Постановление Главы Администрации Ростовской области от 15.07.1998 № 268

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 15.07.98       N 268       г. Ростов-на-Дону
                                

Об организации закупки товаров,
работ и услуг на территории Ростовской
области для государственных нужд
   

     В целях   совершенствования   работы  по  конкурсному  размещению
заказов  на  закупки  товаров,  работ  и  услуг  для  региональных   и
муниципальных  нужд,  приведения  в  соответствие  нормативных актов о
поставках продукции, проведения единой политики и координации работы в
области   во  наполнение  Указа  Президента  Российской  Федерации  от
08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению  коррупции  и
сокращению  бюджетных  расходов  при организации закупки продукции для
государственных нужд"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Установить, что доставки продукции, товаров, работ (услуг) для
обеспечения  потребностей  области,  удовлетворяемых  за  счет средств
областного бюджета и внебюджетных фондов,  признаются  государственным
заказом.
     2. Считать необходимым проводить торги (конкурсы)  на  территории
области по размещению заказов,  закупке продукции, товаров и услуг для
областных  и  муниципальных  нужд  в  порядке,   утвержденном   Указом
Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305.
     3. Установить,  что в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации   от  08.04.97  N  305  функции  государственных  заказчиков
Ростовской области  возложены  на  юридических  лиц,  использующих  "а
закупку  продукции  для  государственных  нужд  средства  федерального
бюджета,  областного  бюджета,  федеральных  внебюджетных   фондов   и
областных внебюджетных фондов.
     4. Органам  местного   самоуправления   области   привести   свои
документы о поставке продукции для муниципальных нужд в соответствие с
Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305.
     5. Руководителям  министерств,  департаментов,  органов  местного
самоуправления и организаций, являющихся заказчиками, обеспечить:
     - подготовку  и проведение торгов (конкурсов) на закутки товаров,
работ и услуг для государственных нужд на основании своих  нормативных
документов  в  соответствии  с  требованиями Положения,  утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305;
     - ежеквартальное    предоставление   в   органы   государственной
статистики отчетности  о  результатах  проведения  конкурсных  закупок
согласно  форме  1-  конкурс и требованиям,  утвержденным Госкомстатом
Российской Федерации.
     6. На  основании  Соглашения  о  передаче Министерством экономики
Российской Федерации  Администрации  Ростовской  области  части  своих
полномочий  по  исполнению Положения,  утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от  08.04.97  N  305,  возложить  на  комитет  по
экономике Администрации области полномочия:
     - согласования прав заказчика на размещение  заказов  на  закупки
продукции  для  государственных  нужд путем проведения закрытых торгов
(закрытого конкурса) в случае,  когда цена государственного  контракта
составляет  менее  2500  установленных  законом  размеров  минимальной
месячной оплаты труда, а также, когда время и расходы, необходимые для
рассмотрения  и  оценки  большого  числа  заявок  на  участие в торгах
(конкурсе),  значительны  по  сравнению   со   стоимостью   закупаемой
продукции;
     - согласования прав заказчика по  размещению  заказа  на  закупки
продукции для государственных нужд у единственного источника.
     До принятия Федерального закона "О  торгах  на  закупку  товаров,
работ и услуг для государственных нужд" согласование прав заказчика на
размещение заказов на закупки продукции для государственных нужд путем
проведения  закрытых  торгов (конкурса) и у единственного источника на
территории Ростовской области производить в соответствии с порядком  и
рекомендациями, предусмотренными приложениями 1-3.
     7. Рекомендовать министерству финансов области  (Сверчкова  Н.И.)
совместно с министерствами и департаментами области определить порядок
финансирования  заказчиков  и  механизм   расчетов   с   поставщиками,
выигравшими конкурсы.
     8. Поручить     государственному      унитарному      предприятию
"Жилкомсервис" (Хаткевич С.И.):
     - создание  и  постоянное  обновление  базы   данных   спроса   и
предложения областного заказа;
     - разработку  механизмов   и   оказание   помощи   заказчикам   и
поставщикам   по   проведению  взаиморасчетных  операций,  в  условиях
конкурсного размещения заказав.
     9. Споры,  возникающие между поставщиками и заказчиками в связи с
конкурсным размещением заказов на закупку товаров,  работ и услуг  для
государственных   нужд,  а  так  же  возмещением  понесенных  убытков,
рассматриваются в установленном законодательством порядке  арбитражным
судом.
     10. Возложить  на  комитет  то  экономике  Администрации  области
координацию  деятельности  по  выполнению  Указа Президента Российской
Федерации от 08.04.97 N 305.
     11. Руководителю  пресс-службы  Главы Администрации (Губернатора)
области  Ковалеву  Л.Ф.  с  участием   заинтересованных   министерств,
департаментов,   органов   местного   самоуправления   и  организаций,
являющихся заказчиками,  организовать  информирование  через  средства
массовой  информации  об  условиям  проведения  конкурсов  по  закупке
товаров, работ и услуг для государственных нужд.
     12. Считать  утратившими  силу  постановления Главы Администрации
области:
     - от  13.08.96 N 281 "Об областном заказе на поставку продукции и
товаров (услуг) для государственных нужд";
     - от  26.08.97  N  308  "Об организации закутки товаров,  работ и
услуг на территории Ростовской области для государственных нужд";
     - от  23.02.98  N  57 "О внесении изменений в постановление Главы
Администрации области от 26.08.97 N 308".
     13. Контроль    за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области  -  председателя
комитета по экономике, члена Правительства Аверченко В.А.
                   
