Постановление Правительства Ростовской области от 18.11.2015 № 93

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.11.2015 № 93

г. Ростов-на-Дону

О Комплексе мер

по повышению правовой культуры избирателей

(участников референдума) и обучению организаторов

выборов и референдумов в Ростовской области на 2017 – 2021 годы

В целях обеспечения конституционных прав и свобод избирателей Ростовской области при подготовке и проведении избирательных кампаний федерального, регионального и местного уровня, совершенствования системы правового просвещения участников избирательного процесса, повышения профессионального уровня организаторов выборов и референдумов, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Областным законом от 15.03.2004 № 95-ЗС «Об Избирательной комиссии Ростовской области» Правительство Ростовской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Комплекс мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2017 – 2021 годы (далее – Комплекс мер) согласно приложению.

2. Установить, что в ходе реализации Комплекса мер мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей областного бюджета.

3. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.) финансирование расходов на реализацию Комплекса мер производить в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год.

4. Поручить областным органам исполнительной власти рекомендовать органам местного самоуправления оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации мероприятий Комплекса мер.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор

Ростовской области                                                                     В.Ю. Голубев

Постановление вносит

Избирательная комиссия

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 18.11.2015 № 93

КОМПЛЕКС МЕР

по повышению правовой культуры избирателей

(участников референдума) и обучению организаторов выборов

и референдумов в Ростовской области на 2017 – 2021 годы

Настоящий Комплекс мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2017 – 2021 годы (далее – Комплекс мер) является продолжением Комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2012 – 2016 годы (далее – Комплекс мер на 2012 – 2016 годы), утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 16.02.2012 № 111.

Реализация Комплекса мер в существенно изменившихся условиях направлена на обеспечение конституционных прав граждан избирать и быть избранными. Основные направления и задачи Комплекса мер полностью соответствуют требованиям и нормам Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Областного закона от 15.03.2004 № 95-ЗС «Об Избирательной комиссии Ростовской области».

За годы работы Избирательной комиссией Ростовской области накоплен значительный опыт по правовому просвещению избирателей и обучению организаторов выборов и референдумов, конструктивному взаимодействию с политическими партиями и независимыми институтами гражданского общества. В процессе реализации Комплекса мер на 2012 – 2016 годы последовательно решались задачи формирования доверия к институту выборов у избирателей Дона, повышения гражданской ответственности, необходимости осознанного и ответственного выбора, в первую очередь, при участии в избирательных процедурах, выборах.

Об успешном выполнении этих задач свидетельствует анализ избирательных кампаний предшествующих годов. Избирательная комиссия Ростовской области с успехом обеспечивала регулярность, законность и плюрализм в процессе формирования органов власти всех уровней на территории Ростовской области. Высокий уровень организации выборов и их информационного сопровождения способствовал созданию относительно бесконфликтной, по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, обстановки и высокого индекса социального спокойствия, который отмечали многие независимые эксперты.

Опыт работы Избирательной комиссии Ростовской области (далее – ИКРО) по выполнению Комплекса мер на 2012 – 2016 годы неоднократно положительно оценивался Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее – ЦИК России), не раз получал высокую оценку со стороны международных наблюдательных и общественных организаций. Так же высокой оценки удостоилась эта деятельность у политических партий и общественных правозащитных организаций регионального и федерального уровней. Используемые ИКРО формы и методы решения задач по повышению правовой культуры различных категорий граждан, участвующих в избирательном процессе, доказали свою эффективность и результативность.

По многим показателям за период действия Комплекса мер на 2012 – 2016 годы ИКРО стала первой среди избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Организован и успешно функционирует первый в Российской Федерации и Европе уникальный Учебный центр организаторов выборов. ИКРО не раз занимала первые места в номинациях конкурсов ЦИК России по открытости и информационной доступности ресурсов, по организации работы с молодым электоратом.

Несомненная актуальность решения задач правового просвещения граждан в новых общественно-политических условиях настоятельно требует продолжить и максимально развить информационно-разъяснительную деятельность среди всех категорий граждан и, в первую очередь, среди молодежи. При этом необходимо использовать принципиально новые, актуальные именно в этой социально-возрастной группе, новаторские подходы к организации этой работы, избирательный подход в обучении организаторов выборов и других участников избирательного процесса, совершенствовать его научно-методическое обеспечение.

При этом требуется систематизация опыта данной работы с точки зрения использования наиболее эффективных технологий, а также разработка и внедрение новых интерактивных форм и методов просветительской деятельности, направленных на повышение политической культуры всех участников избирательного процесса.

Комплекс мер охватывает период с 2017 по 2021 годы, который насыщен избирательными кампаниями федерального, регионального и муниципального уровней – очередные выборы Президента Российской Федерации, выборы нового депутатского корпуса Законодательного Собрания Ростовской области, многочисленные выборы муниципальных органов управления. Обеспечение законности всех избирательных кампаний и легитимности их итогов, безусловного доверия электората к избираемой власти настоятельно требуют усиления работы по формированию у жителей Ростовской области гражданской солидарности и ответственности, организации необходимого доверительного диалога между властью и обществом.

Одной из важных задач является обеспечение для избирателей Дона отчетливого понимания того, что выборы в современных условиях – это единственно реальный цивилизованный и демократический механизм формирования государственной власти, реализация конституционных принципов народовластия.

Президент Российской Федерации В.В. Путин сформировал дальнейшее развитие современного политического процесса в Российской Федерации. Выборы должны быть открытыми, свободными и конкурентными, итоги – не вызывать сомнений у всех участников избирательного процесса – политических партий и кандидатов, наблюдателей и, конечно, у самих избирателей.

Функционирование органов власти, избирательные процедуры на современном политическом пространстве Ростовской области настоятельно требуют обеспечения их легитимности и гарантий реализации политических прав граждан. Особое внимание органов государственной власти и местного самоуправления должно быть уделено повышению доверия избирателей к избирательному процессу, выборам как единственно демократическому инструменту формирования власти.

В современных условиях интенсивного развития информационных технологий призывы к насильственному свержению законно избранной власти, недоверию к ней и, следовательно, к демократическим принципам ее формирования, имеют тенденцию становиться базовыми лозунгами протестных движений разного рода. Как показывает практика последнего десятилетия, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» создает достаточно эффективные возможности для такого деструктивного влияния на общественное сознание в масштабах целых стран.

В качестве одного из главных инструментов противодействия этим усилиям следует настойчиво и последовательно развивать систему повышения правовой и политической культуры граждан Российской Федерации, вовлекать в общественно-политическую жизнь страны все большее число ее граждан, воспитывать у них чувства патриотизма, ответственности и конструктивного подхода к решению вопросов социума.

В приоритете ИКРО – совершенствование практики обучения, правового просвещения молодых и будущих избирателей, воспитания в них чувства национальной российской идентичности, ответственности за принимаемые решения, за будущее своего региона, страны. Обучающие и просветительские программы Избирательной комиссии Ростовской области разрабатываются при активном содействии ведущих ученых образовательных организаций высшего образования Ростовской области, учитывают практику институтов гражданского общества. Они дают молодым и будущим избирателям мощное оружие противодействия в информационном противостоянии с политическими оппонентами Российской Федерации – методологию отбора, анализа и обработки информации на основе заданных правильных гражданских ценностных ориентиров.

Для решения данных задач на современном этапе развития Российской Федерации и избирательной системы Российской Федерации, в том числе и в  Ростовской области, на качественно новом уровне необходимо:

укрепление и совершенствование системы правового просвещения и информирования избирателей, всех участников избирательного процесса, придание этой работе целевого, массового и комплексного характера;

повышение общей правовой и электоральной культуры различных категорий участников избирательного процесса, особенно молодежи как части электората, наиболее подверженного внешнему деструктивному влиянию;

постоянное совершенствование профессиональной квалификации организаторов избирательного процесса;

совершенствование работы со средствами массовой информации, повышение уровня их знаний в вопросах избирательного процесса, обучение их правильному изложению всех его этапов, важности социальной ответственности за объективность и беспристрастность публикуемых материалов;

развитие институтов гражданского общества, формирование у них конструктивного подхода к вопросам обеспечения законности избирательного процесса, активное привлечению их к совместной с избирательными комиссиями работе по защите прав и интересов всех участников избирательного процесса, в первую очередь, избирателя;

формирование у избирателей Ростовской области, в первую очередь, у молодежного сегмента, ответственного отношения к необходимости непосредственного участия каждого в процессе демократического формирования легитимной власти, необходимости осознанного и ответственного голосования;

формирование и развитие информационных и обучающе-правовых ресурсов на основе новых информационных технологий.

В свою очередь, новый уровень в работе по повышению правовой культуры всех участников избирательного процесса обеспечивается:

выработкой нового научно-методического и институционального сопровождения данной работы;

использованием новых инновационных форм и подходов в технологиях организационно-массовой просветительской и информационной деятельности;

развитием и активным применением индивидуального подхода в процессе повышения профессионального уровня организаторов выборов и дальнейшего применения ими полученных знаний и навыков;

формированием сетевых и других неформальных коммуникативных сообществ, ориентированных на позитивное и осмысленное отношение к необходимости выбора различных форм гражданского участия в общественной жизни – выборах, общественном контроле;

расширением практики общественного контроля за организацией и проведением выборов, а также внедрением практики социального партнерства в процессы формирования навыков правовой и электоральной культуры у всех участников избирательного процесса, конструктивного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными и правозащитными структурами.

Занимаясь повышением уровня правовой культуры граждан, Избирательная комиссия Ростовской области совместно с областными органами исполнительной власти и институтами гражданского общества, ставят перед собой конкретную задачу – преодолеть закрепляющуюся в обществе тенденцию отчуждения отдельной личности от государства, власти.

Эта задача напрямую связана с необходимостью развития правосознания граждан Российской Федерации, с тем, чтобы каждый избиратель ясно понимал значение и несомненную важность своего права, в частности права избирательного, в жизни общества в целом и каждого избирателя в отдельности. Это должно создать предпосылки для преодоления обществом правового и электорального нигилизма, снизить усиленно насаждаемые определенными политическими силами в стране и за рубежом тенденции абсентеизма, создать условия для формирования гражданской компетенции избирателей и их ответственной гражданской позиции и общественной солидарности.

1. Цели и задачи Комплекса мер

Целью реализации Комплекса мер является оптимизация и гармонизация избирательных правоотношений в ходе организации и проведения на территории Ростовской области выборов всех уровней, обеспечение законности всех процедур на всех стадиях избирательного процесса. Как следствие, открытость, прозрачность и законность этих действий должны обеспечить доверие всех участников избирательного процесса к итогам голосования, несомненное признание ими их легитимности и, следовательно, законности избранной власти.

Основополагающей задачей Комплекса мер является повышение электоральной активности избирателей и их доверия к институту выборов.

Результатами этой деятельности должно стать обеспечение гарантий свободного волеизъявления для всех избирателей Дона, воспитание у них чувства патриотизма и ответственности, обеспечение политической стабильности в обществе, укрепление правосознания жителей Ростовской области.

Достижение данной цели и результата обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

функционирования и дальнейшего развития, выстроенной в Ростовской области системы правового и электорального обучения всех участников избирательного процесса, которое должно быть направлено не только на преодоление тенденции пренебрежения электоральным правом, но и на укрепление законности всех избирательных процедур, формирование необходимого уровня правовой культуры в социуме, доверия к институтам избирательной системы и власти в целом;

совершенствования информационно-разъяснительной деятельности среди различных участников избирательного процесса посредством приоритетного использования современных инновационных систем коммуникации. Это необходимо для обеспечения необходимой атмосферы открытости и гласности всех этапов избирательных кампаний, работы комиссий, доступности этой информации для самого широкого круга избирателей;

обеспечения массового характера деятельности ИКРО в сфере политико-правового просвещения различных категорий избирателей, особенно молодежи, для формирования системы необходимых гражданских ценностей, правовых и патриотических идеалов, обеспечивающих понимание необходимости эволюционного, демократического характера общественного развития страны и региона;

обеспечения эффективно действующего научно-методического сопровождения деятельности избирательных комиссий, органов образования и культуры, лиц творческих профессий и их объединений, средств массовой информации (далее – СМИ), организаторов эфирного и кабельного вещания, издательских организаций, производителей социальной рекламы по правовому просвещению и обучению всех участников избирательного процесса;

разработки и внедрения эффективных форм общественного контроля и координации деятельности общественных правозащитных организаций в их работе по контролю за законностью избирательных процедур, конструктивное взаимодействие с ними в электорально-правовой сфере с конечной целью повышения доверия всех участников избирательного процесса к избирательным действиям и процедурам.

Перечень направлений мероприятий Комплекса мер с указанием ответственных за их реализацию – Перечень мероприятий Комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2017 – 2021 годы (далее – Перечень мероприятий), приведен в приложении № 1 к настоящему Комплексу мер.

Все намеченные направления реализуются как составная часть общей системы политических, административных, правовых мероприятий, направленных на дальнейшую демократизацию институтов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области, обеспечение доверия к ним со стороны избирателей, создание в Ростовской области бесконфликтной социумной модели.

2. Основные направления реализации Комплекса мер

2.1. Организационное и научно-методическое обеспечение реализации мероприятий Комплекса мер включает:

подробный анализ, актуализацию, разработку и принятие ежегодных планов мероприятий по реализации Комплекса мер;

научно-методическое обеспечение функционирования системы обучения кадров избирательных комиссий Ростовской области на 2017 – 2021 годы;

разработку типовых учебно-методических комплексов для обучения членов участковых избирательных комиссий и их резерва в соответствии с принимаемыми законами и подзаконными актами;

разработку и реализацию научных исследований в области совершенствования избирательных отношений, в том числе:

социологические исследования по вопросам эффективности работы ИКРО по информированию избирателей о ресурсах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сфере правового просвещения различных категорий избирателей;

мониторинг эффективных технологий (в том числе и зарубежных) организацию работы по правовому просвещению избирателей, обучению организаторов выборов, организации взаимодействия с институтами гражданского общества;

исследования по вопросам совершенствования профессиональной подготовки организаторов выборов, кадров ИКРО, территориальных избирательных комиссий;

оказание научно-методической помощи различным категориям участников выборов и референдумов, в том числе:

организационно-методическое обеспечение разработки территориальными избирательными комиссиями планов мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов; их реализации на соответствующей территории;

разработку модульных методик и комплексов методических материалов по использованию новых форм и методов правового просвещения избирателей (по целевым аудиториям);

анализ, обобщение и распространение передового опыта работы территориальных избирательных комиссий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов, правовой культуры избирателей (участников референдума);

создание модульных методик по организации информационно-просветительской деятельности при подготовке и проведении выборов и референдумов федерального, регионального, муниципального уровней.

