Постановление Администрации Ростовской области от 22.07.2004 № 295

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            22.07.2004          N 295          г. Ростов-на-Дону


О лотереях в Ростовской области


     В целях  приведения нормативных правовых актов Ростовской области
о лотерейной деятельности в соответствие с  требованиями  Федерального
закона  от  11.11.2003  N  138-ФЗ  "О лотереях",  определения правовой
основы государственного регулирования отношений, возникающих в области
организации  и  проведения  региональных лотерей в Ростовской области,
порядка осуществления контроля за их организацией и проведением

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Установить, что регулирование отношений, возникающих в области
организации   региональных  лотерей  и  их  проведения  на  территории
Ростовской области,  осуществляется министерством финансов  области  в
соответствии   с  требованиями  Федерального  закона  "О  лотереях"  и
настоящего постановления.
     2. Установить,  что  министерство  финансов  области осуществляет
следующие функции:
     выдает разрешения   на   проведение   региональных   лотерей  (за
исключением региональных государственных лотерей);
     рассматривает уведомления о проведении стимулирующих лотерей;
     ведет государственный реестр региональных лотерей;
     контролирует проведение    лотерей,    в    том   числе   целевое
использование выручки от проведения лотерей.
     3. Утвердить:
     Порядок ведения  государственного  реестра  региональных  лотерей
(приложение 1).
     Порядок подготовки  и  представления  документов  для   получения
разрешения   на   проведение   региональных   государственных  лотерей
(приложение 2).
     Порядок осуществления   контроля   за   проведением  региональных
лотерей (приложение 3).
     4. Установить,  что в рассмотрении вопросов,  связанных с выдачей
разрешений и осуществлением  контроля  за  проведением  на  территории
Ростовской   области   региональных   лотерей,   принимают  участие  в
установленном порядке заинтересованные  органы  исполнительной  власти
области и структурные подразделения Администрации области.
     5. Установить,  что от  имени  Ростовской  области  организатором
государственной лотереи,  проводимой на территории области, может быть
только   областной   орган   исполнительной   власти,   уполномоченный
Администрацией области.
     6. Считать утратившим силу постановление Администрации области от
14.12.2001 N 68 "О регистрации лотерей в Ростовской области".
     7. Постановление  подлежит  опубликованию  в  средствах  массовой
информации.
     8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы   Администрации   (Губернатора)   области  -  министра  финансов
Сверчкову Н.И.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
министерство финансов области

                                                      Приложение 1
                                                    к постановлению
                                                 Администрации области
                                                  от 22.07.2004 N 295


                               Порядок
        ведения государственного реестра региональных лотерей

     1. Государственный реестр региональных лотерей является носителем
информации  о  региональных  лотереях,  разрешенных  к  проведению  на
территории Ростовской области министерством финансов области.
     2. Государственный реестр региональных лотерей  включает  в  себя
информацию о региональных лотереях.
     3. Запись в государственный реестр региональных лотерей  вносится
одновременно  с  выдачей разрешения на проведение региональной лотереи
или после проверки уведомления о проведении региональной стимулирующей
лотереи.
     4. В  государственном  реестре  региональных  лотерей  содержится
следующая информация:
     1) порядковый номер записи в государственном реестре региональных
лотерей;
     2) дата внесения записи  в  государственный  реестр  региональных
лотерей;
     3) сведения об  уполномоченном  органе,  выдавшем  разрешение  на
проведение лотереи;
     4) государственный регистрационный номер региональной лотереи;
     5) наименование региональной лотереи;
     6) цели  проведения  региональной  лотереи  с  указанием  размера
целевых  отчислений,  а также конкретных мероприятий и объектов (кроме
стимулирующих лотерей);
     7) призовой   фонд   лотереи   в   процентах  от  выручки  (кроме
стимулирующих лотерей);
     8) сведения об организаторе региональной лотереи:
          наименование юридического лица;
          государственный регистрационный номер юридического лица;
          место нахождения юридического лица;
          почтовый адрес;
          банковские реквизиты;
          идентификационный номер налогоплательщика;
          сведения об открытии счетов в кредитной организации;
     9) сведения об операторе лотереи:
          наименование юридического лица;
          государственный регистрационный номер юридического лица;
          место нахождения юридического лица;
          почтовый адрес;
          банковские реквизиты;
          идентификационный номер налогоплательщика;
          сведения об открытии счетов в кредитной организации;
     10) сроки проведения лотереи;
     11) цены лотерейных билетов (кроме стимулирующих лотерей).
     5. Государственный     регистрационный    номер,    присваиваемый
региональной лотерее,  состоит из номера и серии,  разделенные  знаком
"-".
     Государственный регистрационный номер  соответствует  порядковому
номеру записи, под которым зарегистрирована региональная лотерея.
     Серия государственного   регистрационного   номера   региональной
лотереи состоит из трёх разрядов:
     1) первый разряд указывает на статус регистрируемой  региональной
лотереи:   государственная   лотерея   и   обозначается   буквой  "Г";
негосударственная лотерея обозначается буквой "Н";
     2) второй разряд указывает на вид лотереи:
     а) "С" - стимулирующая лотерея;
     б) для   нестимулирующих   лотерей:   "Т"   -   тиражная;  "Б"  -
бестиражная; "К" - комбинированная;
     3) третий  разряд  состоит из букв "РО",  обозначающих Ростовскую
область - территорию, на которой проводится данная лотерея.
     6. Государственный   реестр   региональных   лотерей   ведется  в
электронном виде, хранится на электронных и бумажных носителях.
     7. Государственный  реестр  региональных  лотерей состоит из двух
частей.
     В первой части регистрируются региональные лотереи,  организаторы
которых  получили  разрешение  от   уполномоченного   органа   на   их
проведение.
     Во второй    части    регистрируются    стимулирующие    лотереи,
организаторы  которых  получили право на её проведение в установленном
порядке.
     8. В  случае внесения изменений в условия проведения лотерей,  не
требующих в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
получения нового разрешения на ее проведение, в государственный реестр
региональных  лотерей  вносится  дополнительная  запись  об  изменении
условий лотереи с указанием даты изменения.
     9. В случае  изменения  содержащихся  в  государственном  реестре
региональных  лотерей  сведений  ранее внесенные сведения сохраняются.
Срок  хранения  информации  в  государственном  реестре   региональных
лотерей составляет 10 лет.
     10. Одновременно с выдачей разрешения на проведение  региональной
лотереи министерство финансов области направляет организаторам выписку
из реестра региональных лотерей.


     Заместитель начальника
     общего отдела
     Администрации области          В.М. Костенко


                                                      Приложение 2
                                                     к постановлению
                                                 Администрации области
                                                  от 22.07.2004 N 295


                               Порядок
            представления документов для принятия решений
          о проведении региональных государственных лотерей

     1. Настоящий  Порядок  разработан  в  соответствии  с Федеральным
законом "О лотереях" и устанавливает порядок представления  областными
органами   исполнительной   власти  документов  для  принятия  решений
Администрации  области  о  проведении   региональных   государственных
лотерей.
     2. Орган   исполнительной   власти   области,   претендующий   на
проведение   региональной   государственной  лотереи,  представляет  в
Администрацию области следующие документы:
     а) обращение  в  Администрацию  области о проведении региональной
государственной лотереи, содержащее сведения о сроке проведения и виде
лотереи;
     б) положение об организаторе лотереи;
     в) пояснительную  записку,  содержащую  обоснование необходимости
проведения региональной государственной лотереи с указанием  социально
значимых   региональных   программ   или  объектов  (мероприятий),  на
финансирование которых предполагается направлять целевые отчисления от
проведения    региональной    государственной   лотереи   (по   каждой
региональной программе или объекту (мероприятию) в отдельности);
     г) предложения,    предусматривающие    обеспечение   сохранности
средств,  привлеченных  для  проведения  региональной  государственной
лотереи;
     д) проекты   условий   и    технико-экономического    обоснования
региональной   государственной  лотереи,  а  также  данные  о  емкости
лотерейного рынка и предлагаемых источниках  финансирования  расходов,
связанных с организацией и проведением лотереи;
     е) проект  правового  акта  Администрации  области  о  проведении
региональной государственной лотереи.
     3. Решение  о  проведении  региональной  государственной  лотереи
принимается в форме распоряжения Администрации области.
     4. Обращение,  согласованное Главой Администрации  (Губернатором)
области,  с  приложением  документов,  указанных в пункте 2 настоящего
Порядка,  представляется  органом  исполнительной  власти  области  на
рассмотрение   и   согласование   в   министерство  финансов  области,
министерство экономики,  торговли, международных и внешнеэкономических
связей  области  и  другие  органы  исполнительной  власти  области  в
соответствии с их компетенцией.
     5. Заинтересованные  органы  исполнительной  власти,  указанные в
пункте  4  настоящего   Порядка,   в   месячный   срок   рассматривают
представленные  документы  и направляют в орган исполнительной власти,
претендующий на проведение региональной государственной лотереи,  свои
заключения  о  целесообразности или нецелесообразности проведения этой
лотереи.  Согласование оформляется визированием  проекта  распоряжения
Администрации области.
     6. Проект   распоряжения   Администрации   области   вносится   в
установленном   порядке  в  Администрацию  области  областным  органом
исполнительной  власти,  претендующим   на   проведение   региональной
государственной лотереи.


     Заместитель начальника
     общего отдела
     Администрации области          В.М. Костенко


                                                      Приложение 3
                                                    к постановлению
                                                 Администрации области
                                                  от 22.07.2004 N 295


                               Порядок
      осуществления контроля за проведением региональных лотерей

     1. Организатор  лотереи,  получивший  разрешение  на   проведение
лотереи  или направивший уведомление в министерство финансов области о
проведении стимулирующей лотереи,  а также  оператор  лотереи  обязаны
ежегодно   в   срок   до  15  апреля  года,  следующего  за  отчетным,
представлять в министерство финансов области следующие сведения:
     а) перечень   договоров   (соглашений),   заключенных   в   целях
проведения данной лотереи,  с приложением  нотариально  удостоверенных
копий указанных договоров (соглашений);
     б) отчёт  о   движении   лотерейных   билетов   (иных   носителей
информации)  по  форме  согласно  таблице  1 к настоящему Порядку (для
тиражных лотерей - по каждому тиражу,  для  бестиражных  -  за  каждый
квартал отчётного периода);
     в) отчёт об использовании выручки от продажи лотерейных  билетов,
а  также  призового  фонда  по  форме  согласно таблице 2 к настоящему
Порядку.  Для тиражных лотерей данный отчёт представляется по  каждому
тиражу  отчётного  года,  а  также тиражей прошлых лет,  по которым не
завершены выплаты выигрышей.  Для  бестиражных  лотерей  данный  отчёт
представляется за каждый квартал отчётного периода;
     г) документы, подтверждающие раздельные учет и хранение призового
фонда лотереи, за исключением стимулирующей лотереи;
     д) приказы руководителя организатора лотереи о создании  тиражной
комиссии  (для  тиражных лотерей) с указанием паспортных данных членов
тиражной комиссии, места их работы и должности;
     е) акты  тиражных  комиссий (для тиражных лотерей) об уничтожении
нераспространенных билетов;
     ж) заверенные   банком   копии  первичных  платежных  документов,
подтверждающих  осуществление  целевых   отчислений,   предусмотренных
условиями лотереи;
     з) копии бухгалтерской отчётности с отметкой налогового органа на
последнюю  отчётную  дату  и по итогам за истекший финансовый год;
     и) справку  о  задолженности  по  налоговым платежам организатора
(оператора) лотереи на последнюю отчетную дату;
     к) справку   органа   налоговой   службы   обо   всех    открытых
организатором (оператором) лотереи счетах в банках;
     л) справку об остатках и оборотах по  счетам,  заверенную  банком
(за исключением стимулирующей лотереи);
     м) аудиторское  заключение  по  ведению  бухгалтерского  учёта  и
финансовой   (бухгалтерской)   отчётности   организатора   (оператора)
лотереи;
     н) документы,  подтверждающие публичное информирование участников
лотереи через средства массовой  информации  о  результатах  розыгрыша
призового  фонда  каждого  тиража  тиражной лотереи либо о прекращении
проведения стимулирующей лотереи,  в предусмотренном законодательством
порядке;
     о) документы,  подтверждающие действия  организатора  (оператора)
лотереи по публичному информированию участников лотереи через средства
массовой информации о наименовании кредитной организации,  в случае её
привлечения  для осуществления выплат выигрышей участникам лотереи,  и
условиях получения выигрышей в этой кредитной организации;
     п) информацию  о  периодичности  проведения  тиражей лотереи (для
тиражных лотерей);
     р) информацию  о  фактических  сроках  проведения тиражей лотереи
(для тиражных лотерей);
     с) выписку со счета,  подтверждающую депонирование на специальном
счете  средств,  равных  объёму   выигрышей,   не   востребованных   в
установленный условиями лотереи срок, в том числе денежные эквиваленты
выигрышей в натуре;
     т) копии   первичных  платежных  документов,  заверенные  банком,
подтверждающих осуществление перечислений  в  доходы  соответствующего
бюджета   средств,   являющихся   выигрышами,   не  востребованными  в
установленный  условиями  лотереи  срок,  с  истекшим  сроком  исковой
давности.
     2. Информация,  указанная в подпункте  "п"  пункта  1  настоящего
Порядка,   должна   содержаться  в  условиях  лотереи,  представляемых
организатором  лотереи  в  министерство  финансов  области  вместе   с
заявлением  на получение разрешения на проведение региональной лотереи
или уведомлением о проведении стимулирующей лотереи.
     3. Представители   министерства   финансов   области,   а   также
заинтересованных  органов   исполнительной   власти   области   вправе
осуществлять   в   установленном   порядке   контроль  за  проведением
розыгрышей призовых фондов тиражных лотерей.


     Заместитель начальника
     общего отдела
     Администрации области          В.М. Костенко


                                                      Таблица 1
                                               к Порядку осуществления
                                               контроля за проведением
                                                региональных лотерей


                                Отчёт
                    о движении лотерейных билетов
                     (иных носителей информации)

------T--------------------------------T------------T--------T--------¬
¦  N  ¦     Наименование показателя    ¦ Количество ¦  Цена  ¦  Сумма ¦
¦ п/п ¦                                ¦    (шт.)   ¦ (руб.) ¦ (руб.) ¦
+-----+--------------------------------+------------+--------+--------+
¦  1. ¦ Закуплено лотерейных билетов   ¦            ¦        ¦        ¦
¦     ¦ в типографии                   ¦            ¦        ¦        ¦
+-----+--------------------------------+------------+--------+--------+
¦  2. ¦ Передано лотерейных билетов    ¦            ¦        ¦        ¦
¦     ¦ на реализацию                  ¦            ¦        ¦        ¦
+-----+--------------------------------+------------+--------+--------+
¦  3. ¦ Реализовано лотерейных билетов ¦            ¦        ¦        ¦
+-----+--------------------------------+------------+--------+--------+
¦  4. ¦ Возвращено нереализованных     ¦            ¦        ¦        ¦
¦     ¦ лотерейных билетов             ¦            ¦        ¦        ¦
+-----+--------------------------------+------------+--------+--------+
¦  5. ¦ Уничтожено лотерейных билетов  ¦            ¦        ¦        ¦
¦     ¦ по акту                        ¦            ¦        ¦        ¦
+-----+--------------------------------+------------+--------+--------+
¦  6. ¦ Выигравшие лотерейные билеты   ¦            ¦   Х    ¦        ¦
L-----+--------------------------------+------------+--------+---------


        Директор ________________________

        Главный бухгалтер ________________________

            М.П.


                                                       Таблица 2
                                               к Порядку осуществления
                                               контроля за проведением
                                                региональных лотерей


                                Отчёт
       об использовании выручки от продажи лотерейных билетов,
                       а также призового фонда
              (для тиражных лотерей - по каждому тиражу,
    для бестиражных - за отчётный период с разбивкой по кварталам)

-------T-----------------------------T------------T--------T-----------¬
¦  N   ¦   Наименование показателя   ¦ Количество ¦  Сумма ¦     В     ¦
¦ п/п  ¦                             ¦ лотерейных ¦ (руб.) ¦ процентах ¦
¦      ¦                             ¦   билетов  ¦        ¦           ¦
¦      ¦                             ¦    (шт.)   ¦        ¦           ¦
+------+-----------------------------+------------+--------+-----------+
¦  1   ¦               2             ¦      3     ¦    4   ¦     5     ¦
+------+-----------------------------+------------+--------+-----------+
¦  1.  ¦ Выручка от реализации       ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ лотерейных билетов          ¦            ¦        ¦           ¦
+------+-----------------------------+------------+--------+-----------+
¦  2.  ¦ Размер целевых отчислений   ¦      Х     ¦        ¦           ¦
+------+-----------------------------+------------+--------+-----------+
¦  3.  ¦ Размер призового фонда      ¦      Х     ¦        ¦           ¦
+------+-----------------------------+------------+--------+-----------+
¦  4.  ¦ Объём выигрышей             ¦            ¦        ¦           ¦
+------+-----------------------------+------------+--------+-----------+
¦  5.  ¦ Объём выплаченных выигрышей ¦            ¦        ¦           ¦
+------+-----------------------------+------------+--------+-----------+
¦  6.  ¦ Объём невостребованных      ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ выигрышей                   ¦            ¦        ¦           ¦
+------+-----------------------------+------------+--------+-----------+
¦         Для тиражных лотерей (за исключением стимулирующих лотерей)  ¦
+------T-----------------------------T------------T--------T-----------+
¦  7.  ¦ Объём невостребованных      ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ выигрышей, по которым истек ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ установленный условиями     ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ лотереи срок выплаты или    ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ выдачи выигрышей            ¦            ¦        ¦     Х     ¦
+------+-----------------------------+------------+--------+-----------+
¦ 7.1. ¦ В том числе денежные        ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ эквиваленты выигрышей в     ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ натуральном выражении       ¦            ¦        ¦     Х     ¦
+------+-----------------------------+------------+--------+-----------+
¦  8.  ¦ Объём депонированных на     ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ специальном счете           ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ невостребованных выигрышей, ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ всего                       ¦            ¦        ¦     Х     ¦
+------+-----------------------------+------------+--------+-----------+
¦  9.  ¦ Объём невостребованных      ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ выигрышей с истекшим сроком ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ выплат, депонированных на   ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ специальном счете, всего    ¦            ¦        ¦     Х     ¦
+------+-----------------------------+------------+--------+-----------+
¦ 10.  ¦ Объём невостребованных      ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ выигрышей с истекшим сроком ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ выплат, депонированных на   ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ специальном счете,          ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ перечисленных в доход       ¦            ¦        ¦           ¦
¦      ¦ областного бюджета          ¦            ¦        ¦     Х     ¦
L------+-----------------------------+------------+--------+------------

        Директор ________________________

        Главный бухгалтер    ________________________

             М.П.