Постановление Главы Администрации Ростовской области от 29.01.1997 № 33

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области
                    
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    
                  29.01.97       N 33       г. Ростов-на-Дону

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                    Администрации Ростовской области
                                           от 22.01.98 г. N 14

О квотировании рабочих мест
на предприятиях, в учреждениях,
организациях для трудоустройства
граждан, особо нуждающихся
в социальной защите,
на 1997 год
    

     Квотирование рабочих мест для приема на работу лиц, нуждающихся в
социальной защите,  позволяет снижать напряженность на рынке труда для
этих категорий населения.  Так,  на заквотированные в 1996  году  2760
рабочих мест удалось трудоустроить 197 инвалидов,  569 женщин из числа
одиноких матерей и многодетных семей,  1017 особо нуждающихся  молодых
людей,  в том числе 118 подростков из числа сирот и лишенных попечения
родителей,  117  граждан   предпенсионного   возраста,   92   человека
освобожденных  из  мест  лишения  свободы,  38  беженцев и вынужденных
переселенцев.
     В целях оказания содействия занятости граждан,  особо нуждающихся
в социальной защите, снижения социальных последствий безработицы

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Главам  администраций  городов  и   районов,   на   договорных
условиях,  установить  на  1997  год  квоты рабочих мест предприятиям,
организациям в соответствии с приложением к постановлению Министерства
труда  Российской  Федерации  от  06.02.95  г.  N  9 (прилагается).  В
установленном порядке предусматривать льготы работодателям,  создающим
(выделяющим) рабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной
защите, по местным налогам, сборам, пошлинам и т. д.
     2. Областному,  городским и районным центрам занятости обеспечить
взаимодействие   с   работодателями   по   трудоустройству    граждан,
нуждающихся   в  социальной  защите,  в  счет  установленных  квот,  в
соответствии   с   условиями   договоров   и   постановлениями    глав
администраций (мэров).
     3. Постановление Главы Администрации от 28.12.95 г. N 372 считать
утратившим силу.
     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы  Администрации  (Губернатора)  области Бедрика А.И.  и директора
областного центра занятости населения Лисицкого Н.М.
                     
                     
     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб
                               
                               
Постановление вносит
областной центр занятости
населения
                              
                                                      ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                   к Постановлению
                                                 Министерства труда
                                                Российской Федерации
                                              от 6 февраля 1995 г. N 9
                                
                             РЕКОМЕНДАЦИИ
            по квотированию рабочих мест на предприятиях,
                в учреждениях и организациях для лиц,
                особо нуждающихся в социальной защите
   
     1. Общие положения
   
     1.1. Квотирование рабочих мест для приема на  работу  лиц,  особо
нуждающихся  в  социальной  защите  и  испытывающих трудности в поиске
работы,  производится  в  целях  обеспечения  дополнительных  гарантий
занятости граждан.
     Квота -  минимальное   количество   мест   для   граждан,   особо
нуждающихся  в  социальной  защите  и  испытывающих трудности в поиске
работы  (в  проценте   от   среднесписочной   численности   работников
предприятий,  учреждений,  организаций),  которых  работодатель обязан
трудоустроить  на  данном  предприятии,  в  учреждении,   организации,
включая  количество  рабочих  мест,  на  которых уже работают граждане
указанной категории.
     1.2. Право на установление квоты для приема на работу лиц,  особо
нуждающихся в социальной защите  и  испытывающих  трудности  в  поиске
работы, имеют органы местного самоуправления.
     Квотирование осуществляется по согласованию с  работодателями  на
основе договоров, заключаемых между органами местного самоуправления и
работодателями.
     Органы местного самоуправления с учетом ситуации,  складывающейся
на  рынке  труда,  по  представлению  соответствующих  территориальных
органов  государственной службы занятости населения с участием органов
по  труду  устанавливают  предприятиям,  учреждениям  и   организациям
                                *
независимо от форм собственности  квоты для приема на работу граждан,
особо нуждающихся в  социальной  защите  и  испытывающих  трудности  в
поиске работы.  Работодателям,  выделяющим или создающим рабочие места
для указанной категории граждан,  предоставляются льготы и компенсации
в соответствии с действующим законодательством.
__________
     * Далее - организации.

     При установлении  квоты  определяются  ее   размер   для   каждой
категории   граждан   и   конкретные  организации  со  среднесписочной
численностью 35 человек и более, на которых она вводится.
     1.3. К  группам  населения,  для  которых  производится  в первую
очередь  квотирование  рабочих  мест,  относятся  граждане  Российской
Федерации  и лица без гражданства,  постоянно проживающие в Российской
Федерации;  инвалиды;   выпускники   общеобразовательных   учреждений,
учреждений   начального   и  среднего  профессионального  образования;
молодежь из числа сирот и лишенных попечения родителей,  а равно  лиц,
их      заменяющих;      несовершеннолетние,      освобожденные     из
воспитательно-трудовых колоний или  закончившие  закрытые  специальные
учебно-воспитательные  учреждения;  другие  лица моложе 18 лет,  лица,
освобожденные  из  мест  лишения   свободы;   женщины,   воспитывающие
детей-инвалидов.  В  зависимости от ситуации,  складывающейся на рынке
труда,  возможно  квотирование  рабочих  мест  и  для   других   групп
         **
населения  .
__________
     ** Одинокие     и     многодетные     родители,     воспитывающие
несовершеннолетних детей;  родители, воспитывающие детей до трех лет и
являющиеся   единственными   кормильцами  в  семье;  лица  пенсионного
возраста;  лица,  продолжительное время не  имеющие  работы;  беженцы,
вынужденные переселенцы, а также некоторые другие категории граждан.

     Преимущественным правом  направления   для   трудоустройства   на
рабочие   места,   созданные   в   счет  установленной  квоты,  должны
пользоваться  безработные  граждане  из  числа  особо  нуждающихся   в
социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы,  состоящие
на учете в органах государственной службы занятости населения.
   
     2. Рекомендуемые условия и порядок квотирования рабочих мест
   
     2.1. Квотирование  рабочих  мест  организациями  производится  на
основании    договоров,   заключаемых   с   ними   органами   местного
самоуправления.
     Договор о   квотировании   должен   содержать   в   числе  прочих
обязательные сведения: наименование рабочего места; категорию граждан,
для которой созданы рабочие места;  санитарно-гигиенические требования
и рекомендации медико-социальной  экспертизы  по  условиям  и  режимам
труда;  источники  финансирования (или налоговые льготы и платежи),  а
также санкции по отношению к стороне, не выполнившей условия договора.
     2.2. Условия  и  порядок  установления квоты,  ее размеры и сроки
действия,  категории  граждан,  для   которых   она   устанавливается,
утверждаются   органами   местного   самоуправления   с   привлечением
соответствующего  территориального   органа   государственной   службы
занятости  населения,  органа  по  труду  и  общественных организаций,
представляющих интересы групп граждан,  особо нуждающихся в социальной
                                               *
защите и испытывающих трудности в поиске работы .
__________
     * Территориальные органы социальной защиты населения,  управления
образованием,   органы   по   делам   молодежи,   комиссии   по  делам
несовершеннолетних, объединения предпринимателей и работодателей и др.

     2.3. Размер   квоты  и  порядок  ее  ввода  определяются  органом
местного самоуправления ежегодно с учетом ситуации,  складывающейся на
региональном   рынке  труда,  возможностей  работодателей,  финансовых
возможностей региона на срок не менее одного календарного года.  Квота
для  инвалидов  устанавливается  в  размере  не  менее  3 процентов от
среднесписочной  численности  работников  с  учетом  инвалидов,  ранее
принятых на работу.
     2.4. О  проведении  мероприятий  по  квотированию   рекомендуется
информировать  работодателей  не  менее  чем  за  три месяца до начала
введения квоты.
     2.5. Трудоустройство   граждан   в   счет   установленной   квоты
производится  работодателем  по  направлению  территориальных  органов
государственной   службы  занятости  населения  с  учетом  предложений
территориальных органов социальной защиты населения, органов по труду,
органов управления образованием,  органов по делам молодежи, комиссией
по  делам  несовершеннолетних,  а   также   общественных   организаций
инвалидов,  либо самостоятельно из числа граждан,  особо нуждающихся в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
     В течение  срока  действия  договора  о  квотировании  увольнение
работников,  трудоустроенных в счет квоты, по инициативе администрации
осуществляется   при   обязательном   уведомлении   центра  занятости,
направившего их на данные рабочие места.
     2.6. Ликвидацию   рабочих   мест,   созданных   в   рамках  квот,
целесообразно  производить  после  согласования  с  органами  местного
самоуправления    и    с    уведомлением    территориальных    органов
государственной службы занятости населения и органов по труду.
   
     3. Участие  работодателей  в  обеспечении  занятости  лиц,  особо
нуждающихся в социальной защите
   
     3.1. Работодатели    участвуют    в    реализации    мероприятий,
направленных  на  обеспечение  занятости  лиц,  особо  нуждающихся   в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
     Работодатель в соответствии с установленной  квотой  создает  или
выделяет   необходимое   количество   мест,   предусмотрев   в  случае
необходимости их специальное оборудование.  В месячный срок с  момента
получения   решения  органа  местного  самоуправления  о  квотировании
рабочих   мест   он   разрабатывает   мероприятия    по    организации
дополнительных   или   выделению   имеющихся   рабочих   мест  в  счет
установленной   квоты,   о   которых   сообщает   в    соответствующий
территориальный орган государственной службы занятости населения.
     3.2. В случае  невозможности  выделения  или  создания  на  своем
производстве рабочих мест для использования труда инвалидов или других
категорий граждан в счет установленной для  данной  организации  квоты
работодатели  вправе  для  этой  цели  арендовать  рабочие  места  или
произвести соответствующие перечисления в местный  бюджет  для  оплаты
стоимости квотируемых рабочих мест в других организациях.
     Несколько организаций    по    предложению    органа     местного
самоуправления  и  по договоренности между собой могут создать за счет
своих средств цех или участок на одном из них.
     3.3. Перечисление    денежных   средств   в   размере   стоимости
создаваемых рабочих мест осуществляется  работодателем  по  платежному
требованию   органа   местного  самоуправления,  расчет  перечисляемых
работодателем денежных средств целесообразно производить помесячно.
     3.4. В  случае  невозмещения  затрат  но  созданию рабочих мест в
других    организациях     работодатели     несут     ответственность,
предусмотренную нормами действующего законодательства.
     3.5. Работодатели предоставляют органам местного самоуправления и
соответствующим   территориальным   органам   государственной   службы
занятости населения информацию о движении  квотируемых  рабочих  мест.
Рекомендуемый  срок  предоставления  этой информации - не позднее трех
дней с момента  принятия  решений  об  их  выделении,  ликвидации  или
перепрофилировании,   а   также   в  случае  увольнения  работников  с
квотируемых рабочих мест.
     Информацию о создании рабочего места в рамках установленной квоты
работодателям целесообразно передавать органам местного самоуправления
и   соответствующим  территориальным  органам  государственной  службы
занятости населения не позднее десяти дней с момента его создания.
   
     4. Источники  финансирования  и льготы работодателям,  выделяющим
или создающим рабочие места
   
     4.1. Рабочие  места для трудоустройства лиц,  особо нуждающихся в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы,  создаются
за   счет   средств   работодателей,  средств  Государственного  фонда
занятости  населения  Российской  Федерации,  территориального   фонда
социальной поддержки населения, а также иных источников.
     4.2. Для  работодателей,  выделяющих  или   создающих   за   счет
собственных  средств  рабочие  места,  органы  местного самоуправления
устанавливают льготы в пределах  своих  полномочий  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     4.3. Для  финансирования  мероприятий  по   оказанию   содействия
занятости лицам,  особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим
трудности  при  поиске  работы,  с  учетом  региональных  особенностей
органами  местного  самоуправления  могут создаваться целевые фонды за
счет:
     - средств   местных   бюджетов;   средств   внебюджетных  фондов,
образуемых органами местного самоуправления;
     - отчислений  работодателей  на  создание рабочих мест в пределах
установленных квот;
     - средств  специализированных  территориальных  фондов  и  фондов
социального страхования;
     - добровольных  взносов  предприятий,  общественных организаций и
частных лиц;
     - средств,  выплачиваемых по штрафным санкциям работодателями, не
выполнившими установленных квот.