Постановление Администрации Ростовской области от 20.12.2004 № 494

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            20.12.2004          N 494          г. Ростов-на-Дону


О порядке предоставления гражданам
пожилого возраста и инвалидам
бесплатного социального обслуживания
и платных социальных услуг государственными
учреждениями социального
обслуживания и учреждениями социального
обслуживания муниципальных образований

      (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области
           от 11.12.2006 г. N 479; от 22.09.2008 г. N 468;
                       от 19.06.2009 г. N 294)


     В соответствии  с  Федеральными  законами от 02.08.95 N 122-ФЗ "О
социальном обслуживании граждан пожилого  возраста  и  инвалидов",  от
10.12.95   N 195-ФЗ  "Об  основах социального обслуживания населения в
Российской Федерации"  и  в  целях  реализации  Областного  закона  от
22.10.2004  N  185-ЗС  "О социальном обслуживании населения Ростовской
области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить:
     Порядок  предоставления  гражданам  пожилого возраста и инвалидам
бесплатного   социального  обслуживания  и  платных  социальных  услуг
государственным   областным   учреждением   социального   обслуживания
"Комплексный  центр социального обслуживания населения" и учреждениями
социального  обслуживания муниципальных образований (приложение 1); 
(В    редакции    Постановлений   Администрации   Ростовской   области
от 11.12.2006 г. N 479; от 22.09.2008 г. N 468)
     Порядок  предоставления  гражданам  пожилого возраста и инвалидам
бесплатного   социального  обслуживания  и  платных  социальных  услуг
государственными  стационарными  учреждениями социального обслуживания
(приложение 2); (В  редакции  Постановления  Администрации  Ростовской
области от 22.09.2008 г. N 468)
     Положение  о  государственном регулировании тарифов на социальные
услуги,   предоставляемые  гражданам  пожилого  возраста  и  инвалидам
государственным   областным   учреждением   социального   обслуживания
"Комплексный  центр социального обслуживания населения" и учреждениями
социального обслуживания муниципальных образований (приложение 3).  (В
редакции     Постановления     Администрации     Ростовской    области
от 11.12.2006 г. N 479)
     2.  Министерству  труда  и  социального  развития области (Скидан
Е.И.)   обеспечить   методическую  помощь  муниципальным  образованиям
области в реализации настоящего постановления. (В             редакции
Постановления Администрации Ростовской области от 22.09.2008 г. N 468)
     3. Признать утратившим  силу  постановление  Главы  Администрации
области  от  17.03.99  N 85 "О гарантированном перечне и регулировании
тарифов  на  социальные  услуги,  предоставляемые  гражданам  пожилого
возраста  и  инвалидам  государственными и муниципальными учреждениями
социального обслуживания Ростовской области".
     4. Постановление    вступает   в   силу   с   даты   официального
опубликования, но не ранее 1 января 2005 года.
     5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И., министра труда
и социального развития области (Скидан Е.И.) (В редакции Постановления
Администрации Ростовской области от 22.09.2008 г. N 468)
     

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
министерство труда
и социального развития области

                                                      Приложение 1
                                                    к постановлению
                                                 Администрации области
                                                  от 20.12.2004 N 494


    Порядок предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам
   бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг
    государственным областным учреждением социального обслуживания
"Комплексный центр социального обслуживания населения" и учреждениями
          социального обслуживания муниципальных образований

      (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области
           от 11.12.2006 г. N 479; от 22.09.2008 г. N 468)

     1. (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовской области
от 22.09.2008 г. N 468)
     2. Гарантированные социальные услуги, оказываемые государственным
областным  учреждением  "Комплексный  центр  социального  обслуживания
населения"   и  учреждениями  социального  обслуживания  муниципальных
образований  в  полустационарных  условиях  (дневное  пребывание) и на
дому, предоставляются гражданам: (В       редакции       Постановления
Администрации Ростовской области от 11.12.2006 г. N 479)
     2.1. Бесплатно:
     одиноким и   одиноко   проживающим,   получающим   пенсию    ниже
прожиточного   минимума,   установленного  в  Ростовской  области  для
пенсионеров;
     проживающим в  семьях  с  нетрудоспособными родственниками,  если
средний размер пенсии каждого члена семьи ниже прожиточного  минимума,
установленного в Ростовской области для пенсионеров.
     2.2. На условиях частичной оплаты:
     одиноким и одиноко проживающим,  размер пенсии которых составляет
от 100  до  150  процентов  прожиточного  минимума,  установленного  в
Ростовской области для пенсионеров;
     проживающим в семьях  с  нетрудоспособными  родственниками,  если
средний  размер  пенсии  каждого  члена семьи составляет от 100 до 150
процентов прожиточного минимума,  установленного в Ростовской  области
для пенсионеров.
     Ежемесячный размер частичной  оплаты  гарантированных  социальных
услуг,   предоставляемых  на  дому,  в  том  числе  специализированных
социально-медицинских услуг,  определяется  исходя  из  стоимости  (по
тарифам)  фактически  полученных  услуг,  при этом ее размер не должен
превышать 25  процентов  от  разницы  между  получаемой  пенсией  либо
средним  размером  пенсии  (для  проживающих в семьях),  и прожиточным
минимумом, установленным в Ростовской области для пенсионеров.
     Ежемесячный размер  частичной  оплаты  гарантированных социальных
услуг,   предоставляемых   в   полустационарных   условиях    (дневное
пребывание),  определяется исходя из стоимости (по тарифам) фактически
полученных услуг,  при этом ее размер не должен превышать 50 процентов
от  разницы между получаемой пенсией либо средним размером пенсии (для
проживающих  в  семьях),  и  прожиточным  минимумом,  установленным  в
Ростовской области для пенсионеров.
     2.3. На условиях полной оплаты:
     одиноким и  одиноко проживающим,  размер пенсии которых превышает
150  процентов  прожиточного  минимума,  установленного  в  Ростовской
области для пенсионеров;
     проживающим в семьях  с  нетрудоспособными  родственниками,  если
средний  размер  пенсии  каждого  члена  семьи превышает 150 процентов
прожиточного  минимума,  установленного  в  Ростовской   области   для
пенсионеров;
     проживающим совместно    с    трудоспособными     родственниками,
независимо от среднедушевого дохода семьи.
     3. Расчет тарифов на гарантированные и дополнительные  социальные
услуги  осуществляется согласно методике расчета тарифов на социальные
услуги,  изложенной  в   разделе   3   приложения   3   к   настоящему
постановлению.
     Основанием для  пересмотра   условий   оказания   гарантированных
социальных услуг (бесплатно, на условиях частичной либо полной оплаты)
являются изменение размера прожиточного минимума,  размера  пенсии,  а
также   другие  обстоятельства,  влияющие  на  условия  предоставления
социальных услуг.  Условия оказания гарантированных  социальных  услуг
пересматриваются администрацией учреждения социального обслуживания не
реже двух раз в год.
     4. Гарантированные социальные услуги, оказываемые государственным
областным  учреждением  "Комплексный  центр  социального  обслуживания
населения"   и  учреждениями  социального  обслуживания  муниципальных
образований   в   полустационарных  условиях  (временное  проживание),
предоставляются  гражданам  на  условиях  оплаты,  ежемесячный  размер
которой не должен превышать 75 процентов установленной пенсии.      (В
редакции     Постановления     Администрации     Ростовской    области
от 11.12.2006 г. N 479)
     5. Гарантированные   срочные   социальные    услуги    гражданам,
находящимся в трудной жизненной ситуации, оказываются бесплатно.
     6. Дополнительные социальные  услуги,  не  входящие  в  областной
перечень     гарантированных     государством     социальных    услуг,
предоставляются гражданам на условиях полной оплаты в  соответствии  с
перечнем   и  тарифами,  утвержденными  администрацией  муниципального
образования.
     7. Плата  за  предоставленные  гарантированные  и  дополнительные
социальные услуги гражданами осуществляется на  основании  договора  о
социальном  обслуживании,  заключенного  между учреждением социального
обслуживания муниципального образования и обслуживаемым лицом.
     Форма договора  утверждается  министерством  труда  и социального
развития области.


     Заместитель начальника
     общего отдела
     Администрации области          В.М. Костенко


                                                      Приложение 2
                                                    к постановлению
                                                 Администрации области
                                                  от 20.12.2004 N 494


                               ПОРЯДОК
        предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам
   бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг
 государственными стационарными учреждениями социального обслуживания

      (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области
           от 22.09.2008 г. N 468; от 19.06.2009 г. N 294)

     1. Настоящий Порядок разработан  в  соответствии  с  федеральными
законами  от  02.08.95  N  122-ФЗ  "О  социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов",  от  10.12.95  N  195-ФЗ  "Об  основах
социального обслуживания населения в Российской Федерации",  Областным
законом от 22.10.2004 N 185-ЗС "О  социальном  обслуживании  населения
Ростовской  области"  и  определяет условия предоставления бесплатного
социального обслуживания и платных социальных услуг в  государственных
стационарных  учреждениях  социального  обслуживания,  а также порядок
учета и расходования средств,  полученных в виде платы  за  социальное
обслуживание.
     2. Социальное обслуживание   в    государственных    стационарных
учреждениях   социального   обслуживания   предоставляется   гражданам
бесплатно и за плату.
     3. Бесплатное социальное  обслуживание  в  объемах,  определенных
государственными  стандартами   социального   обслуживания   (перечнем
гарантированных государством социальных услуг), предоставляется:
     3.1. Гражданам, имеющим      ограничение      способности       к
самообслуживанию  третьей  степени  выраженности  (в  соответствии   с
приказом   Министерства   здравоохранения   и   социального   развития
Российской Федерации от 22.08.2005 N 535 "Об утверждении классификаций
и  критериев,   используемых   при   осуществлении   медико-социальной
экспертизы   граждан   федеральными   государственными    учреждениями
медико-социальной  экспертизы")  в  связи  с   преклонным   возрастом,
болезнью,  инвалидностью,  не  имеющим  родственников,  которые  могут
обеспечить им помощь и уход, в случае, если среднедушевой  доход  этих
граждан  ниже  величины  прожиточного  минимума,  установленного   для
Ростовской области для пенсионеров.
     3.2. Детям-инвалидам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом  от 21.12.96
N 159-ФЗ   "О дополнительных   гарантиях   по   социальной   поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
     4. Гражданам, не  указанным  в  подпунктах  3.1,  3.2  пункта  3,
социальное  обслуживание  в  объемах,  определенных   государственными
стандартами   социального   обслуживания   (перечнем   гарантированных
государством социальных услуг), предоставляется за плату.
     5. Плата за  социальное  обслуживание  взимается   на   основании
договора о социальном обслуживании, заключаемого  в  письменной  форме
между гражданами пожилого  возраста  и  инвалидами  или  их  законными
представителями  и  учреждениями,  в   соответствии   с   требованиями
Гражданского  кодекса  Российской  Федерации,  с   учетом   настоящего
Порядка.
     Форма договора утверждается  министерством  труда  и  социального
развития области.
     6. Плата граждан   за   социальное   обслуживание   в    объемах,
определенных государственными стандартами социального обслуживания (за
исключением граждан,  указанных  в  подпунктах  3.1,  3.2  пункта  3),
включает   финансовые    затраты    учреждения    на    предоставление
гарантированных  государством  социальных  услуг  в   соответствии   с
Областным  перечнем  гарантированных  государством  социальных  услуг,
предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам,  утвержденным
постановлением Администрации Ростовской области от 25.11.2004 N 457.
     7. Нормативы финансовых затрат для предоставления гарантированных
государством  социальных  услуг  ежегодно   утверждаются   нормативным
правовым актом министерства труда и  социального  развития  области  и
учитываются при формировании проекта областного бюджета  на  очередной
финансовый год и плановый период.
     8. Размер ежемесячной   платы    за    социальное    обслуживание
гражданина,  проживающего  в  учреждении,  в   объемах,   определенных
государственными  стандартами   социального   обслуживания   (перечнем
гарантированных государством  социальных  услуг),  устанавливается  на
основании справки о размере пенсии, выдаваемой органом, осуществляющим
пенсионное   обеспечение,   и   не   может   превышать    75 процентов
установленной ему пенсии.
     9. При изменении   размеров   пенсий   граждан,   проживающих   в
учреждении, размер платы за социальное  обслуживание  пересматривается
администрацией учреждения путем внесения соответствующих  изменений  в
договор о социальном обслуживании.
     10. Дополнительные услуги, не входящие в перечень гарантированных
государством   социальных   услуг,   или    услуги,    предусмотренные
утвержденными  государственными  стандартами,  предоставленные   сверх
нормативного количества, оказываются  всем  гражданам,  проживающим  в
учреждении, на условиях полной оплаты.
     Тарифы на дополнительные услуги утверждаются нормативным правовым
актом  министерства  труда  и  социального  развития   области   после
согласования их с областным органом исполнительной  власти  в  области
государственного регулирования тарифов.
     11. В случае,  если  пенсионер  отсутствует  в  учреждении  свыше
15 календарных дней в месяц, часть  пенсии  возмещается  пенсионеру  в
безналичном  порядке  за  период  отсутствия  на   основании   приказа
руководителя учреждения и соответствующего заявления пенсионера.
     12. Организационную работу по заключению, изменению и расторжению
договоров  между  гражданами  или  их  законными   представителями   и
учреждением осуществляет ответственный за подготовку договора работник
учреждения,  на   которого   в   соответствии   с   его   должностными
обязанностями возложена такая работа.
     13. Договор составляется  в  двух  экземплярах.  Один   экземпляр
передается ответственным за подготовку договора работником  гражданину
или  его  законному  представителю,  а  второй  экземпляр  хранится  в
учреждении у работника, ответственного за подготовку договора.
     14. Расчеты по договору осуществляются  путем  внесения  наличных
денежных средств в кассу учреждения или безналичного  перечисления  на
счет  учреждения  органом,  осуществляющим   пенсионное   обеспечение,
согласно личному заявлению гражданина или его законного представителя.
     15. Бухгалтерский учет операций по средствам, получаемым  в  виде
платы за социальное обслуживание, ведется в соответствии с действующим
законодательством.
     Бухгалтерская отчетность по указанным средствам представляется  в
составе  отчета  учреждения  в  порядке,   установленном   действующим
законодательством.
     16. Средства, поступающие от платы за социальное обслуживание в:
     государственном автономном учреждении, - направляются на  текущие
расходы  учреждения,  в  том  числе  на  улучшение  питания   граждан,
обеспечение  условий   проживания,   соответствующих   государственным
стандартам, а также на стимулирование труда работников учреждения;
     государственном    бюджетном   учреждении,   -   расходуются   на
приобретение   продуктов   питания  и  мягкого  инвентаря,  содержание
предоставляемых    жилых    помещений,    выполнение   противопожарных
мероприятий,   предписываемых   органами   государственного  пожарного
надзора. (В  редакции  Постановления  Администрации Ростовской области
от 19.06.2009 г. N 294)


     Начальник общего отдела
     Администрации области                             Г.В. Павлятенко


                                                      Приложение 3
                                                    к постановлению
                                                 Администрации области
                                                  от 20.12.2004 N 494


                              Положение
    о государственном регулировании тарифов на социальные услуги,
       предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам
    государственным областным учреждением социального обслуживания
"Комплексный центр социального обслуживания населения" и учреждениями
          социального обслуживания муниципальных образований

      (В редакции Постановления Администрации Ростовской области
                       от 11.12.2006 г. N 479)

                          1. Общие положения

     1.1.   Социальные   услуги,   включенные   в  областной  перечень
гарантированных    государством    социальных    услуг,   утвержденный
Администрацией  области (далее - гарантированные социальные услуги), а
также  дополнительные  социальные  услуги,  предоставляемые  гражданам
пожилого  возраста  и  инвалидам  (далее  -  граждане) государственным
областным  учреждением  социального  обслуживания  "Комплексный  центр
социального   обслуживания   населения"   и  учреждениями  социального
обслуживания   муниципальных  образований,  подлежат  государственному
регулированию. (В   редакции  Постановления  Администрации  Ростовской
области от 11.12.2006 г. N 479)
     1.2. Государственное  регулирование  тарифов на социальные услуги
предусматривает обеспечение единого порядка предоставления  социальных
услуг,  утверждения  тарифов  на  социальные услуги (гарантированные и
дополнительные) и единого порядка расчета тарифов на социальные услуги
на территории Ростовской области.
     1.3. Основаниями  для  пересмотра  действующих  тарифов  являются
изменения  правовых  актов,  действующих  на  момент  расчета тарифов,
затрат на содержание подразделения,  оказывающего услуги,  либо другие
факторы, влияющие на их формирование.
     1.4. Правовые акты органов местного самоуправления об утверждении
тарифов  на  социальные услуги в 10-дневный срок с момента утверждения
тарифов направляются в областной орган исполнительной власти в области
государственного   регулирования   тарифов   и  министерство  труда  и
социального развития области.
     Правовой акт министерства труда и социального развития области об
утверждении    тарифов    на    социальные   услуги,   предоставляемые
государственным  областным  учреждением "Комплексный центр социального
обслуживания  населения",  в  10-дневный  срок  с  момента утверждения
тарифов направляется в областной орган исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов. (В    редакции   Постановления
Администрации Ростовской области от 11.12.2006 г. N 479)

           2. Порядок представления тарифов на утверждение

     2.1.  Для утверждения тарифов на гарантированные (дополнительные)
социальные  услуги  учреждение социального обслуживания муниципального
образования,    оказывающее   услуги,   направляет   в   администрацию
муниципального  образования,  а  государственное  областное учреждение
"Комплексный   центр   социального   обслуживания   населения"   -   в
министерство труда и социального развития области: (В         редакции
Постановления Администрации Ростовской области от 11.12.2006 г. N 479)
     письменное обращение с указанием причин утверждения тарифов;
     пояснительную записку    и   пакет   документов,   обосновывающих
утверждение тарифов.  Требования по содержанию  и  объему  документов,
обосновывающих   утверждение   тарифов,   определяются  администрацией
муниципального образования;
     расчет тарифов  на  гарантированные  (дополнительные)  социальные
услуги.
     Расчет тарифов  осуществляется  согласно  методике,  изложенной в
разделе 3 настоящего Положения.
     2.2.  По  требованию  администрации  муниципального  образования,
министерства  труда  и  социального  развития  области  или областного
органа   исполнительной   власти   в   области  регулирования  тарифов
учреждение социального обслуживания обязано представить дополнительные
материалы для обоснования расчета тарифов. (В  редакции  Постановления
Администрации Ростовской области от 11.12.2006 г. N 479)
     2.3.   Руководитель  учреждения  социального  обслуживания  несет
личную  ответственность  за  полноту  и  достоверность  представляемых
документов. (В редакции Постановления Администрации Ростовской области
от 11.12.2006 г. N 479)
     2.4. По результатам рассмотрения представленных материалов после
согласования  их  с  областным органом исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов:
     администрация муниципального  образования  утверждает  тарифы  на
социальные    услуги,    предоставляемые    учреждением    социального
обслуживания муниципального образования;
     министерство труда  и  социального  развития  области  утверждает
тарифы на социальные услуги, предоставляемые государственным областным
учреждением "Комплексный центр социального обслуживания населения".
     (Пункт  в редакции Постановления Администрации Ростовской области
от 11.12.2006 г. N 479)
     2.5. Лица,  виновные в нарушении порядка  ценообразования,  несут
административную ответственность в соответствии с федеральным законом.

