Постановление Администрации Ростовской области от 19.08.2003 № 395

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            19.08.2003          N 395          г. Ростов-на-Дону


Об основных мероприятиях
по укреплению материально-технической
и ресурсной базы лечебно-профилактических
учреждений Ростовской области
на период до 2005 года


     С целью  реализации  Концепции  развития здравоохранения и охраны
здоровья   населения    Ростовской   области  на   2001 - 2005   годы,
утвержденной  решением  Правительства Ростовской области от 11.03.2001
N 13,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить     основные     мероприятия      по      укреплению
материально-технической  и   ресурсной  базы  лечебно-профилактических
учреждений  Ростовской  области  на  период  до  2005  года   согласно
приложению.
     2. Министерству финансов  области  (Сверчкова  Н.И.)  производить
перечисление   средств   областного  бюджета  на  реализацию  основных
мероприятий по укреплению  материально-технической  и  ресурсной  базы
лечебно-профилактических  учреждений  Ростовской  области на период до
2005 года в пределах  сумм,  предусмотренных  областными  законами  об
областном бюджете на соответствующий год,  в порядке,  предусмотренном
действующими нормативно-правовыми документами.
     3. Исполнительной   дирекции  РОФОМС  (Пузиков  В.П.)  обеспечить
выделение средств на реализацию  основных  мероприятий  по  укреплению
материально-технической   и  ресурсной  базы  лечебно-профилактических
учреждений Ростовской области на период до 2005 года в пределах  сумм,
предусмотренных   областным   законом   о   бюджете  областного  фонда
обязательного  медицинского  страхования  на  соответствующий  год   и
настоящим   постановлением   в   порядке,  установленном  действующими
нормативно-правовыми документами.
     4. Министерству    здравоохранения   области   (Мелешкин   В.Г.),
исполнительной дирекции РОФОМС (Пузиков  В.П.)  обеспечить  выполнение
намеченных мероприятий и целевое использование выделяемых средств.
     5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносят:
министерство здравоохранения
Ростовской области;
Ростовский областной фонд
обязательного медицинского страхования

                                                       Приложение
                                                     к постановлению
                                                 Администрации области
                                                  от 19.08.2003 N 395


                         Основные мероприятия
        по укреплению материально-технической и ресурсной базы
        лечебно-профилактических учреждений Ростовской области
                        на период до 2005 года

                          1. Общие положения

     Настоящие мероприятия  по  укреплению  материально-технической  и
ресурсной базы лечебно-профилактических учреждений Ростовской  области
на  период  до 2005 года (далее - Программа мероприятий) разработаны в
соответствии с Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки
в  Российской  Федерации,  утвержденной  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 05.11.97 N 1387,  распоряжением  Правительства
Российской    Федерации    от   31.08.2000  N 1202-р,   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  08.01.96 N 6  "О   концепции
улучшения положения женщин в Российской Федерации",  решением коллегии
Минздрава РФ,  Минтруда РФ,  Минобразования РФ от 11.04.2000  N  7  "О
проекте  концепции охраны репродуктивного здоровья населения России на
2000-2004  годы  и  плане  мероприятий  по  ее  реализации",  приказом
Минздрава  РФ  от  11.03.2003  N  93  "Об отраслевой программе "Скорая
медицинская помощь",  приказом Минздрава РФ от 21.03.2003  N  113  "Об
утверждении   Концепции   охраны   здоровья   здоровых   в  Российской
Федерации",  концепцией развития  здравоохранения  и  охраны  здоровья
населения  Ростовской  области  на  2001  -  2005  годы,  утвержденной
решением Правительства Ростовской области от 11.03.2001 N 13.
     Целями и задачами настоящей Программы мероприятий являются:
     повышение эффективности  и   качества   медицинской   помощи   на
догоспитальном   и   госпитальном   этапах,  выравнивание  условий  ее
оказания,  обеспечение равной доступности  для  населения  современных
медицинских технологий на территории Ростовской области;
     улучшение преемственности догоспитального и госпитального  этапов
медицинской помощи;
     ускорение внедрения современных технологий диагностики и  лечения
в клиническую практику;
     сохранение и укрепление здоровья  женщин,  создание  условий  для
рождения  здоровых детей,  профилактика абортов,  снижение показателей
материнской и младенческой смертности, совершенствование организации и
поддержка служб охраны репродуктивного здоровья;
     комплексное решение проблем профилактики,  диагностики, лечения и
реабилитации   больных,   увеличение   объемов,  уменьшение  сроков  и
улучшение качества восстановительного лечения;
     оснащение медицинских  учреждений области современным медицинским
и другим оборудованием.
     Ожидаемыми конечными     результатами     реализации    Программы
мероприятий являются:
     повышение медицинской  и экономической эффективности деятельности
лечебно-профилактических   учреждений   на   всех   этапах    оказания
медицинской помощи;
     создание основ для дальнейшего  развития  медицинских  учреждений
Ростовской области;
     повышение качества    медицинской    помощи    по    приоритетным
направлениям.

             2. Перечень и стоимость основных мероприятий

     Основные мероприятия   по  укреплению  материально-технической  и
ресурсной базы ЛПУ  Ростовской  области  могут  быть  сгруппированы  в
следующие 4 блока (подпрограммы):

     2.1. Совершенствование медицинской профилактики на догоспитальном
этапе медицинской помощи

     Подпрограмма ставит  целью  формирование  условий  для  улучшения
качества  первичной  медицинской  помощи  на  всех этапах ее оказания,
выравнивание  условий   ее   предоставления   различным   контингентам
населения,    усиление    ресурсного    обеспечения   профилактических
мероприятий,  осуществляемых  лечебно-профилактическими   учреждениями
области:

      Мероприятия по совершенствованию медицинской профилактики
              на догоспитальном этапе медицинской помощи

------T----------------T------------T-----------T------------T-------------¬
¦  N  ¦    Перечень    ¦ Источник   ¦  Объем    ¦  Период    ¦  Ответст-   ¦
¦ п/п ¦   мероприятий  ¦ финанси-   ¦ финанси-  ¦            ¦   венный    ¦
¦     ¦                ¦  рования   ¦ рования   ¦            ¦ исполнитель ¦
¦     ¦                ¦            ¦   (тыс.   ¦            ¦             ¦
¦     ¦                ¦            ¦  руб.)    ¦            ¦             ¦
+-----+----------------+------------+-----------+------------+-------------+
¦  1  ¦        2       ¦     3      ¦    4      ¦    5       ¦      6      ¦
+-----+----------------+------------+-----------+------------+-------------+
¦ 1.  ¦ Обеспечение    ¦  внебюд-   ¦  4000,0   ¦ 2003 год   ¦   РОФОМС    ¦
¦     ¦ финансирования ¦  жетный    ¦  5400,0   ¦ 2004 год   ¦   РОФОМС    ¦
¦     ¦ заработной     ¦            ¦  5800,0   ¦ 2005 год   ¦   РОФОМС    ¦
¦     ¦ платы с        ¦            ¦           ¦            ¦             ¦
¦     ¦ начислениями   ¦            ¦           ¦            ¦             ¦
¦     ¦ медицинскому   ¦            ¦           ¦            ¦             ¦
¦     ¦ персоналу      ¦            ¦           ¦            ¦             ¦
¦     ¦ здравпунктов   ¦            ¦           ¦            ¦             ¦
+-----+----------------+------------+-----------+------------+-------------+
¦ 2.  ¦ Мероприятия по ¦  внебюд-   ¦  500,0    ¦ 2003 год   ¦   РОФОМС    ¦
¦     ¦ вакцинации     ¦  жетный    ¦  500,0    ¦ 2004 год   ¦   РОФОМС    ¦
¦     ¦ населения      ¦            ¦  550,0    ¦ 2005 год   ¦   РОФОМС    ¦
+-----+----------------+------------+-----------+------------+-------------+
¦ 3.  ¦ Оснащение      ¦  внебюд-   ¦  8000,0   ¦ 2003 год   ¦   РОФОМС    ¦
¦     ¦ медицинских    ¦  жетный    ¦  8000,0   ¦ 2004 год   ¦   РОФОМС    ¦
¦     ¦ учреждений и   ¦            ¦  8000,0   ¦ 2005 год   ¦   РОФОМС    ¦
¦     ¦ отделений,     ¦            ¦           ¦            ¦             ¦
¦     ¦ оказывающих    ¦            ¦           ¦            ¦             ¦
¦     ¦ догоспитальную ¦ областной  ¦ 25000,0   ¦ 2003 год   ¦  минздрав   ¦
¦     ¦ медицинскую    ¦  бюджет    ¦           ¦            ¦   области   ¦
¦     ¦ помощь,        ¦            ¦ 27300,0   ¦ 2004 год   ¦             ¦
¦     ¦ современным    ¦            ¦           ¦            ¦  минздрав   ¦
¦     ¦ медицинским    ¦            ¦ 30000,0   ¦ 2005 год   ¦   области   ¦
¦     ¦ оборудованием  ¦            ¦           ¦            ¦             ¦
¦     ¦                ¦            ¦           ¦            ¦  минздрав   ¦
¦     ¦                ¦            ¦           ¦            ¦   области   ¦
+-----+----------------+------------+-----------+------------+-------------+
¦ 4.  ¦ Осуществление  ¦ областной  ¦  1300,0   ¦ 2003 год   ¦  минздрав   ¦
¦     ¦ капитального   ¦  бюджет    ¦           ¦            ¦   области   ¦
¦     ¦ ремонта        ¦            ¦  2000,0   ¦ 2004 год   ¦             ¦
¦     ¦ медицинских    ¦            ¦           ¦            ¦  минздрав   ¦
¦     ¦ учреждений и   ¦            ¦  2500,0   ¦ 2005 год   ¦   области   ¦
¦     ¦ отделений,     ¦            ¦           ¦            ¦             ¦
¦     ¦ оказывающих    ¦            ¦           ¦            ¦  минздрав   ¦
¦     ¦ догоспитальную ¦            ¦           ¦            ¦   области   ¦
¦     ¦ медицинскую    ¦            ¦           ¦            ¦             ¦
¦     ¦ помощь         ¦            ¦           ¦            ¦             ¦
L-----+----------------+------------+-----------+------------+--------------

     2.2. Совершенствование оказания экстренной и  высокотехнологичной
медицинской помощи

     Подпрограмма ставит  целью  формирование  условий  для  повышения
качества и эффективности экстренной медицинской помощи на всех  этапах
ее оказания,  внедрение современных технологий диагностики и лечения в
клиническую    практику,    ускорение    процессов    реструктуризации
специализированного коечного фонда:

         Мероприятия по совершенствованию оказания экстренной
               и высокотехнологичной медицинской помощи

------T------------------T-----------T------------T----------T---------------¬
¦  N  ¦     Перечень     ¦ Источник  ¦   Объем    ¦  Период  ¦ Ответственный ¦
¦ п/п ¦    мероприятий   ¦ финанси-  ¦  финанси-  ¦          ¦  исполнитель  ¦
¦     ¦                  ¦  рования  ¦  рования   ¦          ¦               ¦
¦     ¦                  ¦           ¦ (тыс.руб.) ¦          ¦               ¦
+-----+------------------+-----------+------------+----------+---------------+
¦  1  ¦         2        ¦     3     ¦     4      ¦    5     ¦       6       ¦
+-----+------------------+-----------+------------+----------+---------------+
¦ 1.  ¦ Приобретение     ¦           ¦            ¦          ¦               ¦
¦     ¦ лекарственных    ¦  внебюд-  ¦   3000,0   ¦ 2003 год ¦    РОФОМС     ¦
¦     ¦ средств и        ¦  жетный   ¦            ¦          ¦               ¦
¦     ¦ изделий          ¦           ¦   3000,0   ¦ 2004 год ¦    РОФОМС     ¦
¦     ¦ медицинского     ¦           ¦            ¦          ¦               ¦
¦     ¦ назначения,      ¦           ¦   3000,0   ¦ 2005 год ¦    РОФОМС     ¦
¦     ¦ прочих расходных ¦           ¦            ¦          ¦               ¦
¦     ¦ материалов для   ¦           ¦            ¦          ¦               ¦
¦     ¦ повышения        ¦           ¦            ¦          ¦               ¦
¦     ¦ эффективности    ¦           ¦            ¦          ¦               ¦
¦     ¦ оказания         ¦           ¦            ¦          ¦               ¦
¦     ¦ высокотехно-     ¦           ¦            ¦          ¦               ¦
¦     ¦ логичных видов   ¦           ¦            ¦          ¦               ¦
¦     ¦ медицинской      ¦           ¦            ¦          ¦               ¦
¦     ¦ помощи           ¦           ¦            ¦          ¦               ¦
+-----+------------------+-----------+------------+----------+---------------+
¦ 2.  ¦ Оснащение        ¦  внебюд-  ¦  25000,0   ¦ 2003 год ¦    РОФОМС     ¦
¦     ¦ медицинских      ¦  жетный   ¦  15000,0   ¦ 2004 год ¦    РОФОМС     ¦
¦     ¦ учреждений и     ¦           ¦  15000,0   ¦ 2005 год ¦    РОФОМС     ¦
¦     ¦ отделений,       ¦           ¦            ¦          ¦               ¦
¦     ¦ оказывающих      ¦ областной ¦  196600,0  ¦ 2003 год ¦   минздрав    ¦
¦     ¦ стационарную     ¦  бюджет   ¦            ¦          ¦    области    ¦
¦     ¦ помощь,          ¦           ¦  156500,0  ¦ 2004 год ¦   минздрав    ¦
¦     ¦ современным      ¦           ¦            ¦          ¦    области    ¦
¦     ¦ медицинским      ¦           ¦  169800,0  ¦ 2005 год ¦   минздрав    ¦
¦     ¦ оборудованием    ¦           ¦            ¦          ¦    области    ¦
+-----+------------------+-----------+------------+----------+---------------+
¦ 3.  ¦ Осуществление    ¦ областной ¦  262900,0  ¦ 2003 год ¦   минздрав    ¦
¦     ¦ капитального     ¦  бюджет   ¦            ¦          ¦    области    ¦
¦     ¦ ремонта          ¦           ¦  487000,0  ¦ 2004 год ¦   минздрав    ¦
¦     ¦ учреждений       ¦           ¦            ¦          ¦    области    ¦
¦     ¦ здравоохранения, ¦           ¦  528900,0  ¦ 2005 год ¦   минздрав    ¦
¦     ¦ оказывающих      ¦           ¦            ¦          ¦    области    ¦
¦     ¦ стационарную     ¦           ¦            ¦          ¦               ¦
¦     ¦ медицинскую      ¦           ¦            ¦          ¦               ¦
¦     ¦ помощь           ¦           ¦            ¦          ¦               ¦
L-----+------------------+-----------+------------+----------+----------------

     2.3. Повышение качества,  эффективности родовспоможения и  охраны
здоровья детей

     Подпрограмма ставит  целью  создание  предпосылок  и  условий для
повышения качества и эффективности медицинской помощи на всех  этапах,
связанных  с  родовспоможением  и  охраной  здоровья  детей,  создание
современного комплекса охраны репродуктивного здоровья населения:

   Мероприятия по повышению качества, эффективности родовспоможения
                       и охраны здоровья детей

------T-----------------T----------T------------T----------T-------------¬
¦  N  ¦     Перечень    ¦ Источник ¦   Объем    ¦  Период  ¦  Ответст-   ¦
¦ п/п ¦    мероприятий  ¦ финанси- ¦ финансиро- ¦          ¦   венный    ¦
¦     ¦                 ¦ рования  ¦   вания    ¦          ¦ исполнитель ¦
¦     ¦                 ¦          ¦ (тыс.руб.) ¦          ¦             ¦
+-----+-----------------+----------+------------+----------+-------------+
¦  1  ¦         2       ¦    3     ¦     4      ¦    5     ¦      6      ¦
+-----+-----------------+----------+------------+----------+-------------+
¦ 1.  ¦ Приобретение    ¦ внебюд-  ¦  22000,0   ¦ 2003 год ¦   РОФОМС    ¦
¦     ¦ лекарственных   ¦  жетный  ¦  25000,0   ¦ 2004 год ¦   РОФОМС    ¦
¦     ¦ средств и       ¦          ¦  25000,0   ¦ 2005 год ¦   РОФОМС    ¦
¦     ¦ изделий         ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦ медицинского    ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦ назначения,     ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦ мягкого         ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦ инвентаря       ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦ учреждениям и   ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦ отделениям      ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦ родовспоможения ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦ в целях         ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦ повышения       ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦ качества        ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦ оказываемой     ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦ медицинской     ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦ помощи          ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
+-----+-----------------+----------+------------+----------+-------------+
¦ 2.  ¦ Оснащение       ¦ внебюд-  ¦  26000,0   ¦ 2003 год ¦   РОФОМС    ¦
¦     ¦ учреждений и    ¦  жетный  ¦  29800,0   ¦ 2004 год ¦   РОФОМС    ¦
¦     ¦ отделений       ¦          ¦  28100,0   ¦ 2005 год ¦   РОФОМС    ¦
¦     ¦ родовспоможения ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦ современным     ¦ област-  ¦  29700,0   ¦ 2003 год ¦  минздрав   ¦
¦     ¦ медицинским     ¦   ной    ¦            ¦          ¦   области   ¦
¦     ¦ оборудованием   ¦  бюджет  ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦                 ¦          ¦  28000,0   ¦ 2004 год ¦  минздрав   ¦
¦     ¦                 ¦          ¦            ¦          ¦   области   ¦
¦     ¦                 ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦                 ¦          ¦  29700,0   ¦ 2005 год ¦  минздрав   ¦
¦     ¦                 ¦          ¦            ¦          ¦   области   ¦
+-----+-----------------+----------+------------+----------+-------------+
¦ 3.  ¦ Осуществление   ¦ област-  ¦  10300,0   ¦ 2003 год ¦  минздрав   ¦
¦     ¦ капитального    ¦   ной    ¦            ¦          ¦   области   ¦
¦     ¦ ремонта         ¦  бюджет  ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦ учреждений и    ¦          ¦  12000,0   ¦ 2004 год ¦  минздрав   ¦
¦     ¦ отделений       ¦          ¦            ¦          ¦   области   ¦
¦     ¦ родовспоможения ¦          ¦            ¦          ¦             ¦
¦     ¦                 ¦          ¦  13300,0   ¦ 2005 год ¦  минздрав   ¦
¦     ¦                 ¦          ¦            ¦          ¦   области   ¦
L-----+-----------------+----------+------------+----------+--------------

    2.4. Увеличение объемов и качества восстановительного лечения

     Подпрограмма ставит целью  модернизацию  условий  для  проведения
реабилитационных  мероприятий  на  всех этапах их оказания,  повышение
оснащенности   медицинских   учреждений   восстановительного   лечения
современной медицинской техникой:

   Мероприятия по увеличению объемов и качества восстановительного
                               лечения

------T-----------------T----------T------------T----------T---------------¬
¦  N  ¦    Перечень     ¦ Источник ¦    Объем   ¦  Период  ¦ Ответственный ¦
¦ п/п ¦   мероприятий   ¦ финансир ¦ финансиро- ¦          ¦  исполнитель  ¦
¦     ¦                 ¦  ования  ¦    вания   ¦          ¦               ¦
¦     ¦                 ¦          ¦    (тыс.   ¦          ¦               ¦
¦     ¦                 ¦          ¦    руб.)   ¦          ¦               ¦
+-----+-----------------+----------+------------+----------+---------------+
¦  1  ¦        2        ¦    3     ¦      4     ¦     5    ¦       6       ¦
+-----+-----------------+----------+------------+----------+---------------+
¦  1. ¦ Оснащение       ¦ внебюд-  ¦   11000,0  ¦ 2003 год ¦     РОФОМС    ¦
¦     ¦ медицинских     ¦  жетный  ¦   5000,0   ¦ 2004 год ¦     РОФОМС    ¦
¦     ¦ учреждений      ¦          ¦   5000,0   ¦ 2005 год ¦     РОФОМС    ¦
¦     ¦ современным     ¦          ¦            ¦          ¦               ¦
¦     ¦ медицинским     ¦          ¦            ¦          ¦               ¦
¦     ¦ оборудованием в ¦ област-  ¦   30000,0  ¦ 2003 год ¦    минздрав   ¦
¦     ¦ целях           ¦   ной    ¦            ¦          ¦    области    ¦
¦     ¦ увеличения      ¦  бюджет  ¦   38200,0  ¦ 2004 год ¦    минздрав   ¦
¦     ¦ объема и        ¦          ¦            ¦          ¦    области    ¦
¦     ¦ качества        ¦          ¦   42000,0  ¦ 2005 год ¦    минздрав   ¦
¦     ¦ восстановитель- ¦          ¦            ¦          ¦    области    ¦
¦     ¦ ного лечения    ¦          ¦            ¦          ¦               ¦
+-----+-----------------+----------+------------+----------+---------------+
¦  2. ¦ Осуществление   ¦ област-  ¦   7900,0   ¦ 2003 год ¦    минздрав   ¦
¦     ¦ капитального    ¦   ной    ¦            ¦          ¦    области    ¦
¦     ¦ ремонта         ¦  бюджет  ¦   11000,0  ¦ 2004 год ¦    минздрав   ¦
¦     ¦ медицинских     ¦          ¦            ¦          ¦    области    ¦
¦     ¦ учреждений      ¦          ¦   15400,0  ¦ 2005 год ¦    минздрав   ¦
¦     ¦                 ¦          ¦            ¦          ¦    области    ¦
L-----+-----------------+----------+------------+----------+----------------

            3. Механизм реализации программы мероприятий.
         Организация управления и контроль за их исполнением

     Исполнение Программы  мероприятий  контролируется  Администрацией
области.  Перечень мероприятий ежегодно уточняется исходя из этапов их
выполнения   и  эффективности  использования  средств.  На  реализацию
Программы мероприятий направляются средства,  полученные  сверх  сумм,
установленных   областным   законом   о   бюджете   областного   фонда
обязательного медицинского страхования,  и учитываются при  выполнении
бюджета РОФОМС на очередной финансовый год.
     Непосредственная корректировка  объемов  направляемых  средств  в
части областного бюджета осуществляется на основании областного закона
об областном бюджете на очередной  финансовый  год,  в  части  средств
обязательного  медицинского  страхования  -  в  зависимости от объемов
дополнительно полученных доходов.
     Финансирование мероприятий     Программы    в    части    средств
обязательного  медицинского  страхования   производится   в   порядке,
установленном    для    финансирования    отдельных   мероприятий   по
здравоохранению,   с   соответствующей   корректировкой    показателей
исполнения   бюджета   областного   фонда  обязательного  медицинского
страхования.
     Обеспечение выполнения    намеченных    мероприятий   и   целевое
использование выделяемых средств для реализации Программы  мероприятий
осуществляются министерством здравоохранения области и РОФОМС.
     Координацию работ    по    реализации    Программы    мероприятий
осуществляет заказчик - Администрация области.


     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный