Постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2012 № 896

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 19.09.2012 N 896

                          г. Ростов-на-Дону


               О Порядке подготовки и принятия решений
            о вовлечении в хозяйственный оборот объектов,
             не завершенных строительством, финансируемых
                  за счет средств областного бюджета


     С  целью  решения  вопросов  снижения  объемов  и  вовлечения   в
хозяйственный   оборот    объектов    незавершенного    строительства,
финансирование  которых  осуществлялось  за  счет  средств  областного
бюджета, Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить Порядок подготовки и принятия решений о вовлечении в
хозяйственный  оборот   объектов,   не   завершенных   строительством,
финансируемых за счет средств областного бюджета, согласно приложению.
     2. Министерству  строительства,  архитектуры  и  территориального
развития   Ростовской   области    (Кузнецов    В.Н.),    министерству
жилищно-коммунального   хозяйства  Ростовской  области  (Сидаш  С.Б.),
министерству   промышленности   и   энергетики   Ростовской    области
(Гребенщиков А.А.),  министерству сельского хозяйства и продовольствия
Ростовской   области   (Василенко   В.Н.),   министерству   транспорта
Ростовской области (Вартанян Д.Х.):
     провести инвентаризацию     разработанной     и      утвержденной
проектно-сметной   документации   для   строительства   будущих   лет,
определить ее соответствие действующим строительным нормам и правилам,
необходимость строительства объекта для государственных нужд;
     по  результатам  инвентаризации   утвердить   и   согласовать   с
соответствующими  органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований  перечни  объектов  социальной   сферы   и   коммунального
назначения, подлежащих строительству в ближайшие пять лет, консервации
(с  определением  объемов  и  источников   финансирования   расходов),
безвозмездной  передаче  в  муниципальную  собственность,  продаже   с
открытых торгов, ликвидации (списанию).
     3. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований   Ростовской
области:
     разработать и утвердить мероприятия по  завершению  строительства
объектов   муниципальной    собственности,    строительство    которых
финансировалось за счет бюджетных средств;
     выявлять и не  допускать  эксплуатации  объектов  без  оформления
актов ввода в  эксплуатацию  и  государственной  регистрации  прав  на
объекты недвижимости;
     осуществлять   учет   объектов,    строящихся    на    территории
муниципального  образования,  независимо  от  формы  собственности   и
ведомственной принадлежности;
     принимать необходимые меры воздействия к заказчикам-застройщикам,
нарушающим требования  нормативных  документов  при  строительстве,  в
соответствии с действующим законодательством;
     выявлять бесхозяйные объекты, не  завершенные  строительством,  с
целью оформления их в муниципальную  собственность  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     4. Министерству промышленности и  энергетики  Ростовской  области
(Гребенщиков А.А.), министерству сельского хозяйства и  продовольствия
Ростовской   области   (Василенко   В.Н.),   министерству   транспорта
Ростовской области (Вартанян Д.Х.) до 1 января 2013 г.  представить  в
министерство строительства, архитектуры  и  территориального  развития
Ростовской    области    информацию    о    реализации    мероприятий,
предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления.
     5. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований   Ростовской
области ежегодно до 1 марта представлять в министерство строительства,
архитектуры и территориального развития Ростовской области  информацию
о  реализации  мероприятий,  предусмотренных  пунктом   3   настоящего
постановления.
     6. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области  по
Перечню согласно приложению N 2.
     7. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.
     8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Трифонова С.Ф.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
министерство строительства,
архитектуры и территориального
развития Ростовской области



                                                      Приложение N 1
                                                     к постановлению
                                                      Правительства
                                                   Ростовской области
                                                   от 19.09.2012 N 896


                               ПОРЯДОК
              подготовки и принятия решений о вовлечении
           в хозяйственный оборот объектов, не завершенных
   строительством, финансируемых за счет средств областного бюджета

                          1. Общие положения

     Настоящий Порядок  устанавливает основные требования к оформлению
документов и принятию решений  о  вовлечении  в  хозяйственный  оборот
объектов, не завершенных строительством, в том числе о списании затрат
на    прекращенное    строительство,     а     также     затрат     на
проектно-изыскательские   работы  по  неосуществленному  строительству
объектов,  финансирование  которых  осуществлялось  за  счет   средств
областного бюджета.

                         2. Основные положения

     1. Порядок применяется при подготовке и оформлении документов для
принятия решения о вовлечении  в  хозяйственный  оборот  объектов,  не
завершенных строительством, финансирование которых  осуществлялось  за
счет средств областного бюджета. По объектам,  финансирование  которых
осуществлялось  из   местного   бюджета,   настоящий   Порядок   носит
рекомендательный характер.
     2. Решение   о   целесообразности   дальнейшего    строительства,
ликвидации (списании)  затрат  на  неосуществленное  или  прекращенное
строительство,  передаче  в  муниципальную  собственность,  продаже  с
открытых торгов или перепрофилировании  объектов  социальной  сферы  и
коммунально-бытового назначения, финансирование которых осуществлялось
за  счет  средств  областного  бюджета,  принимается   государственным
заказчиком по строительству объектов, финансируемых  за  счет  средств
областного бюджета (далее - государственный заказчик), с  привлечением
заинтересованных областных органов  исполнительной  власти,  областных
государственных   учреждений,   организаций   и    органов    местного
самоуправления.
     Указанное выше  решение  оформляется  протоколом  и  утверждается
государственным заказчиком.
     3. По итогам ежегодной инвентаризации  объектов,  не  завершенных
строительством, государственный заказчик формирует перспективный  план
капитального  строительства,  рассчитанный  на  три   года,   и   план
строительства  объектов  на  следующий  финансовый  год,   в   которые
включаются объекты, не завершенные строительством,  в  зависимости  от
степени строительной готовности.
     4. При  формировании  планов  и  мероприятий   по   строительству
объектов за счет средств областного бюджета  на  очередной  финансовый
год государственный заказчик  предусматривает  затраты  на  оформление
документов  для  государственной  регистрации  прав  на  объекты,   не
завершенные  строительством,  с  целью  последующей  передачи   их   в
муниципальную собственность или продажи с  открытых  торгов,  а  также
затраты на ликвидацию объектов и рекультивацию земель.
     5. Решение о целесообразности  продажи  или  ликвидации  объекта,
списания затрат на неосуществленное строительство может  быть  принято
по объектам и стройкам, отвечающим следующим требованиям:
     строительство объекта прекращено более 5 лет назад;
     объект не является предметом действующих договоров  строительного
подряда;
     объект утратил государственную значимость;
     проектно-сметная   документация   и   согласованные   технические
условия,  по  которым  строился  объект,  устарели   и   не   отвечают
современным требованиям;
     объект является объектом неосуществленного строительства (затраты
заказчика на проектно-изыскательские и прочие работы).
     6. Решение принимается по каждому объекту отдельно  на  основании
следующих документов:
     6.1. По прекращенному строительству:
     акт технического состояния объекта,  составленного  на  основании
комиссионного обследования и инвентаризации объекта;
     акт о приостановлении строительства (форма КС-17);
     справка заказчика-застройщика  о  том,  что  объект  не  является
предметом действующего договора строительного подряда;
     заключение  проектной  организации  о  соответствии   технических
условий и проекта современным требованиям;
     заключение  соответствующего  областного  органа   исполнительной
власти о целесообразности строительства объекта;
     решение  представительного  органа  местного   самоуправления   о
запросе объекта в муниципальную собственность, оформленное  надлежащим
образом, либо отказ органов местного самоуправления;
     предложения: кем, за счет каких средств и в  какие  сроки  должны
быть выполнены работы по утилизации объекта и рекультивации земель;
     технический  паспорт  объекта  (по  объектам,   предлагаемым   на
продажу);
     отчет о рыночной стоимости объекта незавершенного  строительства,
сведения об  обременении  объекта  незавершенного  строительства  (для
принятия решения о продаже с открытых торгов).
     6.2. По неосуществленному строительству:
     акт   о   приостановлении   проектно-изыскательских   работ    по
неосуществленному строительству (форма КС-18);
     заключение проектной организации, имеющей допуск на осуществление
данного  вида  деятельности,  о  соответствии  технических  условий  и
проекта современным требованиям;
     согласование соответствующих  отраслевых  органов  исполнительной
власти Ростовской области о целесообразности строительства объекта;
     справка органа  местного  самоуправления  об  изъятии  земельного
участка, выделенного под  строительство  проектируемого  объекта  (при
необходимости).
     7. Решение о целесообразности ликвидации  объекта  незавершенного
строительства, являющегося объектом недвижимости, может  быть  принято
после получения подтверждения неликвидности  объекта  -  признания  не
состоявшимися проведенных в установленном порядке  торгов  по  продаже
данного объекта недвижимости.
     8. Решение о  целесообразности  передачи  объекта  незавершенного
строительства  в  муниципальную  собственность  (копия  протокола)   и
соответствующие документы, указанные в пункте  6  настоящего  Порядка,
передаются  в  министерство  имущественных  и   земельных   отношений,
финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.
     Оформление   передачи   и   передача    объекта    незавершенного
строительства   в   муниципальную   собственность   осуществляются   в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Ростовской
области.
     9. Согласование  сделки  по  отчуждению  объекта   незавершенного
строительства,  принадлежащего   на   праве   хозяйственного   ведения
унитарному предприятию Ростовской области, осуществляется  в  порядке,
установленном  постановлением  Правительства  Ростовской  области   от
08.08.2012   N 733   "О согласовании    государственному    унитарному
предприятию  Ростовской  области  сделок  по  отчуждению   недвижимого
имущества, а также по распоряжению принадлежащими предприятию акциями,
вкладами (долями)  в  уставных  (складочных)  капиталах  хозяйственных
обществ и товариществ".
     Согласование  сделки   по   отчуждению   объекта   незавершенного
строительства,  принадлежащего  на   праве   оперативного   управления
государственному  учреждению  Ростовской  области,  осуществляется   в
порядке, установленном постановлением Правительства Ростовской области
от  19.07.2012  N 650   "Об утверждении   Положения   о   согласовании
государственным учреждениям Ростовской области  сделок  по  отчуждению
недвижимого  имущества,  принадлежащего  им  на   праве   оперативного
управления".
     Отчуждение объекта незавершенного строительства,  находящегося  в
казне Ростовской области, осуществляется  в  порядке,  предусмотренном
законодательством о приватизации.
     10. На основании решения о целесообразности ликвидации (списании)
затрат на незавершенное строительство государственный заказчик готовит
предложения Губернатору Ростовской области о внесении на  рассмотрение
Законодательного   Собрания   Ростовской   области    соответствующего
областного закона. Подготовка проекта областного закона осуществляется
в соответствии с регламентом Правительства Ростовской области.

                   3. Порядок ликвидации (списания)
                 затрат на незавершенное строительство

     1. Списание с балансов предприятий и организаций,  осуществляющих
функции заказчика по строительству объектов, затрат  на  незавершенное
строительство, при условии сноса объекта незавершенного  строительства
и рекультивации земель,  а  также  затрат  на  проектно-изыскательские
работы по неосуществленному строительству проводится в соответствии  с
действующим законодательством.
     2. Пригодные материалы,  конструкции  и  детали,  полученные  при
ликвидации объекта, оцениваются и приходуются заказчиком с последующей
реализацией их в счет затрат на утилизацию объекта.
     3. Суммы фактических затрат застройщика (в том числе  затраты  на
разборку объекта  и  рекультивацию  земель)  по  объектам,  подлежащим
ликвидации (списанию), учтенные  в  течение  года  на  соответствующих
балансовых счетах, после утверждения годового  отчета  списываются  за
счет соответствующих источников финансирования.
     4. После реализации, ликвидации объекта недвижимости организация,
по  документам   которой   данный   объект   был   внесен   в   реестр
государственного  имущества   Ростовской   области,   представляет   в
установленном  порядке  в  министерство  имущественных   и   земельных
отношений,   финансового   оздоровления    предприятий,    организаций
Ростовской области документы  для  внесения  необходимых  изменений  в
реестр государственного имущества Ростовской области.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин



                                                      Приложение N 2
                                                     к постановлению
                                                      Правительства
                                                   Ростовской области
                                                   от 19.09.2012 N 896


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                       правовых актов Ростовской
                 области, признанных утратившими силу

     1. Постановление Администрации Ростовской области  от  16.08.2004
N 330  "О порядке  подготовки  и  принятия  решений  о  вовлечении   в
хозяйственный  оборот   объектов,   не   завершенных   строительством,
финансируемых за счет средств областного бюджета".
     2. Пункт 16 постановления  Администрации  Ростовской  области  от
05.10.2007 N 387 "О внесении изменений и  признании  утратившими  силу
некоторых нормативных правовых актов  Главы  Администрации  Ростовской
области и Администрации Ростовской области".


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин