Постановление Главы Администрации Ростовской области от 23.09.1998 № 382

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 23.09.98       N 382       г. Ростов-на-Дону
          
          
Об оформлении документов и вводе в
эксплуатацию рынков на территории
Ростовской области
   

     Торговые предприятия   -   рынки   являются   органичным   звеном
региональной  торговой  цепи,  целью  которой   является   обеспечение
населения   доступными   по   ценам   и  качеству  товарами  народного
потребления.
     По состоянию   на   01.07.98  на  территории  Ростовской  области
зарегистрировано  227   рынков   различной   специализации   (вещевых,
сельскохозяйственных,  продовольственных,  универсальных  и  других) с
общим количеством торговых мест 62330.
     Несмотря на   положительные   тенденции   в   развитии   рыночной
инфраструктуры региона,  состояние потребительского  сектора  в  части
деятельности   рынков   противоречиво.   В   области   имеются   факты
возникновения стихийных  рынков,  не  имеющих  юридического  права  на
ведение торговой деятельности.
     Отсутствие установленных    норм    и    взаимоотношений    между
администрациями  рынков  и  муниципальным органом,  четкого порядка по
организацию  рынков,  как  комплексов   для   осуществления   торговой
деятельности, выражается:
     - в низкой культуре обслуживания;
     - в нарушениях прав потребителей;
     - в нарушении санитарного режима хранения и реализации продукции;
     - в слабой материально-технической базе;
     - в нарушении правопорядка;
     - в недоперечислении в бюджет сборов за право торговли;
     - в  отсутствии  строгой   отчетности   и   нарушениях   кассовой
дисциплины администрациями рынков.
     Все эти недостатки и противоречия требуют разрешения  и  активной
позиции органов государственной власти и местного самоуправления.
     В целях  усиления  государственного  контроля  за   деятельностью
рынков,  исключения возможности их неправомерной деятельности, а также
в целях создания эффективной приемки в эксплуатацию и расширения  сети
рынков

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить  Порядок оформления документов на открытие рынков на
территории городов  и  районов  Ростовской  области  и  приемки  их  в
эксплуатацию (приложение 1).
     2. Утвердить Паспорт рынка (приложение 2).
     3. Главам муниципальных образований:
     3.1. В двухмесячный срок утвердить состав комиссий и  осуществить
приемку  в  эксплуатацию  рынков,  действующих  на  территории  района
(города), в порядке, предусмотренном приложением 1.
     3.2. Обеспечить   выполнение  Порядка  оформления  документов  на
открытие рынков на территории городов (районов) Ростовской  области  и
приемки их в эксплуатацию.
     3.3. В случае невыполнения администрациями  рынков,  инвесторами,
победившими   в  конкурсе  по  эксплуатация  и  организации  рынков  в
соответствии с решением комиссии,  условий,  предусмотренных договором
аренды земельного участка, применять штрафные санкции в соответствии с
действующим  законодательством  Российской  Федерации   и   областными
нормативными  актами  вплоть до расторжения договоров аренды земельных
участков.
     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области -  министра  промышленности,
торговли,  транспорта, связи, дорожного комплекса, члена Правительства
Швалева Ф.М.
                 

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб
   
   
Постановление вносит:
департамент потребительского
рынка товаров и услуг
Администрации области

                                                      Приложение 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 23.09.98 N 382
                                
                               ПОРЯДОК
               оформления документов на открытие рынков
                     и приемки их в эксплуатацию
   
