Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 07.03.1997 № 397

                     МЭР ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 7 марта 1997 г. N 397

              О СОЗДАНИИ "ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
              АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПО
        Г. РОСТОВУ-НА-ДОНУ" (НЕКОММЕРЧЕСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ
     УЧРЕЖДЕНИЕ) И РЕОРГАНИЗАЦИИ ИНСПЕКЦИИ ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРА
           КОМИТЕТА ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ

    С целью  реализации  исполнительно-распорядительных полномочий
городского  самоуправления  в  сфере  надзора  за  организационно-
правовым   порядком  и  качеством  строительства,  предусмотренных
Уставом г. Ростова-на-Дону, постановляю:
    1. Создать    "Инспекцию    Государственного     архитектурно-
строительного   надзора  по  г.  Ростову-на-Дону"  (некоммерческое
муниципальное учреждение).
    2. Утвердить    Положение    об   Инспекции   Государственного
архитектурно-строительного   надзора   по   г.    Ростову-на-Дону"
(некоммерческое муниципальное учреждение) (приложение N 1).
    3. Утвердить  штатное  расписание  Инспекции  Государственного
архитектурно-строительного надзора по г. Ростову-на-Дону.
    Финансирование Инспекции     Государственного     архитектурно
строительного    надзора   производить   за   счет   ассигнований,
предусмотренных в бюджете города в 1997 г.,  в том числе выделение
средств   на   содержание  Инспекции  Госархстройнадзора  согласно
утвержденной смете расходов и доходов.
    4. Произвести    реорганизацию    Инспекции   Государственного
архитектурно-строительного  надзора   в   составе   комитета    по
архитектуре  и  градостроительству  путем  выделения  в  инспекцию
Государственного     архитектурно-строительного     надзора     по
г. Ростову-на-Дону (некоммерческое муниципальное учреждение).
    5. Начальнику инспекции Госархстройнадзора в срок до  01.05.97
года представить     на     утверждение    организационно-правовую
документацию     по     вопросам      деятельности      инспекции,
откорректированную в соответствии с настоящим постановлением.
    6. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя главы администрации А. Лабусова.

                                                        Мэр города
                                                        М.ЧЕРНЫШЕВ





                                                    Приложение N 1
                                                   к постановлению
                                           Мэра г. Ростова-на-Дону
                                               от 07.03.1997 N 397

                            ПОЛОЖЕНИЕ
                  ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
                АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
                      ПО Г. РОСТОВУ-НА-ДОНУ
            (НЕКОММЕРЧЕСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ)

                       I. Общие положения

    1.1. Инспекция   Государственного   архитектурно-строительного
надзора по  г.  Ростову-на-Дону  (далее  по  тексту  -  Инспекция)
является    местным   органом   системы   Госархстройнадзора   РФ,
осуществляющим надзор за качеством  строительства  и  обеспечением
эксплуатационной     надежности     возводимых    и    законченных
строительством объектов на территории г. Ростова-на-Дону.
    1.2. Инспекция  образована  на базе инспекции Государственного
архитектурно-строительного   Контроля    за    жилищно-гражданским
строительством  в  соответствии  с  распоряжением президента РФ от
27.11.91 г.  N 105-РП  "Об  образовании  органов  Государственного
архитектурно-строительного  надзора РСФСР" и приказом Министерства
архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР
от 13.12.91 г. N 4.
    1.3. Инспекция   в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией РФ,  Федеральными законами,  Указами,  Распоряжениями
Президента   РФ,   Постановлениями   Правительства    РФ,    главы
администрации   Ростовской   области   и  города  Ростова-на-Дону,
приказами и распоряжениями Минстроя РФ и  глав  Госархстройнадзора
РФ, а также настоящим положением.
    1.4. Инспекция    является    юридическим     лицом,     имеет
самостоятельный    баланс,    бланки,    печать   с   изображением
Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием,
расчетный    и    специальные    счета    в    банке.   Инспекторы
Госархстройнадзора имеют личный штамп (печать с указанием  фамилии
и наименованием инспекции).
    1.5. Инспекция    является    некоммерческим     муниципальным
учреждением   в   соответствии  с  законом  РФ  "О  некоммерческих
организациях" от 12.01.96 г. N 7-ФЗ, п.9 В соответствии со статьей
50  Гражданского  кодекса  РФ  и статьей 24 Федерального закона "О
некоммерческих      организациях"      инспекция      осуществляет
предпринимательскую  деятельность  лишь  постольку,  поскольку это
служит  достижению  целей,  ради  которых  инспекция  создана,   и
соответствует этим целям.
    1.6. Инспекция  осуществляет  выборочные   проверки   качества
строительной   продукции   с   целью   защиты   прав  и  интересов
потребителей  посредством   обеспечения   соблюдения   участниками
строительства    нормативного    уровня   качества,   строительной
безопасности   и   эксплуатационной   надежности   возводимых    и
законченных строительством объектов. Выборочным проверкам подлежит
новое   строительство,   расширение,   реконструкция   (далее    -
строительство)    зданий    и   сооружений   производственного   и
непроизводственного   назначения    за    исключением    объектов,
контролируемых специальными государственными надзорными органами.
    1.7. Инспекция  в  пределах  своей  компетенции   осуществляет
выборочные проверки качества строительства объектов,  производимых
строительных материалов,  изделий  и  конструкций,  независимо  от
ведомственной   принадлежности  и  форм  собственности  участников
строительства,  по  своему  усмотрению  выбирая  формы  и   методы
проверок для реализации возложенных на нее функций.
    1.8. Инспекция  по  отношению  к  совместным  предприятиям   и
иностранным   фирмам,   осуществляющим  строительство  объектов  и
производство строительных материалов,  изделий  и  конструкций  на
территории г.     Ростова-на-Дону,    использует    всю    полноту
предоставленных  ей  полномочий,  если   иное   не   предусмотрено
международным договором.

                       II. Задачи инспекции

    Главной задачей   инспекции  является  обеспечение  участникам
строительства:
    - соответствия  возводимых  зданий и сооружений,  производимых
строительных  материалов,  изделий   и   конструкций   нормативной
технической и проектной документации;
    - организационно-правового порядка осуществления строительства
на  всех  его  стадиях,  от отвода земельного участка до приемки в
эксплуатацию законченных строительством объектов.

                      III. Функции инспекции

    Инспекция, в соответствии  с  возложенными  на  нее  задачами,
выполняет следующие основные функции:
    3.1. Выдает разрешение на  производство  строительно-монтажных
работ на конкретных объектах.
    3.2. Осуществляет выборочные проверки:
    3.2.1. соответствия  выполняемых строительно-монтажных работ и
изготовляемых  строительных  материалов,  изделий  и   конструкций
утвержденной нормативно-технической и проектной документации;
    3.2.2. своевременного и качественного  проведения  участниками
строительства  предусмотренных  нормативно-технической и проектной
документацией  испытаний,  съемок,  замеров,   а   также   ведения
необходимой технической исполнительной документации:
    3.2.3. реализации   утвержденных   проектов    и    соблюдения
технических     требований    СНиП    в    части    проектных    и
архитектурно-строительных решений;
    3.2.4. организационно-правового порядка строительства.
    3.3. Участвует  в  работе  комиссии  по  расследованию  причин
аварий   в  строящихся  и  законченных  строительством  зданиях  и
сооружениях в соответствии с установленным порядком.
    3.4. Взаимодействует   с   другими  органами  государственного
надзора,  научно-исследовательскими,  проектными  и  общественными
организациями   по   вопросам  обеспечения  качества  строительной
продукции,  соблюдения строительного законодательства, защиты прав
граждан на полноценную среду жизнедеятельности.
    3.5. Обобщает   и   анализирует   материалы   по   результатам
проводимого контроля, разрабатывает соответствующие предложения по
совершенствованию   нормативных   требований,    методических    и
руководящих материалов.

                       IV. Права инспекции

    Инспекция имеет право:
    4.1. Применять    установленные     законодательством     меры
административного  воздействия  (штрафные  санкции)  за  нарушение
нормативных  актов  и   государственных   стандартов   в   области
строительства.
    4.2. Беспрепятственного      доступа    на   территории города
Ростова-на-Дону на  все  подконтрольные  объекты  строительства  и
предприятия  по  выпуску  строительных   материалов,   изделий   и
конструкций.
    4.3. Получать от участников строительства всю необходимую  для
выполнения  возложенных  на  нее  функций  нормативно-техническую,
исполнительную и проектную документацию.
    4.4. В  пределах  своих  полномочий  давать  обязательные  для
исполнения участниками строительства и изготовителями строительных
материалов,   изделий  и  конструкций  предписания  об  устранении
допущенных нарушений утвержденных проектов,  строительных  норм  и
правил, другой нормативно-технической документации.
    4.5. Привлекать независимых экспертов и другие организации для
получения   заключений  по  вопросам,  находящимся  в  компетенции
инспекции.
    4.6. Требовать   в   необходимых   случаях   от   изготовителя
строительных конструкций и изделий выборочного вскрытия  отдельных
конструктивных   элементов   зданий   и   сооружений,   проведения
дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров.
    4.7. Приостанавливать:
    4.7.1. выпуск,  реализацию потребителям для  использования  по
прямому  назначению,  а  также применение строительных материалов,
изделий и  конструкций  при  выявлении  нарушений  государственных
стандартов  и  технических  условий  или  поврежденных  в процессе
транспортировки и хранения;
    4.7.2. дальнейшее производство строительно-монтажных работ при
грубых нарушениях нормативных требований и утвержденных  проектных
решений,  влекущих  за  собой  снижение  характеристик надежности,
прочности и устойчивости,  а также в случае угрозы аварий зданий и
сооружений.
    4.8. Направлять  в  установленном  порядке  в  соответствующие
лицензионные    центры    представления   об   аннулировании   или
приостановлении действия лицензий  на  осуществление  проектной  и
строительной деятельности предприятий,  систематически допускающих
грубые нарушения проектов и нормативно-технической документации.
    4.9. Участвовать  в  работе комиссий по приемке в эксплуатацию
законченных строительством объектов.
    4.10. Сообщать  в  соответствующие  органы  о фактах нарушения
установленного организационно-правового порядка  строительства,  в
том числе правил приемки объекта в эксплуатацию.
    4.11. Вносить   проектным    организациям    предложения    по
совершенствованию  проектно-сметной  документации,  а также давать
обязательные для исполнения предписания по исправлению  допущенных
в проектных решениях ошибок и нарушений.
    4.12. Давать    заключения     субъектам     градостроительной
деятельности  о  качестве выполняемых ими работ для получения либо
продления лицензии.
    4.13. Организовывать  и  проводить техническую учебу линейного
персонала  строительных  организаций  и  технадзора  заказчика  по
вопросам, относящимся к компетенции инспекции.
    4.14. Консультировать граждан и юридические лица  по  вопросам
организационно-правового     порядка    строительства,    качества
строительно-монтажных   работ    и    производства    строительных
материалов.
    4.15. Участвовать  в  работах,   связанных   с   сертификацией
строительных материалов и услуг.
    4.16. Выступать  учредителем  предприятий  в  соответствии   с
действующим законодательством.
    4.17. Давать экспертные заключения по  вопросам,  поднадзорным
инспекции.
    4.18. Осуществлять функции технического надзора на  строящихся
объектах.
    Действия должностных лиц  инспекции  Госархстройнадзора  могут
быть   обжалованы   в  вышестоящую  инспекцию  Госархстройнадзора,
арбитражный суд или народный суд. Подача жалоб и исковых заявлений
не приостанавливает исполнение предписаний и требований,  выданных
инспекцией Госархстройнадзора.

                    V. Структура и управление

    5.1. Структура инспекции и ее штатное расписание  утверждается
мэром   города   Ростова-на-Дону   по   представлению   начальника
инспекции.
    5.2. Структурные  подразделения  инспекции  комплектуются  как
сотрудниками,  содержание которых осуществляется за  счет  средств
городского бюджета,  так и внештатными сотрудниками, содержащимися
за  счет  средств,  получаемых  от  деятельности  инспекции,  либо
средств,  отчисляемых  предприятиями  на  содержание  инспекции на
договорной основе.
    5.3. Инспекцию  возглавляет начальник,  который назначается на
должность       и        освобождается     от    должности   мэром
г. Ростова-на-Дону по согласованию с главным архитектором города и
с учетом предложений главной инспекции  ГАСН  по  назначению  либо
освобождению от должности.
    5.4. Начальник           инспекции            Государственного
архитектурно-строительного надзора по г. Ростову-на-Дону:
    5.4.1. руководит деятельностью инспекции и несет  персональную
ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач;
    5.4.2. разрабатывает   структуру,   штатное    расписание    и
представляет на утверждение мэру города;
    5.4.3. проводит   разграничение   функций,   разрабатывает   и
утверждает должностные инструкции для работников инспекции;
    5.4.4. подписывает  официальные  документы,  постановления  по
штрафам,  разрешения  на производство строительно-монтажных работ,
вносит на утверждение мэра города проекты постановлений  по  вводу
объектов в эксплуатацию и по вопросам деятельности инспекции;
    5.4.5. принимает на работу и увольняет сотрудников  инспекции,
поощряет  за  высокие  показатели в работе и налагает взыскание за
нарушения  трудовой  дисциплины  и  недобросовестное  отношение  к
выполнению служебных обязанностей;
    5.4.6. издает  в  пределах   своей   компетенции   приказы   и
контролирует их исполнение;
    5.4.7. разрабатывает  и   утверждает   Положение   о   порядке
использования средств инспекции;
    5.4.8. представляет    без    доверенности    инспекцию     на
предприятиях,    в    учреждениях    и    организациях,    органах
государственного управления и арбитражном суде;
    5.4.9. открывает   счета   в   учреждениях   банка,   является
распорядителем средств инспекции.

                        VI. Финансирование
                      деятельности инспекции

    6.1. Финансирование деятельности инспекции осуществляется:
    6.1.1. за  счет  средств  городского  бюджета,  выделяемых  на
содержание инспекции;
    6.1.2. за счет средств,  поступающих от штрафов, налагаемых за
правонарушения   в   области   строительства,   в  соответствии  с
действующим законодательством;
    6.1.3. за  счет  доходов  от предпринимательской деятельности,
осуществляемой инспекцией в соответствии с п.3 ст. 50 Гражданского
кодекса  РФ  и п.  2 ст.  24 Федерального закона "О некоммерческих
организациях;
    6.1.4. за счет средств, отчисляемых на содержание инспекции на
договорной основе заказчиками строящихся  объектов,  финансируемых
из средств бюджета любого уровня.
    6.2. Целевые средства,  поступающие на содержание инспекции, и
средства, поступающие от штрафных санкций, не являются доходами от
предпринимательской деятельности и налогообложению не подлежат.
    6.3. Доходы от предпринимательской деятельности учитываются на
отдельном счете и расходуются инспекцией самостоятельно  на  цели,
предусмотренные настоящим Положением.
    6.4. Средства,     поступающие     от      предпринимательской
деятельности, расходуются на следующие цели:
    6.4.1. заработная плата внештатных сотрудников инспекции;
    6.4.2. надбавки  и  доплаты  к  заработной  плате  сотрудников
инспекции;
    6.4.3. материально-техническое обеспечение инспекции;
    6.4.4. долевое,    производственное    и    непроизводственное
строительство;
    6.4.5. содержание и ремонт служебных помещений;
    6.4.6. приобретение,   эксплуатация,   обслуживание  и  ремонт
оргтехники и автотранспорта;
    6.4.7. материальное  поощрение сотрудников инспекции,  решение
социальных вопросов;

   6.4.6. другие      цели,      предусмотренные      действующим
эаконодательством.

                   VII. Реорганизация инспекции

    7.1. Инспекция   реорганизуется   в   порядке,   установленном
статьями    16-17    Федерального    закона    "О   некоммерческих
организациях".