                   
     Первый заместитель Главы
     Администрации (Губернатора)
     области - председатель
     Правительства          В.Н. Анпилогов
                                              
  
Постановление вносит:
комитет по экономике
Администрации области

                                                      Приложение 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 15.07.98 N 268

                            П О Р Я Д О К
             согласования закупки товаров, работ и услуг
              для государственных нужд путем проведения
            закрытых торгов (конкурса) и размещения заказа
                у единственного источника (поставщика)
                   на территории Ростовской области
   
     В целях   упорядочения   и   исключения    нарушений    процедуры
согласования прав заказчика на размещение заказов на закупку продукции
для государственных нужд в соответствии с пунктами 27 и  30  Положения
об  организации  закупки  товаров,  работ  и услуг для государственных
нужд, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97
N  305  и  Порядком согласования закупки товаров,  работ и услуг путем
проведения  закрытых  торгов  (конкурса)   и   размещения   заказа   у
единственного   источника  (поставщика),  утвержденного  Министерством
экономики Российской  Федерации  09.07.97,  устанавливается  следующий
порядок:
     1. Заказчик  осуществляет  процедуру  по  размещению  заказов  на
закупку  товаров,  работ  и  услуг для государственных (муниципальных)
нужд на основании официального заключения о  согласовании  возможности
проведения   закрытых   торгов   (конкурса)   и  размещения  заказа  у
единственного источника (поставщика), выданного комитетом по экономике
Администрации области.
     2. Заказчик  для  получения  заключения  о  согласовании  закупки
продукции для государственных (муниципальных) нужд обязан в письменной
форме обратиться  в  комитет  по  экономике  Администрации  области  с
просьбой согласовать право заказчика с указанием вида закупки, перечня
поставщиков,  наименования товаров,  работ  и  услуг,  суммы  закупки,
обоснования необходимости и причины выбора того или иного вида закупки
(справка о конкурентной среде по закупаемой продукции и уровне цен  на
аналогичную продукцию как минимум трех независимых от заявителя и друг
от  друга  поставщиков,   обоснование  отсутствия  равноценной  замены
продукции и др.).
     3. Комитет  по  экономике  Администрации  области   рассматривает
поступившее обращение и по согласованию с соответствующими отраслевыми
министерствами,   департаментами,   курирующими   заказчика,   готовит
заключение    о    результатах    рассмотрения    обращения,   которое
предоставляется заказчику в письменной форме в течение  7  календарные
дней.  При невозможности рассмотрения обращения в установленные сроки,
с  целью  более  полного  изучения  вопроса   комитет   по   экономике
Администрации области запрашивает у него дополнительный материал.  При
этом  общий  срок  рассмотрения  обращения  не  должен  превышать   15
календарных дней с момента его регистрации.
     4. В   случае   отступления   обращения   заказчика   от   формы,
установленной настоящим порядкам, оно не может быть рассмотрено, о чем
заказчик  уведомляется  в  трехдневный  срок  с  момента   регистрации
обращения.
     5. В случае несогласия заказчика с результатом  рассмотрения,  он
вправе  обратиться  за  разъяснением  по данному вопросу в Департамент
анализа  и  прогнозирования  товарных  рынков  Министерства  экономики
Российской Федерации.
                       
                       
     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный


                                                      Приложение 2
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 15.07.98 N 268
                                
                                
                       Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
              по размещению заказов на закупки продукции
                       для государственных нужд
               с применением способа запроса котировок
   
     Согласно пункту 29  Положения  об  организации  закупки  товаров,
работ   и   услуг   для  государственных  нужд,  утвержденного  Указом
Президента Российской Федерации от 08.04.97  N  305,  Заказчик  вправе
размещать  заказы  на  закутки  продукции  для  государственных нужд с
применением способа запроса котировок при закупках имеющейся в наличии
продукции,  для которой существует сложившийся рынок, при условии, что
цена  государственного  контракта  не  превышает  2500   установленных
законом   размеров   минимальной  месячной  оплаты  труда  (по  любому
наименованию). В связи с этим рекомендуется:
     1. Пользоваться  котировочными  таблицами  Донской биржи "Деловой
двор" (ул.  Б.  Садовая,  88) или  самостоятельно  производить  запрос
ценовых котировок не менее,  чем у трех поставщиков. Каждый поставщик,
которому  направляется   запрос   ценовых   котировок,   должен   быть
проинформирован о там,  включаются ли в стоимость продукции расходы на
транспортировку,  страхование,  уплату  таможенных  пошлин,   налогов,
сборов и других обязательных платежей.
     Каждый поставщик   вправе   представить   только   одну   ценовую
котировку,   которая   не  может  быть  впоследствии  изменена.  Между
заказчиком и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношении
ценовой   котировки,  представленной  данным  поставщиком.  Bыигравшим
признается  поставщик,  который  представил   самую   низкую   ценовую
котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика.
     2. Отбор поставщика производится конкурсной комиссией заказчика.
     3. Результаты   отбора   оформляются   протоколом,   к   которому
прикладываются заверенные поставщиками или биржей котировочные цены.
     Считать целесообразным    заключать   долгосрочные   договоры   с
поставщиками на поставку продуктов питания.
                       
                       
     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный


                                                      Приложение 3
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 15.07.98 N 268
                                
                                
                           П Е Р Е Ч Е Н Ь
           товаров, работ и услуг, по которым рекомендуется
                проведение заказчиками закрытых торгов
                или закупки у единственного источника
   
 1. Электроснабжение
 2. Теплоснабжение
 3. Газоснабжение
 4. Вывоз мусора
 5. Услуги по обслуживанию лифтов
 6. Услуги вневедомственной охраны
 7. Услуги междугородной связи
 8. Установка телефона
 9. Установка и обслуживание радиоточек
10. Услуги авиа- и железнодорожного транспорта
11. Услуги противопожарного характера
12. Отпуск медикаментов по бесплатным и льготным рецептам
13. Отпуск кислорода для лечебных учреждений
14. Услуги рентген-станций
15. Индивидуальный рентген-дозиметрический контроль
16. Услуги санитарно-эпидемиологических станций
17. Ритуальные услуги
18. Приобретение учебников и учебно-наглядных пособий
19. Подписка на периодические издания
20. Аренда за пользование помещениями, принадлежащими местным органам
власти, по установленным ими расценкам.
                       
                       
                       
     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный