Постановление Администрации Ростовской области от 26.08.2009 № 417

   * + соответствует стандарту;
     - не соответствует стандарту.

     В случае  несоответствия стандарту в графе указывается отклонение
от параметра государственного задания.
     2.5. Мониторинг  соотношения  рачетно-нормативной  и  фактической
стоимости предоставления единицы государственной услуги.
     Мониторинг   соотношения   расчетно-нормативной   и   фактической
стоимости предоставления единицы  государственной  услуги  в  отчетном
периоде осуществляется в  результате  анализа  заполненной  формы  N 4
мониторинга следующего образца:

                                                             Форма N 4

    Соотношение нормативной и фактической стоимости предоставления
                    единицы государственной услуги

|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       Название государственного учреждения, отчетный период       |
|———|————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
| N |Наименование|   Расчетно-    |  Фактическая   |   Отклонение   |
|п/п|   услуги   |  нормативная   |стоимость услуги|[(4)/(3)] х 100%|
|   |            |стоимость услуги|                |                |
|———|————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
| 1 |     2      |       3        |       4        |       5        |
|———|————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|   |            |                |                |                |
|———|————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|   |            |                |                |                |
|———|————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|   |            |                |                |                |
|———|————————————|————————————————|————————————————|————————————————|

     Расчетно-нормативная  стоимость  услуги  определяется  ГРБС   при
формировании  финансового  обеспечения  государственного  задания   на
оказание государственных услуг.
     Фактическая стоимость услуги  рассчитывается  ГРБС  на  основании
данных о фактически произведенных государственным учреждением расходах
в процессе предоставления услуг в отчетном периоде.
     2.6. Дополнительные   источники   информации    для    проведения
мониторинга.
     Дополнительным источником информации для проведения мониторинга и
контроля  исполнения   государственных   заданий   на   предоставление
государственных услуг являются:
     1. Проведение  контрольных   мероприятий   по   оценке   качества
государственных   услуг    (далее    -    контрольные    мероприятия),
осуществляемых в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
     2. Рассмотрение обращений граждан, поступающих:
     в  устной  форме  (звонки  по  "горячей  линии",   организованной
областным органом исполнительной власти, а также в ходе приема граждан
должностными лицами областных органов исполнительной власти);
     в письменной форме - переданные областному органу  исполнительной
власти непосредственно или с  использованием  любой  формы  связи  (по
почте, по факсу, переданные в отдел корреспонденции областного  органа
исполнительной власти, по электронной почте и др.);
     в форме заявлений, жалоб и предложений, зафиксированных  в  книге
обращений, обязательной к ведению  во  всех  учреждениях,  оказывающих
государственные  услуги.  Ведение  книги  обращений  осуществляется  в
соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

         3. Корректировка параметров государственного задания
                      по результатам мониторинга

     На  основании  результатов  мониторинга  и  контроля   исполнения
государственных заданий подведомственным  учреждениям  ГРБС  принимает
решение  о  корректировке  государственного  задания   учреждению   на
плановый период.
     В зависимости от результатов  мониторинга  решения  могут  носить
следующий характер:
     установление заданий  подведомственным  учреждениям  по  снижению
издержек, связанных с предоставлением государственных услуг;
     пересмотр контингента потребителей  государственных  услуг  путем
уточнения (сокращения) определения категорий потребителей,  обладающих
правом на получение данных услуг;
     введение  частичной   оплаты   отдельных   услуг   за   счет   их
потребителей;
     изменение требований к качеству предоставления услуги;
     сокращение принимаемых к  финансированию  объемов  предоставления
услуг;
     иные  решения,  не  противоречащие  законодательству   Российской
Федерации и нормативным правовым актам Ростовской области.

                4. Публикация результатов мониторинга

     Результаты мониторинга публикуются в областных средствах массовой
информации и на официальном сайте Администрации Ростовской области.