           3. Методика расчета тарифов на социальные услуги

     3.1. Исходными  данными  для расчета тарифов на социальные услуги
являются утвержденные в установленном порядке нормативные  затраты  на
одного  обслуживаемого  по конкретной форме обслуживания (обслуживание
на  дому,  специализированное  социально-медицинское  обслуживание  на
дому, обслуживание в условиях дневного пребывания) - S чел.
     3.2. Учитывая,  что гарантированные и  дополнительные  социальные
услуги   выполняются   социальными  работниками  в  пределах  рабочего
времени,  для расчета  тарифов  на  гарантированные  и  дополнительные
социальные услуги нормативные затраты на одного обслуживаемого делятся
пропорционально временным затратам на оказание тех и других услуг.
     3.3. Определение   количества   гарантированных  (дополнительных)
социальных услуг, предоставляемых гражданину в течение месяца, - t.
     Среднее количество  гарантированных  (дополнительных)  социальных
услуг,  предоставляемых в течение одного  месяца,  устанавливается  по
каждому  отдельному виду услуг исходя из утвержденных норм социального
обслуживания, нуждаемости граждан в этой услуге.
     3.4. Определение  трудозатрат  на предоставляемые гарантированные
(дополнительные) социальные услуги - g.
     Шкала трудозатрат   разрабатывается   на   предоставление  каждой
отдельной услуги по  10-бальной  системе  с  учетом  их  трудоемкости,
специфики   оказания   услуг,   условий  работы  и  прочего.  Наиболее
трудоемкие услуги оцениваются по максимальному  числу  баллов  (10)  и
далее для остальных услуг определяется балл трудозатрат.
     3.5. Определение    общих    трудозатрат    на     предоставление
гарантированных  (дополнительных)  социальных  услуг  в течение одного
месяца - G общ.
     Первоначально определяется   величина  трудозатрат  в  месяц  для
каждого конкретного вида  услуг  (G).  Для  этого  следует  показатель
трудозатрат  на  разовое  оказание той или иной услуги (g) умножить на
показатель частоты ее предоставления в течение месяца (t):

                               G = g  х  t

     Суммируя трудозатраты на предоставление отдельных услуг в течение
месяца,  получаем  общие  трудозатраты в баллах на обслуживание одного
человека в месяц:

                      G общ. = G1 + G2 + G3 + ... + Gn

     3.6. Определение стоимости  конкретных  видов  социальных  услуг,
предоставляемых в течение одного месяца, - z.
     Вначале определяется месячная стоимость одного  суммарного  балла
трудозатрат  (z).  Для  этого  необходимо  среднюю стоимость затрат на
обслуживание одного человека в месяц (S чел.) разделить  на  суммарную
месячную  величину  трудозатрат  на  оказание услуг одному человеку (G
общ.):

                               S чел.
                          z = ---------
                               G общ.

     Далее устанавливается месячный тариф на тот или иной  вид  услуги
путем  умножения  величины  стоимости балла на величину трудозатрат по
оказанию данной услуги в течение одного месяца:

                            Hn = z  х  Gn

     Сумма стоимости всех  услуг,  предоставляемых  в  течение  одного
месяца,  будет  равняться  затратам  на  обслуживание  за  этот период
времени одного человека (H):

                       H = H1+ H2+ H3+ ... + Hn

     3.7. Определение стоимости разовых социальных услуг - h раз.
     Стоимость разовой  услуги  конкретного вида определяется делением
стоимости ее за 1 месяц (hn) на количество услуг этого вида, оказанных
в течение одного месяца (tn):

                                hn
                     h раз. = ------
                                tn

  4. Рассмотрение споров, связанных с государственным регулированием
                     тарифов на социальные услуги

     Рассмотрение споров,  связанных с государственным  регулированием
тарифов  на  социальные  услуги,  между  администрацией муниципального
образования  и  учреждением  социального  обслуживания  муниципального
образования осуществляется в установленном законодательством порядке.


     Заместитель начальника
     общего отдела
     Администрации области          В.М. Костенко