Постановление Правительства Ростовской области от 26.04.2012 № 320

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 26.04.2012 N 320

                          г. Ростов-на-Дону


                   О порядке проверки достоверности
            и полноты сведений, представляемых гражданами,
         претендующими на замещение должностей муниципальной
           службы, и муниципальными служащими, и соблюдения
      муниципальными служащими требований к служебному поведению


     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 25.12.2008  N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" и  на  основании  статьи  21  Областного
закона от 09.10.2007 N 786-ЗС  "О муниципальной  службе  в  Ростовской
области" Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить Порядок проверки достоверности и  полноты  сведений,
представляемых  гражданами,  претендующими  на  замещение   должностей
муниципальной  службы,  и  муниципальными  служащими,   и   соблюдения
муниципальными служащими требований к  служебному  поведению  согласно
приложению.
     2. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.
     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Гончарова В.Г.


     Вице-губернатор
     Ростовской области                                   С.И. Горбань


Постановление вносит
министерство внутренней
и информационной политики
Ростовской области



                                                         Приложение
                                                      к постановлению
                                                       Правительства
                                                    Ростовской области
                                                   от 26.04.2012 N 320


                               ПОРЯДОК
              проверки достоверности и полноты сведений,
   представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
    муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения
      муниципальными служащими требований к служебному поведению

     1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления проверки:
     1.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об  имуществе  и
обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии
с частью  1  статьи  15  Федерального  закона  от  02.03.2007  N 25-ФЗ
"О муниципальной службе в Российской Федерации":
     гражданами, претендующими на замещение  должностей  муниципальной
службы (далее - граждане), на отчетную дату;
     лицами,  замещающими  должности  муниципальной  службы  (далее  -
муниципальные служащие), по состоянию на конец отчетного периода.
     1.2. Достоверности и полноты сведений, представляемых  гражданами
при поступлении на муниципальную службу в соответствии с  нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации   (далее    -    сведения,
представляемые гражданами  в  соответствии  с  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации).
     1.3. Соблюдения муниципальными служащими ограничений и  запретов,
требований о предотвращении или  урегулировании  конфликта  интересов,
исполнения ими  обязанностей,  установленных  Федеральным  законом  от
25.12.2008    N 273-ФЗ    "О противодействии    коррупции",    другими
федеральными и областными законами (далее -  требования  к  служебному
поведению).
     2. Проверка проводится структурным подразделением  (специалистом)
органа  местного  самоуправления,  аппарата   избирательной   комиссии
муниципального   образования,   отраслевого   (функционального)    или
территориального органа местной администрации, к компетенции  которого
относятся вопросы муниципальной службы  и  кадров  (далее  -  кадровая
служба).
     3. Решение   о    проведении    проверки    принимается    главой
муниципального образования либо иным лицом,  уполномоченным  исполнять
обязанности представителя нанимателя (работодателя) в органе  местного
самоуправления,   аппарате   избирательной   комиссии   муниципального
образования, в отраслевом (функциональном) или территориальном  органе
местной администрации.
     4. Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении
каждого  гражданина  или  муниципального  служащего  и  оформляется  в
письменной форме.
     5. Основанием для  осуществления  проверки  является  достаточная
информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
     5.1. Правоохранительными  и  (или)  налоговыми  органами,   иными
органами государственной власти, органами местного самоуправления и их
должностными лицами.
     5.2. Постоянно действующими  руководящими  органами  политических
партий и  (или)  зарегистрированных  в  соответствии  с  законом  иных
общероссийских общественных объединений, не  являющихся  политическими
партиями.
     5.3. Общественной палатой Российской Федерации.
     5.4. Работниками кадровых  служб,  ответственными  за  работу  по
профилактике коррупционных и иных правонарушений.
     5.5. Общероссийскими средствами массовой информации.
     6. Информация анонимного характера не  может  служить  основанием
для проверки.
     7. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со  дня
принятия решения о ее проведении.  В  случае  необходимости  получения
дополнительной информации срок проверки продлевается до 90 дней лицом,
принявшим решение о ее проведении.
     8. При осуществлении проверки должностные лица кадровых служб:
     8.1. Проводят беседу с гражданином или муниципальным служащим.
     8.2. Изучают   представленные   гражданином   или   муниципальным
служащим  сведения  о   доходах,   об   имуществе   и   обязательствах
имущественного характера и дополнительные материалы.
     8.3. Получают  от   гражданина   или   муниципального   служащего
пояснения по представленным им сведениям о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного характера и материалам.
     8.4. Направляют  в  установленном  порядке   запросы   в   органы
прокуратуры    Российской    Федерации;    иные   федеральные   органы
государственной власти;  территориальные  органы  федеральных  органов
государственной    власти,   кроме   налоговых   органов   и   органов
исполнительной     власти,     уполномоченных     на     осуществление
оперативно-розыскной  деятельности,  государственные органы Ростовской
области; государственные органы субъектов Российской Федерации; органы
местного самоуправления;  на предприятия;  в учреждения; организации и
общественные  объединения,  кроме  кредитных  организаций,  (далее   -
государственные органы и организации), об имеющихся у них сведениях:
     о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
гражданина или  муниципального  служащего,  его  супруги  (супруга)  и
несовершеннолетних детей;
     о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином  в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     о соблюдении  муниципальным  служащим  требований  к   служебному
поведению.
     8.5. Наводят  справки  у  физических  лиц  и  получают   от   них
информацию с их согласия.
     8.6. Осуществляют анализ сведений, представленных гражданином или
муниципальным служащим в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации о противодействии о коррупции.
     9. В запросе, предусмотренном подпунктом 8.4 пункта 8  настоящего
Порядка, указываются:
     9.1. Фамилия, имя, отчество руководителя государственного  органа
или организации, в которые направляется запрос.
     9.2. Нормативный правовой акт, на основании которого направляется
запрос.
     9.3. Фамилия,  имя,  отчество,  дата  и  место  рождения,   место
регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и  место  работы
(службы, учебы) гражданина или муниципального служащего,  его  супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе
и  обязательствах  имущественного   характера   которых   проверяются,
гражданина, представившего  сведения  в  соответствии  с  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых
проверяются,  либо  муниципального  служащего,  в  отношении  которого
имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению.
     9.4. Содержание и объем сведений, подлежащих проверке.
     9.5. Срок представления запрашиваемых сведений.
     9.6. Фамилия, инициалы и номер телефона муниципального служащего,
подготовившего запрос.
     9.7. Другие необходимые сведения.
     10. Если проверочные мероприятия, проведенные  в  соответствии  с
пунктом  8  настоящего  Порядка,  не  позволили  получить  необходимую
информацию, глава муниципального образования обращается к  Губернатору
Ростовской области с ходатайством о направлении запроса:
     10.1. В   органы   исполнительной   власти,   уполномоченные   на
осуществление оперативно-розыскной деятельности.
     10.2. В кредитные организации.
     10.3. В налоговые органы.
     11. В ходатайстве Губернатору Ростовской  области  о  направлении
запросов  в  налоговые  органы   и   органы   исполнительной   власти,
уполномоченные  на  осуществление  оперативно-розыскной  деятельности,
помимо  сведений,  перечисленных  в  пункте  9   настоящего   Порядка,
указываются   сведения,   послужившие   основанием    для    проверки,
государственные  органы  и   организации,   в   которые   направлялись
(направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились.
     12. В ходатайстве Губернатору Ростовской  области  о  направлении
запроса  в  соответствующую  кредитную  организацию  помимо  сведений,
перечисленных в пунктах 9, 11 настоящего Порядка,  указывается  полное
наименование такой кредитной организации.
     13. Рассмотрение ходатайства и  подготовку  запроса  за  подписью
Губернатора Ростовской области осуществляет министерство внутренней  и
информационной политики Ростовской области в течение 14  дней  со  дня
получения ходатайства.
     14. Министерство внутренней и информационной политики  Ростовской
области  уведомляет  главу  муниципального  образования  об  отказе  в
направлении запросов, указанных в  пункте  10  настоящего  Порядка,  в
случае, если:
     ходатайство не содержит сведений, предусмотренных пунктами 9, 11,
12 настоящего Порядка;
     кадровыми  службами  не  направлялись  запросы,   предусмотренные
подпунктом 8.4 пункта 8 настоящего Порядка;
     направление   запроса   повлечет    нарушение    законодательства
Российской Федерации.
     15. Ответ на запрос направляется главе муниципального образования
министерством внутренней и информационной политики Ростовской  области
в течение 7 дней со дня его поступления в данное министерство.
     16. Кадровая служба обеспечивает:
     16.1. Уведомление в письменной форме муниципального  служащего  о
начале  в  отношении  него  проверки  и  разъяснение  ему   содержания
подпункта 16.2 настоящего пункта - в течение 2  рабочих  дней  со  дня
получения соответствующего решения.
     16.2. Проведение  в  случае  обращения  муниципального  служащего
беседы с ним, в ходе которой он должен  быть  проинформирован  о  том,
какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Порядком,
и  соблюдение  каких  требований  к  служебному   поведению   подлежат
проверке, - в течение 7 рабочих дней со дня  обращения  муниципального
служащего, а при наличии уважительной причины - в срок,  согласованный
муниципальным служащим.
     17. По окончании  проверки  кадровая  служба  обязана  ознакомить
муниципального  служащего  с  результатами  проверки   с   соблюдением
законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
     18. Муниципальный служащий вправе:
     18.1. Давать пояснения в письменной форме:
     в ходе проверки;
     по вопросам, указанным в  подпункте  16.2  пункта  16  настоящего
Порядка; по результатам проверки.
     18.2. Представлять  дополнительные  материалы  и  давать  по  ним
пояснения в письменной форме.
     18.3. Обращаться в кадровую службу  с  подлежащим  удовлетворению
ходатайством о проведении  с  ним  беседы  по  вопросам,  указанным  в
подпункте 16.2 пункта 16 настоящего Порядка.
     19. Пояснения, указанные в пункте 18 настоящего Порядка, а  также
дополнительные материалы приобщаются к материалам проверки.
     20. По результатам проверки  должностному  лицу,  уполномоченному
назначать   гражданина   на   должность   муниципальной   службы   или
назначившему  муниципального  служащего  на  должность   муниципальной
службы, кадровая служба представляет доклад. При этом в докладе должно
содержаться одно из следующих предложений:
     о назначении гражданина на должность муниципальной службы;
     об отказе гражданину  в  назначении  на  должность  муниципальной
службы;
     об отсутствии оснований для применения к муниципальному служащему
мер юридической ответственности;
     о применении   к   муниципальному   служащему   мер   юридической
ответственности;
     о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по
соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих  и
урегулированию конфликта интересов.
     21. Сведения о результатах проверки с письменного согласия  лица,
принявшего решение о ее проведении, представляются кадровой службой  с
одновременным  уведомлением  об  этом  гражданина  или  муниципального
служащего,    в    отношении    которого     проводилась     проверка,
правоохранительным и (или) налоговым  органам,  постоянно  действующим
руководящим органам политических партий и (или)  зарегистрированных  в
соответствии с законом иных общероссийских  общественных  объединений,
не являющихся политическими партиями, Общественной  палате  Российской
Федерации,  предоставившим  информацию,   явившуюся   основанием   для
проведения проверки, по их  запросам  с  соблюдением  законодательства
Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
     22. При   установлении    в    ходе    проверки    обстоятельств,
свидетельствующих    о    наличии    признаков    преступления     или
административного правонарушения, материалы об этом  представляются  в
государственные  органы   или   органы   местного   самоуправления   в
соответствии с их компетенцией.
     23. Должностное  лицо,  уполномоченное  назначать  гражданина  на
должность  муниципальной   службы   или   назначившее   муниципального
служащего на  должность  муниципальной  службы,  рассмотрев  доклад  и
соответствующее предложение, указанные в пункте 20 настоящего Порядка,
принимает одно из следующих решений:
     назначить гражданина на должность муниципальной службы;
     отказать  гражданину  в  назначении  на  должность  муниципальной
службы;
     применить   к   муниципальному   служащему    меры    юридической
ответственности;
     представить материалы  проверки  в  соответствующую  комиссию  по
соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих  и
урегулированию конфликта интересов.
     24. Подлинники справок о доходах, об имуществе  и  обязательствах
имущественного характера, поступивших в кадровые службы, приобщаются к
личным делам муниципальных служащих.
     25. Материалы проверки хранятся в кадровой службе в течение 3 лет
со дня ее окончания, после чего передаются в архив.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин