Постановление Администрации Ростовской области от 02.03.2007 № 79

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            02.03.2007          N 79          г. Ростов-на-Дону


         О мерах по реализации полномочий по государственному
        контролю и надзору в области долевого строительства в
                          Ростовской области


     В соответствии  со статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.99 N
184-ФЗ    "Об    общих    принципах    организации     законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации"  и  статьей  60  Устава   Ростовской
области,   в   целях   реализации   полномочий   по   государственному
строительному надзору,  а также контролю и надзору в области  долевого
строительства
                                 
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:
                                 
     1. Установить, что:
     1.1. Региональная служба государственного  строительного  надзора
Ростовской  области  является органом исполнительной власти Ростовской
области,    уполномоченным    на    осуществление     государственного
строительного  надзора,  а также государственного контроля и надзора в
области долевого строительства  многоквартирных  домов  и  (или)  иных
объектов недвижимости.
     1.2. Полномочия     Региональной     службы      государственного
строительного  надзора Ростовской области по государственному контролю
и надзору в области долевого  строительства  многоквартирных  домов  и
(или)  иных  объектов недвижимости распространяются на правоотношения,
связанные  с  привлечением  денежных   средств   участников   долевого
строительства, продолжающиеся и возникшие после 1 января 2007 года.
     2. Установить   предельную   штатную    численность    работников
Региональной  службы государственного строительного надзора Ростовской
области в количестве 86 единиц.
     3. Утвердить    Положение,   структуру   и   штатное   расписание
Региональной службы государственного строительного надзора  Ростовской
области согласно приложениям NN 1 - 3.
     4. Возложить   полномочия    по    государственной    регистрации
вышеуказанных  изменений  учредительных документов в налоговых органах
на руководителя  Региональной  службы  государственного  строительного
надзора Ростовской области Власова В.В.
     5. Руководителю     Региональной     службы      государственного
строительного   надзора   Ростовской  области  Власову  В.В.  привести
наименование должностей и штатной численности работников  Региональной
службы  в соответствие с утвержденным настоящим постановлением штатным
расписанием Региональной службы.
     6. Признать утратившими силу:
     пункты 2,  3,  приложения NN 1 и 2 к постановлению  Администрации
Ростовской  области  от  29.08.2005  N 95 "Об образовании Региональной
службы государственного строительного надзора Ростовской области";
     пункт 1 и приложение N 1 к постановлению Администрации Ростовской
области от 02.11.2005 N 198 "Об утверждении Положения  о  Региональной
службе  государственного  строительного надзора Ростовской области и о
внесении изменений в  постановление  Главы  Администрации  области  от
23.10.98  N  435,  постановление Администрации области от 22.08.2005 N
95";
     постановление Администрации  Ростовской  области  от 11.10.2006 N
408 "О внесении изменений в  штатное  расписание  Региональной  службы
государственного строительного надзора Ростовской области".
     7. Постановление   вступает   в   силу   с   даты    официального
опубликования.
     8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы  Администрации  (Губернатора)  области - министра строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Андриади Ю.Г.


     Первый заместитель
     Главы Администрации
     (Губернатора) области                                 В.В. Усачев


Постановление вносит
заместитель Главы Администрации
(Губернатора) области - министр
строительства, архитектуры и
жилищно-коммунального хозяйства
Андриади Ю.Г.



                                                       Приложение N 1
                                                      к постановлению
                                                       Администрации
                                                    Ростовской области
                                                    от 02.03.2007 N 79
                                                                   
                                 
                              ПОЛОЖЕНИЕ
     о Региональной службе государственного строительного надзора
                          Ростовской области
                                 
                          I. Общие положения

     1.1. Региональная служба государственного  строительного  надзора
Ростовской  области  (далее  - Служба) является органом исполнительной
власти   Ростовской   области,   уполномоченным    на    осуществление
государственного  строительного надзора,  а также контроля и надзора в
области долевого строительства многоквартирных  жилых  домов  и  (или)
иных объектов недвижимости на территории Ростовской области.
     1.2. Служба в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской  Федерации,  законами  Ростовской  области,
указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора)  Ростовской
области,  постановлениями  и  распоряжениями  Администрации Ростовской
области, а также настоящим Положением.
     1.3. Функции   по  контролю  и  координации  деятельности  Службы
осуществляет заместитель Главы Администрации (Губернатора)  области  -
министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства.
     1.4. Полное    наименование    Службы:    Региональная     служба
государственного строительного надзора Ростовской области.
     Сокращенное наименование Службы: Региональная служба ГСН РО.
     1.5. Место    нахождения    Службы:    г.   Ростов-на-Дону,   ул.
Социалистическая, 112.

                        II. Полномочия Службы

     Служба осуществляет следующие полномочия в  установленных  сферах
деятельности:
     2.1. Осуществляет   государственный   строительный   надзор   при
строительстве,    реконструкции,    капитальном    ремонте    объектов
капитального строительства,  если при их строительстве, реконструкции,
капитальном   ремонте   законодательством   Российской   Федерации   о
градостроительной     деятельности     предусмотрено     осуществление
государственного   строительного   надзора   уполномоченными  органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     2.1.1. Проводит   проверки   соответствия   выполняемых  работ  в
процессе строительства,  реконструкции, капитального ремонта указанных
в  пункте 2.1 настоящего раздела объектов капитального строительства и
качества применяемых  строительных  материалов,  изделий,  конструкций
требованиям технических регламентов <1> и проектной документации.
_______________________________
     <1> В   случае   отсутствия  технических  регламентов  в  предмет
государственного строительного надзора  входит  проверка  соответствия
выполняемых работ требованиям строительных норм и правил,  федеральных
норм  и  правил  в  области  использования  атомной  энергии,   правил
безопасности,  государственных стандартов, других нормативных правовых
актов Российской Федерации и нормативных  правовых  актов  федеральных
органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при
строительстве,    реконструкции,    капитальном    ремонте    объектов
капитального строительства.

     2.1.2. В   соответствии    с    положением    об    осуществлении
государственного   строительного   надзора   в   Российской  Федерации
обеспечивает решение задач по  предупреждению,  а  также  выявлению  и
пресечению допущенных застройщиком,  заказчиком, лицом, осуществляющим
строительство на основании договора  с  застройщиком  или  заказчиком,
нарушений   соответствия   выполняемых   в   процессе   строительства,
реконструкции,    капитального    ремонта    объектов     капитального
строительства   работ   требованиям   технических   регламентов,  иных
нормативных правовых актов и проектной документации.
     2.2. В  установленном  порядке  выдает  заключения о соответствии
построенного,    реконструированного,    отремонтированного    объекта
капитального   строительства  требованиям  технических  регламентов  и
проектной документации или отказывает в выдаче таких заключений.
     2.3. В  установленном  порядке  принимает участие в расследовании
случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц,  имуществу
физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства
о градостроительной деятельности.
     2.4. Планирует   мероприятия  по  государственному  строительному
надзору   и   организует   деятельность   в   сфере   государственного
строительного надзора.
     2.5. Рассматривает и обобщает  результаты  деятельности  в  сфере
государственного строительного надзора, подготавливает отчетные данные
и   разрабатывает   механизмы    совершенствования    государственного
строительного надзора.
     2.6. Представляет  отчетность  по  результатам   мероприятий   по
государственному    строительному    надзору   в   федеральный   орган
исполнительной     власти,     уполномоченный     на     осуществление
государственного строительного надзора.
     2.7. Обобщает и включает в создаваемые органами  государственного
строительного    надзора   информационные   системы   государственного
строительного надзора сведения, полученные в ходе его осуществления.
     2.8. Осуществляет   контроль   за   деятельностью   застройщиков,
связанной  с  привлечением  денежных   средств   участников   долевого
строительства  для  строительства  (создания)  многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости.
     2.9. Осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком
денежных средств,  уплачиваемых участниками долевого строительства  по
договору,  для  строительства (создания) многоквартирных домов и (или)
иных объектов недвижимости в соответствии  с  Федеральным  законом  от
30.12.2004    N   214-ФЗ   "Об   участии   в   долевом   строительстве
многоквартирных домов  и  иных  объектов  недвижимости  и  о  внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
     2.10. Получает  от  федерального  органа  исполнительной  власти,
уполномоченного  на  осуществление функций по формированию официальной
статистической информации,  документы и  информацию,  необходимые  для
осуществления  контроля  за  деятельностью  застройщиков,  связанной с
привлечением денежных средств участников  долевого  строительства  для
строительства  (создания)  многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости.
     2.11. Ежеквартально   получает   от   застройщика  отчетность  об
осуществлении деятельности,  связанной с привлечением денежных средств
участников   долевого   строительства   для  строительства  (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,  в том числе
об  исполнении  своих обязательств по договорам по формам и в порядке,
которые установлены Правительством Российской Федерации.
     2.12. Направляет застройщикам предписания об устранении нарушений
Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, нормативных правовых актов
Президента    Российской   Федерации,   нормативных   правовых   актов
Правительства  Российской  Федерации,   нормативных   правовых   актов
уполномоченного   органа   и   устанавливает  сроки  устранения  таких
нарушений.
     2.13. Обращается  в  суд  с  заявлениями в защиту прав и законных
интересов участников долевого строительства.
     2.14. В  установленных  законом  случаях обращается в арбитражный
суд с заявлением о приостановлении на определенный срок  осуществления
застройщиком  деятельности,  связанной с привлечением денежных средств
участников  долевого  строительства   для   строительства   (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
     2.15. Обращается в арбитражный  суд  с  заявлением  о  ликвидации
застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком
положений Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ  или  принятых  в
соответствии  с  ним иных нормативных правовых актов,  а также в иных,
предусмотренных федеральными законами случаях.
     2.16. Принимает    меры,   необходимые   для   привлечения   лиц,
осуществляющих строительство (застройщиков,  заказчиков,  подрядчиков,
их должностных лиц) к ответственности, установленной законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным
законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ.
     2.17. В установленном порядке рассматривает  обращения  и  жалобы
граждан, организаций.
     2.18. Участвует в разработке  и  согласовании  проектов  правовых
актов по вопросам, относящимся к компетенции Службы.
     2.19. Взаимодействует  с  государственными  органами  и  органами
местного       самоуправления,       общественными      объединениями,
научно-исследовательскими,  проектными  организациями   по   вопросам,
входящим в компетенцию Службы.
     2.20. Проводит  конференции,  семинары,  совещания  по   вопросам
деятельности Службы.
     2.21. Представляет в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах
интересы  Ростовской  области  по вопросам,  относящимся к компетенции
Службы.
     2.22. Проводит   информационную   и   разъяснительную   работу  с
населением по  освещению  результатов  работы  Службы  через  средства
массовой информации.
     2.23. Осуществляет     иные      полномочия,      предусмотренные
законодательством  Российской Федерации и законодательством Ростовской
области.
                                 
                 III. Организация деятельности Службы

     3.1. Службу   возглавляет   руководитель   Региональной    службы
государственного  строительного  надзора  Ростовской  области (далее -
руководитель Службы),  назначаемый на  должность  и  освобождаемый  от
должности  Главой  Администрации  (Губернатором) Ростовской области по
представлению заместителя Главы Администрации (Губернатора) области  -
министра строительства,  архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства
на  срок  полномочий  Главы  Администрации  (Губернатора)   Ростовской
области.
     3.2. Руководитель Службы несет  персональную  ответственность  за
выполнение    возложенных    на   Службу   полномочий   и   реализацию
государственной политики в установленной сфере деятельности.
     3.3. Руководитель Службы имеет трех заместителей,  назначаемых на
должность и освобождаемых от нее Главой  Администрации  (Губернатором)
Ростовской области.
     3.4. Руководитель Службы:
     3.4.1. Осуществляет руководство деятельностью Службы на принципах
единоначалия.
     3.4.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.
     3.4.3. Вносит на утверждение в Администрацию  Ростовской  области
проект положения, структуру и штатное расписание Службы.
     3.4.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Службы и
должностные регламенты работников Службы.
     3.4.5. Решает  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации  и  Ростовской  области о государственной гражданской службе
вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы.
     3.4.6. Вносит  в  министерство  финансов  области  предложения по
формированию  проекта   областного   бюджета   в   части   финансового
обеспечения деятельности Службы.
     3.4.7. Вносит в установленном порядке  предложения  о  присвоении
почетных  званий  и  награждении государственными наградами Российской
Федерации работников Службы и других лиц,  осуществляющих деятельность
в установленной сфере.
     3.5. Работники  Службы  являются  государственными   гражданскими
служащими   Ростовской   области.   Их   правовое  положение  (статус)
определяется   федеральным    и    областным    законодательством    о
государственной гражданской службе.
     3.6. Финансирование  расходов  на  содержание   аппарата   Службы
осуществляется  за счет средств,  предусмотренных в областном бюджете.
Служба не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.
     3.7. Служба  является  юридическим  лицом,  имеет самостоятельный
баланс,  лицевые счета главного распорядителя и  получателя  бюджетных
средств  в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области,
печать с изображением Герба Ростовской области,  полным  наименованием
Службы,  соответствующие печати,  штампы,  бланки, а также имеет право
открывать   банковские   счета   в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     3.8. Имущество,  принадлежащее  Службе  на   праве   оперативного
управления    (далее    -    имущество),    является   государственной
собственностью  Ростовской  области.   Служба   владеет,   пользуется,
распоряжается имуществом в соответствии с его назначением, действующим
законодательством, настоящим Положением.
     3.9. Служба  не  вправе отчуждать или иным способом распоряжаться
имуществом,  в том числе  сдавать  его  в  аренду,  залог,  продавать,
передавать во временное пользование.
     3.10. Имущество у Службы может быть изъято полностью или частично
собственником    имущества   (уполномоченным   органом)   в   случаях,
предусмотренных действующим законодательством.
     3.11. Служба   обязана   обеспечить  сохранность,  эффективное  и
целевое использование имущества.
     3.12. Служба  не  имеет подведомственных предприятий и учреждений
областной формы собственности.
     3.13. Реорганизация   и   ликвидация   Службы   осуществляется  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,  Ростовской
области  на  основании постановлений Администрации Ростовской области,
решения суда.


     Начальник общего отдела
     Администрации области                             Г.В. Павлятенко



                                                       Приложение N 2
                                                      к постановлению
                                                       Администрации
                                                    Ростовской области
                                                    от 02.03.2007 N 79


                              СТРУКТУРА
      Региональной службы государственного строительного надзора
                          Ростовской области

   ------------------------------------------¬   ------------------------------------------¬  --------------------------------------¬
   ¦     Специалист первой категории         +---+    Руководитель Региональной службы     +--+   Сектор правовой и кадровой работы ¦
   ¦                                        1¦   ¦                                        1¦  ¦                                    4¦
   L------------------------------------------   L----------T--------T------------T---------  L--------------------------------------
                       --------------------------------------        ¦            L-----------------------------¬
   --------------------+---------------------¬                       ¦                        ------------------+-------------------¬
   ¦Сектор бухгалтерского учета и отчетности ¦                       ¦                        ¦Сектор делопроизводства и программно-¦
   ¦                                        3¦                       ¦                        ¦    информационного обеспечения     4¦
   L------------------------------------------                       ¦                        L--------------------------------------
                  ---------------------------------------------------+------------------------------------------¬
   ---------------+--------------------------¬   --------------------+---------------------¬  ------------------+-------------------¬
   ¦ Заместитель руководителя - начальник    ¦ --+   Заместитель руководителя - начальник  ¦  ¦      Заместитель руководителя -     ¦
   ¦  управления по г. Ростову-на-Дону      1¦ ¦ ¦      территориального управления       1¦  ¦ начальник управления по контролю и  +¬
   L--------------T--------------------------- ¦ L------------------------------------------  ¦ надзору за долевым строительством  1¦¦
   ---------------+--------------------------¬ ¦ ------------------------------------------¬  L--------------------------------------¦
 --+ Заместитель начальника управления -     ¦ ¦ ¦     Батайский территориальный отдел     ¦  --------------------------------------¬¦
 ¦ ¦          начальник отдела              1¦ +-+                                        5¦  ¦Отдел по конторлю за организационно- ¦¦
 ¦ L------------------------------------------ ¦ L------------------------------------------  ¦    правовым порядком долевого       ++
 ¦ ------------------------------------------¬ ¦ ------------------------------------------¬  ¦           строительства            5¦¦
 ¦ ¦  Отдел по надзору за строительством,    ¦ ¦ ¦   Волгодонский территориальный отдел    ¦  L--------------------------------------¦
 +-+реконструкциией, капитальным ремонтом    ¦ +-+                                        5¦  --------------------------------------¬¦
 ¦ ¦   объектов жилищного назначения        9¦ ¦ L------------------------------------------  ¦    Отдел по контролю за целевым     ¦¦
 ¦ L------------------------------------------ ¦ ------------------------------------------¬  ¦    использованием застройщиками     +-
 ¦ ------------------------------------------¬ ¦ ¦  Новочеркасский территориальный отдел   ¦  ¦          денежных средств          5¦
 ¦ ¦  Отдел по надзору за строительством,    ¦ +-+                                        5¦  L--------------------------------------
 +-+реконструкцией, капитальным ремонтом     ¦ ¦ L------------------------------------------
 ¦ ¦   объектов гражданского назначения     8¦ ¦ ------------------------------------------¬
 ¦ L------------------------------------------ ¦ ¦   Таганрогский территориальный отдел    ¦
 ¦ ------------------------------------------¬ +-+                                        5¦
 ¦ ¦  Отдел по надзору за строительством,    ¦ ¦ L------------------------------------------
 +-+реконструкцией, капитальным ремонтом     ¦ ¦ ------------------------------------------¬
 ¦ ¦ объектов промышленного назначения       ¦ < ¦    Шахтинский территориальный отдел     ¦
 ¦ ¦       и инженерных сооружений          7¦ +-+                                        5¦     Итого по Региональной службе - 86 единиц,
 ¦ L------------------------------------------ ¦ L------------------------------------------     в том числе государственных служащих -
 ¦ ------------------------------------------¬ ¦ ------------------------------------------¬     86 единиц.
 ¦ ¦Сектор по контролю за используемыми      ¦ ¦ ¦Каменск-Шахтинский территориальный сектор¦
 L-+    строительными материалами           4¦ +-+                                        3¦
   L------------------------------------------ ¦ L------------------------------------------
                                               ¦ ------------------------------------------¬
                                               ¦ ¦   Миллеровский территориальный сектор   ¦
                                               L-+                                        3¦
                                                 L------------------------------------------


     Начальник общего отдела
     Администрации области                             Г.В. Павлятенко