     1. Решение   о   размещении   рынка  и  определении  организации,
обеспечивающей   его   строительство   и   эксплуатацию,   принимается
комиссиями   при   мэрах  городов,  главах  районов  исключительно  на
конкурсной  основе.  Решение   о   проведении   конкурса   принимается
комиссиями.
     В состав  комиссий  входят  представители  городских  и  районных
подразделений:
     - комитета по архитектуре;
     - земельного комитета;
     - управления внутренних дел;
     - управления государственной противопожарной службы;
     - отделений Госинспекции безопасности движения;
     - управления коммунальной службы;
     - центра Госсанэпиднадзора территории;
     - комитета по охране природы;
     - налоговой инспекции.
     2. При  проведении конкурса по подбору инвесторов для организации
и  эксплуатации  рынков  в  качестве  основных  критериев  определения
победителей принимаются:
     - наиболее полное обеспечение  инфраструктуры  торгово-сервисного
обслуживания района (города);
     - наиболее    привлекательное    архитектурно-планировочное     и
дизайнерское  решение,  вписывающееся  в  архитектурный  и ландшафтный
ансамбль района;
     - объем   инвестиций,   который   участник  обязуется  вложить  в
реализацию проекта в течение определенного срока;
     - принятие инвестором дополнительных обязательств, в том числе по
благоустройству прилегающих территорий,  организации  автостоянки  для
личного    транспорта,   обеспечивающей   беспрепятственное   движение
автотранспорта и пешеходов;
     - срок реализации проекта;
     - участие в развитии социально-экономичаских программ района.
     Комиссия вправе  ввести  и  другие  программные обязательства для
всех конкурсантов и объявленные до начала конкурса.  Решение  комиссии
принимается  простым  большинством  голосов  от  списочного  состава и
оформляется протоколом.
     3. Предложения  инвесторов  по  организации и эксплуатации рынков
рассматриваются  комиссиями  в   администрации   города   (района)   и
согласовываются  с  заинтересованными организациями на стадии эскизных
проектов и заданий на проектирование.
     4. С   департаментом   потребительского  рынка  товаров  и  услуг
Администрации  области  согласовываются  предложения  по   организации
рынков на основных транспортных магистралях.
     5. Решения о предоставлении земельных  участков  в  краткосрочную
аренду  принимаются три наличии согласований в соответствии с пунктами
2,  3, 4 настоящего Порядка и оформляются распоряжением мэров городов,
глав районов.
     6. Инвестор,  победивший в конкурсе по организации и эксплуатации
рынка, обязан:
     - оформить в недельный срок договор аренды земельного участка;
     - обеспечить    своевременную   оплату   земельных   платежей   в
соответствии с договором аренды;
     - заключить договор на уборку территории в границах, определенных
главами муниципальных образований, и вывоз твердо-бытовых отходов;
     - разработать  и согласовать в установленном порядке проект рынка
и благоустройства территории;
     - оформить  договор  о сотрудничестве в области социальной защиты
населения с главой муниципального образования.
     7. По     завершении    полного    объема    организационных    и
благоустроительных работ объект представляется к сдаче комиссии (пункт
1  настоящего  Порядка) при главе муниципального образования,  решение
комиссии закрепляется актом приемки объекта в эксплуатацию с указанием
конкретной  даты  начала  работы  или  других условий.  Ввод объекта в
эксплуатацию  при  наличии   строительных   недоделок   и   выявленных
нарушениях   (без   их  устранения)  не  допускается.  Если  объект  в
эксплуатацию не принимается,  то в акте  указывается  срок  устранения
недоделок  и  дата повторной приемки в эксплуатацию.  Без акта приемки
ввод объекта в эксплуатацию является неправомерным и  объект  подлежит
закрытию в порядке, установленном действующим законодательством.
     8. Приемка  объекта  в  эксплуатацию   проводится   при   наличии
следующего пакета документов:
     - решение  органов  власти  о  выделении  земельного  участка   и
возможности строительства;
     - заключение заинтересованных контролирующих  органов,  в  т.  ч.
органов Госсанэпиднадзора;
     - результаты анализа воды;
     - протокол замера уровня шума (в случае наличия источников шума);
     - протокол замера радиоактивности;
     - сертификаты на отделочные материалы;
     - справка  на  канализование,  водоснабжение,   теплообеспечение,
энергоснабжение,  о  приеме  поверхностных  сточных  вод  в  городскую
ливневую канализацию;
     - акт    на    уборку   территории   в   границах,   определенных
администрацией  города  (района),  и  вывоз  твердо-бытовых   отходов,
завизированный в органах Госсанэпиднадзора;
     - заключение  органов  Госсанэпиднадзора  о  приемке  объекта   в
эксплуатацию;
     - справка  от  пусконаладочных  организаций  о  приемке  и  сдаче
холодильного оборудования (в случае его наличия и использования);
     - заключение территориальной налоговой инспекции об  оснащенности
торговых точек контрольно-кассовыми машинами;
     - справка пусконаладочных организаций о работе системы вентиляции
в проектном режиме;
     - договор на охрану рынка с  охранными  структурами  или  справка
территориального ОВД о наличии собственной службы безопасности.
     9. Акт   приемочной   комиссии   утверждается    и    оформляется
распоряжением  главы  муниципального  образования  о  вводе  объекта в
эксплуатацию.  Утверждение  акта  о  приемке  объекта  в  эксплуатацию
возможно только при наличии подписей всех членов приемочной комиссии.
     10. После  приемки  рынка  в  эксплуатацию  разрешение  на  право
торговли  выдается  органом местного самоуправления на каждую торговую
точку (палатку,  контейнер, лоток), расположенную на территории рынка,
в соответствии с постановлением главы муниципального образования.
     11. По представлении всех необходимых документов  акт  о  приемке
рынка  утверждается главой муниципального образования и регистрируется
в департаменте потребительского рынка товаров  и  услуг  Администрации
области, подтверждением которого является "Паспорт рынка".
                   

     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный


                                                      Приложение 2
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 23.09.98 N 382
       
       
             "УТВЕРЖДАЮ"                        "УТВЕРЖДАЮ"
         Директор департамента                   Мэр города,
потребительского рынка товаров и услуг           глава района
         Администрации области
 М. П                                      М. П.
______________________________________     ___________________________
         (подпись, Ф. И. О.)                   (подпись, Ф. И. О.)
______________________________________     ___________________________
               (дата)                                 (дата)
                       
                       
                            ПАСПОРТ РЫНКА
                              
______________________________________________________________________
                            (наименование)
______________________________________________________________________


     1. Юридический адрес, реквизиты собственника
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     2. Ф. И. О. руководителя рынка __________________________________
______________________________________________________________________
     3. Организационно-правовая форма ________________________________
     4. Договор с администрацией территории на осуществление торговой
деятельности _________________________________________________________
______________________________ от "   " __________________ N _________
     5. Договор на аренду земли от "   " ___________________ N _______
     6. Площадь арендованного участка _____________________________ га
     7. Срок действия договора на аренду земли _______________________
     8. Выкопировка отвода земельного участка ________________________
________________________ от "   " _____________________ N ____________
     9. План-схема размещения торговых мест и объектов, расположенных
на рынке __________________________________________ кол-во ___________
     10. Положение о рынке, утвержденное постановлением мэра города,
главы района от _________________ "   " ___________________ N ________
     11. Устав торгового предприятия - "Рынок", утвержденный _________
____________________________ "   " ___________________ рег. N ________
     12. Товарный профиль рынка ______________________________________
     13. Режим работы:
     - дневной рынок с _______________ до ____________________________
     - вечерний рынок с ______________ до ____________________________
     14. Санитарный паспорт ____________ от "   " ____________ N _____
     15. Договор по обеспечению правопорядка на территории рынка от
"   " ____________ N ___________
     16. Договор по обеспечению санитарных норм и пожарной
безопасности от "   " _______________ N __________
     17. Свидетельство на организацию торговли _______________________
______________________________________________________________________
от "   " _________________ N _________
     18. Лицензия на вид деятельности ________________________________
__________________ от "   " __________________ N ___________
   (кем выдана)
     19. Обязательства администрации рынка в части взаимоотношений с:
     - администрацией города (района) ________________________________
______________________________________________________________________
     - хозяйствующих на рынке субъектов ______________________________
______________________________________________________________________
                       

     Заместитель управляющего делами -
     начальник общего отдела
     Администрации области          Н.И. Гривенный