Постановление Администрации Ростовской области от 01.03.2007 № 77

 

                                 
                                 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            01.03.2007          N 77          г. Ростов-на-Дону


          Об установлении Порядка осуществления специальным
          областным органом исполнительной власти полномочий
                по распоряжению земельными участками,
               государственная собственность на которые
              не разграничена, расположенными в границах
               городского округа "Город Ростов-на-Дону"


     В соответствии  со  статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N
137-ФЗ  "О  введении  в   действие   Земельного   кодекса   Российской
Федерации",  Областным  законом от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании
земельных отношений в Ростовской области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:
                        
     1. Утвердить Порядок осуществления специальным областным  органом
исполнительной власти полномочий по распоряжению земельными участками,
государственная   собственность   на    которые    не    разграничена,
расположенными  в  границах  городского округа "Город Ростов-на-Дону",
согласно приложению.
     2. Определить  министерство  имущественных и земельных отношений,
финансового оздоровления предприятий,  организаций области в  качестве
специального  областного  органа исполнительной власти по распоряжению
земельными участками,  государственная  собственность  на  которые  не
разграничена,   расположенных  в  границах  городского  округа  "Город
Ростов-на-Дону",  в  пределах  полномочий,   установленных   Областным
законом от 22.07.2003 N 19-ЗС.
     3. Определить  Фонд  имущества  Ростовской  области  в   качестве
государственного  областного учреждения,  уполномоченного осуществлять
продажу земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 7.3 Областного
закона от 22.07.2003 N 19-ЗС.
     Установить Фонду имущества  Ростовской  области  для  обеспечения
финансовой  деятельности  размер  затрат  на  организацию и проведение
продаж гражданам и юридическим лицам земельных участков  в  размере  3
процентов от цены продажи земельных участков, вычитаемых из средств от
их продажи.  Указанные денежные средства расходуются в соответствии  с
годовой  сметой доходов и расходов Фонда имущества Ростовской области,
утверждаемой в установленном порядке.
     4. Признать    утратившим    силу   постановление   Администрации
Ростовской области  от  16.12.2002  N  568  "Об  установлении  Порядка
рассмотрения  заявок  и  принятия решений о продаже земельных участков
собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".
     5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области  -  министра  строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Андриади Ю.Г.,  министра
имущественных  и   земельных   отношений,   финансового   оздоровления
предприятий, организаций области Вербоватого Ю.Е.


     Первый заместитель
     Главы Администрации
     (Губернатора) области                                 В.В. Усачев


Постановление вносит
министерство имущественных
и земельных отношений, финансового
оздоровления предприятий, организаций области



                                                        Приложение
                                                      к постановлению
                                                       Администрации
                                                    Ростовской области
                                                    от 01.03.2007 N 77
                                           

                               ПОРЯДОК
  осуществления специальным областным органом исполнительной власти
   полномочий по распоряжению земельными участками, государственная
       собственность на которые не разграничена, расположенными
         в границах городского округа "Город Ростов-на-Дону"
                                 
                          1. Общие положения
     
     1.1. Настоящий Порядок регулирует процедурные вопросы,  связанные
с осуществлением министерством имущественных  и  земельных  отношений,
финансового    оздоровления    предприятий,    организаций    области,
определенным в качестве специального областного органа  исполнительной
власти  по  распоряжению  земельными  участками  (далее - минимущество
области),   распоряжения   земельными    участками,    государственная
собственность  на  которые не разграничена,  расположенными в границах
городского округа "Город Ростов-на-Дону" (далее - земельный  участок),
в том числе при:
     принятии решений  о  продаже  земельных  участков   собственникам
расположенных  на  них  объектов  недвижимости,  ранее  находившихся в
собственности Российской Федерации  либо  в  собственности  Ростовской
области;
     согласовании предоставления земельных  участков  в  собственность
или  в  аренду  для  целей строительства,  жилищного строительства (за
исключением  индивидуального   жилищного   строительства),   а   также
предоставления   земельных  участков  в  аренду  для  их  комплексного
освоения в целях жилищного строительства;
     согласовании проектов   договоров   аренды   земельных  участков,
государственная собственность на которые не разграничена,  средства от
аренды   и   продажи   права  аренды  которых  согласно  установленным
нормативам поступают в областной бюджет.
     
           2. Принятие решений о продаже земельных участков
      собственникам расположенных на них объектов недвижимости,
       ранее находившихся в собственности Российской Федерации
               либо в собственности Ростовской области
     
     2.1. Граждане   и  юридические  лица  обращаются  в  минимущество
области с заявлением о продаже земельных участков,  указанных в пункте
1.1  раздела  1  настоящего  Порядка,  с приложением в 2-х экземплярах
(один из которых должен быть в  подлиннике  или  заверен  нотариально,
второй - их копии) следующих документов:
     кадастровой карты (плана) земельного участка,  выданной городским
отделом федерального государственного учреждения "Земельно-кадастровая
палата" в текущем году,  состоящая из разделов В.1-В.6, с ситуационным
планом   местности  с  нанесенными  границами  выкупаемого  земельного
участка;
     договора аренды     земельного    участка    или    свидетельства
(государственного акта) на право постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком.
     В случае  отсутствия  в  кадастровой  карте  (плане)   земельного
участка сведений, устанавливающих разрешенное использование земельного
участка,  его  категорию,  правообладателя   и   право,   на   котором
используется земельный участок, необходимо представить соответствующее
постановление   (распоряжение)   уполномоченного    органа    местного
самоуправления  о  разрешенном  использовании земельного участка,  его
категории,  правообладателе и праве, на котором используется земельный
участок;
     документа, удостоверяющего   личность   (для   физических    лиц)
собственника объектов недвижимости;
     выписки из  Единого   государственного   реестра   индивидуальных
предпринимателей  или  выписки  из  Единого  государственного  реестра
юридических лиц;
     выписки из  Единого  государственного  реестра прав на недвижимое
имущество и сделок  с  ним  о  зарегистрированных  правах  на  объекты
недвижимости, выданной Главным управлением Федеральной регистрационной
службы по Ростовской области (дата выдачи -  не  позднее  10  дней  на
момент подачи заявления);
     свидетельства о государственной регистрации  права  собственности
на здания,  строения,  сооружения (либо на помещения в них), выданного
Главным управлением Федеральной регистрационной службы  по  Ростовской
области,  и  плана  объекта учета или регистрационного удостоверения о
регистрации права собственности на  объекты  недвижимого  имущества  с
приложением   технического  паспорта,  содержащего  описание  объекта,
выданного уполномоченными организациями технической инвентаризации.
     2.2. Минимущество  области  при рассмотрении заявления и принятии
решений о продаже указанным в пункте 2.1 настоящего раздела  гражданам
и   юридическим   лицам   земельных   участков   не  вправе  требовать
представления  документов,  не  указанных  в  пункте  2.1   настоящего
раздела, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
     2.3. Минимущество области в двухнедельный срок со дня поступления
указанных в пункте 2.1 настоящего раздела документов принимает решение
о продаже земельного участка и  передаче  документов  государственному
областному учреждению,  уполномоченному осуществлять продажу земельных
участков, в установленном порядке.
     В случае       установления      несоответствия      действующему
законодательству представленных с заявлением  документов  в  указанный
срок  заявителю  направляется  соответствующее  уведомление  (отказ  в
продаже земельного участка).
     2.4. Минимущество   области   регистрирует  заявление  о  продаже
земельного участка в день представления всех документов.
     Днем представления   документов   считается  дата  поступления  в
минимущество области заявления и документов,  указанных в  пункте  2.1
настоящего раздела.
     Заявление должно быть подписано заявителем,  от юридического лица
- уполномоченным на то должностным лицом.
     2.5. В  случае,  если  здание  (помещение  в   нем)   принадлежит
нескольким  лицам  на праве собственности,  эти лица вправе приобрести
данный земельный участок в общую долевую собственность,  с этой  целью
им  следует совместно обратиться в минимущество области с заявлением о
продаже земельного участка.
     При этом  регистрация заявления осуществляется в день поступления
документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела.
     2.6. Минимущество   области   при   принятии  решения  о  продаже
земельного  участка  производит  расчет  цены  земельного  участка   в
соответствии с законодательством Ростовской области.
     Решение о продаже земельного  участка  оформляется  распоряжением
минимущества области.
     2.7. В пятидневный срок со дня принятия  распоряжения  о  продаже
земельного   участка   минимущество   области   направляет   заявителю
уведомление о принятом решении и передаче документов  Фонду  имущества
Ростовской   области  (далее  -  специализированная  организация)  для
заключения договора купли-продажи.
     2.8. Для   передачи   документов  специализированной  организации
минимущество области оформляет дело,  состоящее из  копий  документов,
указанных   в   пункте  2.1  настоящего  раздела,  решения  о  продаже
земельного участка, расчета цены земельного участка для продажи, копии
уведомления заявителю о принятом решении.
     Указанные документы передаются в  специализированную  организацию
по акту приема-передачи.
     2.9. В трехдневный срок с момента передачи документов на  продажу
земельного   участка   специализированной   организации  она  по  акту
приема-передачи проводит проверку на полноту представленных документов
с последующим подписанием указанного акта приема-передачи.
     В случае  обнаружения  несоответствия  представленных   по   акту
приема-передачи  документов  они возвращаются минимуществу области для
устранения выявленных нарушений.
     2.10. В  течение  10  рабочих  дней  с  момента  подписания  акта
приема-передачи на основании материалов,  поступивших из  минимущества
области, специализированная организация заключает с заявителем договор
купли-продажи в установленном порядке.
     2.11. При   наличии   в  документах,  представленных  заявителем,
сведений,  указывающих  на   необходимость   установления   публичного
сервитута,  одновременно  с  принятием  решения  о  продаже земельного
участка принимается решение об установлении публичного сервитута.
     Данное решение   соответственно   направляется   с   уведомлением
заявителю   и   включается   в    состав    передаваемых    документов
специализированной организации.
     2.12. Специализированная организация  после  заключения  договора
купли-продажи,     государственной    регистрации    перехода    права
собственности на земельный участок в  Главном  управлении  Федеральной
регистрационной  службы  по Ростовской области один экземпляр договора
купли-продажи передает покупателю,  один экземпляр оставляет  у  себя,
один  экземпляр  с  копией свидетельства о государственной регистрации
перехода   права   собственности   на   земельный   участок   передает
минимуществу области.
     
  3. Согласование предоставления земельных участков в собственность
    или в аренду для целей строительства, жилищного строительства
      (за исключением индивидуального жилищного строительства),
          а также предоставления земельных участков в аренду
     для их комплексного освоения в целях жилищного строительства
     
     3.1. Уполномоченный   орган  местного  самоуправления  городского
округа  "Город  Ростов-на-Дону"  ежегодно,  в  срок  до  25   октября,
представляет    в    министерство    строительства,    архитектуры   и
жилищно-коммунального хозяйства области  (далее  -  минстрой  области)
перечень   земельных   участков,  предполагаемых  к  предоставлению  в
собственность  или  в  аренду  для  целей   строительства,   жилищного
строительства     (за     исключением     индивидуального    жилищного
строительства),  а также в аренду для их комплексного освоения в целях
жилищного   строительства   на  следующий  календарный  год  (далее  -
перечень) с указанием  местоположения,  площади,  границ,  кадастровых
номеров земельных участков.
     К перечню прилагается информация о:
     условно разрешенном виде использования земельного участка;
     параметрах, регламентирующих   застройку    данного    земельного
участка;
     возможности подключения    к     сетям     инженерно-технического
обеспечения;
     планируемом сроке   аренды   земельного   участка    (в    случае
предоставления в аренду);
     обременениях и ограничениях в пользовании земельным участком;
     наличии правообладателей,   собственников   земельного   участка,
правообладателей  собственников  объектов   недвижимости   (в   случае
изъятия, в том числе путем выкупа земельного участка для муниципальных
нужд);
     предполагаемой процедуре    предоставления   земельного   участка
(проведение торгов по продаже земельного участка или продаже права  на
заключение  договора  аренды  земельного  участка  или  предоставление
земельного  участка  в  аренду  без  проведения  торгов  на  основании
заявления граждан или юридических лиц);
     предполагаемой начальной    цене    земельного    участка     или
предполагаемой  начальной  цене  права  на  заключение договора аренды
земельного участка.
     3.2. Минстрой  области  в  месячный  срок  осуществляет  проверку
предполагаемого  использования  земельных   участков,   включенных   в
перечень   на   предмет  их  соответствия  условно  разрешенному  виду
использования,  зонированию  территории  и   нормативным   техническим
документам,   и   направляет  в  минимущество  области  мотивированное
заключение  по  вопросу  о  возможности  согласования   предоставления
земельных  участков,  включенных  в  перечень,  а также представленные
уполномоченным  органом  местного  самоуправления  городского   округа
"Город  Ростов-на-Дону"  документы,  указанные в пункте 3.1 настоящего
раздела.
     3.3. Минимущество  области  в  месячный  срок с момента получения
рассматривает  представленные  документы   и   принимает   решение   о
согласовании предоставления земельных участков, включенных в перечень,
или  отказе  в   согласовании   предоставления   земельных   участков,
включенных  в  перечень.  Данное  решение (решения) в трехдневный срок
направляется в уполномоченный орган местного самоуправления городского
округа "Город Ростов-на-Дону".
     3.4. В случае необходимости согласования предоставления земельных
участков  в  собственность  или  в  аренду  для  целей  строительства,
жилищного  строительства  (за  исключением  индивидуального  жилищного
строительства),  а также в аренду для их комплексного освоения в целях
жилищного строительства,  не  вошедших  в  перечень,  согласование  их
предоставления  осуществляется  в  соответствии  с  пунктами 3.1 - 3.3
настоящего раздела.
     При этом   срок  рассмотрения  минстроем  области  представленных
уполномоченным  органом  местного  самоуправления  городского   округа
"Город Ростов-на-Дону" документов по отдельным земельным участкам,  не
включенным в перечень,  и  подготовка  мотивированного  заключения  по
вопросу  о  возможности  согласования  предоставления  таких земельных
участков не должен превышать семи рабочих дней.
     Срок рассмотрения  минимуществом области представленных минстроем
области документов по отдельным земельным участкам,  не  включенным  в
перечень,  и  принятие решения о согласовании предоставления земельных
участков или отказе в согласовании предоставления  земельных  участков
не должен превышать семи рабочих дней.
     3.5. Указанные в пунктах 3.3,  3.4 настоящего раздела  решения  о
согласовании  предоставления  земельных участков являются условием для
принятия уполномоченным  органом  местного  самоуправления  городского
округа  "Город  Ростов-на-Дону"  в  установленном  порядке  решений  о
предоставлении земельных участков в собственность  или  в  аренду  для
целей   строительства,   жилищного   строительства   (за   исключением
индивидуального  жилищного  строительства),  а  также   предоставления
земельных  участков  в  аренду  для  их  комплексного освоения в целях
жилищного строительства.
     Решения об   отказе   в   согласовании  предоставления  земельных
участков  являются  условием  для  принятия   уполномоченным   органом
местного  самоуправления  городского  округа  "Город Ростов-на-Дону" в
установленном порядке решений об  отказе  в  предоставлении  земельных
участков  в  собственность  или  в  аренду  для  целей  строительства,
жилищного  строительства  (за  исключением  индивидуального  жилищного
строительства),  а  также отказе в предоставлении земельных участков в
аренду для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.
     3.6. В случае предоставления земельного участка для строительства
с   предварительным    согласованием    места    размещения    объекта
уполномоченный  орган местного самоуправления городского округа "Город
Ростов-на-Дону"  направляет  в  минстрой  области  проект  решения   о
предварительном согласовании места размещения объекта.
     К указанному проекту решения о предварительном согласовании места
размещения объекта прилагаются:
     акт выбора земельного участка для строительства;
     информация об   утвержденных   уполномоченным   органом  местного
самоуправления  городского  округа  "Город  Ростов-на-Дону"   проектах
границ  земельных  участков  в соответствии с возможными вариантами их
выбора;
     информация о разрешенном виде использования земельного участка;
     информация о параметрах, регламентирующих застройку земельного
участка;
     информация о      возможности      подключения      к       сетям
инженерно-технического обеспечения по каждому земельному участку;
     информация о планируемом сроке аренды земельного участка;
     информация об обременениях и ограничениях в пользовании земельным
участком;
     информация о  наличии правообладателей,  собственников земельного
участка,  правообладателей  собственников  объектов  недвижимости   (в
случае  изъятия,  в  том  числе  путем  выкупа  земельного участка для
муниципальных нужд).
     3.7. Минстрой  области  в  течение семи рабочих дней осуществляет
проверку представленных материалов на предмет соответствия  земельного
участка   разрешенному   использованию,   зонированию   территории   и
нормативным техническим документам и направляет в минимущество области
мотивированное   заключение  по  вопросу  о  возможности  согласования
проекта  решения  о  предварительном  согласовании  места   размещения
объекта,   а  также  представленные  уполномоченным  органом  местного
самоуправления городского  округа  "Город  Ростов-на-Дону"  документы,
указанные в пункте 3.6 настоящего раздела.
     3.8. Минимущество области в течение семи рабочих дней  с  момента
получения рассматривает представленные документы и принимает решение о
согласовании проекта  решения  о  предварительном  согласовании  места
размещения  объекта  или  отказе  в  согласовании  проекта  решения  о
предварительном согласовании места размещения объекта.  Данное решение
в  течение  трех  рабочих  дней  направляется  в  уполномоченный орган
местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону".
     3.9. Указанное  в  пункте 3.8 настоящего раздела решение является
условием для принятия уполномоченным органом  местного  самоуправления
городского  округа  "Город  Ростов-на-Дону"  в  установленном  порядке
решения  о  предварительном  согласовании  места  размещения  объекта,
утверждающего акт выбора земельного участка.
     Решение минимущества области об  отказе  в  согласовании  проекта
решения   о  предварительном  согласовании  места  размещения  объекта
является  условием  для  принятия  уполномоченным   органом   местного
самоуправления    городского    округа    "Город   Ростов-на-Дону"   в
установленном порядке решения об отказе в размещении объекта.
     3.10. При  предоставлении  земельного участка для строительства с
предварительным согласованием места  размещения  объекта  согласование
предоставления  земельного  участка в порядке,  установленном пунктами
3.1 - 3.3 настоящего раздела, не производится.
     
