Постановление Администрации Ростовской области от 31.03.2008 № 162

                                  
                                 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                 
            31.03.2008          N 162          г. Ростов-на-Дону


                       Об уполномоченном органе
                  и утверждении Порядка рассмотрения
              ходатайств о переводе земель или земельных
                 участков из одной категории в другую


     В соответствии   со   статьей  8  Земельного  кодекса  Российской
Федерации,  Федеральным законом от 21.12.2004  N  172-ФЗ  "О  переводе
земель или земельных участков из одной категории в другую",  Областным
законом от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных  отношений  в
Ростовской области"
     
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Уполномочить министерство имущественных и земельных отношений,
финансового оздоровления предприятий, организаций области осуществлять
рассмотрение  ходатайств  о  переводе  находящихся  в  государственной
собственности Ростовской  области  земель  или  земельных  участков  в
составе  таких  земель  из  одной  категории в другую,  находящихся до
разграничения в государственной  собственности  земель  или  земельных
участков  в  составе  таких  земель  из  одной категории в другую,  за
исключением  случаев,  когда  перевод  осуществляется   Правительством
Российской Федерации,  а также находящихся в муниципальной или частной
собственности земель сельскохозяйственного  назначения  или  земельных
участков   в  составе  таких  земель  из  одной  категории  в  другую;
разрабатывать  и  вносить  на   согласование   проекты   постановлений
Администрации  Ростовской  области  о  переводе  указанных  земель или
земельных участков из одной категории в другую на территории области.
     2. Утвердить  Порядок  рассмотрения  ходатайств о переводе земель
или  земельных  участков  из  одной  категории   в   другую   согласно
приложению.
     3. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
     усилить муниципальный земельный контроль за использованием земель
на территории муниципальных образований;
     в случае  отсутствия нормативных правовых актов,  устанавливающих
порядок   осуществления   муниципального   земельного   контроля    за
использованием земель на территории муниципальных образований,  в срок
до 1 мая 2008 года обеспечить их принятие.
     4. Предупредить   глав   муниципальных   образований   области  о
персональной   ответственности   за    осуществление    муниципального
земельного   контроля   за   использованием   земель   на   территории
муниципальных образований.
     5. Министерству имущественных и земельных отношений,  финансового
оздоровления  предприятий,  организаций  области   (Вербоватый   Ю.Е.)
обеспечить  ежемесячную  передачу  данных  о  планируемых к переводу и
переведенных в иную категорию земельных  участках  рабочей  группе  по
решению проблем,  связанных с самовольным строительством на территории
Ростовской области.
     6. Министерству  сельского  хозяйства  и  продовольствия  области
(Василенко В.Н.) обеспечить:
     6.1. Контроль   за  использованием  земель  сельскохозяйственного
назначения по целевому назначению.
     6.2. Недопущение  случаев  необоснованного  перевода особо ценных
сельскохозяйственных угодий в менее ценные,  за  исключением  случаев,
установленных действующим законодательством.
     7. Обязать глав муниципальных образований области предоставлять в
министерство   имущественных   и   земельных   отношений,  финансового
оздоровления предприятий,  организаций области  пакеты  документов  по
переводу земельных участков из одной категории в другую в соответствии
с разделом III приложения к настоящему постановлению.
     В случае  необходимости  главам муниципальных образований области
создать подразделения по сбору и  подготовке  документов  по  переводу
земельных  участков  из  одной  категории  в другую и регламентировать
сроки сбора и подготовки указанных документов.
     8. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области Андриади
Ю.Г.  в  рамках  деятельности  рабочей  группы  по  решению   проблем,
связанных   с  самовольным  строительством  на  территории  Ростовской
области,    обеспечить    регулярный    контроль    за     соблюдением
законодательства   о   градостроительной   деятельности   в  отношении
планируемых к переводу  и  переведенных  в  иную  категорию  земельных
участков.
     9. Признать утратившими силу:
     постановление Администрации  Ростовской области от 16.06.2005 N 4
"Об  уполномоченном  органе   и   утверждении   Порядка   рассмотрения
ходатайств о переводе земель или земельных участков из одной категории
в другую";
     постановление Администрации Ростовской области от 03.03.2006 N 70
"О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области
от 16.06.2005 N 4";
     постановление Администрации Ростовской области  от  05.09.2007  N
357  "О  внесении  изменений  в постановление Администрации Ростовской
области от 16.06.2005 N 4".
     10. Контроль    за   выполнением   постановления   возложить   на
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области  -  управляющего
делами Логутину Л.С., начальника контрольного управления Администрации
области Богданова С.Н.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области                                     В.Ф. Чуб


Постановление вносит
министерство имущественных
и земельных отношений, финансового
оздоровления предприятий,
организаций области



                                                         Приложение
                                                      к постановлению
                                                       Администрации
                                                    Ростовской области
                                                   от 31.03.2008 N 162


                               ПОРЯДОК
              рассмотрения ходатайств о переводе земель
          или земельных участков из одной категории в другую
                                 
                          I. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  устанавливает   содержание   ходатайства
заинтересованного лица о переводе земель из одной категории в другую и
состав прилагаемых документов в отношении земель сельскохозяйственного
назначения,  за  исключением  находящихся  в  собственности Российской
Федерации,  а также регламентирует вопросы  рассмотрения  направленных
ходатайств  и порядка принятия решений о переводе из одной категории в
другую земель или земельных участков:
     находящихся в государственной собственности Ростовской области;
     находящихся в  государственной  собственности  до   разграничения
государственной  собственности на землю,  за исключением установленных
федеральным законодательством случаев перевода  земель  или  земельных
участков  в  составе  таких земель по решению Правительства Российской
Федерации;
     земель сельскохозяйственного  назначения или земельных участков в
составе  таких  земель,  находящихся   в   муниципальной   и   частной
собственности.

  II. Содержание ходатайства о переводе из одной категории в другую
       земель сельскохозяйственного назначения, за исключением
           находящихся в собственности Российской Федерации

     2.1. В  ходатайстве о переводе из одной категории в другую земель
сельскохозяйственного  назначения,  за   исключением   находящихся   в
собственности Российской Федерации, указываются:
     категория земель,  в состав которых входят переводимые  земли,  и
категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;
     обоснование перевода земель из состава земель одной  категории  в
другую;
     кадастровые номера и права  на  земельные  участки  в  случае  их
наличия на переводимых землях;
     площадь переводимых земель.
     2.2. К  ходатайству  о  переводе  земель  из состава земель одной
категории в другую прилагаются:
     выписка из   государственного  земельного  кадастра  относительно
сведений о земельных  участках,  входящих  в  состав  земель,  перевод
которых  из  состава  земель  одной  категории в другую предполагается
осуществить;
     выписка из  Единого  государственного  реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним о правах на  земельные  участки,  входящие  в
состав   земель,   перевод   которых   из  одной  категории  в  другую
предполагается осуществить;
     заключение министерства   сельского  хозяйства  и  продовольствия
области;
     копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического
лица,  либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей,  или  выписка  из  Единого  государственного реестра
юридических лиц;
     заключение государственной  экологической  экспертизы  в  случае,
если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
     согласие правообладателей   земельных   участков  на  перевод  из
состава земель одной категории в другую;
     заключение министерства территориального развития,  архитектуры и
градостроительства  области  (в  случае  предоставления   земель   для
строительства);
     выкопировка из генерального плана соответствующего муниципального
образования, а в случае его отсутствия - градостроительное обоснование
планировочного развития территории, в составе которой находятся земли,
предполагаемые к изменению целевого назначения;
     заключение межведомственной      комиссии      по      размещению
производительных сил на территории Ростовской области;
     заключение министерства автомобильных дорог,  транспорта и  связи
области  в  зависимости  от  расположения и характера подъездных путей
общего  пользования  и  другого  назначения,   а   также   аэропортов,
автомобильных   и   железнодорожных  вокзалов  и  других  транспортных
объектов.
     2.3. Содержание  ходатайства  о  переводе  земельных  участков из
состава земель одной категории в другую и состав  прилагаемых  к  нему
документов  определяются  согласно  требованиям  частей 3 и 4 статьи 2
Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую".
     2.4. Обоснование перевода земель или земельных участков в составе
таких  земель  из  одной  категории в другую подтверждается следующими
документами:
     заключение министерства   сельского  хозяйства  и  продовольствия
области;
     сведения о  кадастровой стоимости земельного участка по отношению
к  среднерайонному  уровню  кадастровой  стоимости  земель,   выданные
территориальными  органами  Управления Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости по Ростовской области;
     акт на    списание   мелиоративных   систем   их   собственником,
балансодержателем (для мелиоративных сельскохозяйственных угодий);
     заключение министерства территориального развития,  архитектуры и
градостроительства  области  (в  случае  предоставления   земель   для
строительства);
     выкопировка из генерального плана соответствующего муниципального
образования, а в случае его отсутствия - градостроительное обоснование
планировочного развития территории, в составе которой находятся земли,
предполагаемые к изменению целевого назначения;
     заключение межведомственной      комиссии      по      размещению
производительных сил на территории Ростовской области;
     заключение министерства автомобильных дорог,  транспорта и  связи
области  в  зависимости  от  расположения и характера подъездных путей
общего  пользования  и  другого  назначения,   а   также   аэропортов,
автомобильных   и   железнодорожных  вокзалов  и  других  транспортных
объектов;
     заключение министерства  энергетики,  инженерной инфраструктуры и
промышленности области (в части расположения на участке  охранных  зон
объектов инженерной инфраструктуры);
     проект рекультивации переводимого земельного  участка  (в  случае
предоставления  земель  для добычи полезных ископаемых,  строительства
линейных объектов).
     В случае  предоставления  земельных  участков для добычи полезных
ископаемых прилагаются заключение комитета по охране окружающей  среды
и природных ресурсов Администрации области с учетом мер по обеспечению
безопасности их транспортировки,  а также  график  освоения  по  годам
переводимых  земельных  участков  сельскохозяйственного назначения для
разработки карьера по добыче полезных ископаемых.

      III. Порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель или
            земельных участков из одной категории в другую

     3.1. Глава  администрации  муниципального  района,  на территории
которого намечается перевод из одной  категории  в  другую  земельного
участка   сельскохозяйственного  назначения,  до  принятия  решения  о
предварительном согласовании места  размещения  объекта  направляет  в
министерство   имущественных   и   земельных   отношений,  финансового
оздоровления предприятий,  организаций области (далее  -  минимущество
области)  обращение на имя Главы Администрации (Губернатора) области о
планируемом переводе земельного участка под строительство  конкретного
объекта с приложением следующего пакета документов:
     ситуационный план размещения объекта;
     схема генерального плана земельного участка;
     пояснительная записка с технико-экономическими показателями;
     кадастровая стоимость земельного участка;
     заключения областных органов исполнительной власти,  указанных  в
пункте 2.4 раздела II настоящего Порядка;
     справка уполномоченного    органа     местного     самоуправления
муниципального  района  о  том,  что на земельном участке,  на котором
намечается  перевод,  отсутствуют  здания,  строения,  сооружения,  не
ведутся строительство и иная деятельность,  приводящая к использованию
земельного участка не по целевому назначению.
     3.2. На  основании представленных документов минимущество области
обращается к Главе Администрации (Губернатору) области  о  планируемом
переводе  земельного  участка  под строительство конкретного объекта с
приложением обращения главы администрации  муниципального  района,  на
территории которого предполагается перевод из одной категории в другую
земельного  участка   сельскохозяйственного   назначения,   и   пакета
документов, предусмотренного пунктом 3.1 настоящего раздела.
     После получения  согласия   Главы   Администрации   (Губернатора)
области  заинтересованные  лица  обращаются  в  минимущество области с
ходатайством  о  переводе  земель  или  земельного  участка  из  одной
категории в другую.
     3.3. Глава администрации  муниципального  района,  на  территории
которого   намечается   перевод  земельного  участка,  находящегося  в
собственности   Ростовской   области,   либо    земельного    участка,
находящегося  до  разграничения  в  государственной собственности,  из
категорий  земель  промышленности,  энергетики,   транспорта,   связи,
радиовещания,   телевидения,   информатики,   земель  для  обеспечения
космической деятельности,  земель обороны, безопасности и земель иного
специального   назначения,   земель   особо  охраняемых  территорий  и
объектов,  земель запаса в другую категорию, направляет в минимущество
области  обращение  на имя Главы Администрации (Губернатора) области о
планируемом  переводе  земельного  участка  в  зависимости  от   целей
дальнейшего  использования  этого  земельного  участка  с  приложением
следующего пакета документов:
     ситуационный план размещения объекта;
     схема генерального плана земельного участка;
     пояснительная записка с технико-экономическими показателями;
     кадастровая стоимость земельного участка;
     заключения областных  органов исполнительной власти,  указанных в
пункте 2.4 раздела II настоящего Порядка;
     справка уполномоченного     органа     местного    самоуправления
муниципального района о том,  что на  земельном  участке,  на  котором
намечается  перевод,  отсутствуют  здания,  строения,  сооружения,  не
ведутся строительство и иная деятельность,  приводящая к использованию
земельного участка не по целевому назначению, а также для:
     земель промышленности,     энергетики,     транспорта,     связи,
радиовещания,   телевидения,   информатики,   земель  для  обеспечения
космической деятельности,  земель обороны, безопасности и земель иного
специального  назначения  -  справка  уполномоченного  органа местного
самоуправления муниципального района о  состоянии  земельного  участка
(нарушение   почвенного   слоя,   загрязнение,   застройка   зданиями,
строениями,  сооружениями, подлежащими сносу (в том числе подземными),
утвержденный  проект  рекультивации  земель  в случае,  если земельный
участок  нарушен,  загрязнен  или   застроен   зданиями,   строениями,
сооружениями, подлежащими сносу (в том числе подземными);
     земель особо охраняемых территорий  и  объектов  -  положительные
заключения    государственной    экологической   экспертизы   и   иных
установленных  федеральными  законами  экспертиз  в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  об охране окружающей среды в
случае,  если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими
особого      природоохранного,     научного,     историко-культурного,
эстетического,  рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного
значения невозможно;
     земель запаса - сведения о формировании в  установленном  порядке
земельного участка.
     3.4. На основании представленных документов минимущество  области
обращается  к  Главе Администрации (Губернатору) области о планируемом
переводе земель или земельного участка из одной категории в другую.
     После получения   согласия   Главы   Администрации  (Губернатора)
области заинтересованные лица  обращаются  в  минимущество  области  с
ходатайством о переводе земельного участка из одной категории в другую
с приложением обращения главы администрации муниципального района,  на
территории которого предполагается перевод из одной категории в другую
земельного  участка   сельскохозяйственного   назначения,   и   пакета
документов, предусмотренного пунктом 3.3 настоящего раздела.
     3.5. В рассмотрении ходатайств  может  быть  отказано  в  случае,
если:
     1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;
     2) к   ходатайству   приложены   документы,   состав,  форма  или
содержание  которых  не  соответствуют  требованиям   федерального   и
областного законодательства.
     В течение  тридцати  дней  со  дня  поступления  ходатайство,  не
подлежащее  рассмотрению,  подлежит  возврату заинтересованному лицу с
указанием причин, послуживших основанием для отказа в его принятии для
рассмотрения.
     3.6. В  двухмесячный  срок  со  дня  поступления  по  результатам
рассмотрения  ходатайства  о переводе земель или земельных участков из
одной категории в другую минимущество области разрабатывает  и  вносит
на  согласование проект постановления Администрации Ростовской области
о переводе земель или земельных участков из одной категории  в  другую
либо  об  отказе  в  переводе  земель  или земельных участков из одной
категории в другую.
     3.7. Постановление  Администрации  Ростовской  области о переводе
земель  или  земельных  участков   из   одной   категории   в   другую
минимуществом области направляется:
     в течение четырнадцати дней заинтересованному лицу;
     в течение  десяти дней - в орган,  осуществляющий деятельность по
ведению государственного земельного кадастра.
     3.8. Перевод  земель  или земельных участков из одной категории в
другую не допускается в случаях,  указанных в  статье  4  Федерального
закона  "О переводе земель или земельных участков из одной категории в
другую",   являющихся   основанием    для    принятия    постановления
Администрации  Ростовской  области  об  отказе  в  переводе земель или
земельных участков из одной категории в другую.
     Уведомление заинтересованного   лица   о  принятии  постановления
Администрации Ростовской области  об  отказе  в  переводе  земель  или
земельных   участков   из  одной  категории  в  другую  осуществляется
минимуществом области в течение четырнадцати дней.


     Начальник общего отдела
     Администрации области                             Г.В. Павлятенко