Закон Республики Дагестан от 04.12.2008 № 58

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН

Об отходах производства и потребления в Республике Дагестан

(В редакции Закона  Республики Дагестан от 06.07.2009 № 54; от 29.12.2012 № 102; от 10.04.2015 № 40; от 19.10.2015 № 85; от 17.11.2015 № 97; от 06.05.2016 № 32)

Принят Народным Собранием                                  25 ноября 2008 года

Республики Дагестан

Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области обращения с отходами производства и потребления в Республике Дагестан и направлен на предотвращение их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также на вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления").

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с отходами производства и потребления

Правовое регулирование отношений в области обращения с отходами производства и потребления в Республике Дагестан (далее - отходы) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

Статья 3. Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан в области обращения с отходами

К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся:

1) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов Республики Дагестан в области обращения с отходами и контроль за их исполнением;

2)  (Утратил силу - Закон  Республики Дагестан от 10.04.2015 № 40)

3) иные полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные законодательством.

Статья 4. Полномочия Правительства Республики Дагестан в области обращения с отходами

К полномочиям Правительства Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся:

1) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Республики Дагестан;

2) принятие нормативных правовых актов в области обращения с отходами и контроль за их исполнением;

3) определение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами (далее также - уполномоченный орган);

4) утверждение государственных программ Республики Дагестан в области обращения с отходами; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 10.04.2015 № 40)

5) утверждение перечня разрешенных для приема в Республике Дагестан от физических лиц лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности;

6) определение порядка ведения республиканского кадастра отходов;

7) участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

8) содействие развитию в Республике Дагестан предпринимательской, инновационной и иной деятельности в области обращения с отходами в соответствии с законодательством;

9) обеспечение государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 29.12.2012 № 102)

10) организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами;

11) участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;

11.1) установление порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 17.11.2015 № 97)

11.2) определение в программах социально-экономического развития Республики Дагестан прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения; (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 17.11.2015 № 97)

11.3) утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора); (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 17.11.2015 № 97)

12) иные полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные законодательством.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами

К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся:

1) участие в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами;

2) осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 29.12.2012 № 102)

3) разработка и реализация государственных программ Республики Дагестан в области обращения с отходами; (В редакции Закона  Республики Дагестан от 10.04.2015 № 40)

4) ведение республиканского кадастра отходов в порядке, определенном Правительством Республики Дагестан;

5) установление лимитов на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду;

6) участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;

6.1) установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

6.2) осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля;

6.3) утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

6.4) установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

6.5) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

6.6) регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

6.7) разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

6.8) утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

(Пункты 6,1-6,8 дополнен - Закон  Республики Дагестан от 17.11.2015 № 97)

6.9) утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (Подпункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 06.05.2016 № 32)

7) иные полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные законодательством.

Статья 6. Государственные программы Республики Дагестан в области обращения с отходами

Государственные программы Республики Дагестан в области обращения с отходами принимаются в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, использования отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, а также экологического просвещения и обеспечения населения Республики Дагестан достоверной информацией в области обращения с отходами.

(Статья в редакции Закона  Республики Дагестан от 10.04.2015 № 40)

Статья 7. Права и обязанности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области обращения с отходами

1. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на:

1) получение в установленном законодательством порядке объективной информации, касающейся обращения с отходами, в том числе об опасности, возникающей при функционировании объектов обращения с отходами;

2) участие в установленном порядке в разработке мероприятий, связанных с обеспечением безопасности, ресурсосбережения при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов обращения с отходами;

3) осуществление общественного контроля за обращением с отходами в порядке, предусмотренном законодательством.

2. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны:

1) соблюдать установленный порядок сбора, размещения и транспортировки отходов;

2) определять свойства и состав отходов, класс их опасности в соответствии с нормативно-правовыми документами;

3) обеспечивать сбор, соответствующее хранение и предотвращение уничтожения, порчи отходов, имеющих ресурсную ценность, осуществлять мероприятия по специальному складированию, консервации и безопасному хранению указанных отходов, которые временно не используются;

4) вести учет и отчетность отходов в соответствии с порядком учета в области обращения с отходами и порядком статистического учета в области обращения с отходами;

5) внедрять малоотходные и безотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;

6) возмещать в полном объеме причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан вред, нанесенный в результате деятельности в области обращения с отходами, в соответствии с законодательством;

7) допускать к обращению с опасными отходами лиц, имеющих специальную профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с опасными отходами;

8) представлять в уполномоченный орган в установленном порядке сведения для ведения регионального кадастра отходов;

9) заключать в обязательном порядке договоры на вывоз мусора с муниципальными и иными специализированными организациями.

Статья 8. Требования к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов (В редакции Закона  Республики Дагестан от 17.11.2015 № 97)

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством в области обращения с отходами. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 17.11.2015 № 97)

2. В случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, в соответствии с законодательством индивидуальные предприниматели и юридические лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны немедленно информировать об этом территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами, уполномоченный орган и органы местного самоуправления.

Статья 9. Регулирование образования отходов

1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели в процессе хозяйственной деятельности регулируют образование отходов в целом и по отдельным видам исходя из установленных нормативов их образования на единицу выпускаемой продукции, выполненных работ (услуг) и лимитов на размещение отходов.

2. Количество (объем) образования отходов согласовывается с органами, осуществляющими надзор в области обращения с отходами, в порядке, установленном законодательством. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 29.12.2012 № 102)

Статья 10. Нормирование в области обращения с отходами

1. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 06.07.2009 № 54)

2. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами. (В редакции Закона  Республики Дагестан от 06.05.2016 № 32)

3. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с федеральным законодательством и нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами в пределах их компетенции.

3.1. В лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.  (Пункт дополнен - Закон  Республики Дагестан от 10.04.2015 № 40)

Статья 11. Республиканский кадастр отходов

1. Уполномоченный орган ведет республиканский кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Республики Дагестан, а также организациями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами.

2. В республиканском кадастре отходов наряду с другими сведениями должны быть указаны:

1) наименование вида отходов;

2) происхождение отходов;

3) количество отходов;

4) состав отходов;

5) свойства отходов;

6) класс опасности отходов;

7) сведения об условиях и конкретных объектах размещения отходов либо их нахождении вне объектов размещения отходов;

8) сведения о технологиях использования и (или) обезвреживания отходов.

Статья 12. Плата за размещение отходов

Размещение отходов является платным. Плата за размещение отходов взимается с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих размещение отходов, в соответствии с законодательством.

Статья 13. Государственный надзор в области обращения с отходами

1. Под государственным надзором в области обращения с отходами понимаются деятельность уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан в области обращения с отходами (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанного уполномоченного органа государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

2. Государственный надзор в области обращения с отходами осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан при осуществлении им регионального государственного экологического надзора согласно его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране  окружающей  среды  и  Федеральным  законом   от  26  декабря  2008  года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(Статья в редакции Закона  Республики Дагестан от 29.12.2012 № 102)

Статья 14. Производственный контроль в области обращения с отходами

1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами.  (В  редакции   Закона  Республики  Дагестан  от 10.04.2015 № 40;  от 19.10.2015 № 85)

2. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. (Часть дополнена - Закон  Республики Дагестан от 10.04.2015 № 40)

Статья 15. Общественный контроль в области обращения с отходами

Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане, общественные объединения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, с целью проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами требований законодательства в области обращения с отходами.

Статья 16. Экологическое просвещение в области обращения с отходами

1. Экологическое просвещение в области обращения с отходами осуществляется в целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, пропаганды научно-технических достижений в области обращения с отходами.

2. Экологическое просвещение в области обращения с отходами осуществляется путем распространения знаний и информации об их обращении в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.

Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Президент Республики Дагестан                                         М.Алиев

г. Махачкала

4 декабря 2008 г.

№ 58