Постановление Администрации Ростовской области от 24.01.2005 № 16

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            24.01.2005          N 16          г. Ростов-на-Дону


О порядке оказания
адресной социальной помощи
в Ростовской области


     В целях  социальной  поддержки  малообеспеченной  части населения
области и во исполнение Областного закона от 22.10.2004 N  174-ЗС  "Об
адресной социальной помощи в Ростовской области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить:
     1.1. Положение о порядке назначения и выплаты социального пособия
в   денежном   выражении  лицам,  попавшим  в  экстремальную  ситуацию
(приложение 1).
     1.2. Положение  о порядке назначения адресной социальной помощи в
натуральном виде (приложение 2).
     2. Министерству  финансов  области  (Сверчкова  Н.И.) производить
ежемесячные перечисления министерству  труда  и  социального  развития
области   средств   областного   бюджета  на  предоставление  адресной
социальной помощи в виде социального пособия в денежном выражении и  в
натуральном виде в пределах ассигнований,  предусмотренных на эти цели
министерству труда и социального развития области областным законом об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     3. Министерству   финансов   области,   министерству   труда    и
социального   развития   области  совместно  с  главами  муниципальных
образований  области  обеспечить  исполнение  Положений,  утвержденных
настоящим постановлением.
     4. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
     предусмотреть в   местных   бюджетах   территорий  дополнительные
средства для оказания адресной помощи малоимущим жителям;
     систематически информировать население об оказанной помощи.
     5. Признать утратившими силу:
     5.1. Постановление  Главы Администрации области от 07.05.99 N 157
"Об адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области".
     5.2. Постановление  Главы  Администрации  области от 04.11.2000 N
418 "О порядке оказания адресной социальной помощи малоимущим  жителям
Ростовской области".
     5.3. Постановление Главы Администрации области от 26.02.2001 N 77
"О порядке обеспечения бесплатным питанием малоимущих граждан".
     5.4. Постановление Администрации области от 24.01.2003  N  47  "О
порядке  оказания  в Ростовской области протезно-ортопедической помощи
малоимущим гражданам из числа инвалидов III группы и лиц,  не  имеющих
группы инвалидности".
     6. Постановление вступает в силу с 1 января 2005 года.
     7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области  Бедрика  А.И.,  заместителя
Главы   Администрации   (Губернатора)   области  -  министра  финансов
Сверчкову Н.И.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
министерство труда
и социального развития области

                                                      Приложение 1
                                                     к постановлению
                                                 Администрации области
                                                   от 24.01.2005 N 16


                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о порядке назначения и выплаты социального пособия
    в денежном выражении лицам, попавшим в экстремальную ситуацию

     1. Настоящее Положение устанавливает порядок назначения и выплаты
социального  пособия  в   денежном   выражении   лицам,   попавшим   в
экстремальную   ситуацию,  в  соответствии  с  Областным  законом  "Об
адресной социальной помощи в Ростовской области".
     2. Предоставление социального пособия в денежном выражении лицам,
попавшим в экстремальную ситуацию,  осуществляет министерство труда  и
социального развития области.
     3. Под экстремальной ситуацией понимается крайняя,  необычная  по
трудности   ситуация,   в   которой  оказалась  малоимущая  семья  или
малоимущий одиноко проживающий гражданин по независящим от нее  (него)
обстоятельствам,  а  именно:  стихийные бедствия (ураган,  наводнение,
засуха,  оползни,  землетрясение); пожар, обвал или разрушение жилища,
аварии;   утрата   жизненно   необходимого   имущества;  необходимость
медикаментозного и оперативного лечения при заболеваниях и увечьях  по
заключению медицинских учреждений;  отсутствие топлива, теплой одежды,
предметов  первой  необходимости  в  осенне-зимний  период,  а   также
стечение   обстоятельств,   не   позволяющих   обеспечить  минимальные
жизненные потребности.
     4. Преимущественным  правом  на  получение  социального пособия в
денежном выражении в экстремальной  ситуации  пользуются:  многодетные
семьи, семьи участников и инвалидов Великой Отечественной войны, семьи
погибших  и  пострадавших  в  результате  террористических   актов   и
контртеррористических операций, неполные семьи, семьи, имеющие в своем
составе инвалидов.
     5. Граждане   за   назначением  социального  пособия  в  денежном
выражении  обращаются  с  заявлением  на   имя   Главы   Администрации
(Губернатора)  области  по  форме  согласно  приложению 1 к настоящему
Положению,  в муниципальные  учреждения  социальной  защиты  населения
(далее   -  учреждения),  которым  министерство  труда  и  социального
развития области на договорной основе  поручает  выполнение  отдельных
организационных  работ  по оказанию адресной социальной помощи:  прием
заявлений и документов, дающих право на получение социального пособия,
исчисление  среднедушевого  дохода  семьи и размера пособия;  передача
представленных  гражданами  заявлений  и  документов  на  рассмотрение
комиссий по оказанию адресной социальной помощи,  создаваемых органами
местного самоуправления; направление именного уведомления о назначении
(отказе)  пособия  по  форме  согласно  приложениям  2, 3 к настоящему
Положению;  формирование и ведение автоматизированной базы получателей
пособий;  подготовка заявок о потребности средств на оказание адресной
социальной помощи в виде социального пособия в  денежном  выражении  и
других.
     6. Основанием   для   предоставления   министерством   труда    и
социального  развития области социального пособия в денежном выражении
либо отказа в его  предоставлении,  а  также  установления  срока  его
выплаты   являются   рекомендательные  решения  комиссий  по  оказанию
адресной   социальной   помощи,    создаваемых    органами    местного
самоуправления  и  министерством  труда и социального развития области
соответственно.
     7. Министерство труда и социального развития области:
     ежемесячно, на основании  заявок  учреждений,  формирует  сводную
заявку на финансирование адресной социальной помощи в виде социального
пособия в денежном  выражении  на  очередной  месяц  и  направляет  ее
министерству  финансов  области  по  форме  и в сроки в соответствии с
постановлением Главы Администрации области  от  26.03.2001  N  132  "О
порядке   организации   исполнения  областного  бюджета"  (в  редакции
постановления Администрации области от 03.06.2004 N 222);
     до 25-го   числа  текущего  месяца  готовит  проект  распоряжения
Администрации  области   о   финансировании   министерства   труда   и
социального развития области для оказания адресной социальной помощи в
виде социального пособия в денежном выражении.
     8. В   чрезвычайных   ситуациях  массового  характера  (стихийные
бедствия, террористические акты, катастрофы и т.п.) министерство труда
и социального развития области готовит специальный проект распоряжения
Администрации области об оказании адресной социальной помощи.
     9. Министерство   финансов   области  на  основании  распоряжения
Администрации  области   перечисляет   средства   на   счет   главного
распорядителя  средств  -  министерства  труда  и социального развития
области для последующего зачисления на счет  распорядителя  средств  -
министерства   труда   и  социального  развития  области  в  отделении
федерального казначейства по Кировскому району г. Ростова-на-Дону.
     10. Учреждения  ежемесячно  представляют  в  министерство труда и
социального  развития  области  по  форме  и  в  сроки,  установленные
министерством:
     заявки о потребности  средств  на  оказание  адресной  социальной
помощи в виде социального пособия в денежном выражении;
     сводные описи с суммами средств адресной социальной помощи в виде
социального   пособия   в   денежном   выражении,  рекомендованными  к
предоставлению  гражданам  решениями  комиссий  по  оказанию  адресной
социальной  помощи,  создаваемых  органами местного самоуправления,  в
текущем  месяце,  в  пределах  предусмотренных  ассигнований,  для  их
перечисления в кредитные организации;
     автоматизированную базу получателей средств  адресной  социальной
помощи в виде социального пособия в денежном выражении.
     11. Выплата адресной социальной помощи в виде социального пособия
в  денежном  выражении  осуществляется  на  лицевые  счета  граждан  в
кредитных  организациях  или  через   кассу   министерства   труда   и
социального развития области.
     12. Министерство  труда  и  социального   развития   области   на
основании  представленных  учреждениями  сводных  описей в течение 3-х
дней  со  дня  поступления  на  счет  министерства  средств   адресной
социальной  помощи  в  виде  социального  пособия в денежном выражении
перечисляет их на счета кредитных организаций.
     13. Учреждения   на   следующий   день   после   представления  в
министерство труда  и  социального  развития  области  сводных  описей
передают  в  кредитные  организации  на магнитных носителях (дискетах)
электронные списки  получателей  адресной  социальной  помощи  в  виде
социального     пособия     в     денежном    выражении,    заверенные
электронно-цифровой подписью, без  их  последующего  представления  на
бумажном носителе, для зачисления на лицевые счета получателей.
     14. Средства,  выделяемые на адресную социальную  помощь  в  виде
социального пособия в денежном выражении,  носят целевой характер и не
могут быть использованы на другие цели.
     15. Ответственность   учреждений   за  достоверность  информации,
представляемой в министерство труда и  социального  развития  области,
определяется договором, указанным в пункте 5 настоящего Положения.
     16. Ответственность   за    соблюдение    настоящего    Положения
возлагается на министерство труда и социального развития области.


     Заместитель начальника
     общего отдела
     Администрации области          В.М. Костенко


                                                  Приложение 1
                                             к Положению о порядке
                                             назначения и выплаты
                                        социального пособия в денежном
                                          выражении лицам, попавшим в
                                            экстремальную ситуацию


                     Главе Администрации (Губернатору)
                     Ростовской области
                     _________________________________________________

                     От ______________________________________________
                     Адрес ___________________________________________
                     Паспорт _________________________________________
                     Выдан ___________________________________________
                     Дата выдачи _____________________________________

                              Заявление

     Прошу предоставить   мне   адресную   социальную  помощь  в  виде
социального пособия в денежном выражении по следующей причине:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
     Моя семья состоит из _______ человек.
     Среднедушевой доход  семьи (с учетом 3-х месяцев,  предшествующих
обращению) ___________________________________________________________
     Прилагаю требуемые документы в количестве _______ штук.
     В случае возникновения  изменений  обязуюсь  в  течение  15  дней
сообщить о них.
     Предупрежден(а) об  ответственности   за   представление   ложной
информации и недостоверных (поддельных) документов.
     Против проверки представленных мной сведений не возражаю.

    "___"__________ 200__г.   ______________________________
                                       (подпись)
    Документы приняты "___"__________ 200__г.
    N карточки учета семьи (или дела) ________________________________


                                                  Приложение 2
                                             к Положению о порядке
                                              назначения и выплаты
                                        социального пособия в денежном
                                          выражении лицам, попавшим в
                                            экстремальную ситуацию

                          Адрес ______________________________________
                                ______________________________________
                                ______________________________________

                          Кому _______________________________________
                               _______________________________________
                               _______________________________________

                             Уведомление

             Уважаемая(ый) ____________________________!

     В соответствии  с  Областным  законом  от 22.10.2004 N 174-ЗС "Об
адресной  социальной  помощи  в  Ростовской  области"  Вам   назначено
социальное пособие в размере _________ руб., сроком на _________ мес.,
в общей сумме __________ руб.


     Руководитель муниципального
     учреждения социальной
     защиты населения ___________ (Ф.И.О.)
                      (подпись)


                                                  Приложение 3
                                             к Положению о порядке
                                              назначения и выплаты
                                        социального пособия в денежном
                                          выражении лицам, попавшим в
                                             экстремальную ситуацию

                          Адрес ______________________________________
                                ______________________________________
                                ______________________________________

                          Кому _______________________________________
                               _______________________________________
                               _______________________________________

                             Уведомление

             Уважаемая(ый) ____________________________!

     В соответствии со статьями 7,8 Областного закона от 22.10.2004  N
174-ЗС  "Об  адресной  социальной  помощи  в  Ростовской  области  Вам
отказано в предоставлении социального пособия ________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                           (причина отказа)


     Руководитель муниципального
     учреждения социальной
     защиты населения __________ (Ф.И.О.)
                       (подпись)


                                                      Приложение 2
                                                     к постановлению
                                                 Администрации области
                                                   от 24.01.2005 N 16


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                    о порядке назначения адресной
                 социальной помощи в натуральном виде

