизнес-тренинги   и   мастер-классы,
семинары,  бизнес-школу   молодого   предпринимателя,   Губернаторскую
программу подготовки кадров.
     В  результате   реализации   основных   мероприятий   2.5 - 2.5-2
ожидается повышение конкурентоспособности субъектов малого и  среднего
предпринимательства за счет повышения компетентности предпринимателей.

     Пропаганда  и  популяризация   предпринимательской   деятельности
осуществляются в рамках основных мероприятий 2.6 - 2.6-3:
     основное    мероприятие    2.6    "Организация    и    проведение
профессиональных и рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства";
     основное мероприятие 2.6-1 "Проведение  социологических  опросов,
исследований    по    вопросам    развития    малого    и     среднего
предпринимательства";
     основное мероприятие 2.6-2 "Мероприятия в сфере средств  массовой
информации и коммуникаций";
     основное    мероприятие    2.6-3   "Организация   и    проведение  
выставочно-ярмарочных  мероприятий,  конгрессов, форумов, конференций,  
фестивалей, организация коллективных экспозиций  (стендов)  Ростовской  
области,   ежегодно     включаемых      в    Перечень     приоритетных  
выставочно-ярмарочных  мероприятий, проводимых при поддержке и участии 
органов исполнительной власти Ростовской области".
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     В рамках основных мероприятий 2.6 - 2.6-2 будут реализованы меры,
направленные на:
     улучшение имиджа предпринимательской деятельности;
     пропаганду  и  популяризацию  предпринимательской   деятельности,
публичное рассмотрение проблем малого и среднего предпринимательства с
целью поиска путей их решения;
     формирование положительного имиджа предпринимателя;
     определение проблем и перспектив развития сферы малого и среднего
предпринимательства;
     продвижение продукции донских производителей на межрегиональные и
международные рынки, презентацию производственных достижений субъектов
малого и среднего предпринимательства.

     Основное мероприятие 2.7 "Предоставление премий субъектам  малого
и среднего предпринимательства по итогам конкурсов"
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     В рамках данного основного мероприятия планируется предоставление
премий лауреатам премии "Бизнес Дона".

     Основное мероприятие 2.8 "Проведение мероприятий, направленных на
вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность"
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     В  рамках  основного  мероприятия  2.8   планируется   реализация
следующих мер:
     проведение игровых  и  тренинговых  мероприятий,  образовательных
курсов,  олимпиады  по  предпринимательству   среди   старшеклассников
в возрасте 14-17 лет;
     проведение информационной и рекламной кампаний;
     проведение анкетирования молодежи и информационных конференций, в
том числе в муниципальных образованиях, с целью  привлечения  внимания
молодых людей к занятию предпринимательской деятельностью;
     отбор   молодых   людей,   имеющих    способности    к    занятию
предпринимательской деятельностью, в том числе проведение тестирования
личных профессиональных  качеств  молодых  людей,  оценка  бизнес-идей
участников, проведение конкурса бизнес-идей;
     проведение образовательных  программ,  направленных  на  создание
участниками субъектов малого и среднего предпринимательства;
     создание  сборника  созданных   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства участниками программы;
     оказание консультационных услуг молодым предпринимателям;
     проведение итогового мероприятия с целью презентации  мероприятий
по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность;
     обеспечение   участия   в   межрегиональных,   общероссийских   и
международных площадках по тематике молодежного предпринимательства;
     осуществление мониторинга эффективности мероприятий, направленных
на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, в том числе
ведение реестра участников мероприятий и субъектов малого  и  среднего
предпринимательства.

     Основное  мероприятие  2.9 "Имущественный  взнос   некоммерческой
организации "Гарантийный фонд Ростовской области" в целях  обеспечения
доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций,
образующих    инфраструктуру    поддержки    малого     и     среднего
предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам"
     Срок реализации - 2014 год.
     В рамках данного основного мероприятия планируется предоставление
имущественного взноса  некоммерческой  организации  "Гарантийный  фонд
Ростовской области".  Целью  деятельности  некоммерческой  организации
"Гарантийный фонд Ростовской  области"  является  обеспечение  доступа
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства   и   организаций,
образующих  инфраструктуру  поддержки  субъектов  малого  и   среднего
предпринимательства,  к  кредитным  и  иным  финансовым  ресурсам  для
развития бизнеса, развитие  системы  кредитования  малого  и  среднего
предпринимательства,   системы    гарантий    и    поручительств    по
обязательствам  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  и
организаций, образующих инфраструктуру поддержки  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 10.07.2014 г. N 490)

   9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Развитие
           субъектов малого и среднего предпринимательства
                        в Ростовской области"

     Планируется, что  объем финансирования подпрограммы  в  2014-2020
годах составит 1 158 093 113,8 тыс. рублей, в  том  числе  из  средств
областного бюджета 1 556 044,0 тыс. рублей. (В  редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 10.07.2014 г. N 490)
     Планируется ежегодное привлечение средств федерального бюджета по
итогам конкурсного отбора Минэкономразвития России  по  предоставлению
субсидий субъектам Российской Федерации на  государственную  поддержку
малого и среднего предпринимательства субъектами Российской  Федерации
в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое
развитие и инновационная экономика".
     Сведения о расходах областного бюджета на реализацию подпрограммы
с разбивкой по основным мероприятиям и годам реализации представлены в
приложении N 4 к государственной программе.

      9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
            в реализации подпрограммы "Развитие субъектов
                малого и среднего предпринимательства
                        в Ростовской области"

     Участие муниципальных образований Ростовской области в достижении
целей и  решении  задач  подпрограммы  "Развитие  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства  в  Ростовской  области"  заключается  в
реализации комплексов мероприятий по следующим направлениям:
     прямая  финансовая  поддержка   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства, включающая предоставление субсидий на  возмещение
части затрат, связанных с ведением предпринимательской деятельности;
     опосредованная   поддержка    развития    малого    и    среднего
предпринимательства, включающая реализацию комплекса следующих мер:
     пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности;
     развитие   организаций,   образующих   инфраструктуру   поддержки
предпринимательства;
     развитие микрофинансирования;
     оказание консультационной и  информационной  поддержки  субъектов
малого и среднего предпринимательства.
     Реализация перечисленных мероприятий осуществляется как  за  счет
собственных средств местных бюджетов, так и при  финансовой  поддержке
из областного бюджета.
     Предоставление межбюджетных трансфертов из областного  бюджета  в
форме субсидий осуществляется при условии:
     наличия разработанной  и  утвержденной  в  установленном  порядке
муниципальной программы, в сфере реализации которой находится развитие
малого  и  среднего   предпринимательства   (далее   -   муниципальные
программы), предусматривающей средства местного бюджета,  направляемые
на  софинансирование  расходов   по   объектам   и   направлениям,   в
соответствии с  постановлением  Правительства  Ростовской  области  от
28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам
для   софинансирования   расходных   обязательств,   возникающих   при
выполнении полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного значения";
     исполнения органами местного  самоуправления  Ростовской  области
обязательств по долевому  софинансированию  мероприятий  муниципальных
программ;
     наличия в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований о местных бюджетах средств местных бюджетов,  направляемых
на  софинансирование  расходов   по   объектам   и   направлениям,   в
соответствии с  постановлением  Правительства  Ростовской  области  от
28.12.2011 N 302;
     наличия в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований о местных бюджетах кодов бюджетной  классификации  доходов
для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными
администраторами доходов местных бюджетов;
     наличия   утвержденной   проектной   документации   на    объекты
капитального ремонта муниципальной собственности, на  софинансирование
которых  предоставляется   субсидия,   и   положительного   заключения
государственной экспертизы;
     подтверждения    права     муниципальной     собственности     на
соответствующие  объекты,  отсутствия  обременений,  исков,   судебных
решений или иных  обстоятельств,  которые  могут  повлечь  прекращение
права собственности.
     Для  получения  субсидии  муниципальные  образования   Ростовской
области представляют заявки, в  которых  указываются  объем  субсидии,
мероприятия  муниципальных  программ,   подлежащие   софинансированию.
Оценка  заявок  муниципальных  образований  осуществляется  комиссией,
созданной для принятия решения о предоставлении субсидии, по  балловой
шкале.
     Критерии отбора муниципальных образований,  перечень  документов,
представляемых муниципальными образованиями,  устанавливаются  главным
распорядителем  средств  областного  бюджета,  направляемых  в   форме
межбюджетного трансферта на реализацию муниципальных программ.
     Субсидии местным бюджетам предоставляются в объемах, указанных  в
заявках   муниципальных   образований.    В    случае    невозможности
удовлетворения всех заявок в  связи  с  превышением  лимита  бюджетных
средств сумма субсидии снижается исходя из лимита  бюджетных  средств,
пропорционально набранным баллам и определяется по следующей формуле:

                           Cоб = Змо х Бмо,

     где Cоб - сумма средств из  областного  бюджета,  предоставляемых
местному бюджету на реализацию муниципальной  программы  (межбюджетный
трансферт), тыс. рублей;
     Змо  -  сумма  средств  из  областного  бюджета   на   реализацию
муниципальной   программы,   указанная   в    заявке    муниципального
образования, тыс. рублей;
     Бмо - коэффициент, рассчитанный исходя  из  количества  набранных
муниципальным образованием баллов, который определяется  по  следующей
формуле:

                             Кмо
                     Бмо = ———————,
                             Кmax

     где   Кмо   -   количество   баллов,   набранных    муниципальным
образованием;
     Кmax   -   максимальное   количество   баллов   среди   набранных
муниципальными образованиями.
     При этом  уровень  софинансирования  муниципальной  программы  не
может быть больше предельного уровня софинансирования  мероприятий  из
областного бюджета, установленного Правительством Ростовской области.

 Раздел 10. Подпрограмма "Инновационное развитие Ростовской области"

          10.1. ПАСПОРТ подпрограммы "Инновационное развитие
                         Ростовской области"

 Наименование             - подпрограмма "Инновационное развитие
 подпрограммы               Ростовской области" (далее - подпрограмма)

 Исполнитель подпрограммы - департамент инвестиций и
                            предпринимательства Ростовской области

 Участники подпрограммы   - отсутствуют

 Программно-целевые       - отсутствуют
 инструменты подпрограммы

 Цели подпрограммы        - обеспечение условий для формирования
                            сбалансированной инновационной системы
                            Ростовской области;
                            повышение конкурентоспособности
                            экономики Ростовской области в
                            производственно-технологической и научно-
                            образовательной сферах

 Задачи подпрограммы      - реализация приоритетных направлений
                            инновационного развития экономики
                            Ростовской области;
                            обеспечение институциональной поддержки
                            региональных инновационных процессов;
                            модернизация и достройка базовых
                            элементов инновационной инфраструктуры и
                            создание новых;
                            создание системных условий развития
                            регионального рынка инновационной
                            продукции (услуг);
                            совершенствование и расширение
                            механизмов государственной поддержки
                            инновационной деятельности;
                            расширение позиций региональных
                            инновационных организаций на мировых
                            рынках высокотехнологичных производств;
                            содействие притоку инвестиций в
                            реализацию инновационных проектов

 Целевые индикаторы и     - доля отгруженной инновационной продукции
 показатели подпрограммы    (товаров, работ, услуг) в общем объеме
                            отгруженной продукции;
                            количество субъектов инновационной
                            деятельности и объектов инновационной
                            инфраструктуры, получивших
                            государственную поддержку

 Этапы и сроки реализации - 2014-2020 годы.
 подпрограммы               Этапы реализации подпрограммы не
                            выделяются

 Ресурсное обеспечение    - общий объем финансирования
 подпрограммы               подпрограммы за счет средств
                            областного бюджета составляет 210
                            173,7 тыс. рублей:
                            в 2014 году - 39 361,2 тыс. рублей;
                            в 2015 году - 40 287,5 тыс. рублей;
                            в 2016 году - 25 725,0 тыс. рублей;
                            в 2017 году - 26 200,0 тыс. рублей;
                            в 2018 году - 26 200,0 тыс. рублей;
                            в 2019 году - 26 200,0 тыс. рублей;
                            в 2020 году - 26 200,0 тыс. рублей.
                            Средства федерального бюджета
                            привлекаются по результатам
                            конкурса на получение средств
                            федерального бюджета в рамках
                            государственной программы
                            Российской Федерации
                            "Экономическое развитие и
                            инновационная экономика". (В      редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 06.03.2014 г. N 155)

 Ожидаемые результаты     - закрепление высокотехнологичных
 реализации подпрограммы    производств и отраслей экономики знаний
                            как базиса инновационной политики
                            Ростовской области

          10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
             "Инновационное развитие Ростовской области"

     Развитие инновационного потенциала  Ростовской  области  является
одним из приоритетных направлений экономики.
     На территории  Ростовской  области  осуществляют  деятельность 11
инновационно-ориентированных региональных  высших  учебных  заведения;
четыре инновационно-технологических центра: Некоммерческое партнерство
"Инновационно-технологический  центр  "ИнТехДон"  (г.   Новочеркасск),
Автономная   некоммерческая   организация   научно-технический   центр
"Развитие"        (г.         Новочеркасск),         "Агропромышленный
инновационно-консультационный      комплекс"      при      Федеральном
государственном   бюджетном   образовательном    учреждении    высшего
профессионального   образования   "Донской   государственный  аграрный
университет" (Октябрьский район),  Некоммерческое  партнерство  "Южный
лазерный   инновационно-технологический   центр"  (г.  Таганрог);  два
технопарка:  ООО "Технопарк РГУ" (г.  Ростов-на-Дону),  Некоммерческое
партнерство "Научно-технологический парк "Таганрог" (г.  Таганрог); 22
центра  коллективного  пользования,  созданных  при   высших   учебных
заведениях    и    обеспечивающих   доступ   в   высокотехнологичному,
современному  оборудованию   для   разработки   опытных   образцов   и
мелкосерийного производства новой продукции;  четыре бизнес-инкубатора
(в которых размещены  малые  инновационные  предприятия  инновационной
направленности);    "Медийный    технологический    парк   -   кластер
образовательных,  инновационных и производственных структур и трансфер
современных   медиа-  и  информационных  технологий"  при  Федеральном
государственном   бюджетном   образовательном    учреждении    высшего
профессионального  образования  "Донской  государственный  технический
университет   (г.   Ростов-на-Дону);   Центр   трансфера    технологий
Федерального    государственного    бюджетного    учреждения   высшего
профессионального   образования    "Южно-Российский    государственный
политехнический  университет (Новочеркасский политехнический институт)
им.   М.И.   Платова"   (г.   Новочеркасск);   ООО    "Технологическая
инжиниринговая  компания  ПОЛИТЕХ" (г.  Новочеркасск);  Некоммерческое
партнерство   "Центр   энергоресурсосбережения"   ЮРГТУ   (НПИ)"   (г.
Новочеркасск),    Научно-производственный    центр    космических    и
оптикоэлектронных    технологий    "Вертикаль"     на     базе     ОАО
"Научно-производственное   предприятие   космического  приборостроения
"Квант".
     В 2012 году  создано  Некоммерческое  партнерство  "Инновационный
Кластер биотехнологий, биомедицины и экологической безопасности".
     Субъектам инновационной деятельности предоставляются субсидии  на
возмещение части затрат, связанных с  приобретением  основных  средств
(до двух млн. рублей каждому получателю субсидии).
     Ежегодно проводятся рейтинговые конкурсы "Лучшие инновации  Дона"
с вручением денежных вознаграждений победителям, среди изобретателей и
рационализаторов Ростовской области - физических лиц.
     Ростовская область создает условия для продвижения  инновационных
проектов и разработок путем участия в различных федеральных конкурсах,
в  том  числе  проводимых  Фондом  содействия  развитию   малых   форм
предприятий   в   научно-технической    сфере,    Российским    фондом
фундаментальных  исследований  (РФФИ),  Фондом  "Научный   потенциал",
Государственной  корпорацией  "Ростехнологии",  а  также   привлечения
экспертов в области прямых  и  венчурных  инвестиций,  таких  как  ОАО
"Российская венчурная компания" и Фонд развития  Центра  разработки  и
коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково").
     При областных органах исполнительной власти функционируют рабочие
группы   по   внедрению   инновационной   продукции   и  инновационных
разработок,   сформированные   из   представителей   органов   власти,
бизнес-сообщества и науки.
     В  регионе  функционирует  информационно-консультационный   пункт
департамента инвестиций и предпринимательства  Ростовской  области  по
оказанию   консультационной    поддержки    субъектам    инновационной
деятельности   (в   том   числе   физическим   лицам),   инновационной
инфраструктуры, а также  организована  работа  "Горячего"  телефонного
номера по инновациям.
     С  целью  продвижения  инновационных  проектов  и  разработок  на
внутренний  и   внешний   рынки   Ростовская   область   участвует   в
общероссийских    и    международных    мероприятиях     инновационной
направленности (конференциях, выставках, форумах).
     Ежегодно в донской столице проводится Международный бизнес-форум,
включающий  традиционно  выставку  "Высокие  технологии   ХХI   века",
конкурсы молодых ученых, молодежный  конвент  и  конгрессный  блок,  с
привлечением федеральных органов власти, лидеров  венчурного  бизнеса,
ведущих  специалистов  фондов  прямого  инвестирования,  руководителей
крупнейших финансовых корпораций и промышленных компаний.
     За    последние    годы    отмечена    положительная    динамика,
характеризующая инновационное развитие Ростовской области, наблюдается
рост объема отгруженной инновационной продукции: в 2011  году  -  25,1
млрд. рублей, в 2012  году  -  40,5  млрд.  рублей.  Доля  отгруженной
инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции составила
в 2011 году - 4,9 процента, в 2012 году - 7,1 процента.
     В  современных  условиях   формирование   инновационной   системы
Ростовской  области,   отвечающей   новым   реалиям   и   перспективам
устойчивого развития, потребует решения следующих проблемных вопросов:
     отсутствие  стабильного  спроса  со  стороны  реального   сектора
экономики на коммерчески перспективные  результаты  научно-технической
деятельности;
     слабость кооперационных связей между  научными,  образовательными
организациями,      субъектами       инновационной       деятельности,
производственными предприятиями;
     отсутствие  координации  элементов   региональной   инновационной
системы, что препятствует интеграции  финансовых,  интеллектуальных  и
организационных ресурсов;
     низкий уровень информационной  доступности  инновационной  сферы,
прежде  всего,   недостаток   информации   о   новых   технологиях   и
потенциальных рынках сбыта наукоемкой продукции, об объектах  вложения
венчурного капитала;
     недостаточный уровень развития малого и  среднего  инновационного
предпринимательства и его участия в кооперации с крупным бизнесом;
     низкий   уровень   эффективности   стимулирования   инновационной
деятельности   и    государственной    поддержки    научно-технических
разработок;
     недостаточная подготовка                            руководителей
инновационно-ориентированных  предприятий  по  вопросам   эффективного
использования  современных  инструментов  инновационного менеджмента и
методов продвижения наукоемкой продукции на  отечественном  и  внешнем
рынках.
     Значимость  и  актуальность  перехода  страны  на   инновационную
социально ориентированную модель  развития  требует  сбалансированного
решения  вопросов,  связанных,  с  одной  стороны,  с  сохранением   и
развитием имеющегося потенциала и, с другой стороны,  -  с  выбором  и
поддержкой   приоритетных   направлений,   обеспечивающих   прорыв   в
экономическом развитии  региона,  вопросов,  способствующих  повышению
конкуренто-способности   региональной    экономики,    инновационности
отраслей,  ускоренному  развитию  малого  и  среднего   инновационного
бизнеса.

   10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
             "Инновационное развитие Ростовской области"

     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Ростовской области до  2020  года  инновационность  является  ключевым
приоритетом при выборе направлений и инструментов развития в экономике
и социальной сфере.
     Целями подпрограммы с учетом ориентиров,  определенных Стратегией
социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020
года,  являются обеспечение условий для формирования  сбалансированной
инновационной      системы      Ростовской      области;     повышение
конкуренто-способности     экономики     Ростовской     области      в
производственно-технологической и научно-образовательной сферах.
     Для достижения поставленных целей  необходимо  решение  следующих
основных задач:
     реализация  приоритетных  направлений   инновационного   развития
экономики Ростовской области;
     обеспечение     институциональной     поддержки      региональных
инновационных процессов;
     модернизация  и   достройка   базовых   элементов   инновационной
инфраструктуры и создание новых;
     создание   системных   условий   развития   регионального   рынка
инновационной продукции (услуг);
     совершенствование   и   расширение   механизмов   государственной
поддержки инновационной деятельности;
     расширение  позиций  региональных  инновационных  организаций  на
мировых рынках высокотехнологичных производств;
     содействие  притоку   инвестиций   в   реализацию   инновационных
проектов.
     В соответствии с  поставленными  целями  и  задачами  планируется
достижение  следующих  целевых   показателей   подпрограммы   согласно
приложению N 2 к государственной программе:
     доли отгруженной инновационной продукции (товаров, работ,  услуг)
в общем объеме отгруженной продукции;
     количества  субъектов  инновационной  деятельности   и   объектов
инновационной инфраструктуры, получивших государственную поддержку.
     Основным  показателем   эффективности   выполнения   подпрограммы
является  реализация   всех   мероприятий   и   достижение   указанных
показателей.
     В  результате   реализации   подпрограммы   ожидаются   следующие
результаты: закрепление  высокотехнологичных  производств  и  отраслей
экономики знаний как базиса инновационной политики Ростовской области.
     Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014  по
2020 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

               10.4. Характеристика основных мероприятий
       подпрограммы "Инновационное развитие Ростовской области"

     Реализация  подпрограммы  будет  осуществляться  по  четырнадцати
основным мероприятиям.
     Формирование     инновационного     мышления,      стимулирование
инновационной активности осуществляется в рамках основных  мероприятий
3.1 - 3.1-4:
     основное   мероприятие   3.1   "Мероприятия,   направленные    на
формирование  инновационного  мышления,  стимулирование  инновационной
активности";
     основное мероприятие 3.1-1  "Организация  и  проведение  конкурса
среди    учреждений    дополнительного    образования,     формирующих
инновационное мышление обучающихся";
     основное  мероприятие  3.1-2  "Проведение   ежегодного   конкурса
"Лучшие инновации Дона";
     основное  мероприятие  3.1-3  "Проведение   ежегодного   конкурса
изобретателей и рационализаторов Ростовской области";
     основное мероприятие 3.1-4 "Предоставление премий по  результатам
проведения конкурса инновационных проектов молодых ученых,  аспирантов
и студентов".
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     В рамках основных мероприятий 3.1 - 3.1-2  реализуются  следующие
меры:
     формирование кадрового потенциала в инновационной сфере;
     пропаганда научно-технических и инновационных достижений;
     формирование  инновационного  мышления  у  обучающихся,   высокой
творческой инициативы и социальной активности у молодежи;
     выявление молодых  ученых,  стремящихся  самореализоваться  через
инновационную деятельность;
     поддержка  молодежных  проектов  на  этапе  start-up   в   рамках
взаимодействия с Фондом содействия развитию малых форм  предприятий  в
научно-технической сфере;
     пропаганда   научно-технических   и   инновационных   достижений,
стимулирование инновационной деятельности организаций;
     подготовка ведущих менеджеров  для  инновационно  ориентированных
организаций.

     Финансовая   поддержка   субъектов   инновационной   деятельности
осуществляется в рамках основных мероприятий 3.2 - 3.2-1:
     основное  мероприятие  3.2  "Субсидии   субъектам   инновационной
деятельности   (за   исключением   субъектов   малого    и    среднего
предпринимательства)   на   возмещение   части   затрат    (расходов),
направленных  на  приобретение   основных   средств,   непосредственно
используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ,
услуг), на оплату стоимости патентов":
     основное  мероприятие  3.2-1  "Субсидии  субъектам  инновационной
деятельности малого и среднего предпринимательства на возмещение части
капитальных  и  (или)  текущих  затрат,  связанных   с   производством
инновационной продукции (товаров, работ, услуг)".
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     В рамках основных мероприятий 3.2 - 3.2-1  реализуются  следующие
меры:
     финансовое  обеспечение  и  государственная  поддержка  субъектов
инновационной деятельности;
     формирование  благоприятных  условий  для  увеличения  количества
инновационно активных организаций и объема  отгруженной  инновационной
продукции (товаров, работ, услуг);
     повышение инновационной активности субъектов  малого  и  среднего
инновационного предпринимательства;
     обеспечение  условий  модернизации   и   развития   регионального
инновационного     производственного     комплекса,     стимулирование
осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
инновационной   активности   в   регионе.    Реализация    наукоемких,
инновационных     проектов,     содействие      развитию      экспорта
высокотехнологичной продукции;
     увеличение  доли   инновационной   продукции   в   общем   объеме
отгруженной продукции.

     Основное  мероприятие  3.3  "Проведение  исследований   в   целях
инновационного и кластерного развития экономики Ростовской области"
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     В рамках  данного  основного  мероприятия  реализуются  следующие
меры:
     организация и проведение  статистических  исследований  в  рамках
комплексной    системы    территориально-ведомственного    мониторинга
инвестиционно-инновационных процессов;
     организация  и  проведение   исследований   конкурентоспособности
региональной   экономики,   определение   перспективных    направлений
кластерного развития и пилотных кластеров;
     формирование новых партнерств в  инновационной  сфере,  повышение
конкурентоспособности      экономики      Ростовской     области     в  
производственно-технологической   и   научно-образовательной сферах за 
счет    формирования    отраслевых   и   территориальных инновационных 
кластеров.
     В 2014 году  будет  разработана  Концепция  кластерного  развития
Ростовской области.

     Создание  и  развитие   объектов   инновационной   инфраструктуры
осуществляется в рамках основных мероприятий 3.4 - 3.4-1:
     основное  мероприятие  3.4  "Субсидии  организациям,   образующим
инновационную инфраструктуру Ростовской области, на создание  и  (или)
развитие объектов инновационной инфраструктуры";
     основное мероприятие 3.4-1 "Имущественный  взнос  некоммерческому
партнерству  "Единый  региональный   центр   инновационного   развития
Ростовской  области"  в  целях   содействия   развитию   инновационной
деятельности в Ростовской области, в том числе  на  создание  и  (или)
обеспечение   деятельности   Центра   кластерного   развития,   центра
инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства".
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     В  рамках  основных  мероприятий  3.4 - 3.4-1  реализуются  меры,
направленные  на   развитие   существующих   элементов   инновационной
инфраструктуры  Ростовской  области  и  формирование  новых   структур
поддержки инновационного бизнеса  с  учетом  приоритетных  направлений
инновационного    развития    региональной     экономики,     усиление
кооперационного  взаимодействия  участников  кластеров  между   собой,
содействие принятию согласованных  решений  и  координации  совместных
проектов, обеспечивающих развитие соответствующих отраслевых кластеров
и повышающих их конкурентоспособность.
     Создание новых объектов инновационной инфраструктуры  возможно  с
учетом софинансирования из средств федерального бюджета.
     Прежде  всего,  это  относится  к  созданию  и  развитию   Центра
кластерного развития,  центров  коллективного  пользования  (доступа),
центров  прототипирования  и  промышленного   дизайна,   инновационных
бизнес-инкубаторов, технологических  парков,  центра  коммерциализации
технологий, инжиниринговых центров, центров  субконтрактации,  центров
3D-моделирования,   центра   технологической    компетенции,    центра
трансферта технологий, сертификационных центров,  учебно-инновационных
центров с учебно-демонстрационными площадками.
     Ключевым   элементом    инновационной    инфраструктуры    станет
некоммерческое партнерство "Единый региональный  центр  инновационного
развития Ростовской области", деятельность которого  будет  направлена
на  формирование  условий   для   эффективного   взаимодействия   всех
участников   инновационных   процессов,   в   том   числе    субъектов
инновационной деятельности, предприятий - резидентов кластеров, высших
учебных заведений, научных учреждений, некоммерческих  и  общественных
организаций, органов государственной власти и местного самоуправления,
инвесторов, изобретателей.

     Информационно-консультационное     обеспечение      инновационной
деятельности  и  ее  освещение   в   средствах   массовой   информации
осуществляются в рамках основных мероприятий 3.5 - 3.5-1:
     основное мероприятие 3.5 "Мероприятия в  сфере  средств  массовой
информации и коммуникаций";
     основное   мероприятие   3.5-1    "Информационно-консультационное
обеспечение инновационной деятельности".
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     В рамках основных мероприятий 3.5 - 3.5-1  реализуются  следующие
меры:
     повышение уровня информационной доступности инновационной сферы;
     организация   информационно-консультационных   услуг,   групповых
выездных и видеоконсультаций;
     сопровождение инновационных проектов;
     представление регионального инновационного потенциала;
     подготовка   специализированных    материалов    для    субъектов
инновационной деятельности и потенциальных инвесторов;
     обеспечение   беспрепятственного   доступа   к    информации    о
региональных инновационных процессах;
     развитие информационной площадки  для  проведения  интерактивного
обсуждения текущих проблем, событий, решений, проектов законодательных
актов; совместная разработка  единых  стандартов,  повышающих  уровень
качества,   конкурентоспособности   и   эффективности    инновационной
продукции;
     формирование условий для развития инновационного  бизнеса,  рынка
инновационной  продукции,  реализации   инновационных   разработок   и
проектов от момента зарождения научной идеи до  организации  серийного
выпуска;
     привлечение субъектов инновационной деятельности и  инновационной
инфраструктуры  к  обсуждению   актуальных   вопросов   инновационного
развития;  выработка  совместных  действий  по   участию   в   решении
приоритетных задач социально-экономического развития региона.
     Основное мероприятие 3.6 "Позиционирование Ростовской области как
инновационно активного региона"
     Срок реализации - 2014-2020 годы.
     В рамках  данного  основного  мероприятия  реализуются  следующие
меры:
     представление регионального инновационного потенциала в России  и
за рубежом;
     участие Ростовской области в  международных  салонах,  выставках,
презентациях по инновационной деятельности;
     организация и проведение региональной специализированной выставки
"Высокие технологии ХХI века";
     разработка    и    издание    методических,    аналитических    и
презентационных  материалов  об  инновационном  потенциале  Ростовской
области;
     продвижение инновационных проектов и разработок на  внутренний  и
внешний рынки;
     привлечение инвестиций в  реализацию  региональных  инновационных
проектов;
     установление  деловых  контактов  с  российскими  и   зарубежными
инвесторами и финансовыми институтам;
     повышение  инвестиционной  привлекательности   и   инновационного
имиджа Ростовской области.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 10.07.2014 г. N 490)

       10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
             "Инновационное развитие Ростовской области"

     Планируется,  что  объем  финансирования  подпрограммы из средств
областного  бюджета  в 2014-2020 годах составит 210 173,7 тыс. рублей.
(В   редакции   Постановления   Правительства  Ростовской  области  от
06.03.2014 г. N 155)
     Планируется ежегодное привлечение средств федерального бюджета по
итогам конкурсного отбора Минэкономразвития России  по  предоставлению
субсидий субъектам Российской Федерации на  государственную  поддержку
малого и среднего предпринимательства субъектами Российской  Федерации
в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое
развитие и инновационная экономика".
     Сведения о расходах областного бюджета на реализацию подпрограммы
с разбивкой по основным мероприятиям и годам реализации представлены в
приложении N 4 к государственной программе.
     10.6. Участие  муниципальных  образований  Ростовской  области  в
реализации подпрограммы "Инновационное развитие Ростовской области"

     Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
настоящей подпрограммы не предусмотрено.

  Раздел 11. Подпрограмма "Развитие международного, межрегионального
          сотрудничества и поддержка экспортной деятельности
                        в Ростовской области"

11.1. ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие международного, межрегионального
   сотрудничества и поддержка экспортной деятельности в Ростовской
                               области"

 Наименование             - подпрограмма "Развитие международного,
 подпрограммы               межрегионального сотрудничества и
                            поддержка экспортной деятельности в
                            Ростовской области" (далее - подпрограмма)

 Исполнитель              - министерство экономического развития
 подпрограммы               Ростовской области

 Участники подпрограммы   - отсутствуют

 Программно-целевые       - отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цели подпрограммы        - увеличение доли экспорта готовой продукции
                            во внешнеторговом обороте Ростовской
                            области и развитие международных и
                            межрегиональных связей Ростовской области

 Задачи подпрограммы      - обеспечение реализации комплекса мер по
                            поддержке экспорта Ростовской области;
                            налаживание долгосрочных, равноправных и
                            взаимовыгодных партнерских отношений
                            Ростовской области с субъектами Российской
                            Федерации и иностранными государствами на
                            основе реализации комплекса правовых,
                            финансовых и организационных мер на
                            федеральном, региональном и
                            муниципальном уровнях

 Целевые индикаторы и     - темп роста экспорта готовой
 показатели подпрограммы    продукции в организациях-
                            экспортерах, получивших финансовую
                            поддержку (по сравнению с
                            плановыми значениями без учета
                            финансовой поддержки);
                            темп роста средней заработной
                            платы в организациях-экспортерах,
                            получивших финансовую поддержку
                            (по сравнению с предыдущим годом);
                            темп роста налоговых поступлений в
                            консолидированный бюджет
                            Ростовской области от организаций-
                            экспортеров, получивших финансовую
                            поддержку (по сравнению с
                            плановыми значениями без учета
                            финансовой поддержки);
                            увеличение количества визитов
                            делегаций иностранных государств и
                            субъектов Российской Федерации в
                            Ростовскую область, а также
                            выездов делегаций Ростовской
                            области в субъекты Российской
                            Федерации. (В    редакции    Постановления
Правительства Ростовской области от 06.03.2014 г. N 155)

 Этапы и сроки реализации - 2014-2020 годы.
 подпрограммы               Этапы реализации подпрограммы не
                            выделяются

 Ресурсное обеспечение    - общий     объем      финансирования
 подпрограммы               подпрограммы   за   счет    средств
                            областного бюджета составляет
                            212 543,5 тыс. рублей, в том числе:
                            в 2014 году - 35 887,1 тыс. рублей;
                            в 2015 году - 28 785,4 тыс. рублей;
                            в 2016 году - 28 785,4 тыс. рублей;
                            в 2017 году - 29 771,4 тыс. рублей;
                            в 2018 году - 29 771,4 тыс. рублей;
                            в 2019 году - 29 771,4 тыс. рублей;
                            в 2020 году - 29 771,4 тыс. рублей.
                            Средства    федерального    бюджета
                            привлекаются     по     результатам
                            конкурса   на   получение   средств
                            федерального   бюджета   в   рамках
                            государственной           программы
                            Российской                Федерации
                            "Экономическое      развитие      и
                            инновационная экономика" (В       редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 10.07.2014 г. N 490)

 Ожидаемые результаты     - эффективное взаимодействие областных и
 реализации подпрограммы    федеральных органов исполнительной власти,
                            содействие выходу организаций области на
                            рынки субъектов Российской Федерации и
                            внешние рынки, создание механизма
                            информационной и консультационной
                            поддержки действующих и потенциальных
                            организаций-экспортеров Ростовской
                            области, содействие активизации экспортной
                            активности организаций Ростовской области;
                            создание механизма финансовой поддержки
                            экспорта, покрывающей максимально
                            широкий спектр потребностей организаций-
                            экспортеров Ростовской области, повышение
                            конкурентоспособности организаций-
                            экспортеров Ростовской области;
                            создание механизма активизации экспортной
                            активности субъектов малого и среднего
                            предпринимательства Ростовской области;
                            эффективное содействие развитию
                            международных и межрегиональных
                            отношений на основе заключаемых
                            соглашений, программ, меморандумов о
                            сотрудничестве с иностранными
                            государствами и регионами России;
                            активизация взаимодействия с ассоциациями-
                            партнерами, направленного на улучшение
                            межрегионального сотрудничества

     11.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие
           международного, межрегионального сотрудничества
      и поддержка экспортной деятельности в Ростовской области"

     Развитие внешней торговли Ростовской области,  в  особенности  ее
экспортной составляющей, является  одним  из  условий  и  одновременно
индикатором развития конкурентоспособности региональной экономики, что
особенно актуально в современных условиях работы России  во  Всемирной
торговой организации.
     Внешнеторговый оборот Ростовской области в 2012 году составил  10
млрд. 200 млн. долл. США, в том числе экспорт 5 млрд. 314  млн.  долл.
США (104 процента к уровню 2011 года), импорт - 4 млрд. 886 млн. долл.
США (94 процента к уровню 2011 года). Сальдо  внешнеторгового  баланса
сложилось  положительным  в  сумме  более  420  млн.  долл.  США.  Это
рекордный показатель в современной  экономической  истории  Ростовской
области. Впервые за последние 10 лет  по  итогам  годовых  показателей
экспорт превысил импорт.
     Основные страны-партнеры Ростовской области во внешней  торговле:
Украина  (20,7  процента  от  внешнеэкономического  оборота  области),
Турецкая Республика (18,9  процента),  Китайская  Народная  Республика
(7,8 процента), Итальянская  Республика  (7,2  процента),  Швейцарская
Конфедерация  (6,9  процента),   Арабская   Республика   Египет   (3,6
процента), Королевство Саудовская Аравия (3,3 процента),  Федеративная
Республика Германия (2,9 процента),  Соединенные  штаты  Америки  (2,3
процента), Французская  Республика  (2,1  процента)  и  др.  Участники
внешнеэкономической  деятельности  Ростовской   области   осуществляли
внешнеторговые операции с партнерами более чем из 140  стран  мира,  в
том числе  экспорт  осуществлялся  в  111  стран.  Экспортно-импортные
операции в 2012 году осуществляли 2450 участников  внешнеэкономической
деятельности области.
     В структуре товарооборота  экспортные  поставки  составляют  52,1
процента. Основные товарные группы экспорта: продовольственные  товары
и  сельскохозяйственное  сырье  -  48,5  процента  (от  общего  объема
экспорта), минеральные продукты - 28,6 процента, металлы и изделия  из
них - 13,7 процента,  машиностроительная  продукция  -  5,4  процента,
продукция химической  отрасли  -  1,2  процента.  Наибольшие  поставки
осуществлялись в  Турецкую  Республику  (28,1  процента  от  стоимости
экспорта),  Швейцарскую  Конфедерацию  (13,0  процентов),  Итальянскую
Республику (10,7 процента), Арабскую Республику Египет (6,8 процента),
Саудовскую Аравию (6,2 процента), Украину (5,3 процента).
     Стратегической целью  развития  внешнеэкономической  деятельности
Ростовской области является увеличение объема и оптимизация  структуры
внешнеторгового оборота, прежде всего экспорта.
     В  соответствии  с   указанной   целью   определяются   следующие
приоритеты  государственной  политики  Ростовской  области   в   сфере
поддержки экспорта:
     создание  организационных  и  правовых  условий  для  активизации
экспорта организаций Ростовской области;
     развитие    внешнеэкономической    деятельности    как    фактора
экономического    роста     региона,     обеспечивающего     повышение
конкурентоспособности   Ростовской   области   на    мировых    рынках
инновационно-интеллектуальных    услуг,    технологий,     сырья     и
продовольствия;
     создание  системы   информационно-консультационного   обеспечения
действующих   и   потенциальных   организаций-экспортеров   Ростовской
области;
     увеличение доли экспорта в структуре  внешнеторгового  оборота  в
целом и, прежде всего, доли экспорта продукции с  высокой  добавленной
стоимостью;
     совершенствование  системы  защиты   местной   промышленности   в
процессе интеграции региональной и мировой экономики.
     В настоящее время региональные системы поддержки экспорта  играют
важную  роль   в   обеспечении   конкурентных   условий   деятельности
регионального бизнеса на глобальном рынке, продвижении его интересов в
системе   международного   экономического   сотрудничества.   Усиление
международной  конкуренции,  в  том  числе   под   влиянием   мирового
финансово-экономического  кризиса   2008-2009   годов,   присоединения
Российской Федерации к Всемирной торговой  организации  в  2012  году,
предъявляет растущие требования  к  системе  институтов  и  механизмов
поддержки и развития экспортной деятельности, позволяющих региональным
компаниям занять достойное место в мировой торговле.
     В основе подпрограммы лежит комплексный  подход  к  укреплению  и
совершенствованию институтов и механизмов поддержки экспорта,  который
предполагает:
     охват всех основных направлений поддержки  экспорта  (финансовая,
организационная и промоутерская, информационно-консультационная);
     участие в поддержке развития экспортной  деятельности  институтов
регионального уровня, а также  загранучреждений  Российской  Федерации
(торговых  представительств   Российской   Федерации   в   иностранных
государствах);
     развитие системы управления, подготовки и повышения  квалификации
кадров в сфере внешнеэкономической деятельности.
     Реализация  подпрограммы  в  сфере  развития   международного   и
межрегионального сотрудничества,  экспортной  деятельности  подвержена
следующим внешним и внутренним рискам:
     усилению  интеграции  экономики  Ростовской  области  в   систему
международной торговли, что повышает ее зависимость  от  конъюнктурных
колебаний мировой экономики;
     преобладанию в структуре экспорта товаров  с  низкой  добавленной
стоимостью. Это в  случае  дальнейшего  развития  процесса  интеграции
Ростовской области в систему  международного  разделения  труда  может
укрепить  "сырьевую"   модель   экономики   региона,   когда   основой
конкурентоспособности  экспортируемой  продукции   является,   главным
образом,  эксплуатация  земельных  ресурсов  и  относительно   дешевой
энергии;
     влиянию правил и норм Всемирной торговой  организации  на  работу
региональных предприятий на мировых рынках;
     недостаточности  мер  по  стимулированию  экспорта  предприятиями
Ростовской области;
     отсутствию эффективного целеполагания в деятельности институтов и
механизмов  поддержки  экспорта,   недостаточному   учету   актуальных
приоритетов внешней и внешнеэкономической политики России;
     невыполнению одной из  сторон  взятых  на  себя  обязательств  по
заключенным  соглашениям,  протоколам,  меморандумам,   программам   о
сотрудничестве Ростовской области с субъектами Российской Федерации  и
иностранными государствами.
     Меры  управления   рисками   реализации   подпрограммы   включают
проведение мероприятий по следующим направлениям:
     комплексный  подход  к  развитию  всей   системы   институтов   и
механизмов  поддержки   экспортной   деятельности,   согласованный   с
развитием системы государственной  регулирования  и  администрирования
внешнеэкономической деятельности, что обеспечит  получение  системного
эффекта для участников внешнеэкономической деятельности;
     обеспечение стратегического лидерства Ростовской области  на  Юге
России   в   практике   работы   с   участниками   внешнеэкономической
деятельности,  используя  многолетний  опыт  области   по   реализации
областных целевых программ поддержки экспорта в 2007-2013 годах;
     разработка  и  актуализация  системы  стратегических  документов,
направленных на развитие международных отношений и внешнеэкономической
деятельности и поддержку приоритетных направлений экспорта;
     оказание финансовой поддержки организациям-экспортерам Ростовской
области в части:
     предоставления  субсидии  в  целях  возмещения  части  затрат  на
сертификацию  экспортной   продукции   на   соответствие   требованиям
международных стандартов;
     предоставления  субсидии  в  целях   возмещения   части   затрат,
связанных с участием в выставочных мероприятиях за  рубежом,  в  части
оплаты аренды выставочных площадей, регистрационных взносов и услуг по
оформлению выставочных стендов;
     предоставления субсидии в целях возмещения части затрат по уплате
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;
     предоставления  субсидии  в  целях  возмещения  части  затрат  по
страхованию экспортной деятельности и страхованию экспортных кредитных
поставок;
     предоставления  субсидии  в  целях  возмещения  части  затрат  на
участие в бизнес-миссиях (деловых миссиях).
     Взаимодействие с Автономной  некоммерческой  организацией  "Центр
координации  поддержки  экспортоориентированных  субъектов  малого   и
среднего предпринимательства Ростовской области";
     расширение   практики   обратной    связи    между    участниками
внешнеэкономической  деятельности  (прежде  всего,  средние  и   малые
предприятия)   и   таможенными   органами   по   различным   проблемам
внешнеэкономической деятельности;
     реализация Соглашения между Министерством экономического развития
Российской   Федерации   и   Правительством   Ростовской   области   о
взаимодействии во внешнеэкономической сфере;
     содействие расширению         использования         нефинансовых,
информационно-консультационных  мер   и   механизмов   государственной
поддержки   экспортеров,   ликвидации  административных  барьеров  при
осуществлении внешнеэкономической деятельности.
     Кроме   того,   важным   инструментом   активизации    экспортной
деятельности и минимизации  рисков  реализации  подпрограммы  является
развитие следующих институциональных механизмов:
     обучение     и     повышение     квалификации      представителей
экспортоориентированных предприятий  по  технике  ведения  и  развития
внешнеэкономической деятельности;
     информационное обеспечение управленческих решений;
     выявление  и  преодоление  административных  барьеров   в   сфере
внешнеэкономической деятельности;
     защита приоритетных отраслей экспорта с  использованием  мер,  не
противоречащих нормам и правилам Всемирной торговой организации;
     содействие выходу региональных экспортеров готовой  продукции  на
внешние рынки.
     В целях оказания содействия предприятиям  Ростовской  области  по
минимизации  отрицательных  последствий  от  присоединения  России   к
Всемирной торговой организации проводятся  работы  по  информационному
сопровождению  процесса  работы  Российской  Федерации  во   Всемирной
торговой организации (проведение "круглых столов", научно-практических
семинаров и  конференций  по  различным  аспектам  Всемирной  торговой
организации, проведение информационной компании в  средствах  массовой
информации, формирование специального раздела на  сайте  Правительства
Ростовской области); организован мониторинг развития ситуации и оценки
позиций  предприятий  региона  на   рынках   специализации   с   целью
оперативной разработки мероприятий по снижению рисков.
     Для  Ростовской   области   целью   развития   международного   и
межрегионального  сотрудничества  является  повышение   инвестиционной
привлекательности области, а также оказание содействия  в  продвижении
продукции донских производителей на товарные рынки других регионов.
     С  этой  целью  на   территории   Ростовской   области   ежегодно
принимаются делегации субъектов  Российской  Федерации  и  иностранных
государств  для  ознакомления   их   с   инвестиционным   климатом   и
экономическим потенциалом региона, проведения заседаний и совещаний, а
также подписания двусторонних соглашений о сотрудничестве.
     Работа  по   данному   направлению,   проводимая   Правительством
Ростовской  области,  обеспечила  достижение,  начиная  с  2009  года,
докризисного  уровня  объема  товарооборота   Ростовской   области   с
субъектами Российской Федерации, а также его увеличение. Так,  в  2010
году рост составил 20,7 процента по отношению к 2009 году. В 2011 году
увеличение объемов поставок составило 26,1 процента к 2010  году,  что
свидетельствует об укреплении  межрегиональных  связей  и  активизации
процесса товарообмена, наполнения продукцией региональных рынков.
     Одним   из    индикаторов    эффективности    международного    и
межрегионального сотрудничества являются  заключенные  с  иностранными
государствами и регионами Российской Федерации соглашения, протоколы и
меморандумы о сотрудничестве.
     По состоянию на 1 января  2013 г.  Ростовская  область  имеет  68
межрегиональных и 68 международных соглашений.

   11.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
 конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Развитие
           международного, межрегионального сотрудничества