Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 593

 3.5. Подпрограмма "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям"

     Развитие  данного  направления  характеризует  в  целом   уровень
гуманитарного развития общества.
     Развитие системы  паллиативной  помощи  населению  организационно
затруднено в рамках других направлений и  требует  специализированного
подхода.
     Создание  отделений  паллиативной  помощи  является   оптимальным
вариантом  организации  паллиативной  медицинской  помощи  больным   с
онкологическими и другими социально  значимыми  заболеваниями,  в  том
числе тяжелыми хроническими психическими заболеваниями.
     С целью  создания  оптимальных  условий  для  детей,   страдающих
неизлечимыми, ограничивающими продолжительность жизни заболеваниями, а
также   помощи   членам   их   семей   планируется    развитие    сети
медико-социальных    учреждений,    специализирующихся   на   оказании
паллиативной помощи  детям.  Создание  отделений  паллиативной  помощи
позволит  использовать  их  по назначению для оказания помощи в остром
периоде заболевания.

   3.6. Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

     Данная подпрограмма является  критически  важной  для  достижения
итоговых результатов Программы в целом к 2020 году.
     Растущие   потребности   населения   в    высококвалифицированной
медицинской помощи, оснащение учреждений  здравоохранения  современным
оборудованием, внедрение стандартов и  порядков  оказания  медицинской
помощи   требуют   наличия   необходимого    количества    качественно
подготовленных медицинских специалистов.
     Планируется проведение мероприятий, направленных  на  обеспечение
отрасли высококвалифицированными медицинскими  кадрами,  повышение  их
квалификации.   В   целях   снижения   оттока   кадров   из    отрасли
предусматриваются   дифференцированные   меры   социальной   поддержки
медицинских  работников,  в   первую   очередь   наиболее   дефицитных
специальностей.
     Подпрограмма предусматривает: финансовое обеспечение подготовки и
переподготовки  врачей  с   целью   их   профессионального   роста   и
укомплектованности   медицинских   учреждений   специалистами    узкой
направленности;  развитие  системы  целевой   контрактной   подготовки
медицинских  кадров;  выплату  стипендий   интернам   и   ординаторам;
единовременные  выплаты  врачам,  трудоустраивающимся  в   медицинские
организации  «угледобывающих   территорий»;   единовременные   выплаты
средним    медицинским     работникам     (фельдшерам,     акушеркам),
трудоустраивающимся  в  медицинские   организации,   расположенные   в
сельских населенных пунктах, рабочих поселках  и  поселках  городского
типа; а также софинансирование единовременных  компенсационных  выплат
медицинским работникам, прибывшим  на  работу  в  сельский  населенный
пункт,   рабочий  поселок  и  поселок  городского  типа.  (В  редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 18.02.2016 № 111)
     С целью повышения престижа медицинских специальностей планируется
выплата премий  Губернатора  Ростовской  области  врачам  областных  и
муниципальных  учреждений  здравоохранения,   победителям   областного
конкурса "Лучший врач года".
     Для   реализации   обоснованной    кадровой    политики    объемы
государственных  заданий  на   оказание   государственных   услуг   по
реализации  программ  среднего  и  дополнительного   профессионального
образования будут определяться потребностью в  соответствующих  кадрах
каждой территории.
     В совокупности решение указанных задач позволит повысить качество
подготовки  медицинских  и  фармацевтических   специалистов,   снизить
уровень  дефицита  медицинских  кадров  и,  как  следствие,   повысить
качество   оказываемой   медицинской    помощи    и    предоставляемых
фармацевтических услуг.

                    3.7. Подпрограмма "Экспертиза
       и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья"

     Управление  качеством  в  здравоохранении  -  это  организация  и
контроль медицинской деятельности (ее  качества  и  безопасности)  для
обеспечения   потребности   населения   в   медицинской    помощи    и
удовлетворения потребителей.
     Контроль является  важной  составляющей  обеспечения  качества  и
безопасности медицинской деятельности. Эффективный контроль качества и
безопасности медицинской деятельности должен  обеспечиваться  на  всех
уровнях  организации  и   управления   здравоохранением:   на   уровне
министерства здравоохранения Ростовской области  -  государственный  и
ведомственный контроль; на  уровне  муниципальных  органов  управления
здравоохранением  и  на  уровне  медицинских  организаций  всех   форм
собственности  -   внутренний   контроль   качества   и   безопасности
медицинской деятельности.
     Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия  населения
- важная государственная задача, относящаяся к компетенции Федеральной
службы по надзору в сфере  защиты  прав  потребителей  и  благополучия
человека.   В    настоящую    подпрограмму    включены    мероприятия,
осуществляемые  министерством  здравоохранения  Ростовской  области  и
бюджетными   учреждениями    здравоохранения    Ростовской    области,
направленные на профилактику угроз возникновения вспышек  инфекционных
и паразитарных заболеваний.

           3.8. Подпрограмма "Управление развитием отрасли"

     Необходимым  элементом  оптимизации  государственной  политики  в
сфере охраны здоровья граждан  является  создание  эффективной  модели
управления  деятельностью  в  сфере  охраны   здоровья.   В   качестве
компонентов  данная  модель  должна  предусматривать   стратегический,
тактический и исполнительный уровни, а также  сформированную  обратную
связь.
     Обратная связь будет обеспечиваться, с  одной  стороны,  за  счет
независимых  информационных  потоков  (статистическая  информация),  с
другой - за счет  результатов  государственного  контроля  и  надзора,
мониторинга,  информации,  представляемой  общественностью.  При  этом
информационные   контуры   должны   быть   независимыми,    то    есть
стратегический уровень управления системой здравоохранения должен быть
независим  от  тактического  в  части  обеспечения  необходимыми   для
функционирования сведениями.
     На основании данных  обратной  связи  по  мере  своей  реализации
стратегические и тактические подходы должны претерпевать  динамические
изменения соответственно изменениям в системе здравоохранения страны.
     Основополагающее  значение  имеют   системность   соответствующих
мероприятий,  их   нормативное,   правовое,   материально-техническое,
информационно-аналитическое,   технологическое,   а   также    научное
обеспечение.
     Мероприятие  информатизация  здравоохранения,  включая   развитие
телемедицины, реализуется путем создания регионального сегмента единой
государственной информационной системы в сфере здравоохранения  (далее
- РС ЕГИСЗ). РС ЕГИСЗ создается  с  учетом  методических  рекомендаций
Минздравсоцразвития  России  и  на  основе   принципов,   определенных
Концепцией создания единой государственной  информационной  системы  в
сфере    здравоохранения,    утвержденной    приказом     Министерства
здравоохранения  и  социального  развития  Российской   Федерации   от
28.04.2011   N 364   "Об утверждении   Концепции    создания    единой
государственной информационной системы в сфере здравоохранения".
     Функции оператора РС ЕГИСЗ  выполняет  государственное  бюджетное
учреждение Ростовской области "Медицинский информационно-аналитический
центр".
     Одним из   важнейших  факторов  успешной  реализации  мероприятий
Программы      является       создание       эффективной       системы
информационно-аналитического   обеспечения   принятия   решений,   что
позволит оперативно реагировать  на  изменение  ситуации,  максимально
сократить сроки получения информации о ходе реализации Программы.
     В рамках Программы областные государственные учреждения оказывают
государственные услуги в соответствии с  утвержденным  государственным
заданием. Информация о значениях сводных показателей  государственного
задания отражена в приложении N 4 к настоящей Программе.
     В целях исполнения основных мероприятий  Программы  предусмотрено
проведение  строительства,  реконструкции   и   капитального   ремонта
государственных учреждений  здравоохранения  и  образования.  Перечень
инвестиционных  проектов  приведен  в  приложении  N 5   к   настоящей
Программе.
     Перечень подпрограмм, основных мероприятий  Программы  отражен  в
приложении N 6 к настоящей Программе.

Раздел 4. Информация

по ресурсному обеспечению Программы

При реализации Программы предполагается финансирование из федерального, областного и местных бюджетов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования:

всего – 309 517 822,6 тыс. рублей, из них:

2014 год – 40 932 089,6 тыс. рублей;

2015 год – 43 324 517,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 136 458,8 тыс. рублей;

2016 год – 44 257 495,7 тыс. рублей;

2017 год – 44 901 083,5 тыс. рублей;

2018 год – 45 559 840,0 тыс. рублей;

2019 год – 46 363 737,5 тыс. рублей;

2020 год – 44 315 517,5 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 169 665 186,7 тыс. рублей, из них:

2014 год – 24 082 427,2 тыс. рублей;

2015 год – 24 714 786,7 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 136 458,8 тыс. рублей;

2016 год – 25 161 400,6 тыс. рублей;

2017 год – 23 986 510,3 тыс. рублей;

2018 год – 23 846 427,3 тыс. рублей;

2019 год – 23 522 728,9 тыс. рублей;

2020 год – 24 487 364,5 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет – 7 009 715,5 тыс. рублей, из них:

2014 год – 2 076 036,2 тыс. рублей;

2015 год – 2 302 714,9 тыс. рублей;

2016 год – 1 539 055,8 тыс. рублей;

2017 год – 384 300,3 тыс. рублей;

2018 год – 355 535,5 тыс. рублей;

2019 год – 347 926,2 тыс. рублей;

2020 год – 4 146,6 тыс. рублей,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 6 846 715,5 тыс. рублей,

из них:

2014 год – 2 026 036,2 тыс. рублей;

2015 год – 2 237 714,9 тыс. рублей;

2016 год – 1 491 055,8 тыс. рублей;

2017 год – 384 300,3 тыс. рублей;

2018 год – 355 535,5 тыс. рублей;

2019 год – 347 926,2 тыс. рублей;

2020 год – 4 146,6 тыс. рублей;

Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 163 000,0 тыс. рублей, из них:

2014 год – 50 000,0 тыс. рублей;

2015 год – 65 000,0 тыс. рублей;

2016 год – 48 000,0 тыс. рублей;

средства местных бюджетов – 233 632,5 тыс. рублей,

из них:

2014 год – 23 935,2 тыс. рублей;

2015 год – 20 902,8 тыс. рублей;

2016 год – 40 102,4 тыс. рублей;

2017 год – 72 481,0 тыс. рублей;

2018 год – 39 283,6 тыс. рублей;

2019 год – 36 927,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 252 580 514,6 тыс. рублей,

из них:

2014 год – 31 802 477,5 тыс. рублей;

2015 год – 34 627 110,5 тыс. рублей;

2016 год – 35 376 615,3 тыс. рублей;

2017 год – 37 099 612,7 тыс. рублей;

2018 год – 37 931 649,6 тыс. рублей;

2019 год – 39 061 601,6 тыс. рублей;

2020 год – 36 681 447,4 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и областном уровнях, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников Программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

С момента получения оборудования, транспорта, лекарственных средств и другого товара, необходимого для оказания медицинской помощи и закупленного за счет средств областного бюджета, учреждения здравоохранения используют этот товар в соответствии с целями его приобретения.

Информация о расходах областного, федерального, местных бюджетов, а также внебюджетных источников на реализацию Программы представлена в приложении № 7 к настоящей Программе.

Выделение средств федерального бюджета осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 294.

Расходы областного бюджета на реализацию Программы, информация о которых представлена в приложении № 8 к настоящей Программе, утверждены в установленном порядке.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области

от 24.11.2016 № 795)

Раздел 5. Участие муниципальных образований

Ростовской области в реализации государственной программы

5.1. Субсидии местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее – субсидия), в целях софинансирования особо важных и (или) контролируемых Правительством Ростовской области объектов представляются по направлениям:

«Софинансирование приобретения модульных фельдшерско-акушерских пунктов и приобретения и оснащения модуля для врачебной амбулатории»;

«Софинансирование капитального ремонта в муниципальных учреждениях здравоохранения»;

«Софинансирование расходов на строительство, реконструкцию и газификацию объектов здравоохранения, включая разработку проектно-сметной документации»;

«Софинансирование приобретения автомобилей скорой медицинской помощи для муниципальных учреждений здравоохранения»;

Софинансирование приобретения автомобилей скорой медицинской помощи для муниципальных учреждений здравоохранения в рамках подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года. (Дополнен  -    Постановление   Правительства   Ростовской   области от 24.11.2016 № 795)

5.2. Условия предоставления и методика расчета субсидий устанавливаются следующим образом.

Обязательными условиями предоставления субсидии местным бюджетам являются:

наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

наличие утвержденной проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

подтверждение права муниципальной собственности на соответствующие объекты, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.

Определение потребности в средствах субсидии осуществляется в следующем порядке.

Формирование перечня объектов, подлежащих капитальному ремонту, осуществляется на основании установленных минздравом Ростовской области единых критериев отбора зданий муниципальных учреждений здравоохранения:

переходящие объекты, финансирование капитального ремонта которых осуществляется за счет средств областного бюджета;

наличие разработанной в установленном порядке проектно-сметной документации, которая имеет положительное заключение государственной экспертизы;

первоочередность необходимости проведения работ, которая определяется комиссией.

Определение объема потребности в субсидии на приобретение модульных фельдшерско-акушерских пунктов осуществляется исходя из заявок муниципальных учреждений здравоохранения, составленных на основании заключений об аварийности или экономической нецелесообразности проведения капитального ремонта существующих зданий фельдшерско-акушерских пунктов либо находящихся в арендуемых помещениях, которые рассматриваются комиссией минздрава Ростовской области.

Определение объема потребности в субсидии на приобретение автомобилей скорой медицинской помощи для муниципальных учреждений здравоохранения (в том числе в рамках подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года) осуществляется исходя из заявок муниципальных учреждений здравоохранения, составленных на основании нормативной потребности, учитывая степень изношенности автопарка и экономическую нецелесообразность проведения восстановительного ремонта, которые согласовываются минздравом Ростовской области.

Расходование средств осуществляется минздравом Ростовской области и министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерства) в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год. Средства зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.

Кассовая заявка на предстоящий месяц представляется в министерства за 20 рабочих дней до конца месяца, предшествующего планируемому к финансированию. Заявка представляется ежемесячно по установленной министерствами форме.

Министерства направляют кассовую заявку о потребности в средствах в министерство финансов Ростовской области по установленной форме и в установленные сроки.

Министерства осуществляют перечисление средств администрациям муниципальных образований Ростовской области на счета администраторов доходов бюджета после получения документов – оснований принятия денежного обязательства.

Администратор доходов в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в минздрав Ростовской области отчет об использовании средств по направлениям, указанным в настоящем пункте, а также по установленной министерствами форме.

Министерства осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств по направлениям:

«Софинансирование приобретения модульных фельдшерско-акушерских пунктов и приобретения и оснащения модуля для врачебной амбулатории»;

«Софинансирование капитального ремонта в муниципальных учреждениях здравоохранения»;

«Софинансирование расходов на строительство, реконструкцию и газификацию объектов здравоохранения, включая разработку проектно-сметной документации»;

«Софинансирование приобретения автомобилей скорой медицинской помощи для муниципальных учреждений здравоохранения»;

«Софинансирование приобретения автомобилей скорой медицинской помощи для муниципальных учреждений здравоохранения в рамках подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года».

Распределение субсидий местным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств отражается в приложении № 9 к настоящей Программе.

Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности) приведен в приложении № 10 к настоящей Программе.

     (Подраздел в редакции  Постановления   Правительства   Ростовской
области от 24.11.2016 № 795)

  Раздел 6. Методика оценки эффективности государственной Программы

Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой оценку фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и должна быть основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Ростовской области.

Методика оценки эффективности государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом посредством выполнения установленных целевых показателей;

степени соответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

степени реализации основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ (достижения ожидаемых результатов их реализации).

В рамках методики оценки эффективности государственной программы может предусматриваться установление пороговых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации государственной программы.

Методика оценки эффективности государственной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности государственной программы в течение реализации государственной программы не реже чем один раз в год.

Эффективность государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

I. Степень достижения целевых показателей государственной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В  отношении  показателя,  меньшее  значение которого отражает большую эффективность,  –  по формуле: (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 01.06.2016 № 385)

Эп  =  ИЦп  /  ИДп, (В редакции

 Постановления Правительства Ростовской

области от 01.06.2016 № 385)

где  Эп – эффективность хода реализации целевого показателя Программы; (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 01.06.2016 № 385)

ИЦп – целевое значение показателя, утвержденного Программой; (В редакции Постановления  Правительства Ростовской области от 01.06.2016 № 385)

ИДп  – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации Программы. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 01.06.2016 № 385)

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет более единицы, то при расчете суммарной эффективности эффективность по данному показателю принимается за единицу.

В отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

Э_п = (ИЦ_п – ИД_п) + 1

где Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИЦ_п – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой;

ИД_п – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет менее единицы, то при расчете суммарной эффективности эффективность по данному показателю принимается за ноль.

В отношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за единицу принимается наступление события, за ноль – ненаступление события.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы определяется по формуле:

,

где Э_о – суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы;

Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

i – номер показателя государственной программы;

n – количество целевых показателей государственной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

II. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРом = Мв / М,

где СРом – степень реализации основных мероприятий;

Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используются несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям;

основное мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

III. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

1. Степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используются несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:

где  – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы;

 – степень реализации всех мероприятий программы;

 – степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации программы признается:

высокой, в случае если значение Э_ис составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае если значение Э_ис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае если значение Э_ис составляет менее 0,75.

Для оценки эффективности реализации программы применяются следующие коэффициенты значимости:

степень достижения целевых показателей – 0,5;

реализация основных мероприятий – 0,3;

бюджетная эффективность – 0,2.

Уровень реализации государственной программы в целом оценивается по формуле:

УР_пр = Э_о х 0,5 + СР_ом х 0,3 + Э_ис х 0,2

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается высоким, если УР_пр составляет 0,95 и выше;

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УР_пр составляет от 0,75 до 0,95;

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается низким если УР_пр составляет менее 0,75.

      Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
                 участников государственной программы

     Реализация  Программы  осуществляется  в  соответствии  с  планом
реализации Программы, разрабатываемым на очередной  финансовый  год  и
содержащим перечень значимых контрольных событий Программы с указанием
их сроков и ожидаемых результатов.
     План реализации Программы составляется ответственным исполнителем
- минздравом РО участниками Программы.
     План реализации Программы утверждается приказом минздрава  РО  не
позднее 5 рабочих дней со дня  утверждения  Правительством  Ростовской
области Программы и далее ежегодно,  не  позднее  1  декабря  текущего
финансового года.
     В случае принятия минздравом РО  по  согласованию  с  участниками
Программы решения о внесении изменений в план реализации Программы, не
влияющих на параметры Программы, план с учетом изменений  утверждается
не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.
     Минздрав РО:
     обеспечивает  разработку  Программы,  внесение  в   установленном
порядке проекта  постановления  Правительства  Ростовской  области  об
утверждении Программы в Правительство Ростовской области;
     формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру
Программы, а также перечень участников Программы;
     организует реализацию Программы, вносит  предложения  Губернатору
Ростовской области об изменениях Программы и несет ответственность  за
достижение  целевых  индикаторов  и  показателей  Программы,  а  также
конечных результатов ее реализации;
     представляет по  запросам  министерства  экономического  развития
Ростовской области, министерства финансов Ростовской области  сведения
(с  учетом  информации,  представленной   участниками   Программы)   о
реализации Программы;
     подготавливает отчеты об исполнении плана реализации Программы (с
учетом информации, представленной участниками Программы) и  вносит  их
на рассмотрение Правительства Ростовской области;
     подготавливает отчет  о  реализации  Программы  по  итогам  года,
согласовывает  и  вносит  на  рассмотрение  Правительства   Ростовской
области  проект  постановления  Правительства  Ростовской  области  об
утверждении  отчета  в  соответствии   с   Регламентом   Правительства
Ростовской области.
     Участник Программы:
     осуществляет  реализацию  мероприятий  подпрограмм,  входящих   в
состав Программы, в рамках своей компетенции;
     представляет   ответственному   исполнителю    предложения    при
разработке Программы  в  части  мероприятий  подпрограмм,  входящих  в
состав Программы, в реализации которых предполагается его участие;
     представляет ответственному исполнителю  информацию,  необходимую
для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития
Ростовской области и министерства финансов Ростовской области;
     представляет ответственному исполнителю  информацию,  необходимую
для подготовки отчетов об  исполнении  плана  реализации  и  отчета  о
реализации Программы по итогам года;
     представляет    ответственному    исполнителю    копии     актов,
подтверждающих сдачу и прием в  эксплуатацию  объектов,  строительство
которых  завершено,  актов  выполнения  работ   и   иных   документов,
подтверждающих исполнение обязательств по заключенным  государственным
контрактам  (гражданско-правовым  договорам)   в   рамках   реализации
мероприятий Программы.
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 14.03.2014 г. N 180)

   Раздел 8. Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование
 здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

  8.1. Паспорт подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование
 здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

 Наименование  - подпрограмма "Профилактика заболеваний и
 подпрограммы    формирование здорового образа жизни. Развитие
                 первичной медико-санитарной помощи"

 Ответственный - министерство здравоохранения Ростовской области
 исполнитель
 подпрограммы

 Участники     - Территориальный фонд обязательного медицинского
 подпрограммы    страхования Ростовской области;
                 областные государственные и муниципальные
                 учреждения здравоохранения;
                 органы местного самоуправления муниципальных
                 образований Ростовской области

 Программно-   - отсутствуют
 целевые
 инструменты
 подпрограммы

 Цели          - увеличение продолжительности активной жизни  насе-
 подпрограммы    ления Ростовской области за счет формирования здо-
                 рового образа жизни и профилактики заболеваний;
                 снижение заболеваемости инфарктом миокарда  и  ин-
                 сультами;
                 снижение зарегистрированных больных  с  диагнозом,
                 установленным впервые в жизни,  активный  туберку-
                 лез;
                 профилактика ВИЧ-инфекции;
                 снижение заболеваемости алкоголизмом, наркоманией  (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 16.06.2014 г. N 444)

 Задачи        - развитие системы медицинской профилактики
 подпрограммы    неинфекционных заболеваний и формирование
                 здорового образа жизни у населения Ростовской
                 области, в том числе снижение распространенности
                 наиболее значимых факторов риска; реализация
                 дифференцированного подхода к организации в рамках
                 первичной медико-санитарной помощи
                 профилактических осмотров и диспансеризации
                 населения, в том числе детей; обеспечение потребности
                 отдельных категорий граждан в необходимых
                 лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а
                 также специализированных продуктах лечебного
                 питания

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

охват профилактическими медицинскими осмотрами детей; охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях господдержки детства и детей-сирот, переданных под опеку или на другие формы жизнеустройства; охват диспансеризацией подростков; доля больных алко­голизмом, повторно госпитализированных в течение года; доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных в течение года; зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, активный туберкулез; доля населения Ростовской области, ежегодно обследованного на ВИЧ-инфекцию, в общей численности населения; удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов; удовлетворение  спроса на лекарственные препараты, предназначенные для лечения   больных злокачественными новообразованиями   лимфоидной, кроветворной и родственных  им  тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью  Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации  органов  и  (или)  тканей  (В  редакции  Постановления Правительства Ростовской области от 18.11.2015 № 101)

 Этапы и сроки - срок реализации - 2014-2020 годы, этапы не
 реализации      предусмотрены
 подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы		–		всего* – 108 703 779,8 тыс. рублей, из них: 2014 год – 13 956 295,9 тыс. рублей; 2015 год – 15 437 222,2 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1,6 тыс. рублей; 2016 год – 15 836 580,8 тыс. рублей; 2017 год – 16 004 696,6 тыс. рублей; 2018 год – 16 283 519,0 тыс. рублей; 2019 год – 16 717 377,7 тыс. рублей; 2020 год – 26 448 937,4 тыс. рублей; средства областного бюджета – 10 784 192,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1 847 065,4 тыс. рублей; 2015 год – 2 225 442,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1,6 тыс. рублей; 2016 год – 2 102 379,0 тыс. рублей; 2017 год – 1 348 808,9 тыс. рублей; 2018 год – 1 298 479,3 тыс. рублей; 2019 год – 1 281 565,8 тыс. рублей; 2020 год – 680 452,6 тыс. рублей, из них: безвозмездные поступления в областной бюджет – 4 591 521,8 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1 163 422,0 тыс. рублей; 2015 год – 1 451 067,1 тыс. рублей; 2016 год – 1 143 297,4 тыс. рублей; 2017 год – 296 110,4 тыс. рублей; 2018 год – 271 766,3 тыс. рублей; 2019 год – 265 858,6 тыс. рублей; в том числе за счет средств: федерального бюджета – 4 591 521,8 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1 163 422,0 тыс. рублей; 2015 год – 1 451 067,1 тыс. рублей; 2016 год – 1 143 297,4 тыс. рублей; 2017 год – 296 110,4 тыс. рублей; 2018 год – 271 766,3 тыс. рублей; 2019 год – 265 858,6 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 22 910,5 тыс. рублей, из них: 2014 год – 2 994,5 тыс. рублей; 2015 год – 1 396,4 тыс. рублей; 2016 год – 3 432,6 тыс. рублей; 2017 год – 6 765,7 тыс. рублей; 2018 год – 4 264,6 тыс. рублей; 2019 год – 4 056,7 тыс. рублей; внебюджетные источники – 97 896 677,3 тыс. рублей, из них: 2014 год – 12 106 236,0 тыс. рублей; 2015 год – 13 210 383,2 тыс. рублей; 2016 год – 13 730 769,2 тыс. рублей; 2017 год – 14 649 122,0 тыс. рублей; 2018 год – 14 980 775,1 тыс. рублей; 2019 год – 15 431 755,2 тыс. рублей; 2020 год – 13 787 636,6 тыс. рублей (В редакции    Постановления Правительства Ростовской области от 24.11.2016 № 795)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–		своевременное выявление факторов риска неинфекционных заболеваний и их коррекция; снижение уровня заболеваемости природно-очаговыми инфекциями, управляемыми средствами иммунопрофилактики, до спорадических случаев; своевременное выявление, лечение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В, С, а также противодействие распространению данных инфекций; обеспеченность  жителей  Ростовской  области  льготными лекарственными препаратами,  медицинскими  изделиями и специализированными продуктами лечебного  питания  для  улучшения  качества  жизни  и  увеличения  ее продолжительности  больных  с  определенными заболеваниями (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 18.11.2015 № 101)