Постановление Главы Администрации Ростовской области от 31.08.1999 № 309

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 31.08.99       N 309       г.Ростов-на-Дону


О порядке списания безнадежных 
долгов по региональным налогам 
и сборам

   (В редакции Постановлений Главы Администрации Ростовской области
от 13.03.2000 г. N 83; от 22.05.2000 г. N 176; от 28.09.2000 г. N 373;
           от 26.04.2001 г. N 192; от 22.08.2001 г. N 425)


     На основании статьи 59 части первой Налогового кодекса Российской
Федерации

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  Положение о порядке списания безнадежных долгов по
региональным налогам и сборам (приложение 1) (В редакции Постановления
Главы Администрации Ростовской области от 22.08.2001 г. N 425)
     2.  Установить,  что  окончательное решение о признании долгов по
региональным  налогам  и  сборам  безнадежными  и подлежащими списанию
принимает  Глава  Администрации  (Губернатор) области с учетом решения
Комиссии  по  списанию  безнадежных  долгов  по  налогам  и сборам. 
(В  редакции  Постановлений  Главы  Администрации  Ростовской  области
от 22.05.2000 г. N 176; от 22.08.2001 г. N 425)
     3. Утвердить  состав  Комиссии  по списанию безнадежных долгов по
налогам и сборам (приложение 2).
     4. Утвердить   состав   рабочей   группы   Комиссии  по  списанию
безнадежных долгов по налогам и сборам (приложение 3).
     5.   Рекомендовать   главам   муниципальных  образований  области
установить  аналогичный  порядок  по  списанию  безнадежных  долгов по
местным налогам и сборам. (В      редакции     Постановления     Главы
Администрации Ростовской области от 22.08.2001 г. N 425)
     6.  Установить,  что  Комиссия  по списанию безнадежных долгов по
налогам  и сборам правомочна принимать решения по списанию безнадежных
долгов  по  региональным  налогам  и  сборам,  зачисляемым  в  бюджеты
муниципальных  образований,  по согласованию с главами соответствующих
муниципальных образований. (Дополнен     -     Постановление     Главы
Администрации Ростовской области от 22.05.2000 г. N 176)
     7.  Контроль  за  исполнением  постановления возложить на первого
заместителя  Главы  Администрации (Губернатора) области - председателя
Правительства Станиславова И.А. (В    редакции   Постановления   Главы
Администрации Ростовской области от 28.09.2000 г. N 373)


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
отдел финансовых ресурсов
Администрации области


                                                     Приложение  1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 31.08.99 N 309


   Положение о порядке списания безнадежных долгов по региональным
                           налогам и сборам

   (В редакции Постановлений Главы Администрации Ростовской области
           от 28.09.2000 г. N 373; от 22.08.2001 г. N 425)

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.  Настоящее  Положение  в  соответствии  со  статьей 59 части
первой  Налогового  кодекса Российской Федерации устанавливает порядок
принятия  решения  о  признании  безнадежной  к  взысканию  и списания
недоимки и задолженности по пеням по региональным налогам и сборам.
     Правила, установленные  настоящим  Положением,  применяются также
при списании сумм налоговых санкций по региональным налогам  и  сборам
за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах,
которые до введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации
взимались  в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа
было вынесено до 1 января 1999 года.
     (Пункт  в  редакции  Постановления Главы Администрации Ростовской
области от 22.08.2001 г. N 425)
     (Пункт  исключен  -  Постановление Главы Администрации Ростовской
области от 22.08.2001 г. N 425)
1.2. Списание  задолженности  по  региональным  налогам и сборам
производится в отношении следующих категорий налогоплательщиков:
     1.2.1. Юридических   лиц,   ликвидированных   в   соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  (в  порядке,   установленном
статьей 61 Гражданского кодекса РФ и в порядке банкротства).
     1.2.2. Индивидуальных        предпринимателей,         признанных
несостоятельными   (банкротами)  по  решению  суда,  после  завершения
процедуры банкротства в соответствии с  законодательством  -  в  части
задолженности,  не  погашенной  по  причине  недостаточности имущества
должника.
     1.2.3. Физических  лиц  после  их смерти или признания умершими в
порядке,  установленном   гражданским   законодательством   Российской
Федерации,   -   по   региональным   налогам   и  сборам,  а  в  части
поимущественных  региональных  налогов  -   в   размере,   превышающем
стоимость  его  наследственного  имущества,  либо  в  случае  перехода
наследства государству.
     1.2.4. Юридических    лиц,    деятельность    которых   оказалась
парализованной вследствие  непреодолимой  силы,  т.е.  чрезвычайных  и
непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (стихийные явления:
засуха,  наводнения,   землетрясения   и   т.д.,   военные   действия,
эпидемия).
     (Пункт  в  редакции  Постановления Главы Администрации Ростовской
области от 22.08.2001 г. N 425)
     1.3.     Решение     о    признании    задолженности    отдельных
налогоплательщиков,  указанных в в пункте 1.2 Положения, безнадежной к
взысканию   и  подлежащей  списанию  принимает  Комиссия  по  списанию
безнадежных долгов по налогам и сборам. (В    редакции   Постановления
Главы Администрации Ростовской области от 22.08.2001 г. N 425)

                      2. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ
          ПО СПИСАНИЮ БЕЗНАДЕЖНЫХ ДОЛГОВ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

     2.1. Комиссия по списанию безнадежных долгов по налогам и  сборам
(далее   именуется  Комиссия)  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными
правовыми   актами   Президента  Российской  Федерации,  Правительства
Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами,
правовыми  актами Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области
и настоящим Положением.
     2.2. Комиссия  проводит  заседания по мере подготовки документов,
но не чаще, чем 2 раза в квартал. Срок проведения очередного заседания
согласовывается председателем Комиссии с руководителем рабочей группы.
     2.3. Заседание  Комиссии  считается  правомочным,  если   в   нем
принимает участие не менее 2/3 членов Комиссии.
     2.4. Решения  Комиссии  принимаются  большинством  голосов.   При
равенстве голосов решающим считается мнение председателя Комиссии.

                  3. ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
                   ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ БЕЗНАДЕЖНОЙ
                  К ВЗЫСКАНИЮ И ПОДЛЕЖАЩЕЙ СПИСАНИЮ

     3.1.   Инициатором   списания   задолженности  в  соответствии  с
подпунктами  1.2.1-1.2.3  выступает Управление Министерства Российской
Федерации  по налогам и сборам по Ростовской области, а в соответствии
с подпунктом 1.2.4 - налогоплательщик. (В редакции Постановления Главы
Администрации Ростовской области от 22.08.2001 г. N 425)
3.2. Для рассмотрения вопроса о списании задолженности инициатор
представляет в рабочую группу  Комиссии  (далее  именуется  -  рабочая
группа)  письменное обращение на имя Главы Администрации (Губернатора)
области  о  списании  задолженности  отдельного  налогоплательщика  (в
разрезе  налогов  и  сборов)  с  обоснованием  причин невозможности ее
взыскания.
     К данному обращению прилагаются следующие документы:
     а) по подпункту 1.2.1:
     Предприятия, ликвидируемые в результате банкротства:
     копия решения   арбитражного   суда   о   признании   организации
банкротом,  заверенная  гербовой печатью соответствующего арбитражного
суда;
     копия определения  арбитражного  суда  о  завершении  конкурсного
производства,    заверенная    гербовой    печатью    соответствующего
арбитражного суда;
     справка налогового органа по  месту  учета  организации  о  сумме
задолженности  по  региональным  налогам  с  указанием  отдельно  сумм
недоимки,   задолженности   по   пеням,   задолженности   по   штрафам
(начисленным до 01.01.99 г.).
     При этом  безнадежной  к  взысканию  признается   и   списывается
задолженность организации, не погашенная за счет конкурсной массы.
     Предприятия, ликвидированные в порядке,  установленном статьей 61
Гражданского кодекса Российской Федерации:
     документ регистрирующего     органа,     подтверждающий      факт
государственной регистрации юридического лица;
     справка налогового органа по  месту  учета  организации  о  сумме
задолженности;
     б) по подпункту 1.2.2:
     копия решения   арбитражного  суда  о  признании  индивидуального
предпринимателя     банкротом,     заверенная     гербовой     печатью
соответствующего арбитражного суда;
     копия определения  арбитражного  суда  о  завершении  конкурсного
производства,    заверенная    гербовой    печатью    соответствующего
арбитражного суда;
     справка налогового   органа   по   месту   учета  индивидуального
предпринимателя  о  сумме  задолженности  по  региональным  налогам  с
указанием    отдельно   сумм   недоимки,   задолженности   по   пеням,
задолженности по штрафам (начисленным до 01.01.99 г.);
     в) по подпункту 1.2.3:
     В части поимущественных налогов:
     копия свидетельства о смерти физического лица или копия судебного
решения об объявлении физического лица умершим;
     копия свидетельства о праве на наследство;
     копия документа,  удостоверяющего  личность   физического   лица,
принимающего наследство;
     справка о  стоимости  имущества  или  его  части,  перешедших  по
наследованию;
     документ, подтверждающий   уплату   наследником   умершего    или
объявленного  судом  умершим  физического  лица  задолженности в части
поимущественных налогов,  приходящуюся на принятую  часть  наследства,
или   официальные   документы   о  невозможности  взыскания  указанной
задолженности с наследника;
     справка налогового  органа,  исчислившего поимущественные налоги,
по месту нахождения (регистрации) имущества и жительства (регистрации)
физического  лица  о  сумме  задолженности  по  региональным  налогам,
подлежащей списанию, с указанием отдельно сумм недоимки, задолженности
по пеням, задолженности по штрафам (начисленным до 01.01.99 г.).
     В части   региональных   налогов   и   сборов,   за   исключением
поимущественных:
     копия свидетельства о смерти физического лица или копия судебного
решения об объявлении физического лица умершим;
     справка налогового  органа  по  месту  жительства   (регистрации)
физического  лица  о  сумме  задолженности  по  региональным  налогам,
подлежащей списанию, с указанием отдельно сумм недоимки, задолженности
по пеням, задолженности по штрафам (начисленным до 01.01.99 г.);
     г) по подпункту 1.2.4:
     документы соответствующих органов, подтверждающие обстоятельства,
заявленные  в   качестве   оснований   для   признания   задолженности
безнадежной к взысканию;
     справка налогового органа по  месту  учета  организации  о  сумме
задолженности  по  региональным  налогам  с  указанием  отдельно  сумм
недоимки,   задолженности   по   пеням,   задолженности   по   штрафам
(начисленным до 01.01.99 г.);
     копии годовой бухгалтерской отчетности предприятия (формы 1-5) за
последние три года, заверенные налоговым органом;
     расчет финансовых показателей работы предприятия.
     (Пункт  в  редакции  Постановления Главы Администрации Ростовской
области от 22.08.2001 г. N 425)
     3.3. Рабочая группа  Комиссии  в  десятидневный  срок  с  момента
получения материалов рассматривает представленные документы,  в случае
необходимости запрашивает у Управления Министерства РФ  по  налогам  и
сборам  по  Ростовской области,  а также Управления Федеральной службы
налоговой полиции Российской Федерации по Ростовской области,  органов
внутренних дел,  территориального органа Федеральной службы по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению  по  Ростовской  области,
глав  муниципальных образований,  иных государственных и муниципальных
органов  необходимые  дополнительные  материалы.  В   соответствии   с
полученными  запросами  налоговые  органы,  органы  налоговой полиции,
внутренних  дел,  агентства  по   банкротству,   главы   муниципальных
образований  и т.д.  представляют соответствующую информацию в течение
десятидневного срока.  По полученным материалам рабочая группа готовит
заключение для передачи в Комиссию.
     3.4. Комиссия,  рассмотрев  представленные  документы,  принимает
одно из решений:
     -  о  признании  задолженности по региональным налогам и сборам в
бюджет безнадежной к взысканию и подлежащей списанию; (В      редакции
Постановления      Главы      Администрации     Ростовской     области
от 22.08.2001 г. N 425)
     -  об  отказе в признании задолженности по региональным налогам и
сборам в бюджет безнадежной к взысканию; (В   редакции   Постановления
Главы Администрации Ростовской области от 22.08.2001 г. N 425)
     - о повторном рассмотрении представленных материалов.
     Решение оформляется протоколом заседания Комиссии,  подписывается
председателем (в его отсутствие - заместителем).
     3.5.  При  принятии  Комиссией  решения о признании задолженности
безнадежной  к  взысканию и подлежащей списанию на основании протокола
заседания  Комиссии готовится проект постановления Главы Администрации
области  о  списании  безнадежной  задолженности по налогам и сборам в
бюджет. (В   редакции  Постановления  Главы  Администрации  Ростовской
области от 22.08.2001 г. N 425)
     В случае  принятия  Комиссией  решения  об  отказе  в   признании
задолженности    безнадежной,    о    принятом    решении   сообщается
заинтересованным лицам с приложением выписки  из  протокола  заседания
Комиссии.
     3.6. Постановление  Главы  Администрации   области   о   списании
безнадежной  задолженности  по  налогам  и сборам в пятидневный срок с
момента  подписания  направляется  в  Управление  Министерства  РФ  по
налогам и сборам по Ростовской области для исполнения.
     3.7. С  момента  подписания  постановления  Главы   Администрации
области задолженность считается списанной.

                        4. ОТРАЖЕНИЕ СПИСАННОЙ
                 ЗАДОЛЖЕННОСТИ В УЧЕТЕ И ОТЧЕТНОСТИ

     4.1. Постановление  Главы  Администрации   области   о   списании
безнадежной задолженности, числящейся за отдельным налогоплательщиком,
является  основанием  для  налогового  органа  для   списания   данной
задолженности  и  отметки  во  всех  регистрах  учета  и  отчетности с
записью:  "Списано в соответствии с постановлением Главы Администрации
области от____199__г., N ____ п.___" по дате подписания постановления.
Списание  задолженности   производится   по   налогам,   указанным   в
постановлении.
     4.2. В отчетности  (форма  4-НМ  "О  задолженности  по  налоговым
платежам  в  бюджетную  систему Российской Федерации и уплате штрафных
санкций и пеней") размер задолженности уменьшается на  соответствующую
сумму.
     4.3. На основании постановления  Главы  Администрации  области  в
бухгалтерском   учете   налогоплательщика   делаются   соответствующие
проводки.


     Заместитель управляющего
     делами - начальник
     общего отдела Администрации области          Н.И. Гривенный


                                                     Приложение 2
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 31.08.99 N 309


                             С О С Т А В
               Комиссии по списанию безнадежных долгов
                         по налогам и сборам

   (В редакции Постановлений Главы Администрации Ростовской области
           от 28.09.2000 г. N 373; от 26.04.2001 г. N 192;
                       от 22.08.2001 г. N 425)

Станиславов И.А.  -   первый заместитель Главы Администрации
                      (Губернатора) области, председатель
                      Правительства, председатель Комиссии

Лобачева Л.Н.     -   начальник отдела финансовых ресурсов
                      Администрации области, секретарь Комиссии

                           Члены Комиссии:

Андриади Ю.Г.     -   заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                      области - министр строительства, архитектуры
                      и жилищно-коммунального хозяйства, член
                      Правительства

Бездольный С.Л.   -   начальник Главного контрольного управления
                      Администрации области

Брюховецкий А.М.  -   заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                      области - министр экономики, международных и
                      внешнеэкономических связей, член Правительства

Василенко В.Н.    -   заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                      области - министр сельского хозяйства и
                      продовольствия, член Правительства

Грамотенко Т.А.   -   руководитель территориального органа Федеральной
                      службы финансового оздоровления России
                      в Ростовской области (В  редакции  Постановления
                      Главы     Администрации    Ростовской    области
                      от 22.08.2001 г. N 425)

Зерщиков Ю.С.     -   руководитель Управления Министерства РФ по
                      налогам и сборам по Ростовской области
                      (по согласованию)

Крюков В.Ю.       -   Главный судебный пристав Ростовской области
                      (по согласованию)

Меринов С.В.      -   начальник Управления Федеральной службы
                      налоговой полиции Российской Федерации
                      по Ростовской области (по согласованию)       (В
                      редакции   Постановления   Главы   Администрации
                      Ростовской области от 22.08.2001 г. N 425)

Молодец Л.Н.      -   начальник юридического отдела Администрации
                      области

Назаров С.М.      -   заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                      области - министр топлива, энергетики и
                      природных ресурсов, член Правительства

Сверчкова Н.И.    -   заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                      области - министр финансов, член Правительства

Швалев Ф.М.       -   заместитель Главы Администрации (Губернатора)
                      области - министр промышленности, торговли,
                      транспорта, связи, дорожного комплекса, член
                      Правительства


     Заместитель начальника общего
     отдела Администрации области            Ф.С.Носов


                                                     Приложение 3
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 31.08.99 N 309


                             С О С Т А В
        рабочей группы Комиссии по списанию безнадежных долгов
                         по налогам и сборам

                       (В редакции Постановления Главы Администрации
                         Ростовской области от 22.08.2001 г. N 425)

Лобачева Л.Н.      - начальник отдела финансовых ресурсов
                     Администрации области, руководитель группы

Буряков В.В.       - начальник отдела сводного экономического анализа
                     и планирования министерства  сельского
                     хозяйства и продовольствия области (В    редакции
                     Постановления   Главы   Администрации  Ростовской
                     области от 22.08.2001 г. N 425)

Дадыкина Е.Б.      - начальник отдела по работе с крупнейшими
                     предприятиями и принудительному взысканию
                     недоимки Управления Министерства РФ по налогам
                     и сборам  по Ростовской области (по
                     согласованию)

Диконенко Л.Н.     - начальник отдела прогнозирования доходов и
                     налоговой политики министерства финансов
                     области

Ершов А. Б.        - начальник отдела строительной политики и
                     развития промышленности строительных материалов
                     министерства  строительства, архитектуры и
                     жилищно-коммунального хозяйства области

Жадан Л.А.         - главный специалист сектора экономического
                     анализа министерства топлива, энергетики и
                     природных ресурсов области

Злобина И.М.       - консультант территориального органа Федеральной
                     службы финансового оздоровления
                     России в Ростовской области
                     (по согласованию) (В редакции Постановления Главы
                     Администрации          Ростовской         области
                     от 22.08.2001 г. N 425)

Лысенко Е.А.       - главный специалист отдела координации работы
                     промышленности  министерства промышленности,
                     торговли, транспорта, связи, дорожного
                     комплекса области

Клепов В.А.        - начальник отдела координации работы
                     промышленности министерства промышленности,
                     торговли, транспорта, связи, 
                     дорожного комплекса области (В           редакции
                     Постановления   Главы   Администрации  Ростовской
                     области от 22.08.2001 г. N 425)

Саркисов В.М.      - начальник международно-правового отдела
                     министерства экономики, международных и
                     внешнеэкономических связей области


     Заместитель управляющего
     делами - начальник
     общего отдела Администрации области          Н.И. Гривенный