Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 05.02.2007 № 70

 



                                М Э Р
                        города Ростова-на-Дону

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                             
      05.02.2007                                          N 70


                Об утверждении Регламента подготовки и
              проведения публичных слушаний по проектам
                  планировки и межевания территории
                                
     
     В соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 14
декабря 2006 года N 219 "О принятии "Положения о публичных слушаниях в
городе Ростове-на-Дону по вопросам градостроительной деятельности"
     
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1. Создать  Комиссию по проведению публичных слушаний по проектам
планировки и межевания территории в составе согласно приложению 1.
     2. Утвердить Регламент подготовки и проведения публичных слушаний
по проектам планировки и межевания территории (приложение 2).
     3. Утвердить  регламент  работы  комиссии по проведению публичных
слушаний по проектам планировки и межевания территории (приложение 3).
     4. Управляющему   делами  Администрации  города  С.Д.  Синяковой,
главам  администраций  районов  города  оказывать   по   запросам   МУ
"Департамент  архитектуры  и  градостроительства  г.  Ростова-на-Дону"
содействие   в   техническом,   информационном    и    организационном
сопровождении деятельности Комиссии по проведению публичных слушаний.
     5. Пресс-службе   Мэра   города   (Д.В.   Комаров)   обеспечивать
информационное   обеспечение   деятельности   Комиссии  по  проведению
публичных слушаний.
     6. МУП  "Единый  информационно-расчетный  центр" (С.И.  Аврамец),
Департаменту имущественно-земельных отношений города (А.Л.  Кочергин),
МУПТИ  и  ОН  г.  Ростова-на-Дону  (А.Л.  Веденяпин)  по  запросам  МУ
"Департамент  архитектуры  и  градостроительства  г.  Ростова-на-Дону"
обеспечивать  информационное  обслуживание  и  поддержку  деятельности
Комиссии по публичным  слушаниям  в  части  представления  сведений  о
гражданах,  проживающих  в  жилых  домах,  правообладателях  земельных
участков,    находящихся    в    муниципальной    собственности,     и
правообладателях   объектов   недвижимого   имущества  соответственно,
расположенных на территории,  в отношении которой проводятся публичные
слушания при решении вопросов градостроительной деятельности.
     7. МУ   "Департамент   архитектуры   и   градостроительства    г.
Ростова-на-Дону"  (А.А.  Шумеев),  МУ  "Муниципальное  казначейство г.
Ростова-на-Дону" (А.В.  Максимов) обеспечить в  установленном  порядке
финансирование   мероприятий   по  проведению  публичных  слушаний  по
проектам планировки и межевания территорий.
     8. Настоящее  постановление  вступает  в силу с даты официального
опубликования.
     9. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы Администрации города С.А. Манакова.


     Мэр города                                          М.А. Чернышев


Постановление вносит
МУ "Департамент архитектуры
 и градостроительства г. Ростова-на-Дону"



                                                  Приложение 1
                                           к постановлению Мэра города
                                               N 70 от 05.02.2007


                             СОСТАВ
            КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
          ПО ПРОЕКТАМ ПЛАНИРОВКИ И МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
                                
       Председатель Комиссии  по проведению публичного слушания
                        (далее - "Комиссия"):
     - Первый заместитель главы Администрации города;

                  Заместитель председателя Комиссии:
     - Директор  МУ  "Департамент  архитектуры  и   градостроительства
города Ростова-на-Дону";

                         Секретарь комиссии:
     - Начальник  отдела  по   организации   публичных   слушаний   МУ
"Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону";

                           Члены Комиссии:
     - Депутат  Ростовской-на-Дону  городской  Думы   -   Председатель
комиссии по градостроительству и земельным ресурсам (по согласованию);
     - Депутат Ростовской-на-Дону городской Думы -  член  комиссии  по
градостроительству и земельным ресурсам (по согласованию);
     - Заместитель главы Администрации города;
     - Председатель   "Комитета   по   охране   окружающей   среды   и
экологическому контролю Администрации г. Ростова-на-Дону";
     - Заместитель   директора   Департамента   имущественно-земельных
отношений - начальник управления недвижимости;
     - Директор    МУ   "Департамент   координации   строительства   и
перспективного развития";
     - Первый  заместитель  директора  МУ  "Департамент  архитектуры и
градостроительства  города  Ростова-на-Дону"  -   Главный   архитектор
города;
     - Главный специалист отдела по организации публичных слушаний  МУ
"Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону";
     - Ведущий специалист отдела по организации публичных слушаний  МУ
"Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону";


     Управляющий
     делами                                              С.Д. Синякова



                                                   Приложение 2
                                           к постановлению Мэра города
                                                N 70 от 05.02.2007
                                                            

                              РЕГЛАМЕНТ
        ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТАМ
                  ПЛАНИРОВКИ И МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
                                
                          1. Общие положения
                                
     1.1. Настоящий  регламент   определяет   порядок   подготовки   и
проведения  публичных  слушаний  по  проектам  планировки  и межевания
территории (далее - "Регламент").
     1.2. Предметами  обсуждения,  замечаний  и предложений в процессе
публичного слушания являются вопросы соответствия обсуждаемого проекта
планировки территории:
     - документам территориального планирования в  части  установления
границ  зон  изъятия,  в  том  числе  путем  выкупа,  резервирования с
последующим изъятием,  в том числе путем выкупа,  земельных участков и
иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд;
     - требованиям  законодательства  о   невозможности   установления
границ  зон  изъятия,  в  том числе путем выкупа,  резервирования иным
способом, чем тот, который предложен обсуждаемым проектом;
     - градостроительным    регламентам,   содержащимся   в   правилах
землепользования и застройки;
     - техническим  регламентам,  включая требования,  предъявляемые к
градостроительному   проектированию   систем    инженерно-технического
обеспечения планируемого строительства, реконструкции;
     - требованиям в части того,  что:
     а) площадь земельных участков многоквартирных домов не может быть
меньше площади,  определенной на основе нормативов,  действовавших  на
момент  строительства этих домов (если сложившееся землепользование не
препятствует реализации этих нормативов);
     б) земельные участки многоквартирных домов могут быть выделены на
местности только в случае отсутствия нарушений  прав  третьих  лиц  на
использование   территорий  общего  пользования,  в  противном  случае
устанавливаются неделимые земельные участки,  в границах которых могут
располагаться несколько многоквартирных жилых домов;
     - требованиям,  предъявляемым к проектам градостроительных планов
земельных  участков  в составе документации по планировке территории в
части фиксации их границ,  минимальных  отступов  построек  от  границ
земельных   участков,  границ  зон  действия  публичных  сервитутов  и
предложений об установлении частных  сервитутов  (при  необходимости),
наличия информации о предельной этажности,  высоте планируемых зданий,
строений, сооружений, видах их использования;
     - иным  требованиям,  установленным  Комиссией  в  соответствии с
действующим законодательством с учетом  особенностей  рассматриваемого
проекта  планировки  и  содержания  решаемых посредством этого проекта
вопросов.
                                
                  2. Подготовка публичного слушания
    
     2.1. Подготовка    публичного    слушания    осуществляется    МУ
"Департамент   архитектуры  и  градостроительства  г.  Ростова-наDону"
(далее - "Департамент") на основании заявки на  проведение  публичного
слушания  с  приложением  документов,  указанных  в  пункте 3 статьи 9
Положения о публичных слушаниях в городе Ростове-на-Дону  по  вопросам
градостроительной       деятельности,      утвержденного      решением
Ростовской-на-Дону городской Думы от 14 декабря 2006 года N 219.
     К материалам,  входящим  в  состав  проекта,  представляемого для
обсуждения на публичном слушании прилагаются следующие документы:
     - проект планировки и межевания утвержденный "Департаментом";
     - графические и текстовые материалы для размещения  на  стенде  с
целью демонстрации участникам публичного слушания;
     - графические и  текстовые  материалы  на  электронных  носителях
информации для размещения на сайте;
     - реестр почтовых адресов правообладателей земельных  участков  и
(или) капитальных строений,  заинтересованных (физических, юридических
и иных) лиц,  законные интересы которых могут быть нарушены в связи  с
реализацией  представленного проекта планировки и межевания территорий
для рассылки заказных писем  с  уведомлением  о  вручении,  в  которых
адресат приглашается на публичное слушание.
     2.2. Проведение публичного слушания осуществляется  Комиссией  по
проведению  публичных  слушаний  по  проектам  планировки  и межевания
территории после принятия правового  акта  Мэра  города  о  проведении
публичного  слушания по представленному проекту планировки и межевания
территории.
     Департамент обеспечивает  подготовку  необходимых  материалов для
проведения заседания Комиссии и его организацию.
     Заседание Комиссии  должно  быть  проведено  не позднее 7 рабочих
дней с момента принятия правового акта,  указанного в настоящем пункте
регламента.
     2.3. Встреча с участниками публичного слушания с целью обсуждения
представленных  на  публичное слушание материалов назначается не ранее
14 дней со дня публикации (распространения)  объявления  о  проведении
публичного слушания,  которое должно содержать информацию, указанную в
п.3 ст. 3 Положения.
     2.4. Департамент направляет заказными письмами текст объявления и
приглашение принять участие в публичном слушании  лицам,  указанным  в
абз.  2 п.  4 ст.  9 Положения, и предоставляет заинтересованным лицам
возможность  ознакомления  с  материалами,  выносимыми  на   публичное
слушание.
     Указанное объявление подлежит опубликованию в печатных  средствах
массовой  информации,  а  также  дополнительно может быть размещено на
официальном   сайте   администрации   города   в   сети    "Интернет",
распространено по радио, телевидению и иными способами.
     2.5. В течение времени,  указанного  в  объявлении  о  проведении
публичного слушания,  участники публичного слушания вправе представить
в Комиссию свои замечания и предложения для их обсуждения и приобщения
к  Протоколу публичного слушания с указанием сведений о представляющем
их  лице,  его  месте  жительства  (местонахождении)   и   подписанные
указанным лицом или его представителем.
     Обсуждению и приобщению к Протоколу публичного слушания  подлежат
замечания  и предложения участника публичного слушания,  относящиеся к
установленным предметам публичного слушания.
    
                  3. Проведение публичного слушания
   
     3.1. В процессе  публичного  слушания  Комиссией  в  обязательном
порядке  проводятся встречи с участниками публичного слушания и другие
запланированные мероприятия.
     3.2. Количество  мероприятий,  дата,  время и место их проведения
устанавливаются Комиссией в соответствии со ст. 4 Положения.
     3.3. Участники   публичного   слушания,   желающие  выступить  на
мероприятии,  проводимом в процессе публичного слушания,  должны иметь
при  себе  паспорт  и  иные документы,  подтверждающие его отношение к
предмету обсуждения.
     3.4. К участию в мероприятии не допускаются лица, находящиеся под
воздействием алкоголя,  наркотиков или иных средств, поведение которых
не соответствует правилам общественного порядка в публичных местах.
     3.5. Во время обсуждения вопросов присутствующие и выступающие не
вправе  употреблять  в  своей  речи грубые и оскорбительные выражения,
наносящие  ущерб   чести   и   достоинству   других   лиц,   допускать
необоснованные  обвинения  в  чей-либо  адрес,  использовать  заведомо
ложную и непроверенную информацию,  призывать к незаконным  действиям,
мешать  нормальному  проведению  мероприятия публичного слушания.  При
несоблюдении указанных  требований  соответствующие  лица  могут  быть
удалены с мероприятия.
     3.6. До начала мероприятия представителем Комиссии обеспечивается
регистрация участников мероприятия.
     3.7. Выступления  участников  фиксируются  в  протоколе,  который
ведет секретарь.  В протоколе указываются: место, дата, время начала и
окончания  проведения  мероприятия,   количество   участников,   Ф.И.О
(наименование)   докладчика   и   выступающих,   содержание   доклада,
выступлений,   вопросов   и   ответов,   замечаний,   предложений    и
рекомендаций,   общее  количество  поступивших  письменных  замечаний,
предложений и рекомендаций.  К протоколу должны быть  приложены  листы
(журнал) регистрации участников мероприятий и поступившие в период его
проведения письменные замечания, предложения и рекомендации.
     3.8. Во  время проведения мероприятия может вестись видео - и/или
аудиозапись.  На основании видео - и/или аудиозаписи  подготавливается
стенограмма, которая подлежит приобщению к протоколу.
     3.9. Протокол  мероприятия  в  окончательной  форме  должен  быть
изготовлен   в   течение   7-ми   рабочих  дней  с  момента  окончания
мероприятия. Протокол подписывается членами комиссии, участвовавшими в
мероприятии.
    
            4. Оформление результатов публичного слушания
   
     4.1. Процесс   проведения   публичного   слушания  фиксируется  в
протоколе публичного слушания. В протоколе указываются:
     - дата  составления протокола публичного слушания в окончательной
форме;
     - решение  органа местного самоуправления о проведении публичного
слушания по соответствующему вопросу;
     - состав  документации,  поступившей  для  проведения  публичного
слушания;
     - номера и даты протоколов заседаний Комиссий и ее состав;
     - дата и способы опубликования объявления о проведении публичного
слушания;
     - перечень лиц,  персонально уведомленных о проведении публичного
слушания, с указанием способа и даты их уведомления;
     - дата начала публичного слушания;
     - состав,   даты   и   время  проведения  мероприятий  публичного
слушания;
     - количество поступивших замечаний,  рекомендаций и предложений и
их содержание;
     - количество участников публичного слушания,  принявших участие в
мероприятии.
     4.2. Протокол  публичного  слушания  в  окончательном виде должен
быть составлен не позднее 7 рабочих дней  с  момента  проведения  всех
мероприятий,   предусмотренных  к  проведению  в  процессе  публичного
слушания.
     4.3. К   протоколу  публичного  слушания  должны  быть  приложены
протоколы проведенных мероприятий,  а также все поступившие письменные
замечания, предложения и рекомендации.
     4.4. Протокол   публичного   слушания   подписывается    членами,
секретарем Комиссии и утверждается ее председателем.
     4.5. В срок не позднее 7  рабочих  дней  с  момента  изготовления
протокола публичного слушания Комиссией на своем заседании должно быть
подготовлено и утверждено заключение о результатах публичного слушания
(далее - Заключение).
     4.6. При подготовке Заключения Комиссия обязана  провести  анализ
поступивших   замечаний,   предложений   и   рекомендаций  к  проектам
планировки  и  межевания  территории  на  соответствие  их   предметам
обсуждения, законодательству Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, местным нормативным правовым актам.
     В Заключении  отражается мнение участников публичного слушания по
планировочной  документации,   поступившие   замечания,   предложения,
рекомендации,  и их анализ, решение комиссии по результатам публичного
слушания.
     4.7. Заключение  подписывается  членами,  секретарем  Комиссии  и
утверждается Председателем.
     4.8. Департамент   не   позднее   14   рабочих   дней  с  момента
изготовления   Заключения    обеспечивает    его    опубликование    в
информационном   бюллетене   "Ростов   официальный",   размещение   на
официальном сайте администрации города в сети "Интернет" и  направляет
подготовленную   документацию   по   проекту  планировки  и  межевания
территории,  протокол публичного слушания и Заключение на рассмотрение
Мэру  города  для  принятия  решения  об  утверждении  соответствующей
документации  по  планировке  территории  или  об   отклонении   такой
документации и о направлении ее на доработку.
     4.9. По итогам рассмотрения Мэром города документов,  указанных в
п. 4.8 настоящего регламента Департамент готовит проект правового акта
Мэра города.
     Указанный проект   подлежит   визированию  (согласованию)  Первым
заместителем  главы  администрации  города,  директором   Департамента
имущественно-земельных  отношений,  начальником правового управления и
управляющим делами Администрации города.
    
    
     Управляющий
     делами                                              С.Д. Синякова



                                                  Приложение 3
                                           к постановлению Мэра города
                                               N 70 от 05.02.2007
                                                                

                           РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ
              КОМИССИИ  ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
            ПО ПРОЕКТАМ ПЛАНИРОВКИ И МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий   Регламент  определяет  полномочия  и  регулирует
порядок работы Комиссии по проведению публичных слушаний  по  проектам
планировки  и  межевания  территории  (далее  -  "Комиссия") и порядок
принятия Комиссией решений.
     1.2. Комиссия   является  коллегиальным  органом,  осуществляющим
проведение  и  подведение  итогов  публичного  слушания  по   проектам
планировки    и   межевания   территории   городского   округа   город
Ростов-на-Дону.
    
                        2. Полномочия Комиссии

     Полномочиями Комиссии являются:
     2.1. проведение  в  установленном  порядке публичного слушания по
проектам планировки и межевания территории;
     2.2. анализ   выявленного   мнения,  предложений  и  рекомендаций
участников публичного слушания по обсуждаемым  проектам  планировки  и
межевания   территории  и  прогнозирование  возможных  последствий  ее
реализации;
     2.3. составление   программы  и  плана  работы  по  подготовке  и
проведению мероприятий публичного слушания;
     2.4. определение    перечня    организаций,    должностных   лиц,
специалистов  и  граждан,  привлекаемых  для   проведения   публичного
слушания по проектам планировки и межевания территории;
     2.5. анализ  информации  и  материалов,  полученных  в   процессе
публичного слушания;
     2.6. ознакомление    участников     публичного     слушания     и
заинтересованных лиц с материалами,  выносимыми на публичное слушание,
и информирование указанных лиц о дате и времени проведения мероприятий
публичного слушания;
     2.7. организация и проведение утвержденных мероприятий публичного
слушания;
     2.8. составление протокола публичного слушания;
     2.9. проведение  заключительного заседания комиссии по подведению
итогов публичного слушания;
     2.10. подготовка заключения о результатах публичного слушания;
     2.11. утверждение  плана  мероприятий,  подлежащих  проведению  в
связи с реализацией программы публичного слушания;
     2.12. назначение ведущего и секретаря публичного слушания;
     2.13. назначение  ответственных  лиц  за  исполнение мероприятий,
составляющих программу публичного слушания;
     2.14. утверждение списка лиц,  подлежащих обязательному извещению
о проведении публичного слушания;
     2.15. определение  предметов обсуждения,  замечаний и предложений
по материалам публичного слушания;
     2.16. утверждение   текста  объявления  о  проведении  публичного
слушания;
     2.17. определение  времени и места приема замечаний и предложений
участников публичного слушания;
     2.18. в  случае  необходимости  для оперативного решения вопросов
вправе  приглашать  на  свои  заседания  представителей  иных   служб,
органов, учреждений и организаций;
     2.19. иные,  предусмотренные законом и правовыми  актами  органов
местного самоуправления города, полномочия.
    
               3. Порядок проведения заседаний Комиссии
                          и принятия решений

     3.1. Периодичность заседаний Комиссии определяется  председателем
Комиссии в зависимости от необходимости проведения публичного слушания
по проектам планировки и межевания территории и рассмотрения вопросов,
находящихся в компетенции Комиссии.
     Место, дата   и   время   заседаний   Комиссии    устанавливаются
председателем Комиссии.
     3.2. В случае отсутствия  председателя  Комиссии  его  полномочия
осуществляются заместителем председателя Комиссии.
     3.3. Заседания Комиссии ведет ее председатель.
     3.4. Повестка заседания Комиссии утверждается ее председателем за
два дня до заседания и доводится до сведения членов Комиссии.
     3.5. Комиссия   вправе   принимать   решения  по  входящим  в  ее
компетенцию вопросам,  если на ее заседании присутствует не менее  2/3
от общего числа Участников Комиссии.
     3.6. Решения по  вопросам,  находящимся  в  компетенции  Комиссии
принимаются  после  их обсуждения и изучения представленных документов
по результатам голосования (простым большинством голосов).
     В случае  равенства  голосов решающим является голос председателя
Комиссии.
     3.7. По  результатам  заседаний  Комиссии  в  течение  7-ми  дней
составляется   протокол,   который   подписывается   присутствовавшими
Участниками Комиссии и утверждается ее председателем.
     3.8. В   необходимых   случаях   оформляются   и   заверяются   в
установленном порядке выписки из протокола заседания Комиссии.
     3.9. Протоколы  заседаний  Комиссии   приобщаются   к   протоколу
публичного  слушания  по проекту планировки и межевания территории,  а
также  брошюруются  в  папки  и  хранятся  в  архиве  МУ  "Департамент
архитектуры и градостроительства г. Ростова-наДону".
     3.10. Результаты публичного слушания по  проекту  соответствующей
документации   оформляются  заключением  Комиссии,  подготовленным  на
основании протокола публичного слушания.


     Управляющий
     делами                                              С.Д. Синякова