    4. Согласование проектов договоров аренды земельных участков,
      государственная собственность на которые не разграничена,
      средства от аренды и продажи права аренды которых согласно
        установленным нормативам поступают в областной бюджет
     
     4.1. Проекты договоров аренды земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена, средства от аренды и продажи
права  аренды  которых  согласно  установленным нормативам поступают в
областной бюджет (далее - проект договора аренды  земельных  участков)
оформляются  уполномоченным органом местного самоуправления городского
округа "Город  Ростов-на-Дону"  в  соответствии  с  примерной  формой,
согласованной с минимуществом области.
     4.2. Проекты договоров аренды земельных  участков  представляются
уполномоченным   органом  местного  самоуправления  городского  округа
"Город Ростов-на-Дону" на  согласование  в  минимущество  области  вне
зависимости от срока, на который они заключаются.
     4.3. Проекты договоров  аренды  земельных  участков  направляются
уполномоченным   органом  местного  самоуправления  городского  округа
"Город Ростов-на-Дону" в минимущество  области  в  4-х  экземплярах  с
сопроводительным   письмом   и   пакетом   документов,   установленным
минимуществом области.
     Копии представляемых      уполномоченным     органом     местного
самоуправления    городского     округа     "Город     Ростов-на-Дону"
нормативно-распорядительных   документов  о  предоставлении  в  аренду
земельных  участков,  ранее  заключенных  договоров  аренды  земельных
участков  должны  быть заверены подписью ответственного лица и печатью
уполномоченного  органа  местного  самоуправления  городского   округа
"Город Ростов-на-Дону".
     4.4. Минимущество   области   в   течение    четырнадцати    дней
рассматривает  поступивший проект договора аренды земельного участка и
прилагаемые  к   нему   документы,   устанавливает   их   соответствие
законодательству  Российской Федерации,  областному законодательству и
согласованной примерной форме договора  аренды  земельного  участка  и
принимает  решение  о  согласовании проекта договора аренды земельного
участка или направляет мотивированный  отказ  в  согласовании  проекта
договора    аренды   земельного   участка   при   несоответствии   его
законодательству Российской Федерации,  областному законодательству  и
примерной форме договора аренды земельного участка.
     4.5. Минимущество области вносит сведения о рассмотренном проекте
договора  аренды  земельного  участка  в учетную форму и журнал выдачи
договоров. После регистрации в канцелярии минимущества области решения
о согласовании проекта договора аренды земельного участка или отказа в
согласовании проекта договора аренды земельного  участка  минимущество
области  в  однодневный  срок уведомляет уполномоченный орган местного
самоуправления   городского   округа    "Город    Ростов-на-Дону"    о
необходимости получения документов.
     При этом один экземпляр документов, в том числе подлинник проекта
договора с приложениями, остается в архиве минимущества области.
     4.6. При поступлении  в  минимущество  области  проекта  договора
аренды  земельного  участка,  не  указанного  в  пункте 4.1 настоящего
раздела,  минимущество  области  в  течение  семи  дней  возвращает  с
сопроводительным  письмом  такой  проект  договора  аренды  земельного
участка как не требующий согласования в уполномоченный орган  местного
самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону".
     4.7. Уполномоченный  орган  местного  самоуправления   городского
округа "Город Ростов-на-Дону" в трехдневный срок после государственной
регистрации  договора   аренды   земельного   участка   направляет   в
минимущество  области  копию договора с отметкой о его государственной
регистрации для ведения учета.
     4.8. При  поступлении  в  минимущество  области  договора  аренды
земельного  участка  с  отметкой  о  его  государственной  регистрации
минимуществом  области вносятся соответствующие сведения о регистрации
в учетную форму.
     
     
     Начальник общего отдела
     Администрации области                             Г.В. Павлятенко