2.2. Повышение профессиональной квалификации членов избирательных комиссий всех уровней и подготовка кадрового резерва организаторов выборов:

обеспечение функционирования трехуровневой системы обучения организаторов выборов: на базе территориальных избирательных комиссий, информационной площадке областного Учебного центра организаторов выборов и профильных образовательных организациях высшего образования Ростовской области;

совершенствование и развитие системы непрерывного повышения квалификации кадров избирательных комиссий в Ростовской области (проведение семинаров, в том числе и в режиме видеоконференц-связи, стажировок, организации дистанционного обучения);

подготовка и формирование кадрового резерва для системы избирательных комиссий Ростовской области;

организация учебы председателей, заместителей председателей и секретарей территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума) на основе проведения областных семинаров, в том числе и в режиме видеоконференц-связи; 

организация периодического компьютерного тестирования организаторов выборов всех уровней по вопросам избирательного права и избирательного процесса, законодательства о референдумах;

подготовка и проведение селекторных совещаний с членами избирательных комиссий по вопросам профессиональной подготовки членов избирательных комиссий и организации процесса обучения.

Реализация данного направления позволит обеспечить функционирование непрерывной и многоуровневой системы подготовки кадров избирательных комиссий, значительно повысить качество профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов за счет использования индивидуального подхода, использования современных информационных, аудиовизуальных и коммуникационных технологий в системе правового и профессионального образования.

2.3. Информационно-разъяснительная деятельность:

2.3.1. Организационное, методическое и институциональное обеспечение информационно-разъяснительной деятельности:

разработка и реализация планов мероприятий ИКРО и территориальных избирательных комиссий по информированию и правовому просвещению участников избирательного процесса в период подготовки и проведения федеральных, региональных и муниципальных избирательных кампаний 2017 – 2021 годов;

создание на территории Ростовской области эффективной информационной инфраструктуры в формате информационных центров на базе учреждений культуры;

активное внедрение инновационных информационных технологий в практику информационно-разъяснительной работы информационных центров на базе учреждений культуры;

анализ, обобщение и тиражирование практического опыта работы территориальных избирательных комиссий в сфере информационно-просветительской деятельности в период подготовки и проведения федеральных, региональных и муниципальных избирательных кампаний 2017 – 2021 годов (проведение пресс-конференций, брифингов, обучающих семинаров);

тесное и конструктивное взаимодействие избирательных комиссий с региональными и муниципальными СМИ по вопросам информационно-разъяснительной деятельности;

взаимодействие избирательных комиссий с институтами гражданского общества, общественными и правозащитными организациями, политическими партиями, активное вовлечение их в работу комиссий по защите избирательных прав граждан;

подготовка, изготовление и распространение аудиопродукции информационно-просветительского характера с использованием передовых методик и общественно значимых приемов и алгоритмов;

создание просветительских и обучающих видеофильмов, информационных видеороликов по тематике избирательного процесса, в простой и доступной форме популяризирующих все аспекты этого процесса;

выпуск циклов теле- и радиопередач с участием представителей избирательных комиссий, политических партий и институтов гражданского общества, адресованных избирателям, разъясняющих избирательное законодательство, социальную и общественную значимость института выборов;

организация и обеспечение работы системы «горячих линий» для установления обратной связи с избирателями в период подготовки и проведения избирательных кампаний;

использование средств мобильной связи для информирования избирателей о ходе и этапах избирательного процесса в дни голосования на выборах различного уровня;

разработка и тиражирование средств наружного информирования избирателей.

Реализация данного направления способствует обеспечению гласности и прозрачности деятельности избирательных комиссий Ростовской области, повышению интереса и доверия избирателей к институту выборов и референдумов в Ростовской области, доверия к избранной власти.

2.3.2. Информационное наполнение ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ИКРО и издательская деятельность:

постоянная актуализация и поддержка единого информационного пространства избирательной системы Ростовской области на сайтах ИКРО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.ikro.ru, www.rostov.izbirkom.ru, www.realpravo.ru;

разработка и внедрение инновационных методов информационного воздействия, позволяющих обеспечить конструктивный взгляд и позитивное влияние на общественно-политические установки и предпочтения избирателей по отношению к институту выборов как единственно возможной демократической схеме формирования власти;

организация и проведение конференций, онлайн и оффлайн-форумов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для различных категорий избирателей;

создание видеоэкскурсий, посвященных истории демократии, выборов и власти на Дону, преемственности демократических традиций выборности и народовластия, формированию на этой историко-культурной базе самоидентичности избирателей Дона;

создание и актуализация обучающих разделов на сайтах ИКРО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступных для всех категорий граждан;

организация и налаживание просветительской работы в социальных сетях: создание групп и сообществ по электоральной тематике;

размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов, проведение акций, способствующих формированию активной гражданской позиции, осознанного и ответственного подхода к участию в выборах и референдумах у каждого избирателя;

создание и размещение в социальных сетях актуальной таргетинговой рекламы, направленной на привлечение внимания к выборам на территории области, повышения ответственной активности избирателей;

создание и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» специальных роликов, направленных на разрушение насаждаемых негативных стереотипов, противодействие тенденциям недоверия к выборам, осознание необходимости активной и ответственной гражданской позиции;

разработка и организация методического ресурса информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для преподавателей истории и обществоведения учреждений общего образования и профессиональных образовательных организаций для предоставления им ситуационно необходимых знаний для противодействия деструктивным технологиям и информационной экспансии отдельных политических сил, направленных на создание у учащейся молодежи – будущих избирателей – негативного образа власти и ее институтам, культивирования протестных настроений;

разработка и создание специализированного информационного обучающего сайта для преподавателей учебных курсов обществознания и истории в школах; преподавателей, читающих курсы о политике и выборах в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях для транслирования необходимой ситуативной информации и обеспечения возможности конструктивного толкования различных вопросов, связанных с выборами, функционированием политической системы страны;

издание и распространение первого в Российской Федерации молодежного общественно-политического журнала на электоральную тематику «Реальное право – Ваш выбор»;

издание и распространение иных печатных изданий (материалов) ИКРО: книг из серии «Власть на Дону»; информационно-методического бюллетеня, брошюр; памяток и т.д.;

издание информационных и просветительских плакатов, листовок, буклетов, стикеров, флаеров для избирателей в период избирательных кампаний, побуждающих к ответственному и осознанному голосованию.

В числе ожидаемых результатов реализации направления:

получение избирателями и непосредственными участниками избирательного процесса полной и достоверной информации о подготовке и проведении выборов, участниках выборов, их политических платформах и намерениях, обеспечение признания итогов выборов как следствия общественного контроля всех этапов кампании, включая подсчет голосов;

формирование у участников избирательного процесса представления о выборах, как о единственно возможной демократически открытой и честной процедуре формирования власти;

формирование позитивного, ответственного отношения избирателей к участию в выборах;

внедрение неформальных методов и алгоритмов взаимодействия с молодыми и будущими избирателями, формирование у них позитивного отношения к институту выборов и легитимно избранной на его основе власти;

информирование и правовое просвещение членов участковых избирательных комиссий области, привитие им чувства единой профессиональной общности и высокой ответственности за порученное дело.

2.4. Правовое просвещение всех участников избирательного процесса:

2.4.1. Формирование гражданской ответственности, повышение электоральной культуры у молодежи:

взаимодействие с органами государственной власти, молодежными общественными организациями по вопросам подготовки и проведения совместных мероприятий в области повышения правовой культуры и электоральной активности молодых избирателей, в том числе оказания правовой, методической и организационной помощи органам молодежного самоуправления с учетом реализации мероприятий Молодежной электоральной концепции 2014 – 2018 годов;

организация и проведение массовых молодежных мероприятий, посвященных избирательной проблематике, развитию общественно-политической активности молодежи (молодежных форумов, общественных слушаний, научно-практических конференций, дискуссионных ток-шоу, конвентов, конгрессов, съездов, флеш-мобов и др.);

проведение мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей в рамках дня молодого избирателя;

обеспечение формирования и функционирования сетевых и других неформальных коммуникативных сообществ (клубов молодого избирателя, политклубов и пр.), ориентированных на позитивное и осмысленное отношение к использованию различных форм гражданского участия в общественной жизни и выборах;

взаимодействие ИКРО с министерством общего и профессионального образования Ростовской области и образовательными учреждениями по проведению конкурсных мероприятий, включенных в приоритетный национальный проект «Образование» по направлению «Государственная поддержка талантливой молодежи»;

организация и проведение учебной практики студентов в избирательных комиссиях области;

методическая и организационная поддержка выборов органов молодежного самоуправления;

взаимодействие избирательных комиссий с молодежным парламентом при Законодательном Собрании Ростовской области, территориальными молодежными парламентами и другими органами молодежного самоуправления, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями по вопросам организации правового обучения и повышения правовой культуры молодежи;

разработка информационно-справочных и методических материалов по вопросам избирательного права, обществознания и истории Российской Федерации для учителей и преподавателей, преподающих в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

организация встреч молодых избирателей с представителями различных политических партий и общественных правозащитных организаций;

создание выставочных, в том числе электронных экспозиций, направленных на патриотическое и правовое воспитание молодежи.

2.4.2. Организация правового обучения избирателей, представителей политических партий, иных общественных объединений, кандидатов, доверенных лиц кандидатов и политических партий, наблюдателей, представителей СМИ:

организация и проведение семинаров, совещаний и рабочих встреч с представителями политических партий, общественных объединений и организаций, религиозных конфессий, национально-культурных общественных организаций, кандидатами, доверенными лицами кандидатов и политических партий, наблюдателями по вопросам избирательного права и избирательного процесса;

организация и проведение циклов лекций и других интерактивных форм правового просвещения (ток-встреч, круглых столов, дискуссий, турниров, викторин и пр.) с целью разъяснения законодательства о выборах, процедур голосования на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления различным целевым аудиториям — участникам избирательного процесса;

организация интерактивного дистанционного обучения представителей различных категорий участников выборов и референдумов по вопросам избирательного права и законодательства о референдумах в Российской Федерации и Ростовской области;

взаимодействие избирательных комиссий с представителями политических партий, общественных объединений и институтов гражданского общества в подготовке наблюдателей избирательного процесса на территории Ростовской области;

организация правового обучения представителей СМИ в области избирательного (референдумного) права и избирательного (референдумного) процесса, в том числе и их молодежного сегмента;

разработка и реализация обучающего проекта «Школа молодого журналиста» для школьников и студентов, направленного на воспитание патриотизма, объективности, позитивного отношения к власти и избирательной системе как единственно возможного алгоритма формирования легитимной и законной власти;

организация серии обучающих семинаров для представителей СМИ – журналистов, теле- и радиоведущих и блогеров, занимающихся освещением политической жизни и выборов в области, для их оперативного информирования, представления необходимой информации о ходе кампании и специфических аспектах ее организации и проведения; привлечение к преподаванию представителей научного сообщества и представителей гражданского общества – общественников и правозащитников;

разработка и распространение компьютерных и иных обучающих игр по избирательному праву и избирательному процессу для различных категорий участников избирательного процесса.

2.4.3. Организация конкурсной деятельности для целевых аудиторий участников и будущих участников избирательного процесса:

проведение ежегодных областных олимпиад по граждановедческим дисциплинам, избирательному праву и истории развития демократии на Дону;

проведение областного конкурса ко Дню Конституции «Знаток Конституции Российской Федерации и избирательного права»;

организационно-методическое сопровождение конкурса ЦИК России на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний;

проведение ежегодных конкурсов среди студентов и аспирантов образовательных организаций высшего образования Ростовской области на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса;

проведение конкурса молодежных инновационных проектов, направленных на совершенствование избирательных технологий и процессов «Код демократии: инновационные технологии открытости»;

проведение конкурса среди молодежных общественных объединений на электоральную тематику;

проведение конкурса среди молодых журналистов на лучший материал по электоральной тематике;

проведение конкурса социальной рекламы «Мир Выбора»;

проведение конкурса среди территориальных избирательных комиссий на наиболее эффективную организацию работы по отдельным направлениям их деятельности;

проведение вседонского конкурса журналистов «Демократия и выборы»;

проведение конкурса на лучшую фотографию на тему выборов;

организация фотовыставки «Выборы в разных странах мира»;

другие конкурсные мероприятия, направленные на просвещение и повышение правовой культуры.

Итогом реализации данного направления Комплекса мер станет получение участниками избирательного процесса нужных правовых знаний по организации и проведению выборов, повышение уровня доверия избирателей к избирательным процедурам, повышение их позитивной мотивации к участию в выборах, формирование заданных ценностно-социальных взглядов, соответствующих задачам и интересам государственной политики, идеям демократии и законности, обеспечение стабильности политического развития в Ростовской области.

2.5. Внедрение передового отечественного и зарубежного опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов:

участие в международных, всероссийских и региональных конференциях, конгрессах, семинарах и других мероприятиях по проблемам избирательного права и законодательства о референдумах;

участие в международных, всероссийских и региональных форумах конференциях, конгрессах, семинарах и других мероприятиях, направленных на повышение правовой и электоральной культуры, в том числе Международный молодежный юридический форум (г. Москва), молодежные форумы «Территория смыслов», «Таврида», «Ростов», «Молодая волна» и других;

участие в подготовке специалистов по вопросам избирательного права международного наблюдения за выборами;

участие в практике международного наблюдения за выборами в странах ближнего и дальнего зарубежья;

проведение научно-практических конференций по актуальным вопросам избирательного права и истории выборов;

сотрудничество с международными организациями.

Реализация данного направления способствует повышению эффективности информационно-просветительской деятельности, дальнейшему улучшению имиджа Ростовской области, в том числе и международного, обеспечению нужного уровня авторитета ИКРО в сознании избирателей области и доверия к организуемым выборам и их итогам.

2.6. Обеспечение общественного контроля за реализацией всех избирательных процедур:

организация обучения независимых наблюдателей и наблюдателей от политических партий для работы на выборах всех уровней;

обеспечение взаимодействия избирательных комиссий (комиссий референдума) с региональными и муниципальными средствами массовой информации по вопросам информационного обеспечения общественного контроля за соблюдением законности хода всех избирательных процедур;

расширение практики использования технологий информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в обеспечении прозрачности всех избирательных процедур;

обеспечение взаимодействия избирательных комиссий (комиссий референдума) с политическими партиями, баллотирующимися кандидатами и представителями институтов гражданского общества – общественниками и правозащитниками относительно использования всех разрешенных и предусмотренных законом форм общественного контроля в ходе проведения избирательных кампаний и в день голосования на избирательных участках;

организация и проведение совместных с политическими партиями и представителями институтов гражданского общества – общественниками и правозащитниками мероприятий и акций по разработке алгоритмов конструктивного взаимодействия по обеспечению законности и прозрачности избирательных процедур, противодействию попыткам делегитимизации итогов голосования со стороны деструктивных политических сил в Российской Федерации и за рубежом;

координация деятельности инициативных групп общественности с избирательными комиссиями в ходе осуществления общественного контроля за соблюдением законности избирательного процесса.

Реализация данного направления способствует обеспечению соблюдения законности всех избирательных процедур на выборах, формированию позитивного общественного мнения об итогах выборов, активному вовлечению в процесс легитимации законных итогов голосования представителей независимых общественных правозащитных организаций, личному вовлечению каждого желающего в процесс общественного контроля.

3. Механизмы и формы реализации Комплекса мер

Реализация Комплекса мер возлагается на избирательные комиссии Ростовской области всех уровней. Общее руководство, координация и контроль за выполнением мероприятий Комплекса мер возлагаются на ИКРО, а также на Общественный научно-методический консультативный совет при ИКРО.

Соисполнителями Комплекса мер являются органы государственной власти и местного самоуправления, общественные организации, объединения и творческие союзы, средства массовой информации.

Реализация Комплекса мер осуществляется путем проведения мероприятий, указанных в Перечне мероприятий и Планах мероприятий по реализации Комплекса мер, ежегодно утверждаемых постановлениями ИКРО. В Планы мероприятий по реализации Комплекса мер могут быть внесены изменения и дополнения, утверждаемые постановлениями ИКРО.

В целях исполнения Комплекса мер ИКРО может привлекать по гражданско-правовым договорам специалистов и технических работников необходимого уровня профильной квалификации в рамках финансирования, предусмотренного Комплексом мер.

4. Финансовое обеспечение Комплекса мер

Финансирование расходов, связанных с реализацией Комплекса мер, производится за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов.

Объем средств областного бюджета, необходимый для финансирования, составляет 274628,5 тыс. рублей, в том числе, по годам:

в 2017 году – 54 925,7 тыс. рублей;

в 2018 году – 54 925,7 тыс. рублей;

в 2019 году – 54 925,7 тыс. рублей;

в 2020 году – 54 925,7 тыс. рублей;

в 2021 году – 54 925,7 тыс. рублей.

Финансирование территориальных планов по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и правовому просвещению избирателей осуществляется за счет средств местных бюджетов. Отдельные мероприятия в соответствии с решением ИКРО могут финансироваться или софинансироваться из средств областного бюджета, выделяемых на реализацию настоящего Комплекса мер.

С учетом выделяемых на реализацию Комплекса мер финансовых средств ежегодно в установленном порядке на заседании ИКРО уточняется и утверждается План мероприятий по реализации Комплекса мер, затраты по мероприятиям, состав исполнителей.

5. Оценка выполнения Комплекса мер

Результативность выполнения Комплекса мер зависит от уровня информирования избирателей Ростовской области о выборах и референдумах, реальной вовлеченности их в эти процессы, а также значимых социальных эффектах, выражающихся в обеспечении позитивного имиджа институтов власти и избирательной системы, демократичности и легитимности проводимых избирательных кампаний, их законности и регулярности. Это отражается в данных социологических исследований, экспертных опросах и иных оценочных документах по результатам деятельности субъектов, участвующихв выборах и референдумах.

Оценка эффективности выполнения Комплекса мер осуществляется в соответствии со сведениями о показателях (индикаторах) Комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2017 – 2021 годы, приведенными в приложении № 2 к настоящему Комплексу мер. На основании показателей и индикаторов, а также исходя из принципов последовательности оценки и учета внешних факторов, осуществляется расчет эффективности реализации Комплекса мер по методике расчета показателей (индикаторов) Комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2017 – 2021 годы, приведенной в приложении № 3 к настоящему Комплексу мер.

Заместитель начальника

управления документационного

обеспечения – начальник отдела

нормативных документов и архивной

работы Правительства Ростовской области                                         В.В. Сечков

Приложение № 1

к Комплексу мер по повышению

 правовой культуры избирателей

 (участников референдума) и

 обучению организаторов выборов

 и референдумов в Ростовской

 области на 2017 – 2021 годы

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

Комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей

 (участников референдума) и обучению организаторов выборов

 и референдумов в Ростовской области на 2017 – 2021 годы

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4
1. Организационное и научно-методическое обеспечение реализации мероприятий Комплекса мер
1.1.	Ежегодное планирование мероприятий по реализации Комплекса мер	ИКРО*	создание условий для эффективной деятельности, направленной на реализацию мероприятий Комплекса мер
1.2.	Разработка типовых учебно-методических комплексов для обучения членов участковых избирательных комиссий и их резерва	ИКРО*	повышение квалификации работ­ников избирательных комиссий всех уровней
1.3.	Осуществление экспертно-диагностических исследований в области совершенствования избира­тельных отношений на 2017 – 2021 годы, в том числе: социологических исследований: о состоянии гражданской компетентности различных категорий избирателей, эффективности технологий информационно-теле­коммуникационной сети «Интернет» в сфере право­вого просвещения различных категорий избирателей, эффективности информационно-разъяснительной деятельности, проведения работы по правовому просвещению избирателей и обучению организаторов выборов; исследований по вопросам совершенствования профессиональной подготовки организаторов выбо­ров, кадров ИКРО, территориальных и участковых избирательных комиссий	ИКРО*, научно-методический совет при ИКРО*	активизация творческого потенциала ученых и ведущих специалистов в области законодательства о выборах и референдумах, их участия в практике правового просвещения избирателей; совершенствование деятельности избирательных комиссий в Ростовской области, оценка эффективности выполняемой работы
1.4.	Проведение мониторинга работы ИКРО, территориальных избирательных комиссий по правовому просвещению, информированию избирателей и обучению организаторов выборов	ИКРО*, научно-методический совет при ИКРО*	выработка рекомендаций по  повышению эффективности правового просвещения избирателей, оценка эффективности выполняемой работы
1.5.	Оказание научно-методической помощи различным категориям организаторов выборов и референдумов, в том числе: научно-методическое обеспечение разработки территориальными избирательными комиссиями пла­нов мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), их реализации на соответствующей территории; подготовка методических материалов, разработка модульных методик, методических рекомендаций по использованию новых форм и методов правового просвещения избирателей (по целевым аудиториям)	ИКРО*	обеспечение научного подхода к планированию работы по правовому просвещению избирателей и обучению организаторов выборов
1.6.	Проведение научно-практических конференций, создание площадок по обмену опытом в деле повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов, правовой культуры избирателей (участников референдума) на сайтах территориальных избирательных комиссий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	внедрение передового опыта работы в практику деятельности избирательных комиссий
1.7.	Создание модульных методик по организации инфор­мационно-просветительской деятельности при подготовке и проведении выборов и референдумов федерального, регионального, муниципального уровней	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	повышение эффективности деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума)
1.8.	Обеспечение наличия научно-исследовательской компоненты выставочной деятельности, направленной на правовое просвещение избирателей	ИКРО*, министерство культуры Ростовской области*	повышение эффективности правового просвещения избирателей в практике деятельности учреждений культуры
2. Повышение профессиональной квалификации членов избирательных комиссий всех уровней и подготовка кадрового резерва организаторов выборов
2.1.	Обеспечение функционирования областного учебного центра организаторов выборов для организации обучения и повышения квалификации организаторов выборов, других участников избирательного процесса	ИКРО*, научно-методический совет при ИКРО*	координация и повышение уровня обучения организаторов избирательного процесса, формирование непрерывной и многоуровневой системы подготовки кадров
2.2.	Организация переподготовки и работы курсов повыше­ния квалификации сотрудников аппарата ИКРО, председателей территориальных избирательных комиссий, резерва на должность председателей территориальных избирательных комиссий на базе профильных образовательных организаций высшего образования Ростовской области	ИКРО*, научно-методический совет при ИКРО*	координация и повышение уровня обучения организаторов избирательного процесса
2.3.	Контроль за качеством повышения профессионального уровня членов участковых комиссий и эффективностью их обучения на базе территориальных избирательных комиссий методами компьютерного тестирования по вопросам избирательного права и избирательного процесса, законодательства о референдумах	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	использование интерактивных форм контроля за качеством повышения уровня профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов
2.4.	Проведение семинаров, организация стажировок, дистанционного обучения для повышения квалификации организаторов выборов всех уровней	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	повышение уровня профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий Ростовской области
2.5.	Обеспечение процесса обучения членов участковых комиссий и их резерва новыми программами, учебно-методическими комплексами, рабочими тетрадями	ИКРО*, научно-методический совет при ИКРО*	обеспечение условий и повыше­ние качества обучения кадров избирательных комиссий (комис­сий референдума)
2.6.	Организация обучения резерва членов участковых избирательных комиссий (комиссий референдума)	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	повышение эффективности процесса обучения кадров избирательных комиссий, формирование непрерывной и многоуровневой системы подготовки кадров
2.7.	Использование современных информационных, аудиовизуальных и коммуникационных технологий в многоуровневой системе подготовки кадров избирательных комиссий всех уровней	ИКРО*, научно-методический совет при ИКРО*	обеспечение условий и повыше­ние качества обучения кадров избирательных комиссий (комиссий референдума)
2.8.	Формирование фондов электронных библиотек по вопросам избирательного права и законодательства о выборах и референдумах, размещение их на сайтах ИКРО и Донской государственной публичной библиотеки для использования в процессе самоподготовки и самостоятельного повышения квалификации кадров избирательных комиссий всех уровней	ИКРО*	предоставление возможности адресного поиска и свободного доступа к электронной библиотеке ИКРО
3. Информационно-разъяснительная деятельность 3.1. Организационное, методическое и институциональное обеспечение информационно-разъяснительной деятельности
3.1.1.	Разработка и реализация планов мероприятий ИКРО, территориальных избирательных комиссий по информированию и правовому просвещению участников избирательного процесса в период подготовки и проведения федеральных, региональных и муниципальных избирательных кампаний 2017 – 2021 годов	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	использование избирательными комиссиями в период подготовки и проведения избирательных кампаний преимуществ текущего планирования работы по инфор­мированию и правовому просвещению участников избирательного процесса
3.1.2.	Организация информационно-разъяснительной деятельности информационных центров на базе учреждений культуры	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	институциональное обеспечение повышения эффективности про­цесса информационно-разъяснительной деятельности в Ростовской области, направленной на формирование позитивного, ответственного отношения избирателей к участию в выборах
3.1.3.	Обеспечение внедрения инновационных информационных технологий в практику информационно-разъяснительной работы информационных центров на базе учреждений культуры	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	повышение эффективности процесса информационно-разъяснительной деятельности, формирующей правовую культуру жителей Ростовской области
3.1.4.	Обобщение и тиражирование опыта работы территориальных избирательных комиссий в сфере информационно-просветительской деятельности в период подготовки и проведения федеральных, региональных и муниципальных избирательных кампаний 2017 – 2021 годов (проведение семинаров, круглых столов и т.д.)	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	повышение эффективности процесса информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий, формирование ответственности за обеспечение прозрачности избирательных процедур
3.1.5.	Взаимодействие избирательных комиссий с региональными и муниципальными СМИ по вопросам информационно-разъяснительной деятельности	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	повышение эффективности информационной деятельности СМИ и обеспечение гарантий избирательных прав граждан, информирования избирателей о легитимном характере проводимых выборов
3.1.6.	Взаимодействие избирательных комиссий с институтами гражданского общества, общественными и правозащитными организациями, политическими партиями по вопросам информационно-разъяснительной деятельности	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	обеспечение законности проведе­ния информационно-разъяснительной деятельности всеми участниками избирательного процесса
3.1.7.	Подготовка, изготовление и распространение аудиопродукции информационно-просветительского характера	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	повышение доли граждан, проинформированных о предстоящих избирательных кампаниях
3.1.8.	Создание популярных видеофильмов, информационных видеороликов, слайдов по тематике избирательного процесса	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	формирование массового общественного мнения о демократическом характере избирательных процедур
3.1.9.	Выпуск цикла теле- и радиопередач при участии избирательных комиссий, адресованных избирателям (участникам референдума), разъясняющих избирательное (референдумное) законодательство, социальную значимость института выборов	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	повышение эффективности деятельности СМИ по информационному обеспечению выборов, референдумов
3.1.10.	Организация и обеспечение работы постоянно работающей системы «горячих линий» для установления обратной связи с избирателями в период подготовки и проведения избирательных кампаний	ИКРО*	создание условий для роста доверия избирателей к институту выборов
3.1.11.	Совершенствование контента дизайна и структуры сайтов ИКРО, их регулярное информационное наполнение и обновление	ИКРО*	правовое просвещение избирателей и повышение общественного интереса к выборам, обеспечение легитимация выборов
3.1.12.	Подготовка радио-, sms-конференций для целевых аудиторий избирателей	ИКРО*	создание условий для роста чувства сопричастности граждан к избирательному процессу
3.1.13.	Использование средств мобильной связи для информирования избирателей в дни голосования на выборах различного уровня	ИКРО*	повышение доли граждан, проинформированных о предстоящих избирательных кампаниях
3.1.14.	Разработка и тиражирование наружных средств информирования избирателей	ИКРО*	правовое просвещение избирателей и повышение общественного интереса к выборам, референдумам
3.1.15.	Разработка и тиражирование иных видов продукции, направленных на обеспечение информационно-разъяснительной деятельности	ИКРО*	правовое просвещение избирателей и повышение общественного интереса к выборам, референдумам
3.2. Информационное наполнение ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ИКРО и издательская деятельность
3.2.1.	Актуализация и поддержка единого информационного пространства избирательной системы Ростовской области на сайтах ИКРО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.ikro.ru, www.rostov.izbirkom.ru, www.realpravo.ru	ИКРО*	обеспечение расширения информационного пространства избирательного процесса
3.2.2.	Внедрение инновационных методов, в том числе сетевого информационного воздействия, позволяющих оказывать влияние на общественно-политические установки избирателей	ИКРО*	повышение эффективности информационно-разъяснительной деятельности и легитимности проводимых избирательных кампаний
3.2.3.	Организация и проведение конференций, онлайн и оффлайн-форумов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для различных категорий избирателей	ИКРО*	правовое просвещение и информирование избирателей, повышение общественного интереса к выборам, референдумам в информационно-телекоммуника­ционной сети «Интернет»
3.2.4.	Обеспечение функционирования и совершенствование системы информационно-поисковых сервисов сайтов ИКРО, созданных для различных категорий граждан	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	создание условий для получения информации об избирательном праве и практике избирательного процесса различными категориями избирателей
3.2.5.	Создание видеоэкскурсий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посвященных истории демократии, выборов и власти на Дону	ИКРО*	повышение интереса к избира­тельному процессу и гражданской ответственности в деле фор­мирования институтов власти
3.2.6.	Организация функционирования обучающих разделов на молодежном сайте ИКРО, других сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для молодых и будущих избирателей	ИКРО*	формирование в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» молодежных неформальных объединений с высокой степенью гражданской компетенции
3.2.7.	Организация просветительской работы в социальных сетях: формирование и участие в коммуникации нефор­мальных групп и сообществ, интересующихся электо­ральной тематикой; размещение материалов, проведение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» акций, способствующих формированию активной гражданской позиции, осознанного подхода к участию в выборах и референдумах	ИКРО*	создание условий для появления неформальных коммуникативных групп и сообществ в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет», объединенных электоральной тематикой и формирующих ответственную гражданскую позицию
3.2.8.	Создание и размещение в социальных сетях социальной рекламы, ориентированной на целевые аудитории и привлечение внимания к выборам на территории области	ИКРО*	привлечение общественного внимания к выборам и солидарности и ответственности у населения Ростовской области через функционирование сетевых сообществ
3.2.9.	Издание и распространение молодежного общественно-политического журнала «Реальное право – Ваш выбор»	ИКРО*	правовое просвещение и инфор­мирование избирателей и повышение общественного интереса к выборам, референдумам
3.2.10.	Издание информационных и просветительских плакатов, листовок, буклетов, стикеров, флаеров для различных категорий избирателей в период избирательных кампаний и иных видов продукции	ИКРО*	увеличение доли граждан, проинформированных о предстоящих избирательных кампаниях, привлечение общественного внимания к выборам, референдумам
3.2.11.	Продолжение издания серии книг «Власть на Дону», хрестоматий, каталогов и других изданий по истории выборов на Дону	ИКРО*	повышение общественного интереса к истории и традициям избирательного процесса на Дону
4. Правовое просвещение всех участников избирательного процесса 4.1. Формирование гражданской ответственности, повышение электоральной культуры молодежи
4.1.1.	Организация и проведение массовых молодежных мероприятий, посвященных избирательной проблематике, общественно-политической активности молодежи (молодежных форумов, общественных слушаний, научно-практических конференций, дискуссионных ток-шоу, конвентов, конгрессов, съездов, флеш-мобов и т.д.)	ИКРО*	повышение результативности взаимодействия избирательных комиссий с молодыми и будущими избирателями; пропаганда ценностей гражданской солидарности и ответственности, доверия между властью и обществом; повышение правовой, политической и электоральной культуры молодых и будущих избирателей
4.1.2.	Проведение мероприятий по повышению правовой культуры молодых избирателей в рамках Дня молодого избирателя	ИКРО*	формирование общей правовой и электоральной культуры молодых и будущих избирателей
4.1.3.	Взаимодействие с молодежным парламентом при Законодательном Собрании Ростовской области, территориальными молодежными парламентами и общественными организациями по вопросам организации правового обучения и повышения правовой культуры молодежи, в том числе оказания правовой, методической и организационной помощи органам молодежного самоуправления с учетом реализации мероприятий Молодежной электоральной концепции на 2014 – 2018 годы	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	обеспечение эффективной деятельности структур гражданского общества в сфере повышения правовой культуры молодежи
4.1.4.	Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и учреждениями Ростовской области по вопросам подготовки и проведения мероприятий в сфере повышения правовой культуры и электоральной активности молодых и будущих избирателей	ИКРО*	обеспечение эффективной деятельности органов государственного и муниципального управления, организаций и учреждений области по вопросам повышения правовой грамотности молодежи
4.1.5.	Взаимодействие с министерством общего и профессионального образования Ростовской области и образовательными учреждениями по вопросам совершенствования преподавания дисциплин, посвященных проблематике избирательного права и избирательного процесса, изучения тем, посвященных истории выборов на Дону, полномочиям органов власти Ростовской области	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии, министерство общего и профессионального образования Ростовской области*	повышение качества и эффективности преподавания избирательного права и избирательного процесса в образовательных учреждениях Ростовской области
4.1.6.	Обеспечение формирования и функционирования сетевых и других неформальных коммуникативных сообществ (клубов молодого избирателя, политклубов и т.д.), ориентированных на позитивное и осмысленное отношение к использованию конструктивных форм гражданского участия в общественной жизни	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	расширение использования неформальных форм и методов повышения правовой грамотности и правовой культуры молодых и будущих избирателей
4.1.7.	Взаимодействие с министерством общего и профессионального образования Ростовской области и образовательными учреждениями по проведению конкурсных мероприятий, включенных в приоритетный национальный проект «Образование» по направлению «Государственная поддержка талантливой молодежи»	ИКРО*, министерство общего и профессионального образования Ростовской области*	привлечение внимания, повышение интереса и доверия творческой молодежи к институту выборов и референдумов в Ростовской области
4.1.8.	Методическая и организационная поддержка выборов в органы молодежного самоуправления	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	повышение правовой и политической грамотности молодежи, принимающей участие в подготовке и проведении выборов, деятельности органов молодежного самоуправления
4.1.9.	Организация и проведение учебной практики студентов в избирательных комиссиях Ростовской области	ИКРО*	привлечение молодежи к профессиональной деятельности избирательных комиссий
4.1.10.	Обеспечение информационно-справочными материалами и учебными пособиями по вопросам избирательного права и законодательства о референдумах преподавателей, обучающихся общеобразовательных организаций, студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования	ИКРО*, министерство общего и профессионального образования Ростовской области*	обеспечение условий повышения качества образовательного процесса по вопросам избирательного права, подготовки и проведения выборов
4.1.11.	Создание выставочных, в том числе электронных экспозиций, направленных на патриотическое и правовое воспитание молодежи	ИКРО*	усиление патриотического и правового воспитания молодежи
4.2. Организация правового обучения избирателей, представителей политических партий, иных общественных объединений, кандидатов, доверенных лиц кандидатов и политических партий, наблюдателей, представителей СМИ
4.2.1.	Организация и проведение семинаров и совещаний с представителями политических партий, иных обще­ственных объединений, религиозных конфессий, национально-культурных общественных организаций, кандидатами, доверенными лицами кандидатов и политических партий, наблюдателями по вопросам избирательного права и избирательного процесса	ИКРО*	обеспечение условий легитимации итогов проводимых избирательных кампаний
4.2.2.	Организация правового обучения представителей СМИ в области избирательного (референдумного) права и избирательного (референдумного) процесса	ИКРО*	повышение правовой грамотности журналистского корпуса, работающего с информацией по избирательной тематике
4.2.3.	Организация и проведение циклов лекций и других интерактивных форм правового просвещения (ток-встреч, круглых столов, дискуссий, турниров, викторин и т.д.) с целью разъяснения законодательства о выборах, процедур голосования на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления различным целевым аудиториям –  участникам избирательного процесса	ИКРО*	активное содействие формированию правосознания в области избирательного права и избирательного процесса у различных целевых аудиторий избирателей
4.2.4.	Организация интерактивного дистанционного обучения представителей различных категорий участников выборов и референдумов по вопросам избирательного права и законодательства о референдумах в Российской Федерации и Ростовской области	ИКРО*	обеспечение правовой грамотно­сти различных категорий участников избирательного процесса
4.2.5.	Разработка и проведение выставочных мероприятий по электоральной тематике и истории выборов, в том числе оборудование передвижных стендов по избира­тельной тематике для различных участников избира­тельного процесса	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	повышение интереса к институту выборов и референдумов в Ростовской области
4.2.6.	Пополнение фондов музеев истории выборов и власти на Дону	ИКРО*	пропаганда института выборов в Ростовской области
4.2.7.	Участие в создании учреждениями культуры и  образования Ростовской области стационарных выставок, посвященных историческим, электоральным традициям Дона, основам народовластия в Российской Федерации	ИКРО*	повышение интереса к институту выборов и референдумов в Ростовской области
4.3. Организация конкурсной деятельности для различных категорий участников и будущих участников избирательного процесса
4.3.1.	Проведение областных олимпиад школьников по граждановедческим дисциплинам и избирательному праву	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*, министерство общего и профессионального образования Ростовской области*	углубление знаний по граждановедческим дисциплинам и избирательному праву, законодательству о референдумах, развитие интереса у молодежи к выборам, референдумам
4.3.2.	Проведение конкурсов среди студентов и аспирантов образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Ростовской области, на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*, министерство общего и профессионального образования Ростовской области*	повышение качества и эффективности преподавания избирательного права и избирательного процесса; развитие интереса у молодежи к выборам, референдумам, реализации избирательного права и права на участие в референдумах
4.3.3.	Организационно-методическое сопровождение конкурсов ЦИК России, в том числе на лучшую исследовательскую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса; деятельности по повышению правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, других участников избирательного процесса, по освещению в СМИ избирательных кампаний и т.д.	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	углубление знаний по избирательному праву, законодательству о референдумах и развитие интереса у молодежи к выборам, референдумам
4.3.4.	Проведение конкурсов социальной рекламы по формированию у избирателей устойчивой мотивации к участию в выборах	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	формирование общественного интереса к институту выборов
4.3.5.	Организация конкурса молодежных общественных организаций по социальному проектированию, направленному на планирование и реализацию просветительской деятельности среди молодежи	ИКРО*	привлечение структур гражданского общества к процессу правового просвещения среди молодых избирателей
4.3.6.	Проведение конкурса на лучший инновационный проект, направленный на повышение эффективности просветительской деятельности, совершенствование избирательных технологий и процессов	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	стимулирование процесса совершенствования эффективности просветительской деятельности избирательных технологий и процессов
4.3.7.	Организация и проведение Вседонского конкурса журналистов «Демократия и выборы»	ИКРО*	повышение интереса к институту выборов и референдумов в Ростовской области
4.3.8.	Организация и проведение областного конкурса ко Дню Конституции «Знаток Конституции Российской Федерации и избирательного права»	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	углубление знаний по граждановедческим дисциплинам и избирательному праву, развитие интереса у молодежи к выборам, референдумам
4.3.9.	Организация и проведение конкурса среди территориальных избирательных комиссий на наиболее эффективную работу по отдельным направлениям деятельности	ИКРО*	активизация творческого потенциала кадров избирательных комиссий
4.3.10.	Проведение конкурса на лучшую фотографию на тему выборов	ИКРО*	повышение интереса к институту выборов и референдума в Ростовской области
5. Внедрение передового отечественного и зарубежного опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов
5.1.	Участие в международных, всероссийских и региональных конференциях по проблемам избирательного права и законодательства о референдумах	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	распространение передового оте­чественного и зарубежного опыта работы по проблемам организации, проведения выбо­ров и референдумов, правового просвещения избирателей
5.2.	Участие в подготовке специалистов по вопросам избирательного права и международного наблюдения за выборами	ИКРО*	подготовка квалифицированных кадров для международного наблюдения
5.3.	Участие в международных, всероссийских и региональных форумах, конференциях, конгрессах, семинарах и других мероприятиях, направленных на повышение правовой и электоральной культуры	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	пропаганда опыта организации правового просвещения избирателей в Ростовской области
5.4.	Сотрудничество с международными организациями по проблемам международных избирательных стандар­тов	ИКРО*	распространение передового оте­чественного и зарубежного опыта работы по проблемам организации, проведения выбо­ров и референдумов, правового просвещения избирателей
5.5.	Участие в практике международного наблюдения за выборами в странах ближнего и дальнего зарубежья	ИКРО*	повышение имиджа Ростовской области
6. Обеспечение общественного контроля за реализацией избирательных процедур
6.1.	Обучение наблюдателей на выборах всех уровней, в том числе в формате интерактивной подготовки на молодежном сайте ИКРО www.realpravo.ru	ИКРО*, научно-методический совет при ИКРО*	обеспечение правовой грамотно­сти общественно активной части избирателей
6.2.	Обеспечение взаимодействия избирательных комиссий с представителями политических партий, общественных объединений других структур гражданского общества в подготовке наблюдателей избирательного процесса на территории Ростовской области	ИКРО*	обеспечение прозрачности изби­рательных процедур и конструк­тивного характера обществен­ного контроля за ходом выборов
6.3.	Обеспечение взаимодействия избирательных комис­сий (комиссий референдума) с региональными и муниципальными средствами массовой информации по вопросам информационного обеспечения общественного контроля за соблюдением законности в ходе избирательных процедур	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	обеспечение информирования избирателей о легитимном харак­тере проводимых выборов
6.4.	Использование технологий информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сфере обеспечения общественного контроля и прозрачности избирательных процедур, в том числе обеспечение функционирования информационно-поисковой системы «Чистый Дон»	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	обеспечение информирования избирателей об общественном контроле за соблюдением законности избирательного процесса
6.5.	Обеспечение взаимодействия избирательных комис­сий с политическими партиями, баллотирующимися кандидатами и представителями институтов гражданского общества – общественниками и правозащитниками относительно использования предусмотренных законом форм общественного контроля в ходе проведения избирательных кампаний	ИКРО*	обеспечение законности проведения общественного контроля за ходом избирательного процесса
6.6.	Координация деятельности инициативных групп общественности с избирательными комиссиями в ходе осуществления общественного контроля за соблюдением законности избирательного процесса	ИКРО*, территориальные избирательные комиссии*	осуществление общественного контроля на всех этапах избирательного процесса; обеспечение прозрачности и законности избирательного процесса, повышение доверия общества к избранной власти