     1. Настоящим   Положением   устанавливается   порядок  назначения
адресной  социальной  помощи  в  натуральном  виде  за  счет  средств,
выделяемых  из  областного  бюджета  на  эти цели:  бесплатное питание
малоимущих  граждан  в  столовой  министерства  труда  и   социального
развития   области;  благотворительные  акции,  посвященные  социально
значимым датам,  проводимые министерством труда и социального развития
области.
     2. Устанавливается  следующий  порядок   обеспечения   бесплатным
питанием малоимущих граждан.
     Министерство труда и социального  развития  области  обеспечивает
организацию   бесплатного   питания   малоимущих  граждан  в  столовой
министерства по пригласительным талонам.
     Бесплатным питанием  в  столовой министерства труда и социального
развития  области  обеспечиваются  малоимущие  граждане  из  категории
одиноких престарелых граждан, инвалидов, многодетных и неполных семей,
ветеранов войны и  труда,  лиц,  попавших  в  экстремальную  ситуацию,
проживающих   в   г.   Ростове-на-Дону,   а  также  приезжающих  в  г.
Ростов-на-Дону из других городов и районов области  и  обращающихся  в
Администрацию  области,  министерство  труда  и  социального  развития
области,  иные  государственные  учреждения  для   решения   вопросов,
входящих в компетенцию органов социальной защиты населения.  Основными
критериями  определения  степени  нуждаемости  в  бесплатном   питании
являются:   среднедушевой   доход  семьи  ниже  величины  прожиточного
минимума,  установленного  в  области,  утрата   способности   граждан
пожилого   возраста   и   инвалидов   к  самообеспечению,  сложившаяся
экстремальная ситуация в семье.
     Распределение пригласительных  талонов  на  питание  производится
министерством труда и социального развития области между департаментом
социальной   защиты   населения   г.   Ростова-на-Дону,  общественными
организациями ветеранов и инвалидов.  Часть талонов резервируется  для
выдачи   непосредственно   малоимущим   жителям  области,  попавшим  в
экстремальную  ситуацию  и  обратившимся  в   Администрацию   области,
министерство    труда    и    социального   развития   области,   иные
государственные учреждения.
     Распределение пригласительных  талонов  на благотворительный обед
оформляется протоколом заседания постоянно  действующей  комиссии  при
министерстве  труда  и  социального  развития  области  по контролю за
обеспечением бесплатного питания  и  качеством  приготовления  пищи  и
утверждается   директором  департамента  социальной  защиты  населения
министерства труда и социального развития области.
     Обеспечение пригласительными   талонами   на  бесплатное  питание
малоимущих граждан,  проживающих в г.  Ростове-на-Дону, осуществляется
по решению департамента социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону
на   основании   заявления   и   актов   комиссионного    обследования
материально-бытовых условий заявителя.
     Бесплатным питанием по пригласительным талонам  ежедневно,  кроме
выходных  и  праздничных  дней,  обеспечиваются  100 человек.  Питание
малоимущих осуществляется в две смены:  с 12-00 до  13-00  часов  и  с
13-30 до 14 часов 30 минут.  Расчеты производятся безналичным порядком
по пригласительным талонам на благотворительный обед.
     Определение организации   общественного   питания  для  работы  в
столовой  осуществляется  на  основании  конкурса.   С   организацией,
выигравшей конкурс,  министерство труда и социального развития области
заключает договор на предоставление данных услуг.
     Постоянно действующая   комиссия   при   министерстве   труда   и
социального развития области по контролю за  обеспечением  бесплатного
питания   и  качеством  приготовления  пищи  осуществляет  ежемесячный
контроль  за  соблюдением  предприятием  расценок,  согласованных  при
прохождении конкурсного отбора.
     Министерство труда и социального развития области осуществляет:
     постоянный контроль  за  учетом и выдачей пригласительных талонов
на бесплатное питание департаментом  социальной  защиты  населения  г.
Ростова-на-Дону ;
     ежемесячную сверку    выданных    и    реализованных     столовой
пригласительных   талонов   на   благотворительный  обед,  с  отчетами
организаций, непосредственно выдавших их гражданам;
     формирует заявку на финансирование бесплатного питания малоимущих
граждан на очередной  месяц  и  направляет  ее  министерству  финансов
области  по  форме  и  в  сроки  в соответствии с постановлением Главы
Администрации области от  26.03.2001  N  132  "О  порядке  организации
исполнения областного бюджета" (в редакции постановления Администрации
области от 03.06.2004 N 222).
     Сверка пригласительных  талонов  оформляется  актом  с  указанием
количества  отоваренных  талонов   по   организациям,   их   выдавшим.
Ежедневное   меню   с   его   калькуляцией  и  количество  отоваренных
пригласительных талонов на благотворительный обед являются  основанием
для  взаиморасчетов  столовой  с  министерством  труда  и  социального
развития области.
     Финансирование расходов,  связанных с предоставлением бесплатного
питания  малоимущим  гражданам,  осуществляется   за   счет   средств,
предусмотренных  в  областном  бюджете  на очередной финансовый год на
оказание адресной социальной  помощи  в  соответствии  с  утвержденной
поквартальной разбивкой.
     3. Устанавливается     следующий      порядок      финансирования
благотворительных   акций,   посвященных   социально  значимым  датам,
проводимых министерством труда и социального развития области.
     Министерство труда и социального развития области:
     проводит благотворительные акции согласно Перечню  (приложение  к
настоящему  Положению)  и в соответствии с утвержденными министерством
сметами;
     использует средства   для   проведения  благотворительных  акций,
посвященных социально значимым датам,  для выдачи денежной  помощи,  а
также приобретения памятных сувениров участникам мероприятий, в объеме
расходов на  одного  человека,  не  превышающих  среднегодовой  размер
адресного социального пособия;
     формирует заявку на  финансирование  благотворительных  акций  за
месяц,  предшествующий  социально  значимым  датам,  и  направляет  ее
министерству финансов области по форме и  в  сроки  в  соответствии  с
постановлением  Главы  Администрации  области  от  26.03.2001 N 132 "О
порядке  организации  исполнения  областного  бюджета"   (в   редакции
постановления Администрации области от 03.06.2004 N 222);
     до 25-го числа месяца,  предшествующего социально значимым датам,
готовит  проект  распоряжения  Администрации  области о финансировании
министерства труда  и  социального  развития  области  для  проведения
благотворительных акций.
     Финансирование расходов,      связанных       с       проведением
благотворительных   акций,   посвященных   социально  значимым  датам,
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на
очередной  финансовый  год  для  оказания адресной социальной помощи в
соответствии с утвержденной поквартальной разбивкой.