   5. Материалы, представляемые главными распорядителями бюджетных
             средств к докладам о результатах мониторинга

     Состав и основное содержание материалов,  представляемых  ГРБС  к
докладам   о   результатах   мониторинга   и    контроля    исполнения
государственных  заданий  на  предоставление   государственных   услуг
юридическим и физическим лицам, утверждаемым  коллегией  Администрации
области, устанавливаются в соответствии с приложением N 3 к настоящему
Порядку.


     Начальник общего отдела
     Администрации области                                 М.В. Фишкин



                                                   Приложение N 1
                                               к Порядку проведения
                                             мониторинга и контроля
                                           исполнения государственных
                                           заданий на предоставление
                                             государственных услуг
                                        юридическим и физическим лицам


                               ПОРЯДОК
      проведения контрольных мероприятий по проверке исполнения
   государственного задания на предоставление государственных услуг

     1. Контрольные     мероприятия     по     проверке     исполнения
государственного  задания  на  предоставление  государственных   услуг
проводятся областным органом исполнительной власти на основе  ежегодно
составляемых им планов и на основании поступивших  жалоб  на  качество
бюджетных услуг. План проведения контрольных мероприятий  утверждается
руководителем соответствующего органа исполнительной власти.
     2. Контрольные  мероприятия  проводятся  по  месту   фактического
предоставления  государственных  услуг  в  часы  работы   проверяемого
учреждения и в установленные рабочие дни.
     3. Продолжительность   контрольного   мероприятия   должна   быть
достаточной для проверки требований к качеству государственных  услуг,
соответствовать целям этого мероприятия и не должна  превышать  десяти
календарных дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью
проведения специальных исследований, экспертиз со значительным объемом
контрольных  мероприятий,  на  основании  мотивированного  предложения
должностного   лица,    осуществляющего    контрольное    мероприятие,
руководитель областного органа исполнительной  власти  может  продлить
срок проведения контрольного мероприятия, но не более чем на  двадцать
календарных дней.
     4. О  проведении  каждого   контрольного   мероприятия   издается
отраслевой приказ с указанием участвующих в нем должностных лиц.
     5. В приказе о проведении контрольного мероприятия указываются:
     фамилия, имя,  отчество  должностного  лица  (лиц),  направляемых
областным органом исполнительной власти для осуществления контрольного
мероприятия (далее - должностное лицо);
     правовые основания проведения контрольного мероприятия;
     вид контрольного мероприятия (плановое, внеплановое);
     наименование  учреждения,   в   отношении   которого   проводится
контрольное мероприятие;
     наименование   государственных   услуг,   в   отношении   которых
проводится проверка;
     цели, задачи и предмет контрольного мероприятия;
     дата начала и окончания контрольного мероприятия.
     6. Контрольное мероприятие может проводиться без предварительного
уведомления   либо   с   предварительным   уведомлением   проверяемого
учреждения в письменной или устной форме. Предварительное  уведомление
может содержать требования  о  заблаговременной  (к  началу  проверки)
подготовке  необходимых  для  контрольного  мероприятия  материалов  и
документов, а также о проведении других подготовительных мероприятий.
     7. Контрольное мероприятие проводится должностным лицом  (лицами)
на основании предъявленного им  руководителю  проверяемого  учреждения
(или лицу,  его  замещающему)  приказа  одновременно  с  предъявлением
служебного удостоверения.
     8. В период проведения контрольного мероприятия должностное  лицо
(лица) вправе:
     посещать территорию и помещения проверяемого учреждения;
     требовать  от  руководителя  проверяемого  учреждения  во   время
проведения  контрольного  мероприятия  присутствия  работников   этого
учреждения  для  своевременного  ответа  на  поставленные  вопросы   и
представления соответствующих документов;
     требовать от руководителя и  работников  проверяемого  учреждения
необходимые по существу контрольного мероприятия справки в  письменной
форме, в  том  числе  справки,  составленные  на  основании  имеющихся
документов, устных разъяснений, а также письменных объяснений;
     требовать от  руководителя  проверяемого  учреждения  необходимые
оригиналы документов или их копии, делать копии документов;
     проверять  документы,   относящиеся   к   предмету   контрольного
мероприятия.
     9. В   случае   отказа   руководителя   проверяемого   учреждения
представлять  необходимые  для  проведения  контрольного   мероприятия
документы либо установления им  других  препятствий  должностное  лицо
(лица) должно направить письменный запрос  указанному  руководителю  с
установлением   сроков    представления    запрашиваемой    информации
(документов) и устранения этих препятствий.
     10. В период осуществления контрольного  мероприятия  должностное
лицо (лица) отраслевого органа исполнительной власти обязано:
     своевременно и в  полном  объеме  исполнять  предоставленные  ему
полномочия  по  предупреждению,  выявлению  и   пресечению   нарушений
требований государственного  задания  государственному  учреждению  на
предоставление государственных услуг;
     соблюдать  законодательство  Российской   Федерации,   Ростовской
области, права и законные интересы проверяемого учреждения;
     проводить  контрольные  мероприятия  на  основании  и  в  строгом
соответствии с приказом  органа  исполнительной  власти  о  проведении
контрольных мероприятий;
     не  препятствовать   руководителю   проверяемого   учреждения   и
уполномоченным им лицам  присутствовать  при  проведении  контрольного
мероприятия, давать разъяснения по вопросам,  относящимся  к  предмету
контрольного мероприятия;
     не   препятствовать   осуществлению   деятельности   проверяемого
учреждения;
     обеспечить   сохранность   и   возврат   оригиналов   документов,
полученных в ходе контрольного мероприятия;
     составить акт по результатам контрольного мероприятия;
     ознакомить  руководителя   проверяемого   учреждения   с   актом,
составленным по результатам контрольного мероприятия.
     11. По   результатам    проведения    контрольного    мероприятия
должностным лицом (лицами) составляется акт о проведении  контрольного
мероприятия, в котором указывается:
     наименование  учреждения,  в   отношении   которого   проводилось
контрольное мероприятие;
     вид контрольного мероприятия (плановое, внеплановое);
     период проведения контрольного мероприятия;
     наименование   государственных   услуг,   в   отношении   которых
проводится проверка;
     критерии оценки стандартов качества бюджетных услуг;
     отклонения от параметров государственного задания;
     документально подтвержденные факты нарушений, выявленные  в  ходе
контрольного мероприятия, или отсутствие таковых;
     выводы, содержащие оценку результатов контрольного мероприятия, и
предложения по устранению выявленных нарушений.
     Акт проведения контрольного мероприятия подписывается должностным
лицом (лицами), а также руководителем учреждения, в отношении которого
проводилось контрольное  мероприятие.  В  случае  отказа  руководителя
учреждения подписать акт делается запись об этом в акте  о  проведении
контрольного мероприятия.
     Акт о проведении контрольного  мероприятия  составляется  в  двух
экземплярах, один из которых направляется руководителю  учреждения,  в
отношении которого проводилось контрольное мероприятие.



                                                Приложение N 2
                                             к Порядку проведения
                                            мониторинга и контроля
                                          исполнения государственных
                                           заданий на предоставление
                                             государственных услуг
                                        юридическим и физическим лицам


                               ПОРЯДОК
                       ведения книги обращений

     1. Ведение  книги  обращений  является  обязательным   для   всех
областных государственных учреждений, предоставляющих  государственные
услуги.
     2. Книга    обращений    регистрируется     областным     органом
исполнительной власти и выдается прошнурованной, заверенной печатью  и
подписью  его  руководителя.  На  заглавном  листе   книги   обращений
указываются адрес и номера телефонов областного органа  исполнительной
власти.
     3. Книга  обращений  должна  находиться  в  специальном  открытом
футляре на видном и  доступном  для  получателей  услуг  месте.  Книга
обращений должна предъявляться по первому требованию.
     4. Потребителю услуг, желающему внести запись в книгу  обращений,
должны быть созданы для  этого  необходимые  условия  -  предоставлены
ручка и место для ведения записи.
     5. Руководитель  учреждения,   предоставляющего   государственные
услуги, обязан в установленный  срок  рассмотреть  внесенную  в  книгу
обращений запись, разобраться в существе вопроса, принять  необходимые
меры  к  устранению  отмеченных  недостатков  и  нарушений  в   работе
учреждения.
     Для сведения лица, написавшего обращение,  и  контролирующих  лиц
руководитель  учреждения,  предоставляющего  государственные   услуги,
обязан сделать  в  книге  обращений  отметку  о  принятых  мерах  и  в
пятидневный срок направить письменный ответ заявителю, указавшему свой
адрес.
     Копии ответов получателям бюджетных услуг хранятся у руководителя
учреждения в течение года с момента обращения.
     6. В случае, если  для  принятия  мер  по  устранению  отмеченных
потребителем  услуг  недостатков  или  осуществлению  его  предложений
требуется  более  пяти  дней,  то  руководитель  учреждения  или   его
заместитель устанавливает для этого  необходимый  срок  (но  не  более
двадцати дней), о чем делает в книге соответствующую отметку.
     В случае, если вопрос не  может  быть  решен  силами  учреждения,
предоставляющего государственные услуги, руководство  выносит  его  на
рассмотрение областного органа исполнительной власти и ставит об  этом
в известность заявителя.
     7. Областной орган исполнительной власти обязан  не  реже  одного
раза в квартал проверять правильность ведения книг обращений  во  всех
подведомственных учреждениях.
     На работников учреждений,  виновных  в  нарушении  установленного
порядка ведения книг обращений и  рассмотрения  обращений  получателей
государственных услуг, могут быть наложены дисциплинарные взыскания.
     8. Книга обращений ежегодно проходит перерегистрацию.
     9. Форма книги обращений имеет следующий вид:


                                Форма заглавного листа книги обращений

                           КНИГА ОБРАЩЕНИЙ

______________________________________________________________________
                      (наименование учреждения)

Зарегистрирована в ___________________________________________________
                (наименование областного органа исполнительной власти)

 _____________________________________________________________________
   (адрес и номер телефона областного органа исполнительной власти)

                    "_______" _____________ 20__ г.

                             Место печати

                  _________________________________
                   (подпись руководителя областного
                    органа исполнительной власти)

______________________________________________________________________
                     (отметка о перерегистрации)

                    "______" _____________ 20__ г.

                             Место печати

                  _________________________________
                   (подпись руководителя областного
                    органа исполнительной власти)


                                                Форма бланка обращений


"______" ____________ 20__ г.


                         ОБРАЩЕНИЕ N ________


Фамилия, имя, отчество заявителя _____________________________________
______________________________________________________________________

Адрес заявителя ______________________________________________________
______________________________________________________________________

Содержание обращения _________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

Меры, принятые по заявлению администрацией учреждения ________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

Ответ заявителю направлен "____" _____________ 20__ г.

Подпись руководителя учреждения ______________________________________

Дата "______" ___________ 20__ г.


Для отметок представителя(ей) областного органа исполнительной власти
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

Дата "_____" ________________ 20__ г.

Должность ________________________

Подпись __________________________



                                                 Приложение N 3
                                              к Порядку проведения
                                             мониторинга и контроля
                                          исполнения государственных
                                           заданий на предоставление
                                             государственных услуг
                                        юридическим и физическим лицам


               Состав и основное содержание материалов,
представляемых главными распорядителями бюджетных средств к докладам о
результатах мониторинга и контроля исполнения государственных заданий
   на предоставление государственных услуг юридическим и физическим
         лицам, утверждаемым коллегией Администрации области

     В  целях  формирования  докладов  о  результатах  мониторинга   и
контроля  исполнения   государственных   заданий   на   предоставление
государственных  услуг  юридическим  и  физическим  лицам   (далее   -
мониторинг), утверждаемых  коллегией  Администрации  области,  главные
распорядители бюджетных средств подготавливают следующие материалы:
     1. Перечень подведомственных  учреждений  и  предоставляемых  ими
услуг, в отношении которых в отчетном периоде зафиксировано отклонение
от параметров государственного задания. Перечень представляется в виде
форм отчетности следующего образца:

                                                           Форма N 5.1

               Учреждения и предоставляемые ими услуги,
         в отношении которых зафиксировано отклонение объема
     предоставленных услуг от параметров государственного задания

|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       Наименование главного распорядителя бюджетных средств,       |
|                         отчетный период                            |
|—————|———————————————|——————————————|————————————|——————————————————|
|  N  | Наименование  | Наименование |  Единица   |    Отклонение    |
| п/п |  учреждения   |    услуги    | измерения  |  (в процентах от |
|     |  (в порядке   |              |   услуги   | государственного |
|     |   убывания    |              |            |     задания)     |
|     |  показателя)  |              |            |                  |
|—————|———————————————|——————————————|————————————|——————————————————|
|     |               |              |            |                  |
|—————|———————————————|——————————————|————————————|——————————————————|
|     |               |              |            |                  |
|—————|———————————————|——————————————|————————————|——————————————————|


                                                           Форма N 5.2

               Учреждения и предоставляемые ими услуги,
   в отношении которых зафиксировано отклонение состава обслуженных
   учреждением потребителей от параметров государственного задания

|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Наименование главного распорядителя бюджетных средств,        |
|                         отчетный период                            |
|———|—————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|
| N |Наименование |Наименование |    Категория     |    Количество   |
|п/п| учреждения  |   услуги    |  потребителей,   |  потребителей,  |
|   | (в порядке  |             |   которым была   |   которым была  |
|   |  убывания   |             |  предоставлена   |  предоставлена  |
|   | показателя) |             |     услуга в     |     услуга в    |
|   |             |             |    нарушение     |    нарушение    |
|   |             |             |    требований    |    требований   |
|   |             |             | государственного | государственного|
|   |             |             |     задания      |     задания     |
|   |             |             |                  |  (в процентах   |
|   |             |             |                  |     от общей    |
|   |             |             |                  |   численности   |
|   |             |             |                  |   потребителей  |
|   |             |             |                  |     услуги)     |
|———|—————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|
|   |             |             |                  |                 |
|———|—————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|
|   |             |             |                  |                 |
|———|—————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————|


                                                           Форма N 5.3

               Учреждения и предоставляемые ими услуги,
      в отношении которых зафиксировано отклонение от требований
 государственного задания к квалификации (опыту работы) специалиста,
                         оказывающего услугу

|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Наименование главного распорядителя бюджетных средств,        |
|                          отчетный период                           |
|————|——————————————|——————————————|—————————————————————————————————|
| N  | Наименование | Наименование |    Численность специалистов,    |
|п/п |  учреждения  |    услуги    |  не удовлетворяющих требованиям |
|    |  (в порядке  |              | (в процентах к общей численности|
|    |   убывания   |              |          специалистов)          |
|    | показателя)  |              |                                 |
|————|——————————————|——————————————|—————————————————————————————————|
|    |              |              |                                 |
|————|——————————————|——————————————|—————————————————————————————————|
|    |              |              |                                 |
|————|——————————————|——————————————|—————————————————————————————————|

                                                           Форма N 5.4

               Учреждения и предоставляемые ими услуги,
      в отношении которых зафиксировано отклонение от требований
  государственного задания к используемым в процессе оказания услуги
                        материальным ресурсам

|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Наименование главного распорядителя бюджетных средств,        |
|                        отчетный период                             |
|—————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————|
|  N  |     Наименование     | Наименование  |    Наименование вида  |
| п/п |      учреждения      |    услуги     | материального ресурса,|
|     | (в порядке убывания  |               |   не удовлетворяющего |
|     |     показателя)      |               |       требованиям     |
|—————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————|
|     |                      |               |                       |
|—————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————|
|     |                      |               |                       |
|—————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————|

                                                           Форма N 5.5

               Учреждения и предоставляемые ими услуги,
      в отношении которых зафиксировано отклонение от требований
 государственного задания к процедурам, порядку (регламенту) оказания
                                услуги


|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       Наименование главного распорядителя бюджетных средств,       |
|                        отчетный период                             |
|—————|—————————————————————|——————————————|—————————————————————————|
|  N  |    Наименование     | Наименование | Вид нарушения процедуры,|
| п/п |     учреждения      |    услуги    |   порядка (регламента)  |
|     | (в порядке убывания |              |      оказания услуги    |
|     |     показателя)     |              |                         |
|—————|—————————————————————|——————————————|—————————————————————————|
|     |                     |              |                         |
|—————|—————————————————————|——————————————|—————————————————————————|
|     |                     |              |                         |
|—————|—————————————————————|——————————————|—————————————————————————|


                                                           Форма N 5.6

               Учреждения и предоставляемые ими услуги,
      в отношении которых зафиксировано отклонение от требований
       государственного задания к оборудованию и инструментам,
                   необходимым для оказания услуги

|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Наименование главного распорядителя бюджетных средств,        |
|                       отчетный период                              |
|———|—————————————————————|——————————————|———————————————————————————|
| N |    Наименование     | Наименование |     Вид оборудования,     |
|п/п|     учреждения      |    услуги    | не отвечающего требованиям|
|   | (в порядке убывания |              |  государственного задания |
|   |     показателя)     |              |                           |
|———|—————————————————————|——————————————|———————————————————————————|
|   |                     |              |                           |
|———|—————————————————————|——————————————|———————————————————————————|
|   |                     |              |                           |
|———|—————————————————————|——————————————|———————————————————————————|


                                                           Форма N 5.7

       Учреждения, в отношении которых зафиксировано отклонение
   от требований государственного задания к зданиям и сооружениям,
           необходимым для оказания услуг, и их содержанию

|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       Наименование главного распорядителя бюджетных средств,       |
|                       отчетный период                              |
|———|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| N |    Наименование учреждения     | Характер нарушения требований |
|п/п|(в порядке убывания показателя) |    к зданиям и сооружениям,   |
|   |                                |необходимым для оказания услуг,|
|   |                                |        и их содержанию        |
|———|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|   |                                |                               |
|———|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|   |                                |                               |
|———|————————————————————————————————|———————————————————————————————|

     2. Сводный отчет о результатах оценки соответствия  требований  к
качеству  фактически  предоставляемых  подведомственными  учреждениями
государственных услуг юридическим и физическим лицам.
     3. Перечень подведомственных  учреждений  и  предоставляемых  ими
услуг, в отношении которых в отчетном периоде зафиксировано отклонение
фактической стоимости предоставления единицы государственной услуги от
расчетно-нормативной:

                                                             Форма N 6

               Учреждения и предоставляемые ими услуги,
       фактическая стоимость которых отклоняется от нормативной

|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       Наименование главного распорядителя бюджетных средств,       |
|                       отчетный период                              |
|———|—————————————————————————|——————————————|———————————————————————|
| N | Наименование учреждения | Наименование | Отклонение фактической|
|п/п|   (в порядке убывания   |    услуги    |   стоимости единицы   |
|   |       показателя)       |              | услуги от нормативной |
|   |                         |              |     (в процентах)     |
|———|—————————————————————————|——————————————|———————————————————————|
|   |                         |              |                       |
|———|—————————————————————————|——————————————|———————————————————————|
|   |                         |              |                       |
|———|—————————————————————————|——————————————|———————————————————————|
|   |                         |              |                       |
|———|—————————————————————————|——————————————|———————————————————————|

     4. Пояснительная записка,  содержащая  анализ  причин  отклонения
параметров фактически предоставляемых  подведомственными  учреждениями
услуг от требований, установленных государственным заданием,  а  также
причин  отклонения  фактической   стоимости   предоставления   единицы
государственной услуги от расчетно-нормативной.
     5. План  мероприятий,  направленных  на  преодоление   отклонения
параметров фактически предоставляемых  подведомственными  учреждениями
услуг от требований, установленных государственным заданием.