Распоряжение Администрации Ростовской области от 11.12.2009 № 400

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

            11.12.2009          N 400          г. Ростов-на-Дону


                   Об организации пилотного проекта
                    электронного документооборота
                     с использованием электронной
                           цифровой подписи


     С   целью   практического   изучения   эффективности   технологии
использования электронной цифровой подписи для обеспечения защищенного
электронного документооборота в системе  "Дело"  между  Администрацией
области и областными органами исполнительной власти:

     1. Организовать   проведение   пилотного   проекта   электронного
документооборота с использованием электронной цифровой подписи  (далее
- ЭЦП) в  системе  электронного  документооборота  и  делопроизводства
"Дело".
     2. В целях    реализации    пилотного    проекта     электронного
документооборота с применением ЭЦП:
     2.1. Создать  рабочую  группу  по   внедрению   и   сопровождению
пилотного  проекта  электронного  документооборота  с   использованием
электронной цифровой подписи и утвердить ее состав согласно приложению
N 1.
     2.2. Определить  организатором  пилотного  проекта   электронного
документооборота с использованием ЭЦП отдел электронно-информационного
обеспечения Администрации области.
     3. Рабочей группе по внедрению и сопровождению пилотного  проекта
электронного документооборота с использованием ЭЦП:
     3.1. Утвердить список участников пилотного  проекта  электронного
документооборота с использованием ЭЦП.
     3.2. Разработать и  утвердить  инструкцию  по  применению  ЭЦП  в
системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело".
     3.3. Определить перечень электронных  документов,  которые  могут
быть подписаны ЭЦП.
     3.4. Рассматривать   и    утверждать    технологию    прохождения
электронных документов с использованием ЭЦП в ходе пилотного проекта.
     3.5. Рассматривать конфликтные ситуации, связанные с прохождением
электронных документов с использованием ЭЦП.
     3.6. Ежеквартально подводить  итоги  практического  использования
ЭЦП и  выносить  решение  о  целесообразности  дальнейшего  проведения
пилотного проекта.
     4. Отделу  электронно-информационного  обеспечения  Администрации
области (Белякова Е.Н.):
     4.1. Обеспечить  работоспособность   программных   и   аппаратных
средств ЭЦП на серверах Администрации области.
     4.2. Организовать   обучение   сотрудников   областных    органов
исполнительной власти  -  участников  пилотного  проекта  электронного
документооборота с применением ЭЦП.
     4.3. Утвердить Порядок использования электронной цифровой подписи
в системе  электронного  документооборота  и  делопроизводства  "Дело"
согласно приложению N 2.
     5. Установить, что пилотный проект электронного  документооборота
с применением ЭЦП вводится в действие с 1 января 2010 года.
     6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на  заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области Вартаняна Д.Х.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области                                     В.Ф. Чуб


Распоряжение вносит
отдел электронно-информационного
обеспечения Администрации области



                                                       Приложение N 1
                                                       к распоряжению
                                                       Администрации
                                                    Ростовской области
                                                   от 11.12.2009 N 400


                                СОСТАВ
    рабочей группы по внедрению и сопровождению пилотного проекта
      электронного документооборота с использованием электронной
                           цифровой подписи
                                                                 
 1. Вартанян Д.Х.  - заместитель Главы Администрации             
                     (Губернатора) области, председатель рабочей 
                     группы                                      
                                                                 
 2. Белякова Е.Н.  - начальник отдела электронно-информационного 
                     обеспечения Администрации области,          
                     заместитель председателя рабочей группы     
                                                                 
                        Члены рабочей группы:                      
                                                                 
 3. Курдюмова И.Д. - специалист-эксперт отдела электронно-       
                     информационного обеспечения Администрации   
                     области                                     
                                                                 
 4. Сорокина Е.В.  - главный специалист отдела электронно-       
                     информационного обеспечения Администрации   
                     области                                     
                                                                 
 5. Фишкин М.В.    - начальник общего отдела Администрации       
                     области                                     
                                                                 
 6. Хабаров А.Г.   - начальник отдела информатизации             
                     министерства финансов области               


     Начальник общего отдела
     Администрации области                                 М.В. Фишкин



                                                       Приложение N 2
                                                      к распоряжению
                                                       Администрации
                                                    Ростовской области
                                                   от 11.12.2009 N 400


                               ПОРЯДОК
              использования электронной цифровой подписи
  в системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело"


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  регулирует   использование   электронных
цифровых   подписей   (далее   -   ЭЦП)   в    системе    электронного
документооборота и делопроизводства "Дело" в рамках пилотного проекта.
     1.2. В  настоящем  Порядке  используются  следующие   термины   и
определения:
     организатор   системы    -    отдел    электронно-информационного
обеспечения Администрации области;
     участник  системы  -  участник  пилотного  проекта   электронного
документооборота с использованием ЭЦП,  утвержденный  в  установленном
порядке;
     электронный документ (документ в электронном виде) - документ,  в
котором   информация   представлена   в   электронно-цифровой   форме.
Электронный документ может создаваться на основе документа на бумажном
носителе или на основе другого электронного документа;
     момент подписания электронного  документа  -  значение  реквизита
электронного документа, содержащего указанное на документе  время  его
создания  и/или  составления,   подписания,   утверждения,   принятия,
согласования;
     средство  электронной  цифровой   подписи   -   сертифицированное
средство криптографической защиты информации "КриптоПро CSP" версии 3,
обеспечивающее  реализацию   следующих   функций:   создание   ЭЦП   в
электронном  документе   с   использованием   закрытого   ключа   ЭЦП;
подтверждение с использованием открытого ключа ЭЦП подлинности  ЭЦП  в
электронном документе;
     закрытый ключ  электронной  цифровой  подписи  (ключ  подписи)  -
число, представленное в виде уникальной  последовательности  символов,
известное владельцу сертификата ключа подписи  и  предназначенное  для
создания в электронных документах ЭЦП с  использованием  средств  ЭЦП,
хранящейся на ключевом носителе e-token;
     открытый   ключ   электронной   цифровой   подписи    -    число,
представленное  в   виде   уникальной   последовательности   символов,
соответствующее закрытому ключу  ЭЦП,  доступное  любому  пользователю
системы  электронного  документооборота  "Дело"  путем   включения   в
сертификат  ключа  подписи  и  предназначенное  для  подтверждения   с
использованием средств ЭЦП подлинности ЭЦП в электронном документе;
     сертификат открытого ключа подписи - электронный документ  с  ЭЦП
уполномоченного лица удостоверяющего центра, издаваемый удостоверяющим
центром, структура и формат которого  определяются  регламентом  услуг
удостоверяющего  центра  и  который  предназначен  для   подтверждения
подлинности ЭЦП и идентификации владельца сертификата открытого  ключа
подписи;
     удостоверяющий   центр   -   юридическое   лицо,   осуществляющее
изготовление ключей ЭЦП и сертификатов ключей в порядке, установленном
действующим законодательством.
     1.3. ЭЦП в электронных документах в рамках проводимого  пилотного
проекта  является  равнозначной  собственноручной  подписи   владельца
ключей подписи и сертификата ключей подписи и оттиску печати участника
системы при выполнении условий, определенных настоящим Порядком.
     1.4. Использование  в  рамках  настоящего   Порядка   электронных
документов, подписанных ЭЦП, не изменяет содержания установленных прав
и обязанностей участников  системы,  содержания  документов  и  правил
заполнения их реквизитов.
     1.5. Полученные  электронные  документы,   подписанные   ЭЦП,   в
соответствии  с  требованиями,  предусмотренными  настоящим  Порядком,
являются необходимым и достаточным условием,  позволяющим  установить,
что  электронный  документ  исходит  от   стороны,   его   отправившей
(авторство документа).
     1.6. Риск неправомерного подписания  электронного  документа  ЭЦП
несет участник системы в лице владельца соответствующего ключа подписи
и сертификата ключа подписи.
     1.7. Использование  электронных  документов   между   участниками
системы при осуществлении взаимоотношений  не  отменяет  использования
иных способов связи для обмена документами между участниками системы.

                           2. Средство ЭЦП

     2.1. В качестве средства ЭЦП при выполнении функций создания  ЭЦП
в электронном документе, подтверждения подлинности ЭЦП  в  электронном
документе используется средство  криптографической  защиты  информации
"КриптоПро CSP" версии 3.0.
     2.2. Эталонный образец средства  ЭЦП  находится  у  производителя
средства ЭЦП ООО "КРИПТО-ПРО" (г. Москва).
     2.3. Участники системы обязаны сохранять в тайне  закрытые  ключи
ЭЦП.

            3. Условия равнозначности электронной цифровой
                       подписи собственноручной

     ЭЦП в электронном документе равнозначна собственноручной  подписи
владельца  сертификата  ключа  подписи  при  одновременном  соблюдении
следующих условий:
     сертификат   ключа   подписи,    соответствующий    ЭЦП,    издан
удостоверяющим центром;
     владелец сертификата ключа подписи идентифицирован по содержимому
поля сертификата ключа подписи;
     серийный номер сертификата ключа подписи, относящийся к этой ЭЦП,
не содержится в актуальном списке отозванных  сертификатов  на  момент
подписания электронного документа;
     срок действия сертификата ключа подписи, относящегося к этой ЭЦП,
наступил и не окончен на момент подписания электронного документа;
     результат проверки  с  использованием  средства  ЭЦП  на  предмет
отсутствия искажений в подписанном данной  ЭЦП  электронном  документе
положителен;

                  4. Обязанности участников системы

     Участники системы обязаны:
     обеспечивать конфиденциальность закрытого ключа ЭЦП;
     немедленно   информировать   организатора   системы    о    факте
компрометации закрытого ключа ЭЦП;
     немедленно прекратить использование закрытого ключа ЭЦП в  случае
его компрометации;
     соблюдать правила работы в системе электронного  документооборота
и делопроизводства "Дело";
     содержать в исправном состоянии программно-технические  средства,
которые подключены к системе электронного документооборота,  принимать
организационные меры для предотвращения несанкционированного доступа к
данным компьютерам и установленному на них программному обеспечению  и
средствам криптографической защиты информации;
     не допускать появления в компьютерной  среде,  где  функционирует
система  электронного   документооборота,   компьютерных   вирусов   и
программ, направленных на ее разрушение;
     немедленно  сообщать  организатору  системы  обо  всех   случаях,
свидетельствующих   о   попытках   несанкционированного   доступа    к
компьютерам  с  установленными  средствами  криптографической   защиты
информации;
     при возникновении разногласий, споров, связанных с принятием  или
непринятием и  (или)  с  исполнением  или  неисполнением  электронного
документа с ЭЦП, представлять информацию об  этом  рабочей  группе  по
внедрению   и    сопровождению    пилотного    проекта    электронного
документооборота с использованием ЭЦП (далее  -  рабочая  группа)  для
последующего разрешения этих разногласий, споров рабочей группой;
     незамедлительно  сообщать  организатору  системы  о   прекращении
должностным лицом, владеющим ЭЦП, его полномочий;
     при замене (изменении) ключей ЭЦП в течение  3  календарных  дней
передать организатору системы сертификат открытого ключа подписи;
     способствовать работе рабочей группы и  не  допускать  отказа  от
предоставления документов, необходимых для ее работы;
     в установленном порядке предоставлять рабочей группе  возможность
ознакомления  с  условиями  и  порядком  работы  своих  программных  и
технических средств, используемых для обмена электронными документами.


     Начальник общего отдела
     Администрации области                                 М.В. Фишкин