     Заместитель начальника
     общего отдела
     Администрации области          В.М. Костенко


                                                       Приложение
                                                 к Положению о порядке
                                                  назначения адресной
                                                  социальной помощи в
                                                   натуральном виде


                               ПЕРЕЧЕНЬ
    благотворительных акций, посвященных социально значимым датам,
    проводимых министерством труда и социального развития области

     1. Ко Дню Победы (88 362 руб.) -
     посещение и  поздравление   ветеранов   войны,   находящихся   на
излечении   в  областном  госпитале  ветеранов  войны  и  в  областном
лечебно-реабилитационном центре (210 чел. х 420,77 руб. = 88362 руб.).
     2. В Декаду инвалидов (65 910 руб.):
     проведение торжественного приема активистов инвалидного движения,
посвященного  международному Дню инвалидов (75 чел.  х 378,8 руб.  = =
28 410 тыс. руб.);
     материальное поощрение (75 чел. х 500 руб. = 37 500 руб.).
     3. В Рождественские праздники (30 055 руб.) -
     приобретение билетов  на  Новогоднее  представление  для детей из
малообеспеченных семей (167 чел. х 179,97 руб. = 30 055 руб.).
     4. В день памяти трагедии на Чернобыльской АЭС (31 829 руб.):
     поминальный обед (75 чел. х 380 руб. = 28 500 руб.);
     возложение венков к памятнику жертвам трагедии (3 329 руб.).
     5. Областной конкурс  для  одаренных  детей  из  малообеспеченных
семей "Надежда Тихого Дона" (24 044 руб.):
     премия Главы  Администрации  (Губернатора)   Ростовской   области
лауреатам конкурса (5 чел. х 2000 руб. = 10 000 руб.);
     награждение участников конкурса,  победителей конкурса (17 чел. х
х 500 руб. = 8 500 руб.);
     организационные мероприятия - 5 544 руб.
     6. Областной    фестиваль   детского   и   семейного   творчества
"Цветик-семицветик" (18 033 руб.):
     награждение участников  фестиваля  (40  участников  х 300 руб.  =
12 000 руб.);
     организационные мероприятия - 6